ФГОУ ВПО Южный федеральный университет Пилотный центр государственных

ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» Пилотный центр государственных закупок Понятие, виды аукционов и условия их применения к. э. н. , ст. преп. Пилотного центра госзакупок ЮФУ Филоненко Юлия Вячеславовна Ростов-на-Дону, 2011

ПРИРОДА АУКЦИОНА Аукцион от auctio (lat. ) – повышаю

1. Аукцион на повышение (ascending auction, английский аукцион): цена последовательно увеличивается до тех пор, пока не останется единственного покупателя, который приобретает предмет торгов по объявленной цене. 2. Аукцион на понижение (descending auction, голландский аукци-он): устанавливается завышенная цена, которая затем постепенно опускается. Первый участник аукциона, согласившийся с текущей ценой, выигрывает предмет торгов по этой цене. 3. Запрос котировок (first-price sealed-bid auction): каждый участник представляет единственную заявку и выигрывает, если его заявка содержит наибольшую цену. Победитель платит заявленную им цену. 4. Аукцион Викри (second-price sealed-bid auction): каждый участник представляет единственную заявку и выигрывает, если его заявка содержит наибольшую цену. Победитель платит цену, заявленную претендентом, занявшим второе место.

Чем хорош аукцион продавца § § § Победителем становится участник, с наибольшей ценой резервирования Контракт заключается по наибольшей цене резервирования (голландский аукцион, запрос котировок) Контракт заключается по второй по величине цене резервирования (английский аукцион, аукцион Викри) Демпинг невозможен Сговор возможен Если существует возможность сговора, предпочтительнее использовать голландский аукцион, запрос котировок.

1. Английский аукцион (обратный, редукцион): цена последовате-льно уменьшается до тех пор, пока не останется единственного поставщика, готового поставить товар по объявленной цене. 2. Голландский аукцион: устанавливается заниженная цена, которая затем постепенно поднимается. Первый поставщик, согласившийся с текущей ценой, выигрывает торги и осуществляет поставку по этой цене. 3. Запрос котировок (first-price sealed-bid auction): каждый участник представляет единственную заявку и выигрывает, если его заявка содержит наименьшую цену. Контракт с победителем заключается по заявленной им цене. 4. Аукцион Викри (second-price sealed-bid auction): каждый участник представляет единственную заявку и выигрывает торги, если его заявка содержит наименьшую цену. Товар поставляется по цене, равной наименьшей отвергнутой заявке.

ФЗ-94: сужение множества способов размещения Аукцион проводится путем снижения начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на «шаг аукциона» (ст. 37 -4). Государственный … контракт заключается … по цене, предложенной победителем аукциона (ст. 38 -3). «… Запрос котировок не является конкурентной процедурой, и его планируется полностью заменить на короткий (по сроку его проведения) электронный аукцион ориентировочно во второй половине 2011 года» . «Закупка инспекционных товаров может осуществляться путем проведения простого открытого аукциона первой цены» .

Моделирование аукционного механизма: гипотезы § Качество товара формализуемо государственным заказчиком § Поставщики добросовестны: демпинг и сговор невозможны § Каждый поставщик располагает только о своих издержках § Предпочтения государственного заказчика (на множестве предлагаемых ему товаров) определяются качеством товара информацией

Аукцион позволяет достичь следующие цели: ü Сокращение времени между объявлением торгов и подписанием контракта ü Получение большей экономии средств по сравнению с конкурсом Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона 94 -ФЗ, ст. 10, ч. 4

Понятие «старого» аукциона • Аукцион на право заключить государственный или муниципальный контракт – торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта

Проблемы размещения государственного и муниципального заказа в форме аукциона 1. Необходимость личного присутствия (сужение круга участников). 2. Организационные проблемы проведения процедуры (работа аукциониста, поведение участников). 3. Возможность сговора участников. 4. Ограниченное число лотов, «разыгрываемых за день» .

Данные мониторинга По данным сайта www. zakupki. gov. ru – в 85% случаев на каждый лот открытых аукционов подается от 0 до 1 заявки.

Анализ МЭР РФ: ДОЛИ СПОСОБОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА – государственные закупки

Анализ МЭР РФ: ДОЛИ СПОСОБОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА – муниципальные закупки

Информационным технологиям придается особое значение • Настойчивая декларация поддержки государством инновационного пути развития • В Послании Президента Д. А. Медведева Федеральному собранию 12 ноября 2009 года принят курс на модернизацию: «Это внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий…» В феврале 2010 г. подписано постановление об учреждении правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. n

Цели автоматизации процесса размещения заказа • Облегчение рутинной работы по вводу информации • Предоставление пользователю аналитических инструментов, которые позволят принять обоснованное решение в процессе размещения заказа • Повышение качества печатных документов, фигурирующих в процессе размещения заказа • Сокращения случайных ошибок и нарушений законодательства, за счет внедрения механизмов автоматизированного контроля • Упрощение процесса формирования закупок

Законодательство об обмене электронными данными и о заключении сделок в электронной форме • Гражданский кодекс РФ (ст. 160, 434); • Гражданский процессуальный кодексом РФ (ст. 71), Арбитражный процессуальный кодекс РФ (ст. 75); • Федеральный закон от 10. 01. 2002 г. № 1 ФЗ «Об электронной цифровой подписи» ; • Федеральный закон от 27. 07. 2006 г. № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» .

