ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГЕРМАНИЯ последняя четверть ХХ начало

ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГЕРМАНИЯ последняя четверть ХХ – начало XXI вв.

ПЛАН: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Социально-экономическая политика правительства Г. Шмидта (1974 -1982 гг. ) Расстановка внутриполитических сил в ФРГ во второй половине 1970 -начале 1980 -х гг. Г. Коль и немецкий неоконсерватизм. Социально-экономическая политика Гельмута Коля в 1980 -е годы. Политическое и социально-экономическое развитие объединённой Германии. Выборы 1998 г. Внутренняя политика СДПГ во главе с Г. Шрёдером (1998 -2005 г. ) Выборы 2005 г. Победа ХДС/ХСС. Ангела Меркель у власти. Парламентские выборы 2009 г.

5 мая 1974 г. ГЕЛЬМУТ ШМИДТ ВИЛЛИ БРАНДТ

АНТИКРИЗИСНАЯ ПРОГРАММА 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Структурная модернизация промышленности Рационализация трудовых отношений Укрепление финансовой системы Отказались от широкой практики государственного планирования и прямого производственного инвестирования Ставка на стимулирование свободного предпринимательства Поддержка малого и среднего бизнеса. Формирование прослойки ВЕНЧУРНЫХ КОМПАНИЙ Поощрялся перенос за рубеж части промышленного производства (малорентабельных, экологический вредных, предприятий конвейерной сборки в машиностроении и электронике).

СФЕРА ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ и социальной политики 1. 2. 3. 4. 5. Правительство призвало профсоюзы отказаться от практики заключения трудовых отношений. Предприниматели получили право на коллективное увольнение. Введён новый порядок тарификации рабочей силы. Отказались от увеличения пособий по безработице при совершенствовании системы трудоустройства безработных. Сокращены расходы на социальные нужды, в финансировании пенсионных и страховых фондов увеличена доля физических лиц.

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА n Её стабильность стала важнейшим приоритетом политики правительства. n Были приняты меры по накоплению золотовалютных резервов. n Постоянно рос курс марки. Она превратилась в распространённое средство международных расчетов, заняв место в валютных запасах различных стран. В правительстве назревали расхождения между СДПГ и Св. ДП, которая НЕ РАЗДЕЛЯЛА стратегии СДПГ и возлагала надежды на саморегулирование рыночного механизма. КРИЗИС КОНЦЕПЦИИ «ГЛОБАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ» в 1970 -е годы выявил границы социал-реформизма.

МОДЕРНИЗАЦИЯ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ ПЛАТФОРМЫ ХДС/ХСС n Избран председателем ХДС в ноябре 1973 г. n В 1978 г. была сформулирована «ПРОГРАММА ПРИНЦИПОВ» , в которой Коль пытался найти компромисс между традиционными установками своего движения и современными идеями. ГЕЛЬМУТ КОЛЬ

ПРОТИВОРЕЧИВЫЕ ПРИНЦИПЫ НОВОЙ ПРОГРАММЫ ХДС n АТЛАНТИЧЕСКАЯ СОЛИДАРНОСТЬ. n Признание важности укрепления n n общеевропейской безопасности под эгидой СБСЕ. Открытый «германский вопрос» . Необходимость соблюдения всех договорённостей между ФРГ и ГДР. Верность концепции социального рыночного хозяйства. Необходимость обновления национальной экономической системы.

ПРОГРАММА ХСС 1976 г. n Предпочтение отдано ТРАДИЦИОННЫМ ЦЕННОСТЯМ ХРИСТИАНСКОЙ ДЕМОКРАТИИ. n ХСС рассматривалась как «народная партия» , верная идеалам порядка, стабильности и ответственности. ПОД УГРОЗОЙ КОАЛИЦИИ ШТРАУС ДОБИЛСЯ летом 1979 г. выдвижения себя на пост канцлера от ХДС/ХСС. Однако выборы 1980 г. коалиция ПРОИГРАЛА. (44, 5%) ФРАНЦ ЙОЗЕФ ШТРАУС

