Федеральный закон Российской Федерации от 28 12 2013

Федеральный закон Российской Федерации от 28. 12. 2013 г. № 426 -ФЗ «О специальной оценке условий труда» Роль профсоюза в проведении СОУТ

Нормативные документы, предшествующие ФЗ «О специальной оценке условий труда» Ø Ø Ø Постановление об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, 1986 г. Приказ Министерства труда и занятости населения РСФСР № 2 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» , 1992 г. Положение «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» от 14 марта 1997 г. № 12 Приказ Миздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 г. N 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342 н "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 590 н "О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342 н"

Нормативная база для проведения СОУТ Ø Федеральный закон РФ от 28. 12. 2013 г. № 426 –ФЗ «О специальной оценке условий труда» Ø Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197 -ФЗ. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 г. № 33 н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» . Ø Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 421 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда» Ø

Специальная оценка условий труда (СОУТ) – это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценка уровня их воздействия на работника. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах.

Закон «О специальной оценке условий труда» принят с целью: Унификации существующих процедур оценки условий труда на рабочих местах Ø Создания единого механизма определения оснований для предоставления предусмотренных законодательством Российской Федерации гарантий и компенсаций работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда Ø Создания условий экономического стимулирования работодателей к вложению средств в улучшение условий и охраны труда Ø Ø Оптимизации своих дальнейших издержек по предоставлению указанных гарантий и компенсаций

Разработчики проекта Федерального закона «О специальной оценке условий труда» Основные разработчики: Ø Министерство труда и социальной защиты Ø Две рабочие группы Министерства труда и социальной защиты по подготовке проекта (включая представителей объединений работодателей, профсоюзов, научных учреждений, крупных промышленных предприятий) Другие участники (согласования, замечания и предложения): Ø Федеральные органы исполнительной власти Ø Министерство экономического развития (оценка регулирующего воздействия) Участники утверждения: Ø Государственная Дума Ø Министерство юстиции Ø Министерство труда и социальной защиты

Сроки проведения специальной оценки условий труда Специальная оценка условий труда может быть проведена поэтапно, главное, чтобы она была завершена не позднее 31 декабря 2018 года (ч. 6 ст. 27 Закона). При этом не имеет значения, проводилась ли раньше аттестация рабочих мест или нет. Однако указанное правило не распространяется на рабочие места: Ø сотрудников, профессии, должности, специальности которых включены в списки, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; Ø в связи с работой на которых предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; Ø на которых по результатам ранее проведенных аттестаций рабочих мест были установлены вредные и (или) опасные условия труда. По общему правилу специальную оценку необходимо проводить не реже, чем один раз в пять лет. Если же рабочее место было аттестовано, то спецоценку можно назначить через пять лет после завершения аттестации.

Внеплановое проведение СОУТ 1. Ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест 2. Получения предписания ГИТ 3. Изменение технологического процесса 4. Изменение состава применяемого сырья и (или) материалов 5. Изменение в уровне СИЗ 6. Наличие несчастного случая 7. Наличие мотивированного предложения профсоюза. 8. Внеплановая специальная оценка проводится на соответствующих рабочих местах в течение 6 месяцев со дня наступления вышеобозначенных причин

Кто проводит специальную оценку условий труда ? Ø Организовать и оплатить специальную оценку, как ранее и аттестацию рабочих мест, должен работодатель (ч. 1 ст. 8 Закона). Ø При этом сама оценка проводится совместно работодателем и специализированной организацией, привлеченной на основании гражданско-правового договора (ч. 1 ст. 8 Закона).

Требования, предъявляемые Законом, к специализированной организации по проведению СОУТ 1. Указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение СОУТ 2. Наличие в организации не менее 5 экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям 3. Наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом Российской Федерации по аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса

ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА Рабочие места сотрудников, профессии которых предусмотрены Списками № 1 и № 2, 1974 года Рабочие места сотрудников, профессии которых не предусмотрены Списками № 1 и № 2, 1974 года В случае отсутствия АРМ – поэтапное проведение СОУТ до 31 декабря 2018 г. Идентификация вредных и опасных факторов Выявлены Исследования и измерения идентифицированных факторов Не выявлены Определение класса условий труда Вредные и опасные условия труда Оптимальные и допустимые условия труда Декларирование соответствия условий труда

Этапы проведения СОУТ 1 этап • Подготовительный 2 этап • Проведение идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов 3 этап • Проведение инструментальных измерений и оценки вредных факторов 4 этап • Подготовка и оформление документов по специальной оценке условий труда 5 этап • Передача результатов в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда

Подготовительный период проведения СОУТ Выбор специализированной организации и заключение гражданско - правового договора Создание комиссии по проведению СОУТ - работодатель (председатель комиссии) - представители работодателя - специалист по охране труда - представители выборного органа первичной профсоюзной организации Утверждение графика проведения СОУТ Утверждение перечня рабочих мест, с указанием аналогичных рабочих мест (подготавливается на преддоговорной стадии для расчета услуг)

Проведение идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов Идентификация опасностей (сопоставление выявленных на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с предусмотренными Классификатором вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса) Выявлены опасности Проведение замеров вредных производственных факторов Классификация условий труда Классификатор опасностей, утвержденный Минтрудом России Не выявлены опасности Декларирование соответствия условий труда нормативным требованиям Работодатели, на рабочих местах которых, заняты работники, имеющие право в соответствии с действующими нормативно – правовыми актами на досрочные пенсии, гарантии и компенсации

