ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА 1 Финансовая деятельность государства —

ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА 1. Финансовая деятельность государства - особый вид деятельности по осуществлению государственной власти и государственного управления финансами, которая в целом регулируется нормами государственного и административного права. Эта деятельность направлена на равномерное собирание средств для казны, а также на справедливое распределение этих средств между РК, МО, между отраслями экономической и социальнокультурной сферы. Основная цель - выполнение программ финансового развития. Функции финансовой деятельности: 1. Образование государственных муниципальных денежных форм. 2. Распределение государственных ресурсов. 3. Использование государственных ресурсов. 4. Государственный и муниципальный контроль за движением финансовых ресурсов. 5. Эмиссия денежных средств (знаков).

АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: - Экономический - финансовая основа базируется на экономических законах, рычагах и стимулах. - Организационно-технический - деятельность носит специальный характер по организации счетов, учёту и сбору денег - Правовой аспект - ФД осуществляется особым методом. МЕТОДЫ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА это способы теоретического исследования и практического выполнения органами государственной власти и государственного управления финансовой деятельности государства. Разнообразие методов осуществления финансовой деятельности зависит от многих факторов: от субьекта правоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств. Как правило, методы осуществления финансовой деятельности делят на две группы: 1) методы собирания денежных средств 2) методы распределения и использования. К методам собирания следует отнести следующие методы: налоговый метод - с помощью него государство изымает в той или иной форме в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня; метод добровольных взносов является добровольным в отличие от налогового метода и может выражаться, например, в покупке ценных бумаг, пожертвовании, вкладах в банки и т. д. При распределении и использовании государственных денежных средств применяются следующие важнейшие методы: метод финансирования (выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств. Этот метод применяется в отношении государственных организаций); кредитование (означает выделение/предоставление денежных средств на условиях возмездности и возвратности. Применяться такой метод может и в отношении государственных организаций, и в отношении частных организаций). Финансовая деятельность государства осуществляется через органы, которые руководят и направляют ее в соответствии с наделенными полномочиями. Практически все органы государства и органы местного самоуправления занимаются финансовой деятельностью. Под формой финансовой деятельности государства понимают структуру, порядок образования и организации высших органов власти, установленных в государстве.

ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЛАДАЕТ СВОИМИ СОБСТВЕННЫМИ ПРИНЦИПАМИ: 1. Принципы финансовой, налоговой, политики, экономического пространства, защита всех форм собственности. 2. Принципы соблюдения финансовой дисциплины и правил. 3. Принципы целенаправленности в распределение и использование финансов. 4. Принцип полноты, реальности и гласности финансовой деятельности. 5. Принцип финансовой самостоятельности РК, СРК и МО. 6. Принцип планированности финансовой деятельности. Формы финансовой деятельности: 1. Правовая - Финансовые правовые акты (ФПА) - смешанные, нормативные. ФПА финансовый план который принят в форме акта (бюджет). 2. Не правовая - организационные отношения не принимающие правовые формы имеющий локальный характер (перевод денежных средств). Средства финансовой деятельности: • Правовые нормы; • Бухгалтерские нормы; • Коммуникационно-технические нормы; • Операционные нормы.

