Федеральный закон от 21 июля 2005 г

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Общие положения размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

Предмет и цели (ст. 1, ч. 1) Ø Обеспечение единства экономического ü Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, для государственных и муниципальных нужд, ü в том числе – порядок размещения заказов пространства на территории РФ при размещении заказов. Ø Эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования. Ø Расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия. Ø Развития добросовестной конкуренции. Ø Совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов. Ø Обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов. Ø Предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Распределение заказов по сумме контрактов http: //zakupkiold. gov. ru/Tender/Statistics.

Распределение заказов по способам закупок

Сокращение расходов (в соотношении с начальной ценой контрактов)

Размещение заказов с 1 января 2012 г. по 31 октября 2012 г. Способ размещения заказа Количество размещённых На сумму (руб. ) заказчиков заказов Экономия (руб. ) Экономия (%) Открытый конкурс 54 473 9 914 1 306 723 162 635. 99 118 866 187 104. 17 9. 1 Открытый аукцион 38 981 5 285 548 566 869 393. 93 55 080 369 460. 90 10. 04 Запрос котировок 493 084 14 574 162 472 754 444. 96 36 163 387 457. 26 22. 26 Предварительный отбор 266 70 - - -

Область и границы применения закона (Ст. 1, ч. 3) Возможные ограничения Особенности размещения Государственного оборонного заказа Заказа на поставку материальных ценностей в государственный резерв Могут устанавливаться федеральными законами ФЗ от 27. 12. 1995 N 213 -ФЗ "О государственном оборонном заказе» ФЗ от 29. 12. 1994 N 79 -ФЗ "О государственном материальном резерве"

Область и границы применения (ст. 1, ч. 2) • Область применения в случаях размещения заказов на для государственных или муниципальных нужд • Границы применения Закон не применяется в случаях, если услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является РФ, а также международными финансовыми организациями, с которыми РФ заключила международные договоры

Основания и состав законодательства о размещении заказов (Ст. 2, ч. 1) Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94 -ФЗ Иные федеральные законы, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов Правовое поле Гражданский кодекс РФ Бюджетный кодекс РФ

Федеральные законы, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов • • • Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. N 53 -ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. N 60 -ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135 -ФЗ "О защите конкуренции» Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. N 213 -ФЗ "О государственном оборонном заказе» Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 79 -ФЗ "О государственном материальном резерве"

Нормативные правовые акты о размещении заказов (Ст. 2, ч. 2 -4) В случаях, предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов: Ø Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов. Ø Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов, в соответствии с 94 -ФЗ и нормативными правовыми актами Правительства РФ. Ø Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Определения (Ст. 5, Ст. 9, ч. 1 -4) Размещение заказов Действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов* на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. *а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 и гражданскоправовых договоров. Заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта.

Определения (Ст. 3, ч. 1) Государственные нужды Обеспечиваемые за счет средств бюджета или и внебюджетных источников финансирования Äпотребности РФ, государственных заказчиков Ø в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ, (в том числе для реализации федеральных целевых программ), Ø для исполнения международных обязательств РФ, и для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует РФ (федеральные нужды), Ä потребности субъектов РФ, государственных заказчиков Ø в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов РФ, и для реализации региональных целевых программ (нужды субъектов РФ).

Определения (Ст. 3, ч. 1, 2) Муниципальные нужды Øобеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Определения (Ст. 3, ч. 1, 2) обеспечиваемые независимо от источников финансового обеспечения Øпотребности федеральных бюджетных учреждений Øпотребности бюджетных учреждений субъектов РФ Øпотребности муниципальных бюджетных учреждений в товарах, работах, услугах.

органы, казенные учреждения и иные получатели средств за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования

Определения (Ст. 4, ч. 1, 2) Уполномоченные органы Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, осуществляющие функции по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, определенные решением о создании соответствующего уполномоченного органа. *При этом государственные или муниципальные контракты подписываются государственными или муниципальными заказчиками.