Проведение идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов Идентификация не осуществляется в отношении: Ø Ø Ø Рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости Рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда

Декларирование соответствия условий труда Реестр деклараций соответствия условий труда Работодатель Ведет Роструд Внеплановая специальная оценка условий труда Прекращение действия декларации Срок действия декларации 5 лет Продление срока действия декларации еще на 5 лет ДА НЕ Т С работником произошел НС на производстве (за исключением НС на производстве, происшедшего по вине третьих лиц) или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которого явилось воздействие на работника ВОПФ

Исследования и измерения факторов производственной среды и трудового процесса Исследованиям подлежат рабочие места, на которых вредные и (или) опасные факторы выявлены по результатам идентификации; рабочие места, на которых идентификация не осуществлялась (ч. 6 ст. 10 Закона) Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками организации, проводящей СОУТ Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей СОУТ, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда.

Подготовка и оформление документов (отчета ) по результатам специальной оценке условий труда Сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах Карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах Протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов Протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты Протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в части 9 статьи 12 Федерального закона (при наличии такого решения) Сводная ведомость специальной оценки условий труда Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда Заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Результаты СОУТ Ø Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Ø Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету Ø Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Ø В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Результаты СОУТ ОПСОУТ с 01. 2016 года результаты СОУТ предают в Федеральную государственную информационную систему учёта результатов СОУТ (в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчёта). Это прежде всего позволит выявлять организации, в которых СОУТ ещё не проведена, обеспечить мониторинг состояния условий труда на данном рабочем месте, а также выявить возможные случаи мошенничества со стороны ОПСОУТ Сведения информационной системы используются: Минтрудом, Роспотребнадзором, ФСС, ПФ РАБОТОДАТЕЛЬ размещает на сайте организации данные о результатах СОУТ (в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчёта

Использование результатов СОУТ Результаты специальной оценки условий труда могут применяться для: Ø Разработки и реализации мероприятий по улучшению условий труда Ø Информирования работников об условиях труда на рабочих местах Ø Обеспечения работников СИЗ, а также оснащения рабочих мест СКЗ Ø Осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах Ø Организации обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров Ø Установления работникам гарантий и компенсаций Ø Установления дополнительного тарифа страховых взносов в ПФ Ø Расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в ФСС Ø Решения вопроса о связи заболевания, несчастного случая с условиями труда; Ø Установление ограничений для отдельных категорий работников Ø Иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ответственность работодателя за не проведение специальной оценки условий труда с 01. 2015 г. ч. 2 ст. 5. 27. 1 Ко. АП Нарушение установленного порядка или не проведение СОУТ: должностное лицо штраф 5 – 10 тыс. руб. ПБОЮЛ штраф 5 – 10 тыс. руб. юр. лицо штраф 60 – 80 тыс. руб. Повторно: должностное лицо штраф 30 – 40 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет ПБОЮЛ штраф 30 – 40 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток юр. лицо штраф 100 – 200 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток

Установление размеров дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации Чем безопасней труд, тем ниже страховой взнос КЛАСС УСЛОВИЙ ТРУДА опасный ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ТАРИФ СТРАХОВОГО ВЗНОСА 4 8, 0% 3. 4 7, 0% 3. 3 6, 0% 3. 2 4, 0% 3. 1 2, 0% допустимый 2 0, 0% оптимальный 1 0, 0% вредный

Роль профсоюза в проведении специальной оценки условий труда Участие представителей профсоюза: Ø В работе комиссии по проведению СОУТ (ст. 9); Ø В процедуре утверждения комиссией результатов идентификации потенциально вредных производственных факторов (ст. 10); Ø В признании комиссией допустимых условий труда в случае, если вредные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы (ст. 10).

Роль профсоюза в проведении специальной оценки условий труда По инициативе выборного органа первичной организации профсоюза можно: Обжаловать результаты СОУТ в суде (ст. 26) Проводить внеплановую СОУТ (ст. 17) Инициировать проведение экспертизы качества проведенной СОУТ (ст. 24) По требованию представителя выборного органа первичной профсоюзной организации организация, проводящая СОУТ, обязана предоставлять обоснования результатов СОУТ, а также давать работникам разъяснения по вопросам проведения СОУТ на их рабочих местах (ст. 6)

Реализация статьи 15 Федерального закона от 28. 12. 13 г. № 426 -ФЗ должна проходить под профсоюзным контролем. При этом особое внимание следует уделить: Ø Недопущению снижения уровня компенсационных мер в отношении работников, занятых на работах с вредными условиями труда, до установления на рабочих местах классов условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28. 12. 13 г. № 426 -ФЗ Ø Включению в «льготный» стаж, периодов занятости на рабочих местах, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда признаны оптимальными или допустимыми по работам, указанным в п. п. 1 -18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17. 12. 2001 г. N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации « Ø Контролю за начислением и уплатой работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58. 3 Федерального закона от 24. 07. 2009 г. N 212 -ФЗ в отношении работников, занятых на работах с вредными условиями труда Ø Исполнению работодателем обязанности по организации и финансированию проведенной СОУТ (ст. 212 ТК РФ, ст. 8 ФЗ от 28. 12. 13 г. № 426 -ФЗ» ).

Бог создал человека, но не создал запасных частей к нему

Спасибо за внимание!