ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 4 ДЕКАБРЯ 2007 Г. № 329 -ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 4 ДЕКАБРЯ 2007 Г. № 329 -ФЗ
Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Принят Государственной Думой 16 ноября 2007 г. Одобрен Советом Федерации 23 ноября 2007 г. Подписан Президентом РФ 4 декабря 2007 г. Опубликован 8 декабря 2007 г. вступил в силу 30 марта 2008 года, за исключением некоторых пунктов
Структура закона и вступление его в силу Федеральный закон состоит: из 8 глав, 43 статей и вступил в силу с 30 марта 2008 года, за исключением: п. 18 статьи 6, статей 7, 27, части 3 статьи 37 и п. 9 части 1 статьи 38, которые вступили в силу с 1 января 2009 года
№ главы п/п Название главы Глава 1 Общие положения Глава 2 Организация деятельности в области Ф К и С в системе образования, в системе федеральных органов исполнительной Глава 3 власти, по месту работы и месту жительства граждан. Адаптивная физическая культура Кол-во статей 9 (1 -9) 18 (10 -27) 4 (28 -31) Глава 4 Спортивный резерв 3(32 -34) Глава 5 Спорт высших достижений 2 (35 -36) Финансовое, медицинское и иное обеспечение Глава 6 Ф К и С 3 (37 -39) Глава 7 Международная спортивная деятельность Глава 8 Заключительные положения 1(40) 3(41 -43)
Структура главы 1 № статьи п/п Название статьи Кол-во пунктов 1 Предмет регулирования настоящего Федерального закона 1 2 Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе 30 3 Основные принципы законодательства о Ф К и С 11 4 Законодательство о Ф К и С 4 5 Субъекты Ф К и С в Российской Федерации 12 6 Полномочия Российской Федерации в области Ф К и С 22 7 Полномочия Российской Федерации в области Ф К и С, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ 11 8 Полномочия субъектов Российской Федерации в области ФКи. С 3 9 Полномочия органов местного самоуправления в области Ф К и. С 2
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области Ф К и С, определяет основные принципы законодательства о Ф К и С
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе статья состоит из 30 понятий
В сравнении с законом 1999 г. увеличилось общее число понятий, толкуемых в законе с 18 до 30 7 понятий перешли из предыдущего закона, но их формулировки претерпели изменения: - профессиональный спорт; - спортсмен; - спортсмен высокого класса; - физическое воспитание; - физическая культура; - физкультурно-спортивная организация;
В новый закон не вошло 11 понятий из закона 1999 г. : - система Ф К и С; - физкультурное движение; - олимпийское движение России; - физкультурно-спортивное объединение; - всероссийский комплекс «Физкультура и здоровье» ; - единая всероссийская спортивная классификация; - любительский спорт; - спортсмен-любитель (физкультурник); - спортсмен-профессионал; - физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивнотехнические сооружения; - спортивная промышленность. Причина в том, что названные понятия не относятся к правовым и не несут юридическую нагрузку
Впервые появилось толкование 23 понятий, используемых в новом законе: - вид программы; - вид спорта; - военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта; - массовый спорт; - национальные виды спорта; - общероссийская спортивная федерация; - объекты спорта; - организатор физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия; - официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия; - подготовка спортивного резерва;
- спорт высших достижений; - спортивная дисквалификация спортсмена; - спортивная дисциплина; - спортивная федерация; - спортивные сооружения; - спортивное соревнование; - спортивные мероприятия; - спортивные сборные команды Российской Федерации; - спортивный судья; - тренер; - физическая подготовка; - физическая реабилитация; - физкультурные мероприятия.