зависимости от времени проведения он может быть предварительным, текущим и последующим. Такие виды контроля свойственны деятельности всех контролирующих органов. Предварительный финансовый, контроль проводится до совершения операций по образованию, распределению и использованию денежных фондов. Поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. В этом случае проверяются подлежащие утверждению и исполнению документы, которые служат основанием для осуществления финансовой деятельности, - проекты бюджетов, финансовых планов и смет, кредитные и кассовые заявки и т. п. Текущий финансовый контроль - это контроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансовых обязательств перед государством, получения и использования денежных средств для административно-хозяйственных расходов, капитального строительства и т. д. ). Последующий финансовый контроль - это контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходной частей бюджета; использования предприятием или учреждением денежных средств, уплаты налогов и т. п. ). В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению. Можно выделить обязательный и инициативный финансовый контроль. Обязательный проводится: а) в силу требований законодательства, например контроль со стороны представительных (законодательных) органов власти за исполнением бюджета по итогам за год; б) по решению компетентных государственных органов (например, проверки и обследования налогоплательщиков по вопросам налогообложения со стороны налоговых органов, контроль, проводимый на основе решений правоохранительных органов). Инициативный финансовый контроль осуществляется по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов. Возможны и другие основания классификации финансового контроля, в частности, в зависимости от органов (субъектов), осуществляющих его. В этом случае выделяется финансовый контроль: а) представительных органов государственной власти и местного самоуправления; б) аппарата Президента РК; в) исполнительных органов власти общей компетенции; г) финансово-кредитных органов; д) ведомственный и внутрихозяйственный; е) общественный; ж)аудиторский. 2. Бюджет - роспись доходов / расходов на определенный период. Аспекты бюджета: 1. Материальная форма образования и расходования средств для обеспечения функций органов государственных ведомств. Бюджет является основным фондом ресурсов государства — централизованным фондом. Данная централизация необходима для реализации общих нужд, расходования денежных средств на разные нужды. 2. Экономический бюджет представляет собой множество финансово-экономических отношений, возникающих при формировании, распределении и использовании денежных средств. 3. Правовой аспект бюджета - правовая категория, которая проявляется в его официальном проявлении. Бюджет становится бюджетом после его утверждения. Бюджет - это основной финансово - плановый акт по образованию, распределению и использованию средств на общие нужды, фондов денежных средств, необходимых для реализации задач соответствующей территории.

ЧАСТЬ I. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ О ФИНАНСАХ, ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИИ И УПРАВЛЕНИИ 5. 2. ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА И МЕТОДЫ ЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ Финансовая деятельность государства выражается в многочисленных и разнообразных функциях, которые действуют в трех общих направлениях: образование, распределение и использование государственных денежных фондов. Неотъемлемым элементом в каждой из них являются функции контроля. Разнообразие финансовой деятельности государства определяется особенностями построения финансовой системы. Государство осуществляет функции по созданию, распределению и использованию бюджетных ресурсов, финансовых средств государственных предприятий, распространяя свое воздействие на различные централизованные и децентрализованные денежные фонды, а также на денежные средства субъектов хозяйствования других форм собственности. В зависимости от содержания, роли и масштабов действия тех или иных функций финансовая деятельность осуществляется в виде государственной власти или государственного управления (исполнительно-распорядительной деятельности). Высший орган государственной власти - Парламент Республики Казахстан, органы государственной власти на местах - собрания депутатов - маслихаты. Главой исполнительной власти является Президент, исполнительно-распорядительную деятельность проводит Правительство Республики Казахстан, на местах - главы (акимы) и аппарат местных администраций. Финансовая деятельность государства проводится разными методами в зависимости от следующих факторов: задач государства на конкретном этапе его функционирования; форм собственности, на которых основана деятельность субъектов финансового права; источников государственных доходов; целей использования денежных средств; соотношения между поступившими в распоряжение государства средствами и потребностями в них. Используются следующие методы финансовой деятельности государства: 1. Методы обязательных и добровольных платежей в централизованные государственные фонды: государственный бюджет, внебюджетные фонды, страховые и кредитные фонды. К обязательным относятся налоги, отчисления средств (на социальные цели, в специальные и внебюджетные фонды). На добровольных началах осуществляется часть платежей по личному и имущественному страхованию, по государственным займам, по денежно-вещевым лотереям, по вкладам-депозитам в банки. 2. При распределении государственных денежных средств различаются методы: финансирование - безвозвратный и безвозмездный отпуск средств и кредитование - выделение средств на началах возвратности и возмездности. 3. При финансовых операциях применяются методы безналичных и наличных расчетов денежными средствами. Преобладающими должны быть безналичные расчеты, так как они сокращают издержки денежного обращения, а используются в отношениях государства с предприятиями и другими хозорганами, и частично с населением. Различны формы и методы деятельности государства во внешнеэкономических связях (см. раздел 22. 2).