ФГБОУ ВПО» Академия гражданской защиты» Кафедра оперативного управления мероприятиями РСЧС и ГО ТЕМА 2. РСЧС и ГО на современном этапе. Лекция 5 Тема: Гражданская оборона на современном этапе Химки - 2012
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ: 1. Гражданская оборона: задачи, принципы организации и ведения. 2. Организационные основы, руководство и управление гражданской обороной, полномочия органов управления. 3. Силы гражданской обороны, их задачи и основы применения.
Литература: 1. Федеральный закон «Об обороне» от 24. 04. 96 г. № 61 -ФЗ. 2. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12. 02. 98 г. № 28 -ФЗ. 3. Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21. 12. 94 г. № 68 -ФЗ. 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и ГО на современном этапе и перспективы их развития. Учебное пособие. АГЗ МЧС России, инв. № 2519 к. 5. «Основы организации и ведения ГЗ» . Курс лекций, ч. 1, АГЗ, 2009, инв. 2286 к.
Первый учебный вопрос. Гражданская оборона: задачи, принципы организации и ведения.
Гражданская оборона (ГО) система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. (Федеральный закон «О гражданской обороне» с изменениями в соответствии с Федеральным законом от 22. 08. 2004 N 122 -ФЗ)
Основные задачи ГО (ст. 2 ФЗ «О гражданской обороне» ) Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих в военное время Оповещение населения об опасностях, возникающих в военное время Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от опасностей военного времени Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и другие мероприятия Восстановление и поддержание порядка в районах пострадавших в военное время Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время Срочное захоронение трупов в военное время Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны
ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ ГО (ст. 4 ФЗ «О гражданской обороне» ) 1. Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. 2. Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учётом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях
Второй учебный вопрос: ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ, РУКОВОДСТВО И УПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ, ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ И РУКОВОДСТВО ГО Опред. основы Гос. политики в области ГО; Утверждает и вводит в действ. План ГО РФ; Утверждает Положение о СВФ. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ОСУЩЕСТЛЯЕТ РУКОВОДСТВО ГО ФЕДЕРАЛЬН. ОРГАНЫ ГОС. ВЛ. . (министерства и ведомства) МЧС Росси Орг. мер. ГО в орг. , наход. в их ведении; Выполняют особые обязанности ГО в соотыветст. с планом ГО РФ Спец. ведомств. АСФ Осуществляет: управление ГО РФ; госполитику в области ГО; нормативное регулирование; специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области ГО Учреждения центр подчинения Спасательные воинские Формирования ФОИВ Авиация МЧС России Спасательные центры Региональные центры Координируют деятельность в области ГО Главы органов исполн. власти субъектов РФ Орг. и учрежд. субъектов РФ Комиссии по устойчивости АСФ и службы Центр монитор. ЦУКС Организуют мероприятия ГО и осуществляют руководство ГО ГУ МЧС России Эвакоорганы ГО Организ. меропр. ГО в орг. наход. , в их ведении. Выполняют особые обязан. по ГО в сответств. с решением Глав администраций ГЛАВЫ Мун. О Орг. УРЗГО Эвакоорг. НАСФ Комиссии по уст. ДДС Руководители объектов Структ. подр. УРЗГО Спасательные орг. центр. подчинения АСФ Осущест. планир. и управл. меропр. ГО Осуществляют упр. ГО и находятся в опер. подч. Глав администраций Проводят мероприятия по ГО Орг. и учрежд. Ком. по устойч. Эвако орг. ЕДДС Выполняют задачи ГО в соответст. с реш. Главы Мун. О Входят в состав сил ГО
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА МИНИТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ ОРГАНЫ УРЗ ГО (УПРАВЛЕНИЯ, ОТДЕЛЫ) МЧС РОССИИ РЦ МЧС России ГУ МЧС России ПО СУБЪЕКТУ РФ ОРГАНЫ УРЗ ГО Мун. О (структурные подразделения) ОРГАНЫ УРЗ ГО организаций (структурные подразд. , работники)
Количество работников в структурном подразделении по ГО определено Постановлением Правительства от 10. 07. 1999 г. № 782 «О создании(назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» и зависит от количества рабочих в той или иной организации. Так, к-во рабочих к-во работников в организациях, отнесенных к категориям по ГО до 500 чел 1 освобожденный 500 -2000 чел 2 -3 освобожденных 2000 -5000 чел 3 -4 освобожденных свыше 5000 чел 5 -6 освобожденных в организациях, не отнесенных к категориям по ГО свыше 200 чел до 200 чел 1 освобожденный - работа может выполняться по совместительству
Полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ: *обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны; *руководит организацией и ведением гражданской обороны; *издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области ГО; *определяет порядок отнесения территорий к группам и организаций к категориям по гражданской обороне; *определяет порядок создания убежищ и иных объектов ГО, а также порядок накопления, хранения и использования в целях го запасов материально -технических, продовольственных, медицинских и иных средств; *определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные регионы; *определяет порядок обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; *осуществляет иные полномочия в области ГО в соответствии с законодательством.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ: *принимают нормативные акты в области ГО, доводят их требования до сведения бюджетных организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение; *разрабатывают и реализуют планы ГО, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области ГО, организуют проведение мероприятий по ГО, включая подготовку необходимых сил и средств; *осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; *создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления ГО и системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; *создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств.
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ: *организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты населения; *осуществляют меры по поддержанию сил и средств ГО в состоянии постоянной готовности; *организуют подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; *создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; *планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; *планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; *создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: *проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; *проводят подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; *поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; *проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; *проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; *создают и содержат в целях гражданской обороны силы, средства, объекты ГО, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
ОРГАНИЗАЦИИ: *планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; *проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; *осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; *создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; *создают и содержат в интересах ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; *организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения ЧС в мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
ЗАДАЧИ ОРГАНОВ ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГО МЧС РОССИИ ( ст. 7 Положение о МЧС – Указ Президента РФ от 11. 07. 2004 г. № 868): ВЫРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГО, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ , А ТАКЖЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ; ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ГО, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС. ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ , А ТАКЖЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ; ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГО, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС. ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, А ТАКЖЕ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РАМКАХ РСЧС; ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЦЕЛЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ, ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И СМЯГЧЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС И ПОЖАРОВ, АТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ, РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ, НАДЗОРНЫХ И КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ПО ВОПРОСАМ, ОТНЕСЁННЫМ К КОМПЕНТЕНЦИИ МЧС РОССИИ; ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ ГО, ЭКСТРЕННОМУ РЕАГИРОВАНИЮ ПРИ ЧС, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС И ПОЖАРОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕР ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНОМУ ГУМАНИТАРНОМУ РЕАГИРОВАНИЮ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РФ.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР МЧС РОСИИ РЕАЛИЗАЦИЯ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ; ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ; ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ; ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, А ТАКЖЕ ЭКСТРЕННОМУ РЕАГИРОВАНИЮ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ.
ГЛАВНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ (ст 7 Положения – Пр. МЧС России от 6. 08. 2004 г. № 372) РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РФ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ; ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ; ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ НАДЗОРНЫХ И КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ; ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЭКСТРЕННОМУ РЕАГИРОВАНИЮ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНОМУ ГОМУНИТАРНОМУ РЕАГИРОВАНИЮ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РФ.