Электронные аукционы в Великобритании • 2003 г. – в государственном секторе Великобритании было проведено только 4 электронных аукциона • 2006 г. - Реализация Директивы 2004/18/ЕС о проведении электронных закупок в ЕС в новой Директиве о государственных закупках Великобритании • 2007 г. – ведомства центрального правительства провели 68 электронных аукционов

Преимущества электронного проведения закупок Для Заказчиков Сокращение: • Общего времени цикла закупок и сроков проведения процедуры • Времени и трудовых затрат на распространение документации • Времени и стоимости получения, обработки и распространения ответов поставщикам Улучшение: • Прозрачности проведения процесса закупки для всех участников и заинтересованных сторон • Прозрачности и ясности для проведения аудита • Предоставления информации • Хранения и архивирования документации • Доступности участия поставщиков в процедуре вне зависимости от их географического местоположения

Преимущества электронного проведения закупок Для поставщиков • Сокращение затрат на участие в торгах, включая печать, размножение и отправку документации • Сокращение времени заполнения документов • Электронный доступ к документации • Более легкий процесс получения разъяснений • Прозрачность присуждения контракта и получения разъяснений проигравшими поставщиками

Какие выгоды дает электронный аукцион? Главное преимущество электронного аукциона – это получение лучшего «качества за деньги» за счет получения денежной экономии при покупке того же объема товаров и услуг. – Более полное понимание рынка и реальная конкуренция между поставщиками – Качественное управление контрактами – Получение закупочной профессиональной консультационной поддержки – Высвобождение человеческих ресурсов заказчика – Лучшая организация информационных потоков

Главный вопрос обрастет ли ОАЭФ неформальными практиками?

Организация электронных аукционов в РФ с 01. 07. 2010 г. С 1 июля 2010 г. проведение открытых аукционов в электронной форме на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 236 -р, должно проводиться на указанных пилотных электронных торговых площадках в соответствии с положениями главы 3. 1 Закона 94 -ФЗ.

Организация электронных аукционов в РФ с 01. 07. 2010 г. У региональных и муниципальных заказчиков с 1 июля 2010 г. появляется право проводить открытые аукционы в электронной форме с соответствии с главой 3. 1 Закона 94 - ФЗ исключительно на пилотных электронных торговых площадках, утвержденных распоряжением правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 755 -р

Анализ МЭР РФ: Статистика торгов на региональном уровне – 2009 год Регион конкурсы аукцион ы Санкт-Петербург 7617 12984 Москва 10527 9189 Кемеровская область 578 9311 Красноярский край 3288 5666 Ростовская область 678 6520 Республика Татарстан 523 6572 Алтайский край 570 5193 Тюменская область 1492 2812 Новосибирская область 345 3563

Электронные торговые площадки • ЗАО «Сбербанк – АСТ» - www. sberbank-ast. ru, • ОАО «Единая электронная торговая площадка» - www. roseltorg. ru, • ГУП «Агентство по государственному заказу РТ» - www. zakazrf. ru. • ЗАО «ММБВ-информационные технологии» - www. etp-micex. ru. • ООО «Индексное агентство РТС» - www. rts-tender. ru

Понятийный аппарат • ОАЭФ – открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором на сайте в сети «Интернет» (ч. 1 ст. 41 -1). • Электронная торговая площадка (ЭТП) - сайт в сети «Интернет» , на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме (ОАЭФ) (ч. 2 ст. 41 -1). • Оператор ЭТП (ОЭТП) – физическое или юридическое лицо, владеющее ЭТП и средствами, необходимыми для ее функционирования (ч. 2 ст. 41 -1).

Обобщенная храктеристика ОАЭФ в соответствии с Главой 3. 1 94 ФЗ - Заказчику и УРЗ требуется ЭЦП - Начальная цена контракта не ограничена. При цене не более 3 млн. – сокращаются сроки проведения - проводится предварительная аккредитация УРЗ - Обеспечение заявки обязательно (от 0, 5 до 5%) - УРЗ подают заявки, состоящие из двух частей (анонимной и индивидуальной). Эти части рассматриваются отдельно и на разных стадиях. - Две стадии допуска (рассмотрения) заявок и участников: до аукциона (анонимное) и после аукциона - Шаг аукциона от 0, 5 до 1% - После подачи лучшего предложения – аукцион продлевается на 10 минут. Наличие дополнительного торга. - По результатам ОАЭФ заключается электронный контракт - Контракт может быть заключен с первыми 5 ( и более) УРЗ при уклонении предыдущих - Наличие платы с победителя (временно)

СТАДИИ ОАЭФ в соответствии с Главой 3. 1 94 ФЗ 1. Получение Заказчиком и Участником ЭЦП 2. Регистрация Заказчика на площадке, аккредитация участника на площадке 3. Размещение Извещения и До. А 4. Подача заявок (не менее 20 / 7 дней). Возможен отказ от ОАЭФ, внесение изменений, разъяснения До. А. Заявки состоят из двух частей, подаются одновременно. На счете Участника блокируется обеспечение заявки 5. Рассмотрение первых (по ТЗ) частей – не более 7 дней. Протокол 6.

В результате выбора открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Главой 3. 1 94 ФЗ мы получаем: 1. Выбора электронной площадки из 5 сайтов вместо 83 сайтов субъектов РФ и более 300 возможных сайтов. 2. Государственный или муниципальный контракт подписывается сторонами только Электронной цифровой подписью. 3. Стоимость проведения электронного аукциона для Заказчика – бесплатно, оплачивает процедуру победитель аукциона. 4. Впервые в сфере размещения заказа возможно с помощью ОАЭФ в течении 22 дней освоить любую сумму (ранее срок составлял 32 дня или сумма не превышала 1000000 рублей).