Уполномоченный орган (ч. 2 ст. 4) n Только орган власти n Может быть создан или не создан n Все функции заказчика, кроме подписания контракта n Порядок взаимодействия с заказчиком устанавливается решением о создании такого органа n Вправе привлечь СО

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 сентября 2006 г. N 469 «Об образовании Управления государственных закупок Республики Татарстан» (с изм. от 9 октября 2006 г. ) Управление государственных закупок Республики Татарстан - орган исполнительной власти Республики Татарстан специальной компетенции, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд Республики Татарстан

Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 февраля 2006 г. N 120 -p Утвердить следующий перечень товаров и услуг для государственных нужд Республики Татарстан, закупаемых централизованно за счет средств бюджета Республики Татарстан: n n n компьютерная техника; оргтехника; транспортные средства; бумага листовая для офисной техники; картриджи и тонеры; программное обеспечение (общесистемное, офисное); сетевое оборудование; мебель; бытовая техника; услуги по страхованию; горюче-смазочные материалы (бензин, дизельное топливо); услуги мобильной связи.

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Постановление Кабинета Министров РТ от 4 декабря 2006 г. N 600 "О повышении эффективности системы государственного заказа Республики Татарстан" n Порядок организации размещения заказов на поставки отдельных видов товаров, выполнение отдельных видов работ, оказание отдельных видов услуг для государственных нужд Республики Татарстан.

Другие органы власти и субъекты в системе госзаказа РТ n Министерство экономики РТ n Министерство финансов РТ n УФАС РФ по РТ n ГУП «Агентство по госзаказу РТ»

Министерство экономики РТ Постановление КМ РТ от 23 июля 2007 г. N 325 «Вопросы Министерства экономики РТ» 4. 1. 21. Осуществляет функции уполномоченного органа на ведение официального сайта Республики Татарстан в сети "Интернет" для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Татарстан исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан в соответствии с действующим законодательством.

Министерство финансов РТ Постановление Кабинета Министров РТ от 6 июля 2005 г. N 323 «Вопросы Министерства финансов РТ» 3. 1. 48. Осуществляет функции уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Татарстан органа исполнительной власти Республики Татарстан в соответствии с действующим законодательством.

УФАС РФ по РТ Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд»

Постановление Правительства РФ № 94 от 20. 02. 2006 г. Установить, что Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, осуществляемых Федеральной службой по оборонному заказу в соответствии с указом Президента Российской Федерации.

ГУП «Агентство по госзаказу РТ» Постановление КМ РТ от 6. 12. 2005 г. N 565 "О мерах по реализации Федерального закона от 21. 07. 2005 г. N 94 -ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в Республике Татарстан"

Специализированная организация (ст. 6) ÄТолько юридическое лицо ÄВыбирается только путем проведения торгов или запросом котировок ÄПривлекается на основе контракта и договора ÄИмеет ограниченный круг функций ÄНесет солидарную ответственность

Действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации Заказчик да Подписывает контракт Уполномоченный нет Специализированная организация орган 1. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Создает комиссии, определяет их состав, заменяет членов комиссий. Определяет начальную (максимальную) цену, предмет и существенные условия контракта, утверждает проект контракта. Утверждает конкурсную документацию или документацию об аукционе. Определяет условия торгов и их изменения. Осуществляет аудиозапись «вскрытия» открытого аукциона. Уведомляет членов комиссий о месте, дате времени проведения заседаний комиссий. Имеет права и обязанности, несет ответственность за размещение заказа и действия специализированной организации. 2. 3. 4. 5. 6. Разрабатывает конкурсную документацию или документацию об аукционе. Опубликовывает и размещает на сайте извещение о проведение открытых торгов. Направляет приглашения принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе. Осуществляет аудиозапись «вскрытия» открытого конкурса. Уведомляет членов комиссий о месте, дате времени проведения заседаний комиссий. Осуществляет иные, связанные с обеспечением проведения торгов, функции, исключая: – создание комиссий – определение цены контракта – утверждение проекта контракта – определение и изменение условий

Определения (Ст. 6, ч. 1; Ст. 7 ч. 1 -3) Комиссии по размещению заказов • заказчиком, уполномоченным органом при размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок до опубликования извещения принимаются решения о создании конкурсной, аукционной или котировочной комиссии • в составе не менее чем пять человек • в состав комиссии должно включаться не менее чем одно лицо, осуществившее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов. . . • … в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. Число таких лиц должно составлять не менее чем 50 % от общего числа членов комиссии.