Задачи структурных подразделений (работников) организаций, специально уполномоченным на решение задач в области ГО планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне; создание и поддержание в постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения, нештатных АСФ. обучение работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; проведение мероприятий по поддержанию функционирования организации в военное время; устойчивого
Третий учебный вопрос. СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ИХ ЗАДАЧИ И ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ
Силы гражданской обороны Спасательные воинские формирования МЧС России Подразделения федеральной противопожарной службы АСФ и Специальные АСС формирования Это соединения, воинские части и организации войск ГО РФ, преобразованные в СВФ МЧС России. Они предназначены для защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера, в том числе за пределами территории РФ. СВФ в соответствии с ФЗ «Об обороне» могут привлекаться к выполнению отдельных задач в области обороны. (Указ Президента РФ от 30. 09. 2011 г. № 1265). Спасательный отряд Пожарноспасательный отряд Федеральная противопожарная служба Противопожарная служба субъектов РФ Специализированный Пожарнопожарно-спасательный отряд центр Ведомственные АСФ на постоянной штатной основе НАСФ на общественных началах (общественные АСФ)
Основными задачами спасательных воинских формирований в мирное время в повседневной деятельности являются: * осуществление мероприятий по поддержанию готовности воинских формирований к выполнению возложенных на них задач; * использование, размещение и своевременное обновление вооружения, техники и других материально-технических средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; * участие в мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; * участие в подготовке сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в обучении населения в области гражданской обороны; * участие в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах по созданию, испытанию и внедрению новых технических средств для защиты населения и территории страны, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях, а также технологий проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
При необходимости в мирное время в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с планами применения сил МЧС России, планами действий спасательных воинских формирований: * ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки в зонах ЧС, а также на маршрутах выдвижения к ним; * проведение АСДНР по оперативной локализации и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, с которыми у РФ имеются соответствующие соглашения; * проведение пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов, гуманитарного разминирования по решению Президента Российской Федерации; * участие в проведении работ по санитарной обработке населения, обеззараживании зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий; * участие в доставке грузов, перевозимых в зоны ЧС, в том числе в качестве гуманитарной помощи иностранным государствам;
Продолжение сл. 24 * участие в обеспечении пострадавшего населения продовольствием, водой, предметами первой необходимости, временным жильем и другими материальными средствами и услугами, а также в оказании первой помощи; * участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций, в том числе из-за рубежа; * участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения; * совместно с силами и средствами федеральных органов исполнительной власти осуществление противодействия терроризму в рамках своих полномочий.
В военное время: * ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки в местах проведения АСДНР а также на маршрутах выдвижения к ним; * обеспечение ввода сил ГО в очаги поражения, зоны заражения (загрязнения) и катастрофического затопления; * проведение АСДНР в очагах поражения, зонах заражения (загрязнения) и катастрофического затопления; * проведение пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов; * участие в проведении работ по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий, сооружений и территорий, специальной обработке техники и имущества; * участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из очагов поражения, зон заражения (загрязнения) и катастрофического затопления; * участие в ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения; * участие в выполнении отдельных мероприятий территориальной обороны и обеспечения режима военного положения; участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения.
Применение спасательных воинских формирований в мирное время осуществляется Министром МЧС России в порядке, определяемом Правительством РФ, в военное время – на основании распоряжения Президента Российской Федерации. Участие спасательных воинских формирований в мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций за пределами РФ, осуществляется по решению Президента Российской Федерации. Вопросы, связанные с участием спасательных воинских формирований в выполнении отдельных задач в области обороны, решаются в соответствии с планами взаимодействия с органами военного управления. Порядок выполнения возложенных на спасательные воинские формирования задач определяется: в военное время – Планом ГО и защиты населения РФ, утверждаемым Президентом Российской Федерации; в мирное время – планами действий СВФ в мирное и военное время на период выполнения работ по предупреждению и ликвидации ЧС либо иных задач ГО могут передаваться в оперативное подчинение руководителям субъектов Российской Федерации.
СПАСАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР Спасательный центр Штаб Отделение воспитательной работы Инженерная служба Служба РХБЗ Отделение по защите гостайны Финансовая служба Техническая часть Тыл Основные подразделения Спасательный отряд Рота РХБЗ Инженернотехническая рота Автомобильный взвод (доставки ГГ и ЖОН) Подразделения обеспечения Узел связи Ремонтный взвод Взвод материального обеспечения Отделение ведомственной охраны Клуб Медицинский пункт Пожарное отделение Оркестр
СПАСАТЕЛЬНЫЙ ОТРЯД СО предназначен СПАСАТЕЛЬНАЯ РОТА для поиска и спасения людей, находящихся под завалами, в разрушениях, повреждённых и горящих зданиях и сооружениях, оказания им первой мидицинской помощи, эвакуации пострадавших на пункт сбора при проведении АСНДР и ликвидации последствий производственных аварий, катастроф стихийных бедствий СПАСАТЕЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ СПАСАТЕЛЬНЫЙ ВЗВОД СПАСАТЕЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЗВОД МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЗВОД ПОИСКА РХБЗ ОТДЕЛЕНИЕ СВЯЗИ ИНЖЕНЕРНОТЕХНИЧЕСКИЙ ВЗВОД
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА ВКЛЮЧАЕТ: ФЕДЕРАЛЬНУЮ ПРОТИВОПОЖАРНУЮ СЛУЖБУ СУБЪЕКТОВ РФ * структурные подразделения центрального аппарата ФОИВ, уполномоченного на решение задач в области ПБ (МЧС России); *структурные подразделения территориальных органов ФОИВ, уполномоченного на решение задач в области ПБ, - РЦ МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам РФ * органы государственного пожарного надзора; *пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения; *подразделения федеральной противопожарной службы (ФПС), созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения) - пожарные части; *подразделения ФПС, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения) пожарные части; *подразделения ФПС, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения) - пожарные части; *подразделения ФПС, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения федеральной противопожарной службы) - пожарные части. Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности ФПС определяются положением о ФПС, утверждаемым в установленном порядке. Создаётся органами власти Субъектов РФ в соответств ии с их законодате льством
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ (Спасательный отряд, пожарно-спасательный отряд, специализированный пожарно-спасательный отряд, пожарно-спасательный центр) планируется развёртывать на военное время и использовать для: * *прикрытия объектов необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; *обеспечения связью и повышения устойчивости работы пунктов управления; *эвакуации раненых и больных; перевозки личного состава, техники и материальных средств; * срочного восстановления функционирования коммунальных служб и захоронения трупов, а также для выполнения других задач гражданской обороны. Основной задачей специальных формирований является проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения. 31
ЗАДАЧИ СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ проведение АСНДР, борьба с пожарами, обнаружение и обозначение районов, подвергшихся заражению (загрязнению), санитарная обработка населения, обеззараживания техники, зданий и территорий, срочное захоронение трупов; проведение работ по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других неотложных мер; восстановление и поддержание общественного порядка в районах пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий розыск пострадавших, их вывод (вывоз) из очагов поражения, оказание им первой медицинской помощи эвакуация нуждающихся в стационарном лечении в лечебные учреждения; участие в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, обслуживании убежищ, выдаче индивидуальных средств защиты, осуществлении мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения.
ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ Силы ГО для выполнения задач ГО привлекаются в соответствии с планом ГО по решению Президента РФ. Ведомственные аварийно-спасательные формирования привлекаются для выполнения задач в области ГО по решению руководителей соответствующих уровней управления согласно планам ГО и защиты населения, с учётом профессиональной подготовки. Воинские части и подразделения ВС РФ, других войск и воинских формирований привлекаются для решения задач в области ГО в порядке, определённом Президентом РФ. В мирное время силы ГО могут привлекаться для ликвидации последствий стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, крупных аварий и катастроф, борьбы с лесными пожарами, ставящих под угрозу жизнь и здоровья населения и требующих проведения АСДНР.
Лекция закончена. Благодарю за внимание.
Скачать презентацию ФГБОУ ВПО Академия гражданской защиты Кафедра оперативного управления
Lek_2-2_5_Pr.ppt