Изменение концепции – кто проводит До 01. 07. 2010 г. (в редакции С 01. 07. 2009 г. (93 -ФЗ) ПП РФ № 179 от 17 марта 2008 г. ) 1. Заказчик 2. Уполномоченный орган 3. Привлеченный оператор. Выбор оператора осуществляется заказчиком, уполномоченным органом самостоятельно на основании единых требований. Операторы (5 -7 ФЛ или ЮЛ), отобранные Минэкономразвития и ФАС, до отбора – определенные Правительством РФ (ч. ч. 31, 32 ст. 65)

Изменение концепции - обеспечение регистрации До 01. 07. 2010 г. С 01. 07. 2009 г. Обеспечение регистрации – Заказчик обязан (!!!) установить аналог обеспечения заявки обеспечение (не менее 0, 5% на участие в аукционе не и не более 5% НМЦК). ч. 5 устанавливается (ч. 3 ст. 41) ст. 41 -1 ввиду ограничения НМЦК Оператор открывает счет (1 млн. рублей-ч. 3 ст. 32). участнику по его заявлению для предварительного перечисления денежных средств и их последующей блокировки/разблокировки/ списания (ч. 2 ст. 41 -3)

Обеспечение регистрации с 01. 07. 2009 г. Денежные средства для обеспечения регистрации должны заранее находиться на счету. В противном случае – возврат заявки со стороны оператора (ч. 13 ст. 41 -8). Подача заявки – поручение о блокировании денежных средств (ч. 10 ст. 41 -8) и согласие на списание денежных средств в качестве платы за участие (ч. 20 ст. 41 -8). Оператор блокирует средства в течение 1 часа после поступления заявки (ч. 11 ст. 41 -8), а разблокирует в течение прекращает блокирование в течение 1 рабочего дня, следующего после соответствующий событий (ч. 9 ст. 41 -9, ч. 12 ст. 41 -11, ч. 13 ст. 41 -11 и т. д. ).

Изменение концепции – возмездность услуг оператора До 01. 07. 2010 г. С 01. 07. 2009 г. ч. 3 ст. 41 – доступ УРЗ к участию ч. 4 ст. 41 -1 – УРЗ не оплачивают в ОАЭФ осуществляется без аккредитацию, регистрацию взимания платы за исключением платы, взимаемой с лица, с которым заключается Заказчик, УОР несут все контракт расходы по приобретению и эксплуатации ЭТП или по оплате услуг оператора. ч. 3 ст. 41 -1 – взимание платы с заказчика, УОР, СО не допускается

Документооборот – участники информационного обмена • Участники размещения заказа (УРЗ) направляют свои документы и сведения, подписанные электронной цифровой подписью (ЭЦП) своего уполномоченного лица (ч. 2 ст. 41 -2) ЭЦП УРЗ

Документооборот – участники информационного обмена • Заказчики, уполномоченные органы, контролирующие органы (З, УОР, ФАС) направляют или размещают документы и сведения, подписанные электронной цифровой подписью (ЭЦП) своего уполномоченного лица (ч. 2 ст. 41 -2) ЭЦП З ЭЦП УОР ЭЦП ФАС

Документооборот – участники информационного обмена • Специализированная организация (СО) направляет или размещает документы и сведения, подписанные электронной цифровой подписью (ЭЦП) либо своего уполномоченного лица (ч. 3 ст. 41 -2), либо уполномоченного лица З, УОР ЭЦП З ЭЦП СО ЭЦП УОР

Документооборот – участники информационного обмена • Оператор ЭТП (ОЭТП) направляет и размещает документы и сведения, подписанные электронной цифровой подписью (ЭЦП) своего уполномоченного лица либо заверенные с помощью собственных программных средств (ч. 4 ст. 41) ЭЦП ОЭТП Копия верна

Документооборот – принцип конфиденциальности Электронный документооборот между УРЗ и З, УОР, СО осуществляется через ЭТП (ч. 9 ст. 41 -2) Оператор ЭТП обязан соблюдать конфиденциальность сведений об УРЗ до подведения итогов ОАЭФ (ч. 8 ст. 41 -2) З З З УРЗ УОР ЭТП ОЭТП СО

Направление и размещение информации заказчиком Размещение Направление Официальный сайт для размещения информации о размещении заказов (ОС) З ОЭТП Размещение ЭТП

Аккредитация участников размещения заказа УРЗ 1 Реестр УРЗ Решение «+» Заявка ЭТП Заявка ОЭТП УРЗ 2 УРЗ Решение «-» Банк ОЭТП Обновления УРЗ 3 УРЗ Счет УРЗ 1 Счет УРЗ 3 …….

Аккредитация участников размещения заказа 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Осуществляется оператором по заявлению УРЗ для участия в ОАЭФ. (ч. 1 ст. 41 -3). Состав сведений ограничен, часть сведений размещается на сайте ЭТП (ч. 3 ст. 41 -3, ч. 5 ст. 41 -4). ОЭТП в день аккредитации вносит сведения о новых УРЗ в реестр (ч. 3 ст. 41 -4). Все документы и сведения представляются в виде электронных документов (копии нотариально НЕ заверяются). Срок обработки заявлений – не более 5 рабочих дней со дня поступления заявления. ОЭТП обязан уведомить УРЗ о принятом решении (ч. 4 ст. 41 -3). Случаи отказа ограничены (отсутствие документов и сведений или нарушение их формы (ч. 6 ст. 41 -3)). Срок аккредитации – 3 года с момента направления уведомления о положительном решении (ч. 9 ст. 41 -3). В случае изменений в документах и сведениях – УРЗ незамедлительно уведомляет ОЭТП. За достоверность отвечает УРЗ (ч. ч. 10, 11 ст. 41 -3). ОЭТП в течение 1 часа с момента поступления документов и сведений об изменениях обязан внести изменения в реестр. За своевременность отвечает оператор. (ч. 12 ст. 41 -3, ч. 4 ст. 41 -4). За 3 месяца до окончания срока аккредитации ОЭТП обязан направить уведомление об окончании аккредитации. При этом УРЗ теряет право подавать заявку на участие в ОАЭФ (ч. 13 ст. 41 -3). ОЭТП в 3 -х дневный срок с момента истечения аккредитации исключает УРЗ из реестра с направлением соответствующего уведомления (ч. 6 ст. 41 -4).

