Финансовая деятельность государства Подготовила студентка 3 ДБО, 2 группы Ненахова Анна
Финансы в обществе, где существуют товарно-денежные отношения, объективно необходимы. l Но финансы возникают не стихийно, а в процессе планомерной деятельности государства l
l l l Финансовая деятельность государства — это процесс собирания, распределения и использования денежных средств, обеспечивающих практическое выполнение функций государства. Финансовая деятельность — это обязательно плановая деятельность, основанная на финансовом плане. Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с принципами, закрепленными в Конституции РФ.
Основные принципы: Принцип федерализма — финансовая деятельность направлена на сочетание федеративных интересов с интересами субъектов Федерации. При этом процесс дальнейшего расширения прав субъектов Российской Федерации финансовой деятельности не должен нарушать основные конституционные положения, закрепляющие полномочия РФ — центра управления финансами.
Принцип равноправия субъектов Федерации в области финансовой деятельности государства (ст. 5 Конституции РФ). Принцип гласности — проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т. д.
l l l Принцип плановости — означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах. Принцип разделения законодательной (представительной) и исполнительной властей. Самостоятельность финансовой деятельности органов местного самоуправления (ст. 12, 130– 133 Конституции РФ).
Финансовую деятельность осуществляют все без исключения государственные органы, так как выполнение функций государства по всем их направлениям связано с использованием финансов l Органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность: l
Органы общей компетенции: Государственная Дума Российской Федерации: l обсуждает и принимает федеральные законы по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования; денежной эмиссии. l
l l l l Президент РФ: обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обращается с ежегодным посланием к Федеральному Собранию Президент РФ подписывает и обнародует федеральные законы, издает указы и распоряжения для регулирования финансовых отношений. Организации органов финансово-кредитной системы через контрольное управление Президента РФ осуществляют финансовый контроль. В целях информационно-аналитического обеспечения Президента РФ в области финансовобюджетных проблем в составе Администрации Президента РФ образовано финансово-бюджетное управление Президента РФ.
l l Правительство Российской Федерации: обеспечивает проведение единой финансовой кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. Функции финансовой деятельности выполняют также органы государственного управления РФ и субъектов Федерации (министерства, государственные комитеты, департаменты и т. д. ).
l l l l Кроме того, существует система органов управления, для которых сама финансовая деятельность является основной, определяющей содержание их компетенции. Это система финансово-кредитных органов, специально созданных для управления финансами и осуществления контроля. В единую систему органов государственного управления специальной компетенции входят: Министерство финансов Российской Федерации; Федеральное казначейство Российской Федерации; Центральный банк Российской Федерации (Банк России); налоговые органы; государственные внебюджетные фонды.
Федеральное казначейство РФ осуществляет l l l организацию, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета на открываемых в банках счетах казначейства, исходя из принципа единства кассы; регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств; управление и обслуживание совместно с Центральным банком РФ и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга; краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период государственных расходов; сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных финансов, ведение операций по учету Государственной казны РФ; разработку методологических инструктивных материалов по вопросам, относящимся к компетенции казначейства
Центральный банк Российской Федерации (Банк России): l l l является юридическим лицом, одновременно осуществляет функции органа государственного управления, наделенного властными полномочиями; издает нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц, отнесенных к его компетенции; уставный капитал и иное имущество Банка России является федеральной собственностью.
Налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременно¬стью внесения в соответствующие бюджеты государственных налоговых и других платежей, установленных законодательством РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации l осуществляют управление финансами пенсионного обеспечения в РФ, управление государственным фондом занятости населения, а также фондом социального и обязательного медицинского страхования в РФ
Органы Министерства внутренних дел РФ l также участвуют в осуществлении финансовой деятельности государства. Они обязаны оказывать практическую помощь работникам государственных налоговых инспекций при исполнении ими служебных обязанностей, обеспечивая принятие предусмотренных законом мер по привлечению к ответственности лиц, насильственным образом препятствующих выполнению работниками налоговых инспекций своих должностных функций.
Методы государственной финансовой деятельности l l Различие методов определяется тем, с какими субъектами государство вступает в отношения, а также конкретными условиями собирания и распределения денежных средств. Соответственно двум сторонам финансовой деятельности методы ее осуществления принято делить на две группы: А) методы собирания фондов денежных средств; б) методы их распределения и использования.
К методам собирания фондов денежных средств относятся: l l l l обязательные методы: налоговый метод; уплата пошлин; обязательные платежи в государственные внебюджетные фонды; добровольные методы: добровольные вклады в банки; покупка государственных ценных бумаг; приобретение лотерей.
l в основном используется налоговый метод, при котором часть доходов, прибыли названные субъекты в обязательном порядке, в установленные законом сроки и в установленных размерах отчисляют в бюджет. К этой же группе относится уплата пошлины. Пошлины, в отличие от налогов, взимаются, как правило, за какие-либо услуги l Обязательным методом собирания фондов денежных средств являются взносы во внебюджетные фонды (социального страхования, занятости населения, медицинского страхования, пенсионный фонд), уплачиваемые предприятиями, организациями и гражданами и используемые на выплаты пенсий и различных пособий.
Методы распределения и использования фондов денежных средств самофинансирование, l кредитование, l государственное финансирование. l
l l l Государственное финансирование плановая, целевая, безвозмездная и безвозвратная выдача государственных денежных средств из бюджета Самофинансирование выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств в отношении государственных организаций Кредитование — это плановая, целевая, но возвратная и возмездная выдача средств в виде банковских ссуд. Последние подлежат возврату в назначенный срок, за них взимается определенный процент.
l К другим методам данной группы можно отнести расчеты с держателями облигаций, иных ценных бумаг, а также выплаты страховых и других различных пособий, пенсий
l l В целях урегулирования финансовой деятельности государство использует самый действенный регулятор — право. Формы финансовой деятельности разнообразны. По своему характеру эти формы могут быть правовыми и неправовыми. Правовые формы выражаются в установлении или применении норм права. А неправовые — это инструктирование финансовой службы предприятий, проведение совещаний, разъяснение финансового законодательства, финансовотехнические операции и т. д
Thank you for attention! again))
Скачать презентацию Финансовая деятельность государства Подготовила студентка 3 ДБО 2
фин д-ть гос-ва.ppt