Комиссии № Конкурсная Аукционная Котировочная Вскрывает конверты Рассматривает заявки на участие в аукционе Проводит предварительный отбор участников размещения заказа 2 Отбирает участников конкурса Принимает решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа. Оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе Ведет протокол рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе 3 Осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе 1 4 Осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление котировочных заявок Проверяют соответствие участников размещения заказа требованию, указанному в пункте 2 части 2 ст. 11, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом, а также вправе проверять соответствие участника размещения заказа требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 1 ст. 11. Непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов. (введено 218 -ФЗ). Объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта Определяет победителя 5 Определяет победителя 6 Ведет протоколы «вскрытия» , Протокол не ведет, но подписывается Ведет протокол рассмотрения и рассмотрения, оценки и всеми присутствующими членами сопоставления заявок на оценки аукционной комиссии участие в конкурсе котировочных заявок

Определения Участники размещения заказов (Ст. 8. ч. 1, 2) Лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта: Äлюбое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала Äлюбое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. • Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных ФЗ-94 и иными федеральными законами.

Определения (Ст. 9, ч. 1 -4) Государственный или муниципальный контракт договор, заключенный заказчиком от имени ØРоссийской Федерации, Øсубъекта РФ или Øмуниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

гражданско-правовой договор бюджетного учреждения Это договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения. Гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений заключаются на срок, не превышающий трех лет, за исключением договоров, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту, обслуживанию и (или) эксплуатации объектов капитального строительства, а также образовательных (высшее и среднее профессиональное образование) услуг, научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, которые могут заключаться на срок, превышающий три года, в случае, если длительность производственного цикла выполнения данных работ, услуг составляет более трех лет. Иные сроки, на которые заключаются указанные договоры, могут быть установлены Правительством РФ.

Способы размещения заказов • Конкурс • Аукцион (в том числе и аукцион в электронной форме) • Размещение заказа способом запроса котировок • Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) • Размещение заказа на поставки биржевых товаров

Границы использования (в тыс. руб. ) способов размещения заказов по начальной цене контракта Запрос котировок >500 т. р. Единст. поставщик ч. 2 п. 14 и 14. 1 ст. 55 >100 т. р. Электронный аукцион >3 млн. р. <3 млн. р. >400 т. р. Конкурс Размещение на товарных биржах >5000

Особенности заключения и реализации контракта (Ст. 9, ч. 3, 5 -7) Отказ от заключения контракта со стороны заказчика после определения победителя конкурса, аукциона или запроса котировок обязателен в случаях: ü проведения ликвидации участников размещения заказа - юридических лиц или принятия арбитражным судом решения о признании участников размещения заказа - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства ü приостановления деятельности участников размещения заказа ü предоставления участниками размещения заказа заведомо ложных сведений ü нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период ü наличия у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации При заключении контракта на поставку энергетических ресурсов проект контракта должен быть основан на объеме потребления энергетических ресурсов, согласованном в установленном порядке. Изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, кроме случаев предусмотренных ч. 6– 66 и 81 ст. 9 В ходе исполнения контракта количество товаров, объем работ, услуг может быть изменено не более чем на 10 %

Особенности торгов (Ст. 10, ч. 21, 6 -8) Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона. (Ч. 41 вступает в силу с 1 января 2008 г. ) При размещении заказов путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия. Участник размещения заказа подает заявку на участие в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт. ü Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством РФ. Два и более заказчика, уполномоченных органа вправе осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров путем проведения совместных торгов. ü Контракт заключается каждым заказчиком, проводившим такие торги, или каждым заказчиком, для которого проводились такие торги. ü Порядок взаимодействия заказчиков, уполномоченных органов при проведении совместных торгов может устанавливаться Правительством РФ. ü Решение о проведении совместных торгов для нужд обороны страны и безопасности государства принимается Правительством РФ.

Статья 37 часть 6. 1 и 6. 2 1. В случае, аукциона на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов. В этом случае победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену права заключить контракт. 2. В случае аукциона победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую общую цену запасных частей к технике, к оборудованию, наиболее низкую цену единицы услуги. При заключении контракта на техническое обслуживание и (или) на ремонт техники, оборудования цена каждой запасной части к технике, к оборудованию, предусмотренной в перечне запасных частей, содержащемся в документации об аукционе, и цена единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования определяются путем снижения начальной (максимальной) цены каждой запасной части и начальной (максимальной) цены единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования пропорционально снижению общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию и начальной (максимальной) цены единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования.