Состав документов и сведений, необходимых для аккредитации (ч. 2 ст. 41 -3) 1 Заявление об аккредитации 2 Копии выписок ЕГРЮЛ, ЕГРИП 3 Копии учредительных и удостоверяющих документов 4 Копии документов подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от УРЗ 5 Копии документов, подтверждающих полномочия руководителей, полномочия лиц на участие в ОАЭФ 6 Заявление об открытии счета оператором 7 ИНН 8 Решение об одобрении или о совершении крупной сделки 9 Э-мэйл

Состав документов и сведений, включаемых в реестр Сведения включаемые в реестр (ч. 2 ст. 41 -4) Размещение на сайте (ч. 5 ст. 41) 1 Наименование участника + 2 Дата направления УРЗ уведомления об аккредитации + 3 ИНН + 4 ЕГРЮЛ, ЕГРИП…. . 5 Копии учредительных документов 6 Копии документов подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от УРЗ + 7 Копии доверенностей на участие в ОАЭФ + 8 Решение об одобрении или о совершении крупной сделки + 9 Дата прекращения действия аккредитации +

Извещение о проведении ОАЭФ. Порядок размещения, изменения Действия З, УОР, СО НМЦК ≤ 3 млн. руб. НМЦК > 3 млн. руб. Извещение размещается З, УОР, СО на ОС (ч. ч. 1, 2 ст. 41 -5) ≥ 7 дней до даты окончания срока подачи заявок (ДОСПЗ) ≥ 20 дней до даты окончания срока подачи заявок (ДОСПЗ) З, УОР вправе внести изменения ≥ 5 дней до ДОСПЗ с продлением срока ПЗ в извещение (ч. 5 ст. 41 -5) не менее чем на 7 дней со дня размещения на ОС не менее чем на 15 дней со дня размещения на ОС З, УОР, СО обязаны разместить В течение одного дня со дня принятия на ОС изменения (ч. 5 ст. 41 -5) такого решения ОЭТП рассылает всем УРЗ подавшим заявки уведомление об изменениях (ч. 7 ст. 41 -2) такого решения В течение одного часа с момента размещения на ОС изменений.

Извещение о проведении ОАЭФ. Порядок отмены Действия З, УОР, СО НМЦК ≤ 3 млн. руб. НМЦК > 3 млн. руб. З, УОР вправе отказаться от ОАЭФ (ч. 6 ст. 41 -5) ≥ 5 дней до ДОСПЗ ≥ 10 дней до ДОСПЗ З, УОР, СО обязаны разместить на ОС извещение об отмене (ч. 6 ст. 41 -5) В течение одного дня со дня принятия дня со дня такого решения принятия такого решения ОЭТП прекращает блокирование денежных средств всех УРЗ подавших заявки (ч. 6 ст. 41 -5) В течение одного рабочего дня со дня размещения на ОС извещения об отмене. ОЭТП рассылает всем УРЗ подавшим заявки уведомление об отмене (ч. 7 ст. 41 -2) В течение одного часа с момента размещения на ОС извещения об отмене.

Извещение о проведении ОАЭФ. Состав информационных полей (ч. 4 ст. 41 -5). 1 Форма торгов (ОАЭФ) 2 Адрес ЭТП в сети «Интернет» (www) 3 Сведения о З, УОР, СО 4 Предмет контракта с указанием количества (объема) кроме специально оговоренных случаев 5 Место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг 6 НМЦК с учетом специфических случаев 7 Дата и время окончания срока подачи заявок 8 Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 9 Дата рабочего дня (без времени!!!) проведения ОАЭФ

Документация об ОАЭФ. Общие требования 1. Документация разрабатывается З, УОР, СО и утверждается З, УОР (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 41 -6); 2. Документация должна содержать требования к качеству и определению соответствия предмета закупки (ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 41 -6); 3. Документация не должна содержать требований к квалификации и репутации исполнителя кроме специальных случаев (ч. 2 -1 ст. 34, ч. 1 ст. 41 -6); 4. Правила использования товарных знаков и знаков обслуживания – аналогично обычному аукциону (ч. ч. 3, 3 -1, 3 -2 ст. 34, ч. 1 ст. 46); 5. К документации об аукционе может быть приложен образец или макет товара. З, УОР обязаны обеспечить условия для его осмотра (ч. 4 -1 ст. 34, ч. 5 -1 ст. 34, ч. 1 ст. 41 -6); 6. К документации должен быть приложен проект контракта как ее неотъемлемая часть, взаимные противоречия между документацией и извещением не допускаются (ч. ч. 5, 6 ст. 34, ч. 1 ст. 41 -6); 7. Документация об ОАЭФ не может содержать требования к ее оформлению (ч. 2 ст. 41 -6).

Документация об ОАЭФ. Состав сведений (ч. 3 ст. 41 -6) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Требования к содержанию и составу частей I и II заявки; Размер обеспечения заявки; Дата и время окончания подачи заявок; Дата окончания срока рассмотрения частей I заявок; Дата (без времени!!!) проведения ОАЭФ; Источник финансирования заказа; Порядок формирования цены контракта; Общая НМЦ запасных частей, НМЦ единицы услуги; Сведения о валюте контракта; Порядок применения официального курса валюты контракта; Размер обеспечения исполнения контракта*; Возможность заказчика увеличить количество поставляемого товара в соответствии с ч. 6 -5 ст. 9 (допоставка по неизменной цене за единицу товара).

Документация об ОАЭФ. Обеспечение исполнения контракта (п. 11 ч. 3 ст. 41 -6) 1. НМЦК ≤ 50 млн. рублей. Размер обеспечения исполнения контракта (право З, УОР) не должен превышать 30%НМЦК, но не может быть менее размера аванса (если предусмотрен). Если размер аванса >30% НМЦК, то размер обеспечения не может превышать на 20% размер аванса и быть менее размера аванса (отличие от «неэлектронного» аукциона!!!) 2. НМЦК > 50 млн. рублей. Размер обеспечения исполнения контракта (обязанность З, УОР) должен составлять 10 - 30% НМЦК, но не может быть менее размера аванса (если предусмотрен). Если размер аванса >30% НМЦК, то размер обеспечения не может превышать на 20% размер аванса и быть менее размера аванса.