ФОРМИРОВАНИЕ «ВНЕПАРЛАМЕНТСКОЙ ОППОЗИЦИИ» n Партия "зеленых" ( «Особое политическое объединение – зелёные» ) возникла на федеральном уровне в 1979 году в результате объединения ряда неформальных общественных организаций, прежде всего экологических и левосоциалистических

«ЗЕЛЁНЫЕ» n В январе 1980 г. на Учредительном съезде была заявлена ЦЕЛЬ: «преодоление общественных условий, при которых ориентация на экономический рост имеет преимущество перед экологическими, социальными и демократическими потребностями жизни человечества. » n ВАЖНЕЙШИМ ПРИНЦИПОМ деятельности стал ОТКАЗ ОТ НАСИЛИЯ. n Отказались от ступенчатой федеративной партийной структуры. Называли себя «антипартийной партией» . n НАПРАВЛЕНИЯ в среде «зелёных» : «экологические утописты» и социалреформисты, выступающие за сотрудничество с СДПГ

ИЗМЕНЕНИЯ В РАССТАНОВКЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИЛ в начале 1980 -х годов. n В апреле 1982 г. съезд СДПГ продемонстрировал раскол партии. n В июле 1982 г. при обсуждении бюджета на следующий год «экономическая группировка» Св. ДП во главе с Ламбсдорфом выдвинула собственный жёсткий проект антикризисной программы. Этот проект стал фактическим ультиматумом СДПГ, которая не могла пойти на столь радикальный демонтаж социальной системы. Попытка Шмидта найти компромиссный вариант НЕ УВЕНЧАЛАСЬ УСПЕХОМ. 17 сентября 1982 г. Св. ДП ОБЪЯВИЛА О РАЗРЫВЕ КОАЛИЦИИ С СДПГ. 1 октября партия поддержала при голосовании в парламенте конструктивный вотум недоверия Шмидту.

ГЕЛЬМУТ КОЛЬ и немецкий неоконсерватизм n АКТИВНО КРИТИКОВАЛИ: - этатизм эпохи ГМК; - идею «государства благосостояния» ; - психологию социального иждивенчества и безопасности, - прожектёрство искателей «идеальной модели» общественно устройства. n ОНИ ПРИЗЫВАЛИ: к возрождению традиционных устоев общества, к укреплению базовых элементов социальной структуры – семьи, церкви, собственности, государства.

ГЕРМАНСКИЕ НЕОКОНСЕРВАТОРЫ n ПОДДЕРЖИВАЛИ КЛАССИЧЕСКИЕ - - ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА, СФОРМУЛИРОВАННЫЕ ЭРХАРДОМ: Идеи о необходимости отказаться от противопоставления дирижизма и либерализма, регулируемой плановой экономики и конкурентного рыночного порядка; Идеи о том, что эффективно функционирующий рыночный механизм сам по себе является наиболее социальным экономическим порядком, а материальное благосостояние, достигаемое личным трудом и предполагающее личную ответственность, становится важным фактором духовного и морального развития человека.

ГЕРМАНСКИЕ НЕОКОНСЕРВАТОРЫ n В КОНЦЕПЦИЮ ВОШЛИ КЛЮЧЕВЫЕ ИДЕИ ПОСЛЕВОЕННОЙ ХРИСТИАНСКОЙ ДЕМОКРАТИИ: - - - Свобода индивида как сочетание права на личный выбор и ответственности за него; Конкурентная основа экономической деятельности, неразрывно связанная с политическим плюрализмом и состязательностью политического процесса; Социальная сбалансированность, достигаемая последовательной реализацией принципа СУБСИДИАРНОСТИ в хозяйственной, социальной, политической, культурной сферах; Защищённость индивида от экономического и политического насилия.

КРИТИКА ЛЕВЫХ СОЦИАЛДЕМОКРАТОВ НЕОКОНСЕРВАТОРАМИ: n За стремление к усилению плановых начал экономики; n За стремлению к расширению системы социального обеспечения и использование бюджетного дефицита и высокого налогообложения в качестве инструментов, обеспечивающих экспансию социального государства.