Деление заказа на лоты Лотовая закупка позволяет: n сэкономить на процедуре закупки; n организовать более эффективную конкуренцию между поставщиками (исполнителями, подрядчиками); n снизить риски, связанные со срывом поставок продукции; n привлечь малое и среднее предпринимательство к участию в размещаемом заказе; n распределить средства между несколькими поставщиками (исполнителями, подрядчиками).

Условия допуска к участию в торгах (Ст. 12, ч. 1) При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае: 1) непредоставления документов определенных частью 3 статьи 25 (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3. 1 статьи 25), частью 2 статьи 31. 4 или частью 2 статьи 35 , либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ; 2) несоответствия требованиям… (ст. 11); 3) *непредоставление документа или копии документа, подтверждающего внесение* денежных средств в качестве обеспечения заявки, если такое требование есть; 4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота) * с 1. 03. 09. № 308 - ФЗ

Требования к участникам размещения заказа… (Ст. 11, ч. 1 -3) Обязательные требования: • • 1) соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов; 2) непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или непроведение в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства; 3) неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе; 4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа. Возможные: 1) обладание исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности; 2) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа. Дополнительные: Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные требования к участникам размещения заказа для нужд обороны страны и безопасности государства о наличии у таких участников размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом заказа.

Национальный режим (Ст. 13) Применяется к товарам, происходящим из иностранных государств, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами

Национальный режим (Ст. 13) Правительство РФ устанавливает запреты и ограничения допуска иностранных товаров, работ, услуг, для нужд обороны страны и безопасности государства. Товары, происходящие из иностранного государства, работы, услуги, выполняемые, оказываемые иностранными лицами, допускаются для целей размещения заказов в соответствии с запретами и ограничениями, установленными Правительством РФ, и на условиях, установленных в соответствии с частью 3 статьи 13. 1. Нормативный правовой акт, устанавливающий условия, запреты и ограничения допуска иностранной продукции, подлежит обязательному опубликованию, и в течение трех рабочих дней со дня такого опубликования размещается на официальном сайте РФ. 2. Заказчик, уполномоченный орган вправе запросить у федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, сведения об условиях допуска иностранной продукции. Указанный федеральный орган исполнительной власти в течение десяти дней обязан представить необходимые сведения по запросу заказчика, уполномоченного органа.

Преференции(Ст. 14 ч. 1, 2; Ст. 21 ч. 4; Ст. 37 ч. 3; Ст. 38 ч. 3; Ст. 55 ч. 2) № Учреждения и предприятия уголовно Организации инвалидов* -исполнительной системы 1 В извещении указываются преимущества, если таковые установлены заказчиком, уполномоченным органом. В извещении указываются преимущества, если таковые установлены заказчиком, уполномоченным органом. 2 В случаях предусмотренных Правительством РФ, заказчик уполномоченный орган вправе устанавливать преимущества указанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта в размере до 15 %. (конкурс -; аукцион +) В случаях предусмотренных Правительством РФ, заказчик уполномоченный орган вправе устанавливать преимущества указанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта в размере до 15 %. 3 Применяется преференция при проведении торгов или размещении заказа у единственного поставщика в случаях предусмотренных Правительством РФ. Применяется преференция при проведении торгов *Организации инвалидов - общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80 %, и организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50 %, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем 25 %.

Преференции (Ст. 15) Субъекты малого предпринимательства (СМП) 1. Государственные заказчики и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у СМП в размере не менее 10 и не более чем двадцать % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок. 11. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг у СМП не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), установленную Правительством РФ. 2. Размещение заказов у СМП, осуществляется отдельно от остальных участников размещения заказа. 3. При размещении заказа, участниками которых являются СМП, информация о проведении таких торгов должна содержаться в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или запроса котировок. 4. Заявки, поданные участниками размещения заказа, не являющимися СМП, подлежат отклонению. 5. В случае, если СМП подано менее двух заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе, торги признаются несостоявшимися, повторные торги, не проводятся и контракт с одним участником Не обязаны, а вправе размещать у СМП: üв случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 17 марта 2009 г. № 237 Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства Правительство Российской Федерации постановляет: Установить начальную (максимальную) цену контракта (цену лога) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере 15 млн. рублей. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 46, ст. 4793; 2007, № 41, ст. 4907). Председатель Правительства РФ В. Путин

Контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов (Ст. 17) Федеральный орган исполнительной власти по контролю в сфере размещения заказов При размещении заказа для федеральных нужд При размещении заказа для нужд субъектов РФ При размещении заказа для муниципальных нужд Орган исполнительной власти субъекта РФ по контролю в сфере размещения заказов Орган местного самоуправления по контролю в сфере размещения заказов + + Только внеплановые проверки + Внеплановые проверки проводятся при: üпоступлении от органа субъекта РФ по контролю, органа местного самоуправления по контролю информации о неисполнении заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, комиссиями направленных или вынесенных предложений или предписаний; üпоступлении информации о совершении заказчиком… действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения; üпоступление жалобы от участника размещения заказа.

Реестры государственных и муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов (Ст. 18) 1. 2. 3. 4. 5. 6. Органы исполнительной власти, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, осуществляют ведение соответственно реестров государственных контрактов, заключенных от имени РФ, от имени субъекта РФ, от имени муниципального образования. В реестрах контрактов должны содержаться сведения согласно ч. 2 Ст. 18. Заказчик направляет в течение З рабочих дней со дня заключения контракта сведения соответственно в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления. Сведения, об исполнении контракта, направляются заказчиками в указанные органы в течение 3 рабочих дней со дня исполнения или расторжения государственного или муниципального контракта. Сведения, содержащиеся в реестрах контрактов, должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте без взимания платы. Порядок ведения реестров контрактов, требования к средствам обеспечения пользования официальным сайтом, на котором размещаются указанные реестры, устанавливаются Правительством РФ. Сведения, касающиеся размещения заказов и заключения контрактов и составляющие государственную тайну, включаются в отдельный реестр контрактов, порядок ведения которого устанавливается Правительством РФ. Указанные сведения не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети "Интернет".

Перечень сведений, которые должны содержаться в реестре Реестр контрактов (Ст. 18 ч. 2). 1) наименование заказчика; 2) источник финансирования; 3) способ размещения заказа; 4) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта; 5) дата заключения контракта; 6) предмет, цена контракта и срок его исполнения; 7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) (для физических лиц) поставщика 8) сведения об исполнении контракта. Реестр недобросовестных поставщиков (Ст. 19 ч. 3) 1) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, ИНН; 2) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок в случае, если победитель аукциона, победитель конкурса или победитель в проведении запроса котировок уклонился от заключения контракта, дата признания несостоявшимися торгов, в которых единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, либо участник размещения заказа, признанный единственным участником конкурса, аукциона, *либо участник аукциона, единственно участвующий в аукционе* или запроса котировок уклонился от заключения контракта, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта; 3) предмет, цена контракта и срок его исполнения; 4) основания и дата расторжения контракта в случае расторжения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) контракта; 5) дата внесения указанных сведений в реестр недобросовестных поставщиков. * С 1. 03. 09. ред. 308 -ФЗ

Реестр недобросовестных поставщиков Ст. 19 1. Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти (ФОИВ). 2. В реестр включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках, с которыми контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов. 3. Реестр должен содержать сведения в соответствии со ст. 19 ч. 3. 4. Заказчик в течение 3 раб. дней со дня расторжения контракта направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов ФОИВ сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 19, а также копию соглашения о расторжении контракта или копию решения суда о расторжении контракта. Размещение сведений осуществляется в в течение 3 раб. дней со дня их поступления. 5. В случае поступления сведений об уклонении участника от заключения контракта в течение 10 раб. дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов ФОИВ осуществляет проверку факта уклонения участника от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения участника от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов ФОИВ осуществляет размещение сведений, в реестре в течение 3 раб. дней со дня подтверждения указанного факта. 6. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте Российской Федерации без взимания платы. 7. Сведения из реестра исключаются по истечении двух лет со дня их внесения в реестр. 8. Порядок ведения реестра, требования к средствам обеспечения ведения реестра устанавливаются Правительством РФ. 9. Включение сведений об участнике размещения заказа, уклонившемся от заключения контракта или содержание сведений в реестре, равно как и неисполнение действий, предусмотренных ч. 10 ст. 19, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

ч. 61 ст. 10 Письмо Минэкономразвития РФ от 23 июня 2006 г. N Д 07 -1220 53 -ФЗ, 218 - ФЗ аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги определенного вида, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению. товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов

(Ст. 65 п. 19 ред. 308 -ФЗ) 19. До утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов, номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются аналогичные по одноименными услугами техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.

