ФГБОУ ВПО Кубанский государственный университет Формирование профессиональной этики государственных и муниципальных служащих Карпенко Галина Григорьевна, к. э. н. , доцент кафедры ОПМР Краснодар, 2012 1 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
СОДЕРЖАНИЕ 1. Программа Д. А. Медведева 2. Ожидаемые результаты 3. Исторический опыт борьбы с коррупцией 3. 1. Коррупция в России до 1917 года 3. 2. Коррупция при государственно-бюрократическом социализме ВЫВОДЫ Использованная литература 2 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г. 3 10 14 14 28 44 46
1. Основные понятия профессиональной этики государственной службы 3 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l Профессиональная этика муниципального служащего l Этика – философская наука, объектом изучения которой является мораль, это учение о нравственности. Мировоззренческая сторона этики состоит в том, что цели практической деятельности человека формулируются в ней в форме идей о должном и нравственном в виде идеалов, моральных принципов и норм поведения, в учении о назначении человека и смысле его жизни. l 4 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l 5 Важнейшими категориями универсальной этики являются справедливость, долг, совесть, ответственность, достоинство, честь, гуманизм. Универсальная этика относится к нормам поведения, которые являются обязательными для всех людей, независимо от их социальной принадлежности, национальности, профессии и т. д. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l 6 Профессиональная деятельность приводит к различного рода специфичным этическим проблемам, которые разрешить в рамках универсальной этики затруднительно или не представляется возможным. По мере углубления общественного разделения труда возникает потребность в развитии профессиональной этики, которая отражает профессиональную мораль как конкретизацию общих нравственных принципов, норм применительно к особенностям видов профессиональной деятельности. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l l l 7 Профессиональная этика (кодекс людей определенной профессии) – это совокупность правил поведения таких людей, соблюдение которых обеспечивает нравственный характер взаимоотношений, связанных с профессиональной деятельностью. Например: этика врача отражена в «Клятве Гиппократа» ; деловые моральные кодексы; правила профессиональной этики и добросовестной деятельности; административная этика; юридическая этика; этика руководства организацией; этика управленческого консультирования и т. д. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l Профессиональная этика имеет особое значение для профессий, к которым предъявляются наиболее высокие нравственные требования, объектом которых является человек. l 8 Содержание профессиональной этики определяется особенностями сферы деятельности специалиста, корпоративными интересами, сложившейся профессиональной культурой. Среди них – профессии врача, учителя, судьи, адвоката, сотрудника правоохранительных органов, и особенно руководителя, менеджера любого уровня. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l 9 2. Структура профессиональной этики менеджера 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l 10 Существует нормативная этика применительно к сфере руководства людьми: Этика управления рассматривает моральные качества руководителя; дает им положительную или отрицательную оценку; разъясняет нравственное значение тех или иных управленческих решений, мотивов, стилей руководства и т. д. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l l 11 Формирующее влияние на профессиональную этику менеджера оказывают: Ø индивидуальная (персональная) этика человека; Ø этика профессии руководителя; Ø корпоративная этика организации, которой менеджер руководит (в которой он работает); Ø этика профессии, к которой принадлежат члены руководимого менеджером коллектива. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l l 12 Персональная этика человека определяется его индивидуальными, моральными качествами, личным жизненным и профессиональным опытом (не обязательно в сфере управления), наличием перед его глазами образцов для подражания, стремлением человека к этичному поведению. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l l l 13 Индивидуальную этику человека отражают следующие положения: безусловное выполнение взятых на себя обязательств, независимо от того, зафиксированы они письменно или нет; отказ от неоправданного риска и применения методов силового давления на других (партнеров и конкурентов); профессионализм в избранной области деятельности; стремление к полезности своего труда не только для себя, но и для общества, государства; признание необходимости не только конкуренции, так и сотрудничества; уважение к социальному порядку, закону; соблюдение этикета деловых отношений и контактов. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