МЕТОДЫ «НЕОКОНСЕРВАТИВНОЙ РЕВОЛЮЦИИ» n Монетаризм; n Переход от социального обеспечения, охватывающего все слои населения, к программам адресной поддержки; n Бюджетная экономия; n Стимулирование малого бизнеса и современных направлений НИОКР ТАКИМ ОБРАЗОМ, НЕМЕЦКИЙ НЕОКОНСЕРВАТИЗМ БЫЛ ЛИШЁН ДУХА ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ КОНФРОНТАЦИИ. КОЛЬ ВЫСТУПАЛ ЗА ДИАЛОГ СО ВСЕМИ ПОЛИТИЧЕСКИМИ СИЛАМИ ПРИ ЯСНОМ ПОНИМАНИИ СОБСТВЕННЫХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ.

ВНЕОЧЕРЕДНЫЕ ВЫБОРЫ В БУНДЕСТАГ 6 марта 1983 г. n Убедительная победа новой коалиции – ХДС/ХСС - Св. ДП. n Главная неожиданной выборов: УСПЕХ «ЗЕЛЁНЫХ» . Они получили поддержку 5, 6% голосов избирателей и ВПЕРВЫЕ создали фракцию в бундестаге 27 депутатов. ПРЕВРАЩЕНИЕ «ЗЕЛЁНЫХ» В ПОСТОЯННЫЙ ЭЛЕМЕНТ ПАРТИЙНОГО СПЕКТРА ИМЕЛО СТАБИЛИЗИРУЮЩЕЕ ЗНАЧЕНИЕ.

СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА n Сохранён курс на строгую бюджетную n n экономию; Продолжена правовая реформа системы трудовых отношений; Осуществлялась ПРИВАТИЗАЦИЯ, но она не рассматривалась как основной инструмент политики. Стимулирование малого и среднего бизнеса через налогово-финансовую реформу; В сельском хозяйстве поддерживали крупного производителя.

ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ ИТОГИ к концу 1980 -х годов. n С 1983 г. началась фаза роста в рамках экономического цикла. Пик подъёма пришёлся на 1990 г. ; n Высокие темпы развития машиностроения, автомобильной, химической, электротехнической отраслей. На мировом рынке наукоёмких товаров ФРГ вышла на второе место, опередив Японию на 20%. По общему объёму экспортных операций ФРГ заняла второе место после США. n Стабильное увеличение положительного сальдо внешней торговли; n Безработица устойчиво снижалась. В 1990 г. она составляла меньше 2 млн. человек (7% экономически активного населения). n Стабильной оставалась финансовая система.

ИЗМЕНЕНИЕ СИТУАЦИИ В ГДР n Общее усиление недовольства с весны 1989 г. n Массовые акции протеста осенью во время празднования 40 -летия образования ГЛР. n В декабре 1989 г. ликвидирована политическая монополия СЕПГ. Она была преобразована в ПДС – Партию демократического социализма.

9 ноября 1989 г. пала БЕРЛИНСКАЯ СТЕНА

Май 1990 г. – переговоры по схеме « 2+4» n 12 сентября 1990 г. был подписан Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии. n 3 октября 1990 г. ГДР прекратила своё существование.

ОБЪЕДИНЁННАЯ ГЕРМАНИЯ

ПЕРВЫЕ ВЫБОРЫ в общегерманский бундестаг 2 декабря 1990 г. n n Убедительная победа правящей коалиции. В своём первом правительственном заявлении Коль подчеркнул ГЛАВНЫЕ ЗАДАЧИ кабинета: 1. Формировать единство Германии под лозунгом благосостояния и справедливости для всех; 2. Завершить единение Европы и служить делу мира.