Документация об ОАЭФ. Состав сведений (ч. 4 ст. 41 -6) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Требования к качеству, безопасности, эквивалентности, подтверждению соответствия закупаемой продукции; Изображение товара в 3 -х мерном измерении (если необходимо); Порядок осмотра макета или образца; Перечень запасных частей с указанием НМЦК каждой единицы; Перечень документов подтверждающих соответствие; Сроки и объемы предоставления гарантий качества; Место и сроки поставки, выполнения, оказания; Форма, сроки и порядок оплаты; Возможность заказчика изменить количество поставляемых товаров в соответствии с изменением потребности (+/- 10%) в соответствии с ч. 6 ст. 9.

Документация об ОАЭФ. Состав сведений о соответствии участников (ч. 5 ст. 41 -6) 1. 2. 3. 4. Обязательные требования о соответствии участников требованиям законодательства РФ, непроведение ликвидации, неприостановление деятельности, отсутствие задолженности (ч. 1 ст. 11); Возможные требования: обладание участника исключительными правами, отсутствие сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 11); Возможное требование по квалификации в области строительства и капитального ремонта в случае если НМЦК превышает 50 млн. рублей (ч. 2 -1 ст. 11); Дополнительные требования к мощностям и ресурсам участника (оборона, безопасность) (ч. 3 ст. 11).

Документация об ОАЭФ. Порядок представления, внесения изменений. Действия З, УОР, СО НМЦК ≤ 3 млн. руб. НМЦК > 3 млн. руб. Документация размещается З, УОР, СО на ОС (ч. 1 ст. 41 -7) одновременно с извещением ≥ 7 дней до даты окончания подачи заявок (ДОПЗ) ≥ 20 дней до даты окончания подачи заявок З, УОР вправе внести изменения в ≥ 5 дней до ДОСПЗ с продлением срока документацию (ч. 7 ст. 41 -7) ПЗ не менее чем на 7 ПЗ не менее чем на дней от даты 15 дней от даты размещения на ОС З, УОР, СО обязаны разместить изменения документации на ОС (ч. 7 ст. 41 -7) В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений В течение одного ОЭТП рассылает всем УРЗ подавшим заявки уведомление об часа с момента размещения на ОС изменениях (ч. 7 ст. 41 -2) изменений В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений В течение одного часа с момента размещения на ОС изменений.

Документация об ОАЭФ. Порядок разъяснений. Действия З, УОР, СО, ОЭТП НМЦК ≤ 3 млн. руб. НМЦК > 3 млн. руб. ОЭТП обязан направить запрос от В течение одного любого УРЗ заказчику, УОР часа с момента (ч. 3 ст. 41 -7) его поступления З, УОР, СО размещают В течение 2 -х разъяснения на ОС (без указания дней с момента УРЗ, направившего запрос) поступления (ч. 4 ст. 41 -7) запроса от ОЭТП В течение 2 -х дней с момента поступления запроса от ОЭТП З, УОР обязаны ответить на запрос если он поступил не позднее определенного срока (ч. 4 ст. 41 -7) ≥ 3 дня до даты ≥ 5 дней до даты окончания подачи заявок ОЭТП рассылает УРЗ направившему запрос и всем УРЗ подавшим заявки уведомление о разъяснениях (ч. 7 ст. 41 -2) В течение одного часа с момента размещения на ОС.

Разъяснения документации. Схема взаимодействия. ДОАЭФ 2 УРЗ любой 3 З Разъяснение УРЗ ОС аккредитован и подал заявку Уведомление ОЭТП З ? Уведомление УРЗ ЗАКАЗЧИК 5 Запрос ОЭТП 1 Запрос 4 6 6 ОЭТП Копия верна

Подача заявок на участие в ОАЭФ (допуск оператором). Действия УРЗ, ОЭТП НМЦК ≤ 3 млн. руб. УРЗ подает заявку ОЭТП в виде 2 - В любой момент с х электронных документов момента размещения одновременно (ч. ч. 8, 9 ст. 41 -8) на ОС извещения до даты и времени ОПЗ НМЦК > 3 млн. руб. В любой момент с момента размещения на ОС извещения до даты и времени ОПЗ ОЭТП обязан осуществить блокирование необходимых денежных средств, присвоить заявке номер и выдать УРЗ квитанцию (ч. 11 ст. 41 -8) В течение одного часа с момента получения заявки В установленных случаях ОЭТП возвращает УРЗ заявку с уведомлением (ч. ч. 13, 14 ст. 41 -8) В течение одного часа с момента получения заявки ОЭТП прекращает блокирование денежных средств УРЗ, заявка которого отклонена самим ОЭТП (ч. 16 ст. 41 -8) В течение одного рабочего дня со дня возврата заявки

Состав частей заявки • Часть I (ч. 4 ст. 41 -8) • Часть II 1. Согласие УРЗ на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями документации; Сведения о качестве, технических характеристиках, безопасности товара кроме случаев когда документация содержит указание на товарный знак; Эскиз, рисунок, чертеж (если необходимо) (ч. 5 ст. 41 -8) 1. Наименование, форма, адрес УРЗ, ИНН; Устав, лицензии (п. 1 ч. 1 ст. 11); Сведения об авторских правах (п. 1 ч. 2 ст. 11); Документы по квалификации в строительстве (ч. 2 -1 ст. 11); Копии документов подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям документации (если установлено); Решение об одобрении крупной сделки. 2. 3. 2. 3. 4. 5. 6.

Случаи возврата заявки оператором (ч. 13 ст. 41 -8) 1. Заявка подписана не надлежащим образом (нарушение ч. 2 ст. 41 -2); 2. Отсутствие на счете УРЗ необходимых для обеспечения незаблокированных денежных средств; 3. Подача одним УРЗ двух и более заявок в отношении одного лота; 4. Получение заявки УРЗ с опозданием; 5. Истечение срока аккредитации (нарушение ч. 13 ст. 41 - 3).