Письмо Минэкономразвития РФ от 23 июня 2006 г. N Д 07 -1220 Департамент государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ рассмотрел обращение о разъяснениях положений ФЗ от 21 июля 2005 г. N 94 -ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает. В соответствии со статьей 25 ФЗ от 2 февраля 2006 г. N 19 -ФЗ установлена административная ответственность должностного лица за осуществление оплаты в течение квартала без заключения контракта закупки одноименных товаров, одноименных работ, одноименных услуг на сумму, превышающую размер, установленный законодательством Российской Федерации. Законодательством РФ - ФЗ от 21 июля 2005 г. N 94 -ФЗ (часть 2 статьи 1) право заказчика осуществить закупку без заключения контракта предусмотрено в случае, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, то есть 60 тыс. рублей. Принимая во внимание, что определение "одноименные товары" может иметь разные трактовки, Минэкономразвития России считает возможным придерживаться общих определений товара, которые используются, например, в ГОСТ Р 51303 -99 "Торговля. Термины и определения", Постановлении Госкомстата России от 25 марта 2002 г. N 23 "Об утверждении "Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен", из которых следует, что под одноименными понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги определенного вида, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению.

2. 4 Объекты торговли, их свойства и показатели 64 товар: Любая вещь, не ограниченная в обороте, свободно отчуждаемая и переходящая от одного лица к другому по договору купли-продажи. 65 товары народного потребления: Товары, предназначенные для продажи населению с целью личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. 66 товары производственного назначения: Товары, предназначенные для продажи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с целью их использования в хозяйственной деятельности. Примечание. К товарам производственного назначения относятся, например, технологическое оборудование, строительно-дорожная техника, транспортные машины общего пользования, топливно -сырьевые товары и т. п. 67 класс товаров: Совокупность товаров, имеющих аналогичное функциональное назначение. Примечание. Класс товаров может быть представлен, например, швейными изделиями, трикотажными товарами, галантерейными товарами, культтоварами и т. п. 68 группа товаров: Совокупность товаров определенного класса, обладающих сходным составом потребительских свойств и показателей. Примечание. Примером конкретной группы товаров являются верхняя одежда, белье, обувь, молочные продукты и т. п. 69 вид товаров: Совокупность товаров определенной группы, объединенных общим названием и назначением. Примечание. Примером конкретного вида товаров являются костюм, платье, куклы, сапоги, телевизор, холодильник, видеомагнитофон, кровать, творог и т. п. 70 разновидность товаров: Совокупность товаров определенного вида, выделенных по ряду частных признаков. Примечание. Представляется в виде конкретных марок, моделей, артикулов, сортов. 71 ассортимент товаров (Ндп: товарный ассортимент: товарная номенклатура): Набор товаров, объединенных по какому-либо одному или совокупности признаков.

УКАЗАНИЕ ЦБ от 20 июня 2007 г. N 1843 -У ПРЕДЕЛЬНОМ РАЗМЕРЕ РАСЧЕТОВ НАЛИЧНЫМИ ДЕНЬГАМИ И РАСХОДОВАНИИ НАЛИЧНЫХ ДЕНЕГ, ПОСТУПИВШИХ В КАССУ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ КАССУ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ На основании статьи 4 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 18 июня 2007 года N 13) Банк России устанавливает следующее. 1. Расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальный предприниматель), между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей. 2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут расходовать наличные деньги, поступившие в их кассы за проданные ими товары, выполненные ими работы и оказанные ими услуги, а также страховые премии на заработную плату, иные выплаты работникам (в том числе социального характера), стипендии, командировочные расходы, на оплату товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг, выплату за оплаченные ранее за наличный расчет и возвращенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, выплату страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физических лиц с учетом положений пункта 1 настоящего Указания. 3. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".