ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 44 -ФЗ от 05 04

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 44 -ФЗ от 05. 04. 2013 г. О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД в ред. Федеральных законов от 02. 07. 2013 N 188 -ФЗ, от 28. 12. 2013 N 396 -ФЗ, от 04. 06. 2014 N 140 -ФЗ, от 21. 07. 2014 N 224 -ФЗ, от 24. 11. 2014 N 356 -ФЗ, от 01. 12. 2014 N 416 -ФЗ, от 29. 12. 2014 N 458 -ФЗ, от 31. 12. 2014 N 498 -ФЗ, от 31. 12. 2014 N 519 -ФЗ, от 08. 03. 2015 N 48 -ФЗ, от 06. 04. 2015 N 82 -ФЗ

Сфера применения настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Настоящий Федеральный закон не применяется к отношениям, связанным с: 1) оказанием услуг международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры; 2) закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, в соответствии с ФЗ от 20. 08. 2004 года № 119 -ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и ФЗ от 20. 04. 1995 года № 45 -ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"; 3) закупкой драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации; 4) назначением адвоката органом дознания, органом предварительного следствия, судом для участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с УПК РФ либо судом для участия в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в соответствии с ГПК РФ; 5) привлечением адвоката к оказанию гражданам юридической помощи бесплатно в соответствии с ФЗ от 21. 11. 2011 года № 324 -ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"; 6) закупкой товаров, работ, услуг участковыми избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями, в том числе при возложении на них полномочий иной избирательной комиссии, окружными избирательными комиссиями, избирательными комиссиями муниципальных образований (за исключением избирательных комиссий муниципальных образований, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации) во исполнение полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах

• • • Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо бюджетное учреждение, заказчик осуществляющие закупки; участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя; определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые исполнителя) осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта; закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд услуги (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта; уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона; совокупный годовой объем закупок - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Принципы контрактной системы в сфере закупок • Принцип открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок • Принцип обеспечения конкуренции • Принцип профессионализма заказчиков • Принцип стимулирования инноваций • Принцип единства контрактной системы в сфере закупок • Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Цели осуществления закупок В соответствии с настоящим Федеральным законом заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно для: • 1) достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами • 2) исполнения международных обязательств Российской Федерации, реализации межгосударственных целевых программ, участником которых является Российская Федерация • 3) выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). • Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. • Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта. • Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта. • Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящего закона. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

• Преимущества в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставляются при осуществлении закупок: • 1) учреждениям и предприятиям уголовноисполнительной системы; • 2) организациям инвалидов; • 3) субъектам малого предпринимательства; • 4) социально ориентированным некоммерческим организациям.

Требования к участникам закупки При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: • соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки; • непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; • неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке; • отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации • отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации; • обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма; • отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки Для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии: • 1) цена контракта; • 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; • 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; • 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Контрактная служба Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным). В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий). Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют следующие функции и полномочия: • 1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения; • 2) разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения(вступает в силу с 1 января 2016 г. ) • 3) осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами; • 4) обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов; • 5) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы ; • 6) организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд; • 7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Комиссия по осуществлению закупок • Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок. • Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.

Планирование закупок осуществляется исходя из целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения: • 1) планов закупок (ст. 17 44 -ФЗ); • 2) планов-графиков (ст. 21 44 -ФЗ). Статья 17 вступает в силу с 1 января 2016 года В планы закупок включаются: 1) идентификационный код закупки (определенный в соответствии со статьей 23 настоящего ФЗ) ; 2) цель осуществления закупки (определенная с учетом положений статьи 13 настоящего ФЗ); 3) наименование объекта и (или) наименования объектов закупки; 4) объем финансового обеспечения для осуществления закупки; 5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок; 6) обоснование закупки (в соответствии со статьей 18 настоящего ФЗ); 7) информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования); 8) информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (свыше 50 млн. руб. по Череповцу). • Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия законов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. • План закупок формируется при планировании бюджетов заказчиков, финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана ФХД бюджетного учреждения. • Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну

Статья 21. Планы-графики Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки: 1) идентификационный код закупки; 2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта (в т. ч. количество товара, работы, услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно); 3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований; 4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа; 5) дата начала закупки; 6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд _____на 2015 год Наименование заказчика Юридический адрес, телефон, электронная почта заказчика ИНН КПП ОКТМО Условия контракта Минима льно необход Ориентиро имые вочная № Наименова требова Колич ОКВ Ед. начальная КБК ОКПД заказ ние ния, ество ЭД измер (максималь а (№ предмета предъяв (объем ения ная) цена лота) контракта ляемые ) контракта, к предме тыс. руб ту контрак та 1 2 3 4 5 6 7 8 9 График осуществления процедур Условия закупки финансов Спосо Обосн ого б ование обеспечен разме внесен ия исполнени срок щени ия испол я измене я размещ контракта ения нения заказа ний (включая заказа контра размер (мес. , кта (мес. , аванса) год) 10 11 12 13 14

http: //zakupki. gov. ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэрии города Череповца от 31. 12. 2014 № 7223 О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков муниципального образования «Город Череповец» В соответствии с Федеральным законом от 05. 04. 2013 № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять с 1 января 2015 года в муниципальном образовании «Город Череповец» централизованную систему закупок по предметно-ведомственному принципу. …… 5. Установить, что органами, уполномоченными на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов и запросов предложений для соответствующих заказчиков (далее – уполномоченный орган) для закупки товаров, работ, услуг, не включенных в Перечень, указанный в пункте 3, являются: • мэрия города для: - МКУ «Центр по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» , - МКУ «Информационное мониторинговое агентство «Череповец» , - МКУ «Череповецкий центр хранения документации» , - МБУ «Спасательная служба» , - МБУ «Череповецкий молодежный центр» , - МБУ «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Череповце» , - МБУ «Центр муниципальных информационных ресурсов и технологий» ;

Извещение об осуществлении закупки Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: - наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации; - краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки, информацию о количестве и месте доставки товара, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования; - ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом; - используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); - срок, место и порядок подачи заявок участников закупки; - размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом); - размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), а также информация о банковском сопровождении контракта

ЭЛЕКТРОННЫЕ ТОРГОВЫЕ ПЛОЩАДКИ • Система торгов Сбербанк-АСТ http: //www. sberbank-ast. ru/ • Единая электронная торговая площадка https: //etp. roseltorg. ru/ • Общероссийская система электронной торговли http: //etp. zakazrf. ru/ • RTS Tender http: //www. rts-tender. ru/ • Электронная торговая площадка Госзакупки http: //www. etp-micex. ru/

Система торгов Сбербанк-АСТ

Единая электронная торговая площадка

Общероссийская система электронной торговли

RTS Tender

Электронная торговая площадка Госзакупки

Работа на Сбербанк-АСТ

Статья 61. Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке Для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников такого аукциона. Для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию: 1) заявление этого участника о его аккредитации на электронной площадке; 2) копия выписки из ЕГРЮЛ (или ЕГРИП), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением, указанным в пункте 1 настоящей части, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); 3) копии учредительных документов этого участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица); 4) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени этого участника; 5) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя; 6) ИНН этого участника или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог ИНН этого участника (для иностранного лица); 7) адрес электронной почты этого участника для направления оператором электронной площадки уведомлений и иной информации; 8) решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени этого участника закупки - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки. Аккредитация участника электронного аукциона на электронной площадке осуществляется сроком на три года. Участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, не вправе подать заявку на участие в таком аукционе за три месяца до даты окончания срока своей аккредитации