ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ Подходы и практика формирования и применения профессиональных стандартов Батрова Ольга Фридриховна, к. п. н. , ведущий научный сотрудник Центра профессионального образования © Центр профессионального образования ФГАУ «ФИРО»
Разработка и внедрение ПС Зачем? Почему? Кто? С кем? Для кого? Как? методика разработки применения
III. Порядок применения ПС 25. Профессиональные стандарты применяются: а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления; б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ; в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования. Постановление Правительства РФ от 22. 01. 2013 N 23 "О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов"
Актуальность разработки ПС ЕКСД, ЕТКС ПС Предмет Должность / профессия Вид профессиональной деятельности Единица описания Должность / профессия Трудовая функция Показатели Общее, «экземпляристское» Содержание описание должностных и характер обязанностей, знаний, описания требований к квалификации (образование, опыт работы) Минздравсоцразвития Разработчики (Минтруд) России совместно с ФОИВ ВПД =>ОТФ=>ТД, умения и знания Последовательная декомпозиция, системное описание ПД Проф. сообщество, работодатели ? ? Поэтапная замена ЕКСД, ЕТКС на ПС? ? План разработки профессиональных стандартов, п. 12 (Распоряжение Правительства РФ от 29. 11. 2012)
Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта* Вид профессиональной деятельности (ВПД) совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда ОТФ ОТФ Обобщенная трудовая функция (ОТФ) – совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившаяся в результате разделения труда в конкретном производственном или (бизнес-) процессе ТФ ТФ ТФ Трудовая функция (ТФ) – система трудовых действий в рамках ОТФ * Приказ Минтруда России от « 29» апреля 2013 года № 170 н
Профессиональный стандарт (ПС) Описывает ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (бизнес процесс), обеспечивающую (ий) достижение поставленных целей (задач) Не описывает ü требования к человеку (работнику), üдолжностные обязанности Задача управления обеспечить выполнение всех ТФ управляемого бизнес процесса, в т. ч. подобрать и распределить кадры. Таким образом, üдолжностные обязанности отдельного работника «набираются» из трудовых функций и трудовых действий, описанных в ПС; ü коллектив организации в целом должен выполнять «полный набор» ТФ
Основа разработки ПС функциональный анализ ТД Знание «технологического» процесса Документы, содержащие квалиф. характеристики (требования к деятельности) АНАЛИЗ ТД: последовательная декомпозиция ВЭД (ОПД) => ВПД => ОТФ => ТФ ПРАВИЛА: =>ТД => У => З автономность сертифицируемость полнота: ТФ 1+ТФ 2+ТФn=ОТФ, ОТФ 1+ОТФ 2+ОТФn = ВПД правило малых чисел (2 -5 ОТФ в ВПД, 4 -7 ТФ в ОТФ) ОКВЭД, ОКЗ; ОКПДТР=ОК 01694; НРК РФ; ЕКСД, должностные инструкции; ФЗ «Об образовании в РФ» , ФГОС и др. Разработчики: работодатели и проф. сообщество Основной механизм разработки – согласование Методы (формы): опрос, фокус-группа, дискуссия и др.
ТФ ТФ ОТФ = ТФА+ТФВ+. . . ТФ ТФ ТФ ОТФ ТФ ТФ ДОЛЖНОСТЬ = ТФС+ТФD+. . . ТФK ТФ ТФ ОТФ ТФ ЦЕЛЬ (ЗАДАЧА) ОТФ ФУНКЦИЯ (ОТФ, ТФ) «ТИПОВАЯ ТФ - трудовая Методические рекомендации: ДОЛЖНОСТЬ» функция «Возможные наименования должностей» примеры наименования должностей ОТФ – обобщенная ТФ
СПО и ДПО: обобщенные трудовые функции (ОТФ) Возможные должности Преподавание по программам СПО и ДПП, ориентированным на соответствующий уровень квалификации Преподаватель Организация и проведение учебнопроизводственного процесса при реализации образовательных программ различного уровня и направленности Мастер производственного обучения Организационно-методическое обеспечение Методист Научно-методическое обеспечение Старший методист Организационно-педагогическое сопровождение группы (курса) обучающихся Куратор (НЕ ДОЛЖНОСТЬ)
ВО и ДПО: обобщенные трудовые функции Возможные должности Преподавание по программам бакалавриата и ДПП, ориентированным на соответствующий уровень квалификации * Ассистент Преподаватель Ст. преподаватель Преподавание по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры и ДПП … * Доцент Преподавание по программам аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки и ДПП… Профессор Организационно-педагогическое сопровождение группы обучающихся Куратор (НЕ ДОЛЖНОСТЬ) *К данной ОТФ также относится преподавание по иным программам ВО и ДПП, если соответствующие курсы, дисциплины (модули) ориентированы на подготовку не выше 6 (7) уровня квалификации (например, ин. язык в аспирантуре, не связанный с его освоением как профессии)
Реальность сложнее! Каков уровень квалификации ОТФ? Одинаков ли уровень квалификации: «преподавателя » , «мастера ПО» , «педагога ДО» «ст. преподавателя –ассистента» ? ? ? Инженеры / специалист ы разной категории ? ? ? Рабочие разных разрядов Вводим уровни квалификации
