Федеральные законы регулирующие размещение заказов 1 Гражданский

Федеральные законы, регулирующие размещение заказов • 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 447 - 449). • 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. • 3. Федеральный закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94 -ФЗ. • 4. Федеральный закон РФ «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002 г. № 1 ФЗ.

Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг • С 1 января 2011 года Официальный сайт www. zakupki. gov. ru является единственным источником для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также для размещения сведений о контрактах (их изменениях), сведений об исполнении (прекращении действия) контрактов в соответствии с Законом 94 -ФЗ.

Постановления, распоряжения Правительства РФ • Постановление от 20 февраля 2006 г. № 94 Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль в сфере размещения заказов Федеральная служба по оборонному заказу - по государственному оборонному заказу. • Постановление от 3 марта 2006 года № 117 О федеральном органе исполнительной власти. Уполномоченном на ведение реестра контрактов. (с 01. 2007 – Федеральное казначейство)

Постановления, распоряжения Правительства РФ (продолжение) • Постановление от 27 октября 2006 г. № 631 Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков при проведении совместных торгов • Постановление от 4 ноября 2006 г. № 642 О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов у субъектов малого предпринимательства. • Постановление от 27 декабря 2006 г. № 807 «Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов.

Постановления, распоряжения Правительства РФ (окончание) • Распоряжение от 27 февраля 2008 г. № 236 -Р О размещении заказов на поставки путем проведения аукциона • Постановление от 17 марта 2008 г. № 175 «О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов. • Постановление от 17 марта 2008 г. № 179 «Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме.

Государственные и муниципальные заказчики (ст. 4) Заказчиками являются: ü Органы государственной власти Р. Ф. ü Органы государственной власти субъекта федерации ü Органы местного самоуправления ü Казенные учреждения и иные бюджетополучатели ü Органы управления государственных внебюджетных фондов ü Естественные монополии в части закупок финансовых услуг (гл. 4 № 135 -ФЗ

Не подпадающие под действие 94 -ФЗ В связи с изменениями ст. 162 и ст. 6 БК РФ Государственными заказчиками не являются: Ø Автономные учреждения Ø Государственные корпорации Ø Федеральные государственные унитарные предприятия

Специализированная организация (ст. 6) Заказчик вправе привлечь на основе договора юридическое лицо для осуществления функций по размещению заказа. Основные функции – разработка документации, опубликования, размещение извещения о проведении конкурса или аукциона и др. технические работы.

Комиссия о размещении заказа (ст. 7) При размещении заказа создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия. Членов комиссии должно быть не менее пяти. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа.

Конкурсная комиссия производит: • • • Вскрытие конвертов с заявками участников; Отбор участников конкурса; Рассмотрение заявок; Определение победителя конкурса; Ведение протокола вскрытия конвертов, открытие доступа к протоколу рассмотрения заявок, протоколу оценки и сопоставления заявок.

Аукционная комиссия производит: • Рассмотрение заявок на участие в аукционе; • Отбор участников аукциона; • Ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Котировочная комиссия производит: • Отбор участников размещения заказа; • Ведение протокола рассмотрения заявок; • Определение победителя; • Ведение протокола оценки котировочных заявок.

Участники размещения заказа (ст. 8) • Юридические лица; • Физические лица; • В т. ч. Индивидуальные предприниматели.

Государственный или муниципальный контракт (ст. 9) • Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Р. Ф. , субъекта РФ или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Заказчик обязан отказаться от заключения контракта в случае: • • Уклонение победителя от заключения контракта; Проведения ликвидации победителя; Приостановления деятельности победителя; Предоставление победителем заведомо ложных сведений; • Нахождение имущества победителя под арестом, наложенным по решению суда; • Наличие у победителя задолженности по налогам (более 25% от стоимости активов за последний отчетный год).

В случае отказа победителя от заключения контракта: • Составляется Протокол об отказе от заключения контракта (не позднее 1 рабочего дня); Протокол подписывается заказчиком и размещается на официальном сайте.

Основные требования к контракту • Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения; • При исполнении контракта не допускается перемена поставщика; • При исполнении контракта по согласованию с заказчиком допускается поставка товара с улучшенными характеристиками по сравнению с указанными в контракте; • Расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

• В случае отсрочки исполнения обязательства с заказчика может быть взыскана – неустойка -1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. • Заказчик освобождается от уплаты, если неисполнение связано с форс - мажорными обстоятельствами. • Контракт обязательно содержит ответственность поставщика за неисполнение обязательств.

Способы размещения заказа (ст. 10) 1. Путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона; 2. Без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика. При размещении заказа путем проведения торгов могут выделяться лоты, в которых отдельно указывается предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг. Участник торгов подает заявку на участие в отношении каждого лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.

Решение о способе размещения заказа Принимается заказчиком. Правительство РФ устанавливает Перечни товаров, работ, услуг, размещение которых осуществляется путем проведения аукциона. Размещение заказа на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, в т. ч. автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов, для нужд заказчика осуществляется путем открытого аукциона в электронной форме.