Подача заявок на участие в ОАЭФ (заявок > 1) Действия УРЗ, ОЭТП НМЦК ≤ 3 млн. руб. НМЦК > 3 млн. руб. ОЭТП направляет З, УОР первую часть заявки (ч. 17 ст. 41 -8) Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок УРЗ подавший заявку вправе ее отозвать, направив уведомление об отзыве ОЭТП (ч. 18 ст. 41 -8) Не позднее дня окончания срока подачи заявок (ДОСПЗ) ОЭТП прекращает блокирование денежных средств УРЗ отозвавшего свою заявку (ч. 18 ст. 41 -8) В течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления

Подача заявок на участие в ОАЭФ (единственная заявка). Действия УРЗ, ОЭТП НМЦК ≤ 3 млн. руб. НМЦК > 3 млн. руб. ОЭТП направляет З, УОР обе части заявки (ч. 22 ст. 41 -8) Не позднее дня, следующего за ДОСПЗ Не позднее дня, следующего за ДОСПЗ З рассматривает заявку (2 части) (ч. 22 ст. 41 -8) В соответствии со ст. 41 -9, 41 -11 В соответствии со ст. 41 -9, 41 -11 В случае соответствия заявки всем требованиям З направляет ОЭТП проект контракта (ч. 22 ст. 41 -8) В течение 4 -х дней со дня принятия решения Дальнейшие действия по подписанию контракта В соответствии со ст. В соответствии со 41 -12 ст. 41 -12

Подача заявок. Схема взаимодействия. 1 УРЗ 1 аккредитован Часть II УРЗ 1 Квитанция 3 ь аккредитован ОЭТП ст е Отказ ги нь 1 Копия верна ет г н не Часть II УРЗ 2 УР 2 3 Де Часть II УРЗ Часть 2 I ЗАКАЗЧИК Де ОЭТП 4 Часть аноним I 2 2 Банк

Рассмотрение первых частей заявок (порядок) Действия З, УОР, ОЭТП НМЦК ≤ 3 млн. руб. НМЦК > 3 млн. руб. Комиссия рассматривает первые части заявок Не более 7 дней со дня ОСПЗ (ч. 2 ст. 41 -9) Протокол рассмотрения заявок (ПРЗ № 1) ведется комиссией и подписывается ее членами В день окончания рассмотрения заявок (ч. 6 ст. 41 -9) З, УОР, СО направляет ОЭТП ПРЗ № 1 или размещает ПРЗ № 1 на ЭТП (если торги не состоялись) В день окончания рассмотрения заявок (ч. ч. 6, 7 ст. 41 -9) ОЭТП обязан направить всем УРЗ В течение 1 часа с подавшим заявки уведомление о момента поступления принятом решении или размещения ПРЗ № 1 (ч. 8 ст. 41 -9) В течение 1 часа с момента поступления или размещения ПРЗ № 1 (ч. 8 ст. 41 -9) ОЭТП прекращает блокирование денежных средств УРЗ, заявки которых отклонены В течение одного рабочего дня после дня поступления протокола (ч. 9 ст. 41 -9)

Протокол рассмотрения первых частей заявок (ч. 7 ст. 41 -9) 1. 2. 3. Сведения о порядковых №№ участников и о признании/непризнании соответствующего № (УРЗ анонимен) участником аукциона. Обоснование решения об отказе (непредоставление сведений или их несоответствие (ч. 4 ст. 41 -9)). Сведения о решении каждого члена комиссии, принимавшего решение. В протокол рассмотрения вносится информации о признании ОАЭФ несостоявшимся (ч. 7 ст. 41 -9) если: 1. До окончания срока подачи заявок (ОСПЗ) подана 1 заявка или не подано ни одной; 2. По итогам рассмотрения первых частей отказано в допуске всем УРЗ или отказано всем кроме одного.

Рассмотрение первых частей заявок. Схема взаимодействия. ПРЗ № 1 ОАЭФ не состоялся УРЗ 1 подал заявку 1 ЗАКАЗЧИК З Уведомление ЭТП 1 ОЭТП 2 УРЗ 2 ПРЗ № 1 ОАЭФ состоялся Уведомление подал заявку 2 ОЭТП З

Если по итогам рассмотрения первой части отклонены все кроме одной заявки Действия З, УОР, ОЭТП НМЦК ≤ 3 млн. руб. НМЦК > 3 млн. руб. ОЭТП направляет З, УОР В течение одного вторую часть заявки часа с момента (ч. 11 ст. 41 -9) размещения на ЭТП протокола В течение одного часа с момента размещения на ЭТП протокола Аукционная комиссия В течение трех дней рассматривает вторую часть с момента поступления (ч. 11 ст. 41 -9) В случае соответствия заявки всем требованиям З, УОР направляет ОЭТП проект контракта В течение 4 -х дней со дня принятия решения Дальнейшие действия по подписанию контракта В соответствии со ст. 41 -12

Проведение ОАЭФ (закупки) • • • Участвуют только УРЗ признанные участниками ОАЭФ (ч. 1 ст. 41 -10); Дата торгов указана в извещении. День ОАЭФ – рабочий день, следующий после истечения 2 -х дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявки (ч. 3 ст. 41 -10). Время начала устанавливает ОЭТП (ч. 2 ст. 41 -10). Регламент предоставления (распространения) этой информации законом не установлен(!!!). «Шаг аукциона» составляет от 0, 5% до 1% НМЦК (ч. 6 ст. 41 -10). До закрытия аукциона участники подают свои ценовые предложения в соответствии с шагом аукциона (ч. 7 ст. 41 -10). Нельзя повышать. повторять свое ценовое предложение и вводить цену « 0» (п. 1 ч. 9 ст. 41 -10), нельзя понижать свое же ценовое предложение (п. 3 ч. 9 ст. 41 -10). Можно повторить ценовое предложение другого участника (ч. 16 ст. 41 -10). Критерий автоматического окончания ОАЭФ – 10 минут, в течение которых предложений о снижении цены не поступило (ч. 11 ст. 41 -10). В течение 10 минут после завершения ОАЭФ любой участник вправе подать предложение о цене контракта независимо от шага аукциона (ч. 12 ст. 41 -10).