В настоящем законе все понятия расположены в алфавитном порядке, что упрощает поиск нужного определения
Статья 3. Основные принципы законодательства о физической культуре и спорте В статье приведено 11 принципов, в соответствии с которыми формируется законодательство РФ о физической культуре и спорте
В прежнем ФЗ 1999 г. было приведено только 4 принципа и всего один из них перешел в настоящий закон: Это принцип - О непрерывности и преемственности физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам Остальные 10 принципов можно посмотреть в статье 3
Статья 4. Законодательство о физической культуре и спорте Статья состоит из 4 -х пунктов
Законодательство о физической культуре и спорте Пункт № 1 Законодательство о Ф К и С основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего ФЗ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ В законе 1999 г. вместо слова «законодательство» были слова «государственная политика»
Пункт № 2 Федеральные законы и иные нормативно правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы, регулирующие отношения в области физической культуры и спорта, не могут противоречить настоящему ФЗ
Пункт № 3 По вопросам деятельности в области физической культуры и спорта принимаются муниципальные правовые акты, которые не могут противоречить настоящему Федеральному закону
Пункт 4 Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ
Статья 5 Субъекты физической культуры и спорта в Российской Федерации Статья состоит из 12 пунктов в которых перечислены субъекты физической культуры и спорта
В законе 1999 г. указывалось 6 субъектов физкультурного движения. В настоящем Федеральном законе - 12 субъектов 1. физкультурно-спортивные организации; 2. образовательные учреждения; 3. оборонные спортивно-технические организации; 4. научные организации; 5. Олимпийский комитет России; 6. Паралимпийский комитет России;
Субъекты физической культуры и спорта 7. Сурдлимпийский комитет России; 8. Специальная олимпиада России; 9. федеральный орган управления ФК, органы исполнительной власти субъектов РФ , органы местного самоуправления; 10. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство развитием военноприкладных и служебно-прикладных видов спорта; 11. профессиональные союзы в области Ф К и С; 12. граждане, спортсмены и их коллективы, тренеры, судьи, специалисты в соответствии с перечнем специалистов по списку, утвержденному федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта
Статья 6. Полномочия Российской Федерации в области физической культуры и спорта Статья состоит из 22 -х пунктов
В отличие от закона 1999 года, где всего одна статья (ст. 6) отражала компетенцию органов государственной власти РФ в области Ф К и С, в настоящем законе полномочия РФ , субъектов РФ и органов местного самоуправления в области Ф К и С прописаны отдельно в 4 -х статьях (ст. 6 -9) в более полном и понятном виде. В статье 6 прописаны «Полномочия РФ в области ФКи. С» , первым и основным из которых является разработка и реализация государственной политики в области ФКи. С, принятие и реализация программ развития ФКи. С в РФ»
Полномочия РФ в области физической культуры и спорта В статье 6 прописаны «Полномочия РФ в области Ф К и С» , первым и основным из которых является разработка и реализация государственной политики в области Ф К и С, принятие и реализация программ развития Ф К и С в РФ»
Некоторые полномочия уже реализованы на практике, например, подготовлена федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы» утвержденная постановлением Правительства РФ от 11 января 2006 года № 7
К другим полномочиям РФ относятся (сокращено): 2. участие в организации и подготовке спортивных мероприятий и сборных команд; 3. аккредитация общероссийских спортивных федераций; 4. организация профессиональной подготовки и повышения квалификации; 5. материально-техническое обеспечение сборных команд РФ;
Полномочия РФ (продолжение) 6. осуществление пропаганды Ф К и С; 7. научно-методическое обеспечение в области Ф К и С; 8. разработка и утверждение программ и учебных планов; 9. обеспечение общественного порядка и безопасности проведении физкультурных мероприятий; 10. организация строительства и реконструкции объектов Ф К и С
Полномочие «Участие в организации на территории РФ Олимпийских игр, чемпионатов и кубков мира, чемпионатов и кубков Европы, иных международных спортивных соревнований с учетом требований, установленных международными спортивными федерациями» также реализуется, например, Во исполнение этого полномочия принят ФЗ «Об организации и проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта» № 310 - ФЗ от 1. 12. 2007 г.
пункт 18 статьи 6 «учреждение государственных наград, иных наград и почетных званий, премий и других форм поощрения РФ в области Ф К и С» , вступает в силу с 1 января 2009 года
Статья 7. Полномочия РФ в области Ф К и С, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ (статья вступила в силу с 1 января 2009 года) Статья состоит из 11 пунктов
В пункте 1 сказано, что РФ передает органам государственной власти субъектов осуществление полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов. В пунктах 2 -5 прописано какие средства предусматриваются на осуществление переданных полномочий, каким образом они начисляются, как зачисляются на счет бюджетов субъектов РФ и то, что эти средства не могут быть использованы на другие цели. В пунктах 6 -7 прописан порядок расходования и учета средств и о взыскании средств в случае не целевого использования.
В пунктах 8 -9 полномочия Федерального органа исполнительной власти в области ФКи. С: -принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий; - осуществляет надзор за нормативным правовым регулированием, с правом направления обязательных для исполнения предписаний; - осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий…; - в случае необходимости осуществляет подготовку предложений об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов; - устанавливает периодичность, содержание и формы представления отчетности об осуществлении переданных полномочий.
