Федеральный закон от 05 04 2013 г

Федеральный закон от 05. 04. 2013 г. № 44 -ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»

Федеральный закон от 05. 04. 2013 г. № 44 -ФЗ • Регулирует отношения, связанные с приобретением товаров, работ, услуг, в том числе, связанные с приобретением недвижимого имущества или его арендой.

Федеральный закон от 05. 04. 2013 г. № 44 -ФЗ

Способы закупки 1. Конкурс (открытый/закрытый); 2. Конкурс с ограниченным участием (открытый/закрытый); 3. Двухэтапный конкурс (открытый/закрытый); 4. Закрытый аукцион; 5. Электронный аукцион; 6. Запрос котировок; 7. Запрос предложений; 8. Закупка у единственного поставщика.

Осуществление закупок • Функции заказчиков и УО Формируют план-закупок, план-график (размещают на официальном сайте) Заказчики (бюджетные учреждения) Уполномоченный орган Осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, проектов контрактов и размещает на официальном сайте Передают заявку в УО Организовывает деятельность комиссии, подготавливает протоколы и размещает их на официальном сайте, направляет контракты подрядчикам Подготавливают заявку на осуществление закупки на основании плана - графика Создают комиссию Заказчики контролируют исполнение контрактов, осуществляют оплату по контракту, возврат обеспечения контракта

Функции заказчика Заказчики (бюджетные учреждения) Формируют план-закупок (размещают на официальном сайте) Формируют план-график (на официальном сайте) В соответствии с планом-графиком подготавливают заявку на осуществление закупки

Планы –закупок • Бюджетным учреждением формируется план закупок при планировании финансовохозяйственной деятельности БУ • Утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения плана финансовохозяйственной деятельности бюджетного учреждения. • Утвержденный план закупок подлежит размещению на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана

Планы-графики • Бюджетные учреждения разрабатывают план-график в соответствии с планом закупок. • План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и исполнение обязательств или утверждения плана финансовохозяйственной деятельности • Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению на официальном сайте в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика • Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении соответствующей закупки

Планы-графики • • • План-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях: 1) увеличение или уменьшение начальной цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком; 2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса; 3) изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика, отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком; 4) реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в соответствии со ст. 20 обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок (общественное обсуждение закупок вводится с 01. 2016 г);

Осуществление закупок • Заказчики размещают на официальном сайте планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу 44 -ФЗ

Уполномоченный орган

Функции уполномоченного органа Уполномоченный орган на определение поставщика (отдел цен и размещения муниципального заказа) Принимает и рассматривает поступившие заявки на осуществление закупок Осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, проектов контрактов и размещает на ОС Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок Осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий и размещает на ОС

Заключение муниципального контракта или гражданско-правового договора бюджетного учреждения • По итогам осуществления закупки заключается муниципальный контракт или гражданско-правовой договор бюджетного учреждения с победителем конкурса, аукциона в электронной форме, запроса котировок, запроса предложений

Заключение муниципального контракта или гражданско-правового договора бюджетного учреждения • Заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения (изменения, исполнения, либо расторжения) контракта или гражданскоправового договора формируют и осуществляют публикацию сведений, предусмотренных ст. 103 Федерального закона № 44 на официальном сайте. • Распечатывает и передает данные сведения в Финансовое управление администрации Кулебакского района

Исполнение контракта Заказчики (бюджетные учреждения) Осуществляют контроль за соблюдением исполнения условий контрактов Рассматривают и подписывают акты сдачи-приемки и другие документы, необходимые для оплаты Обеспечивают своевременную оплату поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) Организуют проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации

Исполнение контракта Заказчики (бюджетные учреждения) Организуют возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов Составляют и размещают на ОС отчет об объеме закупок у СМП, социально ориентированных некоммерческих организаций Осуществляют мониторинг закупок в том числе реализации планов закупок и планов-графиков

Проведение запроса котировок • Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем сто миллионов рублей в год.