Таблица дескрипторов уровней квалификации Уровень 6 Полномочия и ответственность Самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели Обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений Характер умений (фрагмент) Характер знаний Разработка, внедрение, контроль, оценка и корректировка направлений профессиональной деятельности, технологических или методических решений Применение профессиональных знаний технологического или методического характера, в том числе, инновационных Самостоятельный поиск, анализ и оценка профессиональной информации Основные пути достижения уровня Ответственность квалификации: программы бакалавриата, за результат программы подготовки специалистов среднего выполнения работ на звена, дополнительное профессиональное уровне образование, практический опыт подразделения или организации
Таблица дескрипторов уровней квалификации Уровень 7 Полномочия и ответственность Определение стратегии, управление процессами и деятельностью, в том числе, инновационной, с принятием решения на уровне крупных организаций или подразделений Ответственность за результаты деятельности крупных организаций или подразделений Характер умений (фрагмент) Решение задач развития области профессиональной деятельности и (или) организации с использованием разнообразных методов и технологий, в том числе, инновационных Характер знаний Понимание методологических основ профессиональной деятельности Создание новых знаний прикладного характера в определенной области Определение источников и поиск информации, необходимой для развития области профессиональной деятельности и /или организации Разработка новых методов, технологий Основные пути достижения уровня квалификации: программы магистратуры или специалитета дополнительные профессиональные программы практический опыт
Таблица дескрипторов уровней квалификации Уровень 8 Полномочия и ответственность Определение стратегии, управление процессами и деятельностью (в том числе, инновационной) с принятием решения на уровне крупных организаций Характер умений (фрагмент) Характер знаний Решение задач Создание новых знаний исследовательского и междисциплинарного и про ектного ха рак тера, межотраслевого характера связан ных с Оценка и отбор повы ше нием информации, необходимой эффектив ности для развития обла сти процессов деятельно сти Основные пути достижения уровня квалификации: Ответственность программы подготовки научно педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы за результаты ординатуры, программы ассистентуры стажировки деятельности программы магистратуры или специалитета крупных организаций и (или) дополнительные профессиональные программы практический опыт отрасли
СТУПЕНИ ОБРАЗОВАНИЯ И УРОВНИ КВАЛИФИКАЦИИ ПО НРК РФ Уровень квалификации 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 НШ ОШ СШ НПО СПО Б М АС Уровень образования
Характеристика ОТФ в ПС По каждой ОТФ в ПС приводятся: • Возможные наименования должностей • Требования к образованию и обучению • Требования к опыту практической работы • Особые условия допуска к работе • Устанавливается связь с действующими классификаторами (ОКЗ, ЕКС, ОКСО) Характеристика ТФ в ПС По каждой ТФ в ПС приводятся: • Трудовые действия • Необходимые умения • Необходимые знания
Кому и зачем нужны ПС? Работодатели: идентифицировать компетенции при найме сотрудников, оценить и повысить уровень квалификации, стимулировать качество труда работников (в т. ч. путем НСОТ), получать подготовленных в соответствии с ПС (ОС) специалистов всех уровней, иметь внятно сформулированные требования к профессиям внутри отрасли Работник: определять свой профессиональный уровень, повышать квалификацию, планировать карьерный рост ПС Государство: формировать политику в области занятости населения Сфера образования: формировать и обновлять ФГОС и образовательные программы, разрабатывать КОСы, оценивать качество обучения в соответствии с требованиями ПС (работодателей) 22
Ведомственная и независимая оценки Сертификация подтверждение компетентным органом соответствия квалификации соискателя требованиям профессионального стандарта. ПС разрабатываются лидерами в своей области деятельности, широко обсуждаются в профессиональном сообществе. Сертификацию проводит «третья сторона» (независимая). Эксперты из числа опытных специалистов по данному виду деятельности Аттестация оценка соответствия квалификации занимаемой должности. Оценка проводится «внутренними экспертами» , для образовательных программ часто, теми, кто обучал
РАЗДЕЛЕНИЕ СФЕР ВЛИЯНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И РЫНКА ТРУДА ОТРАСЛЕВЫЕ РАМКИ КВАЛИФИКАЦИЙ НАЦИОНАЛЬНАЯ РАМКА КВАЛИФИКАЦИЙ Профессиональный стандарт (ПС) Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) ПС: ТРЕБОВАНИЯ К КВАЛИФИКАЦИИ ОСНОВНАЯ ОБР Я ПРОГРАММА ФГОС: ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОБРАЗОВАНИЯ
Специфика функционального анализа при разработке программ ДПО Квалификация работников (соответствие ПС) Изменения рынка труда и технологий ПД Выявление потребности в повышении квалификации или переподготовке Содержание основного профессионального образования Профессиональный стандарт (стандарты)
Анализ профессиональной деятельности ПРОФСТАНДАРТ ВПД ОТФ ТФ ТД ОБРАЗОВАНИЕ ПРОФДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ? ВИДЫ ПРОФДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВПД 1 ВПД 2 … ВПДn КОМПЕТЕНЦИИ ПО ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УМЕНИЯ ЗНАНИЯ ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ, УМЕНИЯ И ЗНАНИЯ
http: //profstandart. rosmintrud. ru/
Германия – уникальная система дуального образования. Германия один из самых низких в Европе уровень безработицы среди молодежи до 24 лет (9, 9%), Eurostat, 2010
Система проф. образования Германии 350 Национальных стандартов (признанные профессии), из которых: 195 Национальных стандартов были обновлены с 1996 года 68 Национальных стандартов были заново разработаны с 1996 года • Проф. стандарты • Национальные стандарты • (нормативы подготовки) • Стандарты • обучения • Продолжительнос ть обучения • Стандарты оценки
Профсоюзы Федерально е правительст во Комитет по управлению Федеральные земли Работодатели
Управление проф. образованием в Германии Рамочные учебные планы Регулярная конференция Министров образования Федеральный уровень • Мин образования в сотрудничестве с другими Федеральными министерствами BIBB – федеральный институт проф образования и подготовки Нормы и законы На уровне федеральных земель • Министр образования • Федеральной земли Ассоциации Профсоюзы рабододателей Ответственное агенство (Палата) Тренинг в компании Проф школа Двойные системы проф образования и тренигов Экзаменационные комитеты Советы предприятий Представители молодежи
• Акт по проф. образованию и тренингам • Поддержка Акта по проф образованию и тренингам • Акт по производственным взаимоотношениям - участие рабочих союзов и регулирование проведенных тренингов в компаниях • Защита молодежи в Законе о занятости - техника безопасности на производстве для студентов и молодого персонала • Акт по признанию проф квалификаций приобретенных за рубежом (VET и некоторые академические квалификации) • Ремесленнический Кодекс • Декрет о квалификации тренеров
Популярные профессии Девушки §Продавщицы §Ассистенты в сфере торговли §Офис менеджеры §Ассистенты докторов §Менеджеры по продажам §Парикмахеры §Ассистенты дантистов §Ассистенты в IT сфере §Продавщицы в отделах бакалеи §Менеджеры в гостиницах Юноши §Автомеханики §Продавцы §Механики производственного оборудования, §Электрики §Ассистенты в сфере торговли §Менеджеры по логистике §Повара §Менеджеры по импорту и экспорту §IT специалисты
ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ НА ПРОФ. ОБРАЗОВАНИЕ Сокращение экономической активности Сокращение готовности предлагать трейнинги Сокращение персонала Сокращение объема программ проф. образования § § § § Социальная ответственность Традиции Инвестиции Сложившиеся связи сотрудничества и возможностей Нефинансовые активы Запланированные инновации Ожидание позитивных экономических тенденций Стабильность проф. образования
Различия в подготовке рабочих кадров в России и Германии Россия Государственные расходы на НПО и СПО 177, 7 млрд. рублей в год На одного обучающегося: 20, 7 тыс. руб. Германия* Общие расходы на проф. образование в год € 30 млрд. Из них 80% - расходы бизнеса. На одного обучающегося : € 18. 000 Количество профессий НПО: 315 350 национальных Количество специальностей СПО: 239 общепризнанных профессий Количество студентов (НПО и СПО): 3002, 7 тыс. (? ) Выплачивается символическая стипендия 566. 000 новых договоров (50% выпускников средних школ – 2012 год) 500. 000 компаний обеспечивают обучение. Выплачивается достойная стипендия Количество мастеров 320. 000 учебных мастеров. производственного обучения: 29, 1 тыс. 160. 000 экзаменационных экспертов при ТПП 3
Что такое «дуальное образование» ? § Дуальное образование – вид профессионального образования, при котором практическая часть подготовки проходит на рабочем месте, а теоретическая часть – на базе образовательной организации § Система дуального образования предполагает совместное финансирование программ подготовки кадров под конкретное рабочее место коммерческими предприятиями, заинтересованными в квалифицированном персонале, и региональными органами власти, заинтересованными в развитии экономики и повышении уровня жизни в регионе 3
Батрова Ольга Фридриховна, E-mail: okie_dokey@list. ru
Скачать презентацию ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ Подходы и практика формирования
71ee014a5bf5621571463c500922d837.ppt