Принципы персональной этики l l l l 14 добровольное подчинение закону и традициям, справедливость, предупреждение возможных вредных последствий своих действий, уважение права других людей быть самостоятельным, забота о благополучии других людей, честность, верность данному слову. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l l l 15 Виды этики профессии руководителя: административная; юридическая (этика судьи); психолога; педагога и т. д. Педагогическая этика требует уважения к ученику, добросовестности при передаче ему знаний, проявления к нему должной требовательности и т. д. Этика судьи предполагает его независимость (подчинение исключительно закону), справедливость, беспристрастность, неподкупность, личную ответственность за принимаемые решения, скромность, умеренность, порядочность в личной жизни, разборчивость в личных связях (необходимость избегать связей, которые могут причинить ущерб репутации, затронуть честь и достоинство). Для этики психолога свойственны уважение к клиенту (недопустимость предвзятости, унижения его достоинства, позиции покровительства и опеки), воздержание от прямых советов клиенту (поскольку в противном случае он берет на себя ответственность за судьбу клиента), следование принципу «не навреди» , соблюдение профессиональной конфиденциальности и др. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l 16 Для менеджера, занимающегося наукой, особое значение имеет этика ученого (бескорыстное служение истине, недопустимость преднамеренного искажения результатов научных исследований, терпимость к чужим теориям, другим научным школам, недопустимость плагиата). 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l 17 По уровню возникающих этических проблем в деятельности менеджера организации необходимо различать: Ø этику взаимодействия людей; Ø этику взаимодействия человека с организацией; Ø этику взаимодействия организаций. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l l l 18 В основе взаимодействия людей должно лежать: осознанное, позитивное отношение к партнеру, собеседнику и ситуации; ориентация на дело и идею; собранность и бдительность; глубокое уважение к партнеру, собеседнику, к вышестоящему начальнику; отсутствие беспокойства по поводу возможного нарушения договора партнером, делать все возможное для того, чтобы предотвратить подобный исход взаимодействия; добросовестное исполнение всех ролей управленца. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l 19 В основе этики взаимоотношений между руководителями одного уровня и этика взаимодействия вышестоящего и нижестоящего руководителей должны лежать не амбиции и стремление к самоутверждению, а интересы дела. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l 20 Этика выгодных связей охватывает проблемы решения руководителем деловых и личных вопросов в обход существующего юридического, экономического и морального порядка за счет использования положения отдельных лиц, имеющих привилегированный доступ к товарам и услугам (нередко это оказывается скрытой формой взятки). 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l l l 21 Взаимодействие человека с социальной системой (организацией) должно подчиняться следующим основным принципам: бескорыстие, т. е. отсутствие эгоистической заинтересованности; безупречность в выполнении своих обязанностей; безусловное соблюдение правил организации, следование корпоративной культуре; готовность к сотрудничеству; целесообразность деятельности; соблюдение принятого в организации этикета (одевается так, как принято в организации). 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l l 22 В составе этики взаимодействия организаций важнейшими частями являются: Ø этика взаимодействия организаций между собой; Ø этика взаимоотношений организации и государства; Ø этика взаимодействия организации и потребителя; Ø этика взаимодействия организации и инвестора; Ø этика взаимодействия организации и местных территориальных сообществ (жителей, проживающих в регионе деятельности организации). 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l 23 При рассмотрении этики взаимодействия организаций между собой следует выделять следующие проблемы: Ø конкуренции между организациями; применение преимущественно стратегий интеграции, недопустимость криминальной конкуренции, предполагающей силовое воздействие на соперника, и др. ); Ø объединения (поглощения) одной организацией другой; Ø степень контроля со стороны руководства вышестоящей компании (материнской) в отношении нижестоящей (дочерней). 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l 24 Проблема выстраивания этических взаимоотношений организации и государства возникает, главным образом, для негосударственных структур — общественных и коммерческих организаций. государственное регулирование бизнеса в целях эффективности развития экономики, защиты потребителей, защиты окружающей среды. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l l 25 Этика взаимодействия организации и потребителя касается безопасности продукции, соответствия характеристик продукции ее назначению, информированности потребителя о продукции, свободы потребителя в выборе будущего приобретения. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l 26 Этические нормы организации должны охватывать и ее взаимодействие с местными территориальными сообществами в целях: охраны окружающей среды; снижения истощения ресурсов, создания комфортной жизни местного населения. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l l 27 Корпоративная этика зависит от: особенностей страны, сферы деятельности организации, национальной и культурной специфики трудового коллектива, характера и масштаба ее внешних связей. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
3. Этика профессии менеджера 28 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