РЕФОРМИРОВАНИЕ ВОСТОЧНОГЕРМАНСКОЙ ЭКОНОМИКИ n ОСНОВНОЙ СПОСОБ –осуществление программ на обычной коммерческой основе и внедрение рыночного менеджмента. n Для проведения приватизации на базе одного из холдингов было создано БЕРЛИНСКОЕ ОПЕКУНСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ. В его распоряжение были отданы 14 тысяч государственных предприятий ГДР. Но план приватизации был сорван из-за низкой рентабельности предприятий. n После окончания работы Опекунского управления в 1994 г. дефицит его бюджета составлял 270275 млрд. марок. n На длительный срок были сохранены ФЕДЕРАЛЬНЫЕ программы по модернизации восточных земель.

ФРГ ВСТУПИЛА В ПОЛОСУ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА. n 1991 г. начал расти ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ, появились симптомы ИНФЛЯЦИИ. n В западный районах Германии была очень высокой стоимость рабочей силы – это снижало привлекательность германских предприятий для иностранных инвестиций – начался ОТТОК КАПИТАЛА ЗА ГРАНИЦУ. n Все макроэкономические показатели свидетельствовали о сохранении серьёзных системный диспропорций. n Устойчиво росла БЕЗРАБОТИЦА (пик 1997 г. )

КОРРЕКТИРОВКА ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА n Лозунг «Всемерная n n экономия» ; Беспрецедентное повышение налогов, достигших половины общего заработка; Решительное снижение государственных расходов, в том числе на поддержку восточных земель; Уменьшение ассигнований на повышение квалификации, переобучение, на пособия по безработице; Сокращены расходы на здравоохранение и пенсионное обслуживание

СНИЖЕНИЕ РЕЙТИНГА ПРАВИТЕЛЬСТВА КОЛЯ n 16 декабря 1994 г. на выборах в бундестаг коалиция смогла опередить СДПГ, «Зелёных» и ПДС только на 0, 3%. n До следующих выборов в 1998 г. рейтинг укрепить не удалось, несмотря на то, что появился новый яркий лидер – Вольфганг Шойбле, председатель объединённой фракции ХДС/ХСС в Бундестаге.

РАСКОЛ В РЯДАХ СОЦИАЛДЕМОКРАТОВ n О. Лафонтен – представитель нового левого крыла. n В книге «Сердце бьётся слева» заявил о наличии в СДПГ двух принципиально различных линий: 1. «Традиционалисты» - за сохранение характера массовой левой народной партии с опорой на трудовые слои населения и традиционные ценности социалдемократии. 2. «Модернизаторы» - ориентируются на «новый центр» и поиск «третьего пути» . ОСКАР ЛАФОНТЕН

ОСКАР ЛАФОНТЕН n Призывал к отказу от поощрения потребительских идеалов, роста промышленного производства, снижению централизации государства и др. n Эти идеи были призваны расширить поддержку СДПГ за счёт «протестного электората» новых социальных движений и сторонников немарксистского образа жизни. n УЯЗВИМЫМ МЕСТОМ Лафонтена стал его слишком радикальный образ, чрезмерная экспрессивная манера дискуссии, и нескрываемое честолюбие. n Пресса недоброжелательно называла его «зелёным аятоллой» и «маленьким Наполеоном» .

ШРЁДЕР С ИМИДЖЕМ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОГО ЛИДЕРА n Старался опереться на ПРИНЦИПЫ, привлекательные для самых широких слоёв электората: - - Идея равенства возможностей при учёте индивидуальных достижений; Либеральный прагматизм во внутренней политике; Сбалансированный внешнеполитический курс. ГЕРХАРД ШРЁДЕР

ЛОЗУНГ: «Мы не всё будем делать подругому, но мы будем делать лучше!» n Предвыборная программа «Обновления Германии» . Предлагал выход из кризиса за счет: 1. Отказа от технократических методов управления; 2. Обеспечения «просматриваемости» деятельности правительства, реанимации институтов «согласованных действий» . n

ПОБЕДА «РОЗОВО-ЗЕЛЁНОЙ КОАЛИЦИИ» на выборах 1998 г. n Для образования парламентского большинства была образована «розовозелёная коалиция» - СДПГ и «Союз-90/ Зелёные» . n ПРИОРИТЕТЫ: - - Снижение налогов на компании; Обеспечение гибкости рынков труда и изменение продолжительности рабочего дня; Сокращение издержек на оплату труда; Модернизация общественного сектора экономики.