ст. 93 осуществление закупки у единственного поставщика (п. 1 ч. 1 ст. 93) Осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (услуги общедоступной электросвязи) (обязательно размещение извещения о проведении закупки не позднее, чем за 5 рабочих дней до заключения контракта, наличие обоснования цены контракта, требование об обеспечении контракта от 5 до 30 % начальной цены контракта)

ст. 93 осуществление закупки у единственного поставщика (п. 4 ч. 1 ст. 93) Осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает 5% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем 50 млн. рублей в год. Указанные ограничения в части установления предельных значений для определения размера средств не распространяются на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиками для нужд сельских поселений (без извещения, без обеспечения контракта, возможно в устной форме, без привлечения экспертов приемки результатов исполнения контракта)

ст. 93 осуществление закупки у единственного поставщика (п. 5 ч. 1 ст. 93) Осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным образовательным учреждением, а также иным муниципальным учреждением (парк культуры и отдыха, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив) на сумму, не превышающую 400 тыс. руб. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает 50% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем 20 млн. руб. в год (без извещения, без обеспечения, без привлечения экспертов приемки результатов исполнения контракта, не в устной форме)

ст. 93 осуществление закупки у единственного поставщика Статья 112 • В 2014 и 2015 годах: • 1) расчет совокупного годового объема закупок, предусмотренного пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93, пунктом 2 статьи 72 производится заказчиками без использования планов-графиков

ст. 93 осуществление закупки у единственного поставщика В начале 2014 года Вам будет нужно взять смету на 2014 год, от итоговой суммы по смете вычесть запланированные расходы по КОСГУ 211, 212, 213, 262, 290 и оставшаяся сумма будет представлять годовой объем средств, выделенных на закупки товаров, работ, услуг. От этой суммы и нужно будет определить 5% и 50%

ст. 93 осуществление закупки у единственного поставщика (п. 8 ч. 1 ст. 93) Оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ (обязательно размещение извещения о проведении закупки не позднее, чем за 5 рабочих дней до заключения контракта, не обязательно привлечение экспертов приемки результатов исполнения контракта и требование об обеспечении контракта) • В соответствии с данным пунктом не предусмотрено составление протокола. Сразу заключаем договор и вносим его в реестр контрактов в течение 3 -х рабочих дней с даты заключения договора.

ст. 93 осуществление закупки у единственного поставщика (п. 9 ч. 1 ст. 93) Возникновение потребности в определенных Т, Р, У вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для срочного медицинского вмешательства (извещение не требуется, уведомить контролирующий орган в течение 1 -го раб. дня; привлечение экспертов обязательно, обеспечение контракта не обязательно)

ст. 93 осуществление закупки у единственного поставщика (п. 14 ч. 1 ст. 93) Закупка печатных изданий или электронных изданий определенных авторов у издателей в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций (размещение извещения за 5 раб дней обязательно, привлечение экспертов обязательно, обеспечение контракта обязательно)

ст. 93 осуществление закупки у единственного поставщика (п. 25 ч. 1 ст. 93) Признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений Такое решение заказчика согласовывается с соответствующими контролирующими органами в течение не более, чем 10 рабочих дней. (размещение извещения не требуется, привлечение экспертов обязательно, обеспечение контракта обязательно)

ст. 93 осуществление закупки у единственного поставщика (п. 26 ч. 1 ст. 93) Заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку. При этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания (размещение извещения не требуется, привлечение экспертов не обязательно, обеспечение контракта не обязательно)

ст. 93 осуществление закупки у единственного поставщика • В случае осуществления закупки у единственного поставщика для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика, а также цену контракта и иные существенные условия контракта. • При осуществлении закупки у единственного поставщика контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта

Пример распределения средств • Организация (библиотека, клуб) с годовым объемом финансирования на закупки товаров, работ и услуг 2800 000 рублей в т. ч. • (285 000 – электроэнергия, 900 000 – теплоснабжение, 300 000 водоснабжение и водоотведение, 30 000 - связь). • Согласно новому закону суммы закупок можем направить • 1. на закупки у единственного поставщика: • по п. 1 ч. 1 ст. 93 - 30 000 (связь), • по п. 8 ч. 1 ст. 93 - 1200 000 – теплоснабжение и водоснабжение; • по п. 5 ч. 1 ст. 93 - 1400 000 руб. (50% от суммы всех закупок) закупки до 400 тыс. руб. • 2. по запросу предложений – 285 000 рублей электроэнергия, • 3. 280 000 рублей (10% от суммы всех закупок) через проведение запроса котировок

Ст. 38 Контрактная служба Для осуществления закупок Заказчик назначает контрактного управляющего или создает контрактные службы из числа имеющихся работников. • Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Ст. 97 Мониторинг закупок • Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков. • Результаты мониторинга закупок по итогам каждого года оформляются в виде сводного аналитического отчета • Требования к содержанию и порядку подготовки сводного аналитического отчета, а также сроки подготовки указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.