Принципы деятельности руководителя: l l l 29 Ø верность организации, соблюдение ее традиций; Ø уважение к подчиненным, искренний интерес к ним, – воздержанность от критики, унижающей достоинство под чиненного; Ø исключение проявлений грубости, высокомерия, интриганства, манипулирования; Ø недопустимость обмана подчиненных, невыполнения обещаний, злоупотребление положением начальника, утаивания информации, представляющей интерес для подчиненного; Ø соблюдение субординации – воздержанность, с одной стороны, от попыток решения служебных вопросов с выше стоящим руководителем, минуя своего непосредственного начальника; Ø использование по отношению к подчиненным преимущественно методов убеждения. Применение принуждения только при исчерпании возможностей убеждения; Ø недопустимость принятия руководителем управленческих решений при нахождении его в негативном состоянии, под влиянием негативной ситуации; Ø объективность принятии решений, правовая защищенность управленческого решения; Ø нацеленность на гармонизацию деятельности коллектива и организации в целом, в частности, конфликтных ситуаций; Ø профессиональная компетентность, постоянное повышение собственной профессиональной квалификации; Ø соблюдение профессиональной конфиденциальности; Ø готовность и способность брать ответственность за по следствия принимаемых решений на себя. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l 30 Взаимное влияние, взаимосвязь и соотношение этики в деятельности руководителей и подчиненных прослеживается при сопоставлении их. Этические обязанности руководителей представлены в Кодексе чести государственных и муниципальных служащих 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l Этика профессии руководителя лежит в основе следующих советов начинающему менеджеру: l 1. Сверх цель в управлении. 2. Руководитель в ответе за все. 3. Управление из любой точки. 4. Горизонтальная карьера. 5. Обходитесь без просьб. 6. Укрепление власти. 7. Применение наказания. 8. Отношения с неформальным лидером. 9. Загрузка подчиненных работой. 10. Распределение обязанностей. 11. Предвидение. l l l l l 31 l 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
4. Корпоративная этика 32 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l Корпоративная этика - часть культуры l организации, охватывающей не только этические, но и иные ценности, а также различного рода убеждения, принципы, правила поведения работника в организации — регулярное повышение квалификации, ротация кадров и т. д. ; принятые нормы обеспечения безопасности; идеалы, взаимопомощь работников в критических ситуациях; история организации, легенды; образы, символы, церемонии, ритуалы; формы наград и поощрений. l l 33 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l 34 Особую роль для выработки и усвоения корпоративной культуры и корпоративной этики имеет формирование корпоративного (группового) сознания. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l Типология корпоративных культур: l культура торговли, спекулятивная культура, административная культура l инвестиционная культура. l l 35 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l 36 Культура торговли характеризуется быстрой обратной связью и малым риском. От работников требуется активность, красноречие, способность к принятию быстрых, но не сложных решений, готовность к апробированию нового, умение вести коллективную игру. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l Спекулятивную культуру можно наблюдать в организациях, где производятся выгодные сделки с ценными бумагами, платежными средствами, сырьем и т. д. l Основная стратегия – быстрое использование предоставляющихся шансов. Основной мотив – максимально быстрое получение прибыли. l 37 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l l 38 Для административной культуры типичным является низкая степень риска и медленная обратная связь. Такого рода культура развивается в хорошо налаженных и защищенных отраслях, в государственных органах, в крупных фирмах, банках, страховом деле. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l l l 39 Инвестиционная культура означает высокий риск при медленной обратной связи. Она ориентирована на будущее: проявляется в науке, в нефтяной отрасли, в строительстве, в инвестиционных компаниях, в производстве средств производства, частично в армии. От работников требуются большой опыт работы, основательность, терпеливость, настойчивость, осторожность, способность генерировать идеи. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l 40 Зависимость корпоративной этики от особенностей страны представлена на примерах заповедей для тех, кто ведет дела в Японии, а также кодекса поведения, принятого в японских компаниях. Заповеди для тех, кто ведет дела в Японии, включают в себя следующие положения 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l 41 1. Везде старайтесь быть официально рекомендованным тому лицу или фирме, с которой вы хотите иметь дело. Рекомендующий вас человек должен занимать столь же высокое положение, как лицо, с которым вы хотите познакомиться. При этом вы становитесь перед рекомендателем в долгу, который в свое время надо будет оплатить. 2. Стремитесь придавать деловым отношениям личный характер. Если президент японской фирмы поведет вас по вечерним заведениям, вы впоследствии обнаружите, что его подпись на счете бара имеет для ваших будущих общих дел более важное значение, чем его подпись на контракте. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l 42 3. Никогда не нарушайте внешнюю гармонию. Японцы считают, что «сохранить гармонию важнее, чем доказать правоту или получить выгоду» . 4. Никогда не ставьте японца в положение, которое вынудило бы его «потерять лицо» . Японские фирмы увольняют неспособных сотрудников не чаще, чем родители отрекаются от неспособных детей. 5. Тому, как вы ведете дела, в Японии придается не меньшее значение, чем их результату. А иногда и большее. 6. Не взывайте к логике. В Японии эмоциональные соображения более важны. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l 8. Имейте в виду, что понятие «время – деньги» в Японии хождения не имеет. l 43 7. Не проявляйте повышенного интереса к денежной стороне дела. Поручайте торговаться о ценах посредникам и подчиненным. 9. Учитывайте склонность японцев выражаться неопределенно. Помните, что японцы избегают самостоятельных шагов. В то время как нам нравятся люди, которые справляются с делом сами, без оглядки на советы других, японцы смотрят на это иначе. Их идеал – анонимное общее мнение. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l l l 44 l Кодекс поведения, принятый в японских компаниях (в скобках даны частотные характеристики отдельных положений кодекса 269 компаний): 1. Отношение к компании – 81 (31%) 1. 1. Преданность 1. 2. Благодарность 2. Отношение к работе 22 (8%) 2. 1. Усердие 33 (15%) 2. 2. Ответственность, исполнение долга 56 (21%) 2. 3. Бережливость, аккуратность, терпеливость 50 (19%) 2. 4. Чувство гордости за свою работу 13 (5%) 3. Отношение к старшим, коллегам и подчиненным (%) 3. 1. Сотрудничество 145 (55%) 3. 2. Приязнь и учтивость 55 (21%) 4. Отношение к себе 4. 1. Здоровье 28 (11%) 4. 2. Прилежание 15 (6%) 4. 3. Бодрость 26 (10%) 4. 4. Моральная устойчивость 47 (18%). 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
ВЫВОДЫ l l l l 45 Этические кодексы коммерческих организаций рассматривают: работу с информацией конфиденциального характера или являющейся собственностью фирмы; меры по обеспечению достоверности учетной документации фирмы; поведение на рабочем месте; политику в отношении безопасности труда, охраны здоровья, защиты окружающей среды; правила взаимоотношений с заказчиками и поставщиками; правила взаимодействия с государственными органами и государственными служащими и др. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l l l 46 l Ключевое значение для деятельности менеджера имеет профессиональная этика. Профессиональная этика менеджера формируется под воздействием: индивидуальной (персональной) этики человека; этики профессии руководителя; корпоративной этики организации, которой менеджер руководит (в которой он работает); этики профессии, к которой принадлежат члены руководимого менеджером коллектива. Этика профессии руководителя в соответствии с исполняемыми им ролями отражаются в следующих видах этики: в административной этике; в юридической этике (в частности, в этике судьи); в этике психолога; в этике педагога и т. д. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
l l l l 47 Этика менеджера организации включает в себя структурные элементы различного уровня: этику взаимодействия людей; этику взаимодействия человека с организацией; этику взаимодействия организаций. Различные этические проблемы в деятельности менеджера возникают при взаимодействии организаций между собой; организации и потребителя; организации и инвестора; организации и местных территориальных сообществ, а также в связи с имеющимися взаимоотношения ми между организацией и государством. Корпоративная этика складывается, главным образом, под влиянием особенностей страны (национальной и культурной специфики трудового коллектива) и сферы деятельности организации. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
Использованная литература: l l l 48 1. Барасвет / Альманах. – М. : ЦПФС «Единение» , 2009. 2. Бенедиктова В. И. О деловой этике и этикете. – М. : Фонд «Правовая культура» , 2006. 3. Зигерт В. , Ланг Л. Руководитель без конфликтов. - М. : Экономика, 2010. 4. Кравченко А. И. История менеджмента: Учебное пособие для студентов вузов. – М. : Академический Проспект, 2002. 5. Кобликов А. С. Юридическая этика. Учебник для вузов. – М. : НОРМА – ИНФРА-М, 2005. 6. Методические указания к проведению практических занятий по спецкурсу «Этика и психология управления» / Сост. Л. Ф. Фаткин, Д. С. Петросян. – М. : Рос. экон. акад. им. Г. В. Плеханова, 2006. 7. Петрунин Ю. Ю. , Борисов В. К. Этика бизнеса: Учеб. посо бие. – М. : Дело, 2001. 8. Словарь по этике. 4 -е изд. / Под ред. И. С. Кона. – М. : По литиздат, 1999 9. Старобинский Э. Е. Менеджмент на практике. Управление персоналом. Управление производством. Управление качеством. Опыт компаний США, Японии, Западной Европы. – М. : Книжный мир, 2002. 10. Тарасов В. К. Персонал-технология: отбор и подготовка менеджеров. -Л. : Машиностроение, 2008. 11. Удалыюва М. В. Социология управления: Учеб. пособие. – М. : ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭи. У, 2009. 12. Шепель В. Н. Управленческая этика. – М. , 2007. 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! 49 06. 02. 2018 Карпенко Г. Г.
Скачать презентацию ФГБОУ ВПО Кубанский государственный университет Формирование профессиональной этики
Формир проф этики муниц служ.ppt