Финансовая деятельность государства это организация денежной системы

Финансовая деятельность государства – это организация денежной системы страны, а также формирование, распределение и использование государственных денежных фондов. Главной целью финансовой деятельности является создание благоприятных условий для нормального функционирования социальноэкономических структур общества. Финансовая деятельность государства должна строиться на следующих принципах: § учет потребностей общества и подчиненность его интересам; § гласность и открытость, подконтрольность обществу; § нормативность и плановость; § предсказуемость и доступность общественному пониманию.

Конкретные приемы и способы, посредством которых государство осуществляет формирование, распределение и организацию использования денежных фондов – это методы финансовой деятельности. Наиболее типичными методами являются: - Методы формирования денежных фондов: § Принудительное и безвозвратное изъятие денежных средств у их владельцев в виде налогов. § Добровольно-безвозвратное привлечение денежных средств, в виде пожертвований и дарений денег гражданами, юр-ми л. гос. Привлечение денежных средств на основе реализации государственных услуг или передачи исключительных прав. Наиболее типичной в этом случае является государственная пошлина, которую можно рассматривать в качестве платы за оказанные государством услуги юридического характера. Этот метод также охватывает всякого рода разновидности государственного страхования, т. е. взамен на страховые платежи гос-во гарантирует определенную страховую защиту.

Эмиссия – выпуск в обращение дополнительных денежных знаков. Эмиссия должна быть связана с заменой денежных знаков, пришедших в физическую негодность. Но нередко государство использует эмиссию как средство получения дополнительного дохода, что может привести к инфляции. - Методы распределения денежных фондов: § Финансирование, т. е. безвозвратное предоставление денежных средств. § Кредитование, т. е. предоставление денег на условиях возврата (в долг, кредит). Выполнение владельцем фонда своих финансовых обязательств перед кредиторами, н-р, возврат государственными банками денег держателям счетов и вкладов.

- Методы организации использования денежных фондов: § Установление назначения денежных фондов. Например, создавая государственный пенсионный фонд, государство предопределяет, каким образом будут расходоваться средства этого фонда. § Установление порядка использования средств, полученных из денежного фонда. Например, если деньги выделяются на строительство жилого дома, то только на эти цели они и могут быть израсходованы. § Установление финансовых нормативов и лимитов выделения денежных средств. Через финансовые нормативы и лимиты государство устанавливает пределы выделения и расходования денежных средств на ту или иную единицу, например, стоимость обучения одного учащегося средней школы. § Осуществление контроля за использованием денежных фондов. Финансовая деятельность государства осуществляется в определенных правовых нормах. Это заключение финансовых договоров и издание юридических актов.

Институты и разделы финансового права. Финансовое право состоит из следующих институтов: финансовое устройство; правовые основы денежной системы; финансовое планирование; финансовый контроль. 1. Финансовое устройство включает финансовую § § § систему, финансовую структуру, финансовое регулирование. Финансовая система определяет виды денежных фондов и их назначение. Финансовая структура представляет собой систему государственных органов, осуществляющих управление закрепленными за ними денежными фондами. Финансовое регулирование представляет собой воздействие государства на финансовую систему с целью обеспечения ее нормального функционирования.

2. Правовые основы денежной системы – следующий институт финансового права. Под денежной системой понимаются сложившиеся исторически и закрепленные национальным законодательством организационные формы функционирования денег в стране. Денежная система включает: денежную единицу, виды денежных знаков, порядок эмиссии денег, режим валюты, порядок денежного обращения, официальный валютный курс. § Денежная единица - это установленное законодательством обозначение денежного знака, которое служит для обозначения национальной вылюты. § Виды денежных знаков – внутреннее строение нац. валюты (бумажные деньги, разменная монета).

§ § Порядок эмиссии денег – установленный государством порядок выпуска в обращение дополнительных денежных знаков. Режим валюты определяется установленными государством валютными ограничениями, которые действуют как в отношении национальной валюты, так и в отношении иностранных валют. Валютный курс – соотношение национальной валюты с иностранной. Этот курс вырабатывается на основе рыночно определяемой покупательной способности денежных единиц. Денежное обращение – это движение денег в наличной и безналичной формах, обслуживающее обмен товаров, а также нетоварные платежи.

В целях регулирования денежной системы государство может использовать такие финансовые инструменты, как деноминация, девальвация и ревальвация. 1. Деноминация – денежная реформа, в результате которой происходит укрупнение национальной денежной единицы путем обмена старых денежных знаков на новые по установленному соотношению. 2. Девальвация – денежная реформа, заключающаяся в уменьшении официального золотого содержания денежной единицы страны или в понижении ее официального курса по отношению к валютам других стран. 3. Ревальвация – повышение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран.

3. Финансовое планирование – это процесс составления, рассмотрения, утверждения и организации исполнения финансовых планов. Объектом финансового планирования всегда выступает тот или иной денежный фонд. Юридической формой осуществления финансового планирования являются планово-финансовые акты. Эти акты регулируют общественные отношения, выступают в качестве юридического факта, лежащего в основе возникновения и прекращения финансовых правоотношений, наделяют их участников правами и обязанностями. 4. Финансовый контроль – это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства в целях эффективного социально-экономического развития страны.

Основными разделами (отрасл. ) финанс. права являются: бюджетное право, финансово-банковское право, финансово-страховое право, финансово-хозяйственное право. § Бюджетное право регулирует отношения, возникающие в процессе формирования и распределения государственных бюджетов. § Финансово-банковское право регулирует организацию банковского дела в стране, а также отношения по формированию и расходованию банковских фондов. § Финансово – страховое право регулирует организацию страхового дела в стране и отношения, возникающие в процессе государственного страхования. § Финансово – хозяйственное право регулирует отношения, возникающие при формировании государственных фондов за счет собственных ресурсов той или иной отрасли.

Финансово-правовые нормы и отношения. Финансово-правовая норма – это закрепленное нормативным правовым актом правило поведения субъекта финансового отношения. Финансово-правовые нормы подразделяются на три вида: обязывающие, запрещающие и уполномочивающие. § обязывающие финансово-правовые нормы предписывают участникам финансового правоотношения совершить определенные действия. Например, в системе налоговых отношений плательщик обязан уплатить государству определенную сумму, а налоговый орган – обеспечить взыскание этой суммы в случае уклонения плательщика от уплаты налога. § запрещающие предписывают воздержаться от определенных действий. Например, запрещается изымать в вышестоящие бюджеты доходы, дополнительно полученные местными бюджетами. § уполномочивающие дозволяют совершать определенные действия. Например, государственные предприятия вправе из своих денежных фондов предоставлять ссуды другим субъектам.

Структура финансово-правовых норм также состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза описывает обстоятельства, при которых данная норма должна применяться. Диспозиция содержит само правило поведения. Санкция устанавливает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний финансово-правовых норм. Финансовые правоотношения – это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов. Финансовые правоотношения подразделяются на односторонне-властные и договорные. Односторонневластные возникают на основе одностороннего веления государства. Согласие второй стороны на вступление в такое отношение не требуется. Договорные правоотношения основываются на соглашении сторон. Материальным объектом финансового правоотношения выступают деньги. Для граждан наиболее типично участие в финансовых правоотношениях в качестве налогоплательщиков.