Документооборот по окончании ОАЭФ (порядок) Действия З, УОР, ОЭТП НМЦК ≤ 3 млн. руб. НМЦК > 3 млн. руб. ОЭТП размещает протокол ОАЭФ на сайте ЭТП (ч. 19 ст. 41 -10) В течение 30 минут после окончания ОАЭФ ОЭТП направляет З, УОР протокол В течение одного часа ОАЭФ и вторые части заявок после размещения участников (первые 10 или все) протокола (ч. 20 ст. 41 -10) В течение одного часа после размещения протокола ОЭТП направляет участникам ОАЭФ уведомление о направлении вторых частей их заявок З, УОР (ч. 20 ст. 41 -10) В течение одного часа после размещения протокола Любой участник ОАЭФ вправе После размещения запросить у оператора разъяснения о протокола ОАЭФ на сайте результатах ОАЭФ (ч. 22 ст. 41 -10) После размещения протокола ОАЭФ на сайте ОЭТП обязан предоставить участнику В течение 2 -х рабочих ОАЭФ ответ на разъяснения дней со дня поступления (ч. 22 ст. 41 -10) запроса В течение 2 -х рабочих дней со дня поступления запроса ОЭТП снимает блокирование денег участника не подававшего ценовые предложения (ч. 24 ст. 41 -10) В течение одного рабочего дня после размещения протокола ОАЭФ

Протокол ОАЭФ (закупки) Аукцион состоялся Оператор формирует, размещает и направляет З, УОР протокол проведения ОАЭФ содержащий следующие сведения (ч. 19 ст. 41 -10): 1. 2. 3. 4. Адрес ЭТП; Дата, время начала и время окончания ОАЭФ; НМЦК; Минимальные предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания с указанием порядковых №№ присвоенных заявкам и времени поступления данных предложений. Аукцион не состоялся (ни один из участников не подал ценовых предложений) Оператор формирует, размещает и направляет З, УОР протокол о признании ОАЭФ несостоявшимся, Протокол должен содержать следующие сведения (ч. 21 ст. 41 -10): 1. 2. 3. Адрес ЭТП; Дата, время начала и время окончания ОАЭФ; НМЦК

Окончание ОАЭФ. Схема взаимодействия. Участник ОАЭФ (не попал в 10) ЗАКАЗЧИК Ответ ОЭТП 3 Протокол ОАЭФ 4 ОЭТП Запрос ОЭТП 1 УРЗ Участник ОАЭФ ( попал в 10) Протокол ОАЭФ 2 Копия верна 2 Уведомление ОЭТП 2 ОЭТП Заявки Часть Ч. II II заявки

Рассмотрение вторых частей заявок. Общие принципы. • Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на соответствие требованиям документации (ч. 1 ст. 41 -11); • Для принятия решения комиссия учитывает сведения реестра аккредитованных УРЗ на ЭТП (ч. 2 ст. 41 -11); • Процедура рассмотрения продолжается до принятия решения о соответствии пяти заявок требованиям документации (или рассматривается выборка, или рассматриваются все заявки) начиная с заявки участника, предложившего наименьшую цену и далее в порядке ранжирования (ч. 3 ст. 41 -11); • Если из вторых частей заявок 10 участников соответствуют требованиям меньше 5 – рассматриваются все остальные вторые части (ч. 3 ст. 41 -11)

Порядок рассмотрения вторых частей заявок (начало) Действия З, УОР, ОЭТП НМЦК ≤ 3 млн. руб. НМЦК > 3 млн. руб. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок (ч. 5 ст. 41 -11) Не более четырех дней со дня размещения протокола проведения ОАЭФ Не более шести дней со дня размещения протокола проведения ОАЭФ ОЭТП обязан направить В течение одного часа З, УОР, СО все оставшиеся с момента поступления вторые части заявок (ч. 4 запроса от З, УОР, СО ст. 41 -11) Комиссия оформляет и В день окончания подписывает протокол рассмотрения заявок подведения итогов ОАЭФ (ч. 8 ст. 41 -11) В день окончания рассмотрения заявок З, УОР, СО размещает протокол на сайте ЭТП (ч. 8 ст. 41 -11) В течение дня следующего за днем подписания протокола

Порядок рассмотрения вторых частей заявок (окончание) Действия З, УОР, ОЭТП, участника аукциона НМЦК ≤ 3 млн. руб. НМЦК > 3 млн. руб. ОЭТП направляет участникам В течение одного часа с аукциона уведомления о принятом с момента размещения решении (ч. 10 ст. 41 -11) на ЭТП протокола ОЭТП прекращает блокирование денежных средств участника с несоответствующей заявкой (ч. 12 ст. 41 -11) В течение одного рабочего дня со дня размещения протокола Любой (кроме 3 -х первых №№) участник может направить уведомление ОЭТП об отзыве заявки (ч. 13 ст. 41 -11) С момента опубликования протокола ОЭТП прекращает блокирование денежных средств участника отозвавшего заявку (ч. 13 ст. 41 -11) В течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления

Протокол подведения итогов ОАЭФ (закупки) Аукцион состоялся Аукционная комиссия, З, УОР оформляет и размещает итоговый протокол ОАЭФ содержащий следующие сведения (ч. 8 ст. 41 -11): 1. 2. 3. Сведения о первых пяти №№ (или о всех) по ранжиру, заявки которых соответствуют требованиям закона и документации; Сведения об отклоненных заявках с обоснованием решения; Сведения о решении каждого члена комиссии. Аукцион не состоялся Если аукционной комиссией принято решение о несоответствии всех вторых частей или соответствия только одной – в протокол вносится информация о признании ОАЭФ несостоявшимся (ч. 11 ст. 41 -11)

Основания отклонения второй части заявки (ч. 6 ст. 41 -11) 1. 2. 3. 4. Непредставление документов, предусмотренных требованиями ко второй части заявки (ч. 2 ст. 41 -8) (п. 1 ч. 6 ст. 41 -11); Наличие противоречий со сведениями, представленными участником аукциона при аккредитации (ч. 2 ст. 41 -3) (п. 1 ч. 6 ст. 41 -11); Наличие недостоверных сведений в заявке участника на дату и время окончания срока подачи заявок (п. 1 ч. 6 ст. 41 -11); Несоответствие участника размещения заказ требованиям ст. 11 94 -ФЗ (п. 2 ч. 6 ст. 41 -11). Если в течение одного квартала на одной ЭТП вторые части заявок одного и того же участника обоснованно отклонены по причинам п. 1 ч. 6 ст. 41 -11, то ОЭТП в течение 30 дней с момента принятия решений о несоответствии прекращает блокирование денежных средств такого участника и перечисляет из заказчику. (ч. 14 ст. 41 -11).