В пункте 10 прописаны полномочия Высшего должностного лица субъекта РФ: -утверждает структуру органов исполнительной власти субъекта, осуществляющих переданные полномочия; - назначает и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти субъекта, осуществляющих переданные полномочия; - самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий; - обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти отчет о расходовании предоставленных субвенций и достижении целевых прогнозных показателей;
В пункте 11 прописано, кто осуществляет контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий: - федеральным органом исполнительной власти в области Ф К и С; -федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере; - Счетной палатой РФ. Более подробно полномочия представлены в статье № 7 ФЗ
Статья 8. Полномочия субъектов РФ в области физической культуры и спорта. Статья состоит из 3 -х пунктов.
В пункте 1 прописаны полномочия субъектов РФ в области Ф К и С ( 10 полномочий), в том числе: Полномочие № 1 и № 2 1. Определение основных задач и направлений развития Ф К и С, принятие и реализация государственных региональных и межмуниципальных программ в области Ф К и С; 2. Учреждение почетных званий, наград и премий субъектов РФ;
Полномочие 3 3. Организация и проведение региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а именно: а). установление порядка, организация и проведение официальных физкультурных мероприятий (региональных и межмуниципальных); б). утверждение и реализация календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов РФ; в). содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территориях субъектов РФ; г). Информационное обеспечение региональных и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
Полномочие № 4 4) утверждение порядка формирования и обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, а именно: а) наделение статусом "Спортивная сборная команда субъекта Российской Федерации" коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта; б) материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научнометодическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации; в) обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации;
Полномочие № 5 5) организация развития национальных видов спорта, в том числе установление порядка проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающимся в субъектах Российской Федерации;
Полномочие № 6 6) присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях;
Полномочие № 7 7) реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в субъектах Российской Федерации;
Полномочие № 8 8) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;
Полномочие № 9 9) обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки;
Полномочие № 10 10) осуществление иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации полномочий.
Пункт 2 статьи 8: права органов государственной власти субъекта РФ Право № 1: участвовать в подготовке спортивного резерва для сборных команд РФ;
Право № 2 2) участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно -тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территориях субъектов Российской Федерации;
Право № 3 3) оказывать содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях субъектов Российской Федерации;
Право № 4 4) оказывать содействие развитию детско-юношеского, молодежного, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта.
В пункте 3 статьи 8 кроме названных выше прав, субъекту дано дополнительное право устанавливать дополнительное материальное обеспечение в спорте 3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, в том числе завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чемпионов Европы, имеющим почетные спортивные звания, ведомственные награды органов государственной власти в области физической культуры и спорта или награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги в области физической культуры и спорта.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта. Статья состоит из 2 -х пунктов.
Полномочия органов местного самоуправления (п. 1. ) 1. В целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурнооздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований к полномочиям органов местного самоуправления относятся:
Полномочие № 1 1. Определение основных задач и направлений развития Ф К и С с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития Ф К и С; 2. Популяризация Ф К и С среди различных групп населения; 3. Организация и проведение муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан; 4. Утверждение и реализация календарных
Полномочие № 2 2. Популяризация Ф К и С среди различных групп населения;
Полномочие № 3 3. Организация и проведение муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;
Полномочие ; 4 4) утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований;
Полномочия органов местного самоуправления (продолжение) полномочие № 5 5. Организация медицинского обеспечения официальных физкультурных и спортивных мероприятий муниципальных образований;
Полномочие № 6 6. Содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности проведении на территории муниципальных образований официальных физкультурных и спортивных мероприятий;
Полномочия 7 -9 утратили силу, в связи с принятием поправок законом № 281 от 25 декабря 2008 года: полномочия переведены в права 7) утверждение порядка формирования спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов, их обеспечение;
Полномочие 8 также переведено в право 8) участие в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд соответствующего субъекта Российской Федерации, проводимых на территориях муниципальных образований;
Полномочие 9 также переведено в право 9) оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях муниципальных образований;
Полномочие 10 10. Осуществление иных установленных в соответствии с законодательством РФ и уставами муниципальных образований полномочий.
Продолжение Пункт 2. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления устанавливаются законами субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
ФЗ от 25 декабря 2008 года № 281 глава 1 настоящего ФЗ дополнена статьей 9. 1. Органы местного самоуправления имеют право: 7) утверждение порядка формирования спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов, их обеспечение; 8) участие в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд соответствующего субъекта Российской Федерации, проводимых на территориях муниципальных образований; 9) оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях муниципальных образований;
Окончание Главы 1 Спасибо за внимание !
Скачать презентацию ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 4 ДЕКАБРЯ 2007
Глава 1.ppt