ПЕРВЫЕ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЕ ШАГИ n - ВЗЯЛИСЬ ЗА РЕШЕНИЕ СЛЕДУЮЩИХ ПРОБЛЕМ: Повышение минимальной заработной платы; Проведение налоговой реформы; Реорганизация пенсионной системы; Перестройка национальной системы здравоохранения; Введение двойного гражданства для иммигрантов. ЭТИ РЕФОРМЫ НЕ СПОСОБСТВОВАЛИ РЕШЕНИЮ ГЛАВНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРОБЛЕМЫ – 4 -МЛН. БЕЗРАБОТИЦЫ. Многие жители пришли к выводу о том, сто социалдемократы не только не решают старые проблемы, но и создают новые, для решения которых у правительства нет средств.

«НОВЫЙ ПАКЕТ РЕФОРМ» n СТЕРЖЕНЬ ПРОГРАММЫ: экономия в правительстве и урезание государственных расходов. n Сокращение госрасходов коснулось всех министерств. Главное – министерство труда, которое выплачивало различные дотации. Это вызвало недовольство широких слоёв населения и поражение на местных выборах 1999 г.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ 2002 г. n Шрёдер активно использовал в предвыборной компании тему европейской интеграции. n Во внутренней политике обещал не повышать налоги и решить проблему безработицы. n ГЛАВНЫЙ АРГУМЕНТ в пользу правящей коалиции – отсутствие у ХДС/ХСС альтернативной программы. n Коалиция получила 306 из 603 голосов

При подготовке к выборам в бундестаг 2002 года развернулась борьба между Меркель и руководителем ХСС Эдмундом Штойбером за право быть кандидатом на пост канцлера. Этот конфликт нашел свое отражение на почтовой карточке – агитационном предвыборном материале партии СДПГ.

«ПОВЕСТКА 2010» n В 2003 г. Шрёдер выступил с новыми - инициативами. Предлагалось принять МЕРЫ ПО: Дифференциации налогообложения и оплаты труда; Модернизации системы пенсионного обеспечения; Ужесточению мер безопасности; Пересмотру системы федеральных трансфертов. Все предложенные меры должны были коренным образом изменить рынок труда, повысить материальные стимулы для эффективного производства и успокоить получателей социальной помощи.

ВНЕОЧЕРЕДНЫЕ ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ 2005 г. n Поскольку не оказалось достаточно голосов ни для создания «краснозеленого» (коалиция СДПГ и партии «Зеленые» ) правительства, ни для коалиции ХДС и Св. ДП, то была сколочена так называемая «большая коалиция» . АНГЕЛА МЕРКЕЛЬ Франк-Вальтер Штайнмайер

ВНЕОЧЕРЕДНЫЕ ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ 2005 г. ХДС открыто предъявил свои претензии на пост канцлера, однако пока занимавший его Герхард Шрёдер в прямом телеэфире бросил Меркель упрек в том, что «она не способна быть канцлером» .

В ноябре 2005 года было создано коалиционное «черно-красное» (ХДС/ХСС и СДПГ) правительство во главе с Меркель.

МЕРКЕЛЬ стала первой женщиной на посту федерального канцлера.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ 2009 г. n Согласно официальным итогам, на выборах победил блок ХДС/ХСС (33, 8%), а их основные конкуренты — СДПГ — получили наименьшее число голосов с 1949 года (23, 0%) Св. ДП получила 14, 6%, «Левые» — 11, 9%, «Зелёные» — 10, 7%. По итогам выборов была сформирована «чёрножёлтая коалиция» в составе ХДС/ХСС и Св. ДП: Ангела Меркель стала канцлером, а министром иностранных дел и вице-канцлером стал председатель Св. ДП Гидо Вестервелле. ГИДО ВЕСТЕРВЕЛЕ

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ 2009 г.

ВВП ФРГ

ФРГ сегодня