Рассмотрение вторых частей заявок. Схема взаимодействия. Участник ОАЭФ (не попал в 3) Уведомление ОЭТП 5 ЭТП Отзыв ЗАКАЗЧИК Итоговый протокол ОАЭФ 3 1 З 4 Запрос З УРЗ Заявки Ч. II Копия верна Участник ОАЭФ ( попал в 3) 2 Уведомление ОЭТП 4 ОЭТП

Если по итогам рассмотрения второй части отклонены все кроме одной заявки Действия З, УОР, ОЭТП НМЦК ≤ 3 млн. руб. НМЦК > 3 млн. руб. З, УОР, СО направляют ОЭТП В течение 4 -х дней проект контракта (без со дня размещения подписи) (ч. 15 ст. 41 -11). на ЭТП протокола Дальнейшие действия ОЭТП, участника аукциона, З, УОР (ч. 15 с. 41 -11) В течение 4 -х дней со дня размещения на ЭТП протокола В соответствии со ст. В соответствии 41 -12 со ст. 41 -12

Заключение государственного (муниципального) контракта по итогам несостоявшегося ОАЭФ УРЗ не вправе отказаться от заключения контракта в следующих случаях: 1. У оператора ОАЭФ единственная заявка (ч. 22 ст. 41 -8); 2. По итогам рассмотрения первых частей осталась одна заявка (ч. 11 ст. 41 -9); 3. По итогам рассмотрения вторых частей осталась одна заявка (ч. 15 ст. 41 -11). ГК (МК) заключается по НМЦК, указанной в извещении о проведении ОАЭФ или по согласованной цене ниже НМЦК. Если ГК (МК) не заключен с единственным участником, то действуют нормы предусмотренные ч. ч. 1, 2 ст. 40 94 -ФЗ (повторные торги или закупка у единственного поставщика).

Заключение государственного (муниципального) контракта по итогам состоявшегося ОАЭФ 1. 2. 3. 4. Правовые последствия (обязанность заключить контракт) наступают для 3 -х первых №№ всегда, для № 4 и № 5 – в случае если они не отозвали свою заявку. (п. п. 1, 2 ч. 15 ст. 41 -12); Если все пять первых №№ отказались от подписания контракта, З, УОР повторяют процедуру рассмотрения вторых частей заявок (ч. 16 ст. 41 -12); Участник ОАЭФ признается уклонившимся от заключения контракта в случае если не направил в установленный срок оператору подписанный уполномоченным лицом контракт (ч. 11 ст. 41 -12); Контракт считается заключенным с момента направления оператором участнику контракта подписанного заказчиком (ч. 8 ст. 41 -12).

Порядок заключения ГК (начало) Действия З, ОЭТП, участника аукциона НМЦК ≤ 3 млн. руб. НМЦК > 3 млн. руб. З, УОР направляют ОЭТП проект контракта (ч. 2 ст. 41 -12) В течение четырех дней со дня размещения итогового протокола ОЭТП направляет проект В течение одного часа контракта победителю с момента получения (ч. 3 ст. 41 -12) проекта контракта Победитель направляет ОЭТП В течение шести дней проект контракта подписанный со со дня получения своей стороны и документ проекта контракта подтверждающий внесение обеспечения (ч. 4 ст. 41 -12) В течение шести дней со дня получения проекта контракта ОЭТП направляет заказчику полученные от победителя документы По истечении десяти дней со дня размещения итогового протокола

Порядок заключения ГК (окончание) Действия З, ОЭТП, участника аукциона НМЦК ≤ 3 млн. руб. З, УОР направляет ОЭТП В течение трех дней подписанный контракт (ч. 6 со дня получения ст. 41 -12) проекта контракта НМЦК > 3 млн. руб. В течение трех дней со дня получения проекта контракта ОЭТП направляет подписанный контракт победителю (ч. 7 ст. 41 -12) В течение одного часа с момента получения ОЭТП прекращает блокирование денежных средств и направляет обеспечение заказчику при уклонении победителя. При этом ОЭТП удерживает сумму оплаты своих услуг. (ч. 12 ст. 41 -12) В течение одного рабочего дня со дня внесения соответствующих сведений в РНП ОЭТП прекращает блокирование денежных средств всех участников, удерживая оплату своих услуг (ч. 17 ст. 41 -12) В течение одного рабочего дня с момента заключения контракта

Заключение контракта. Схема взаимодействия. Проект контракта Участник ОАЭФ, с которым заключается контракт 3 Проект контракта 2 Проект контракта ОЭТП УРЗ 4 Проект контракта Заказчик УРЗ 6 Контракт УРЗ 1 З 5 Контракт УРЗ З

Обжалование действий З, УОР, СО, ОЭТП в административном порядке (исключительно ФАС) • При размещении заказа (ч. 2 -1 ст. 57) Допускается в любое время (в т. ч. в период аккредитации участника), но не позднее 10 дней со дня размещения на ЭТП протокола рассмотрения, протокола ОАЭФ, итогового протокола. Если жалоба подается на действия после начала рассмотрения, то подавать жалобу может только УРЗ подавший заявку. Если жалоба на действия по ст. 41 -11, 41 -12, то обжалование возможно до заключения контракта. • При аккредитации (ч. 2 -2 ст. 57) Обжалование действий (бездействия) ОЭТП, связанных с аккредитацией УРЗ на ЭТП допускается в течение тридцати дней с момента обжалуемых действий.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!