Требования к участникам размещения заказа путем проведения торгов (ст. 11) 1. Непроведение ликвидации; 2. Неприостановление деятельности; 3. Отсутствие задолженности по налогам и сборам.

Дополнительные требования к участникам размещения заказа путем проведения торгов • Обладание исключительными правами, приобретении прав на интеллектуальную собственность; • Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков; • При размещения заказа по строительству, реконструкции, ремонту на сумму 50 млн. и более – требование выполнения за последние пять лет аналогичных работ.

Условия недопуска к торгам (ст. 12) 1. Не предоставление необходимых документов (ст. 25); 2. Несоответствие требованиям, установленным ст. 11); 3. Невнесение обеспечение заявки; 4. Несоответствие заявки требованиям конкурсной или аукционной документации.

Реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов (ст. 18) 1. Федеральный орган исполнительной власти осуществляет ведение реестра государственных контрактов. В реестре контрактов должны содержаться сведения: • Наименование заказчика; • Источник финансирования; • Способ размещения заказа; • Дата проведения аукциона, торгов, запроса котировок; • Дата заключения контракта; • Предмет, цена контракта и срок его исполнения; • Сведения о поставщике; • Сведения об изменениях контракта с указанием измененных условий контракта; • Сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, сведения об оплате; • Сведения о расторжении контракта с указанием оснований. Сведения о контрактах должны быть доступны на официальном сайте без взимания оплаты.

Реестр недобросовестных поставщиков (ст. 19) 1. Ведение реестра возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта или с которыми расторгнуты контракты по решению суда в связи с нарушениями условий контрактов.

Начальная (максимальная) цена контракта (ст. 19. 1) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные: 1. Государственной статистической отчетности; 2. Официального сайта; 3. Реестр контрактов; 4. Информация о ценах производителей; 5. Общедоступные результаты изучения рынка, исследование рынка; 6. Иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта (ст. 19. 1) • В конкурсной, аукционной документации, в извещении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта, содержащие использованные заказчиком источники информации, в т. ч. путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания. • Размещение на сайте обоснование цены контракта считается добросовестным исполнением требований данной статьи.

Проведение конкурса (гл. 2, ст. 20) Конкурс- это торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие присвоен первый номер. Конкурс может быть открытым и закрытым. Закрытый проводится конкурс на поставку товаров, выполнения работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.

Закрытые конкурсы проводятся на: • Услуги по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ; • Страхование, транспортировке и охране музейных ценностей, ценных изданий, рукописей, архивных документов, художественные, культурные ценности.

Требования при проведении конкурса: • Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе в размере не более 5% начальной (максимальной) цены контракта • При проведении конкурса какие либо переговоры заказчика с участниками размещения заказа не допускаются. Нарушение требования влечет признание конкурса недействительным.

Извещение о проведение конкурса ( ст. 21) • Размещается заказчиком на официальном сайте не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками. • Заказчик также вправе опубликовать извещение о проведении конкурса в любых средствах массовой информации

В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны сведения: 1. Форма торгов; 2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика; 3. Предмет контракта с указанием количества товара, объема работ, услуг; 4. Место поставки товара, выполнения работ, услуг; 5. Начальная (максимальная) цена контракта; 6. Срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, размер, порядок и сроки внесение платы за конкурсную документацию; 7. Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;

1. Заказчик вправе внести изменения в извещение о проведение конкурса не позднее чем за 5 дней до окончания подачи заявок, при этом срок подачи заявок увеличивается на не менее 20 дней до окончания подачи заявок; 2. Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В течение 2 -х дней после принятия решения информация должна быть размещена на официальном сайте.

Содержание конкурсной документации (ст. 22) 1. Конкурсная документация разрабатывается заказчиком. Конкурсная документация содержит: • требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг; • требования к их безопасности; • функциональным характеристикам; • размерам; • упаковке; • отгрузке; • товар должен быть новым.

Не допускается включать в конкурсную документацию (ст. 22) 1. Требования к производителю товара; 2. Требования к участнику размещения заказа, квалификации сотрудников, деловой репутации, наличии производственных мощностей, оборудования, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для производства товара, производства услуг; 3. Конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, места происхождения товара или наименование производителя, а также требования которые влекут ограничение количества участников размещения заказа.

Конкурсная документация должна содержать: 1. 2. Заявку на участие в конкурсе; Требования поставляемого товара, его функциональных характеристик; 3. Требования к гарантийному сроку и объему предоставляемых гарантий; 4. Место, условия и сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; 5. Начальную (максимальную) цену контракта; 6. Форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг; 7. Источник финансирования заказа; 8. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта; 9. Порядок формирования цены контракта ( с учетом перевозки, страхования, таможенных пошлин, налогов и др. ) 10. Перечень конкретных товаров с указанием их начальной цены; 11. Сведения о валюте; 12. Порядок применения официального курса при расчетах;

Конкурсная документация должна содержать: 13. Сведения о возможности внесения изменений в объем товаров, работ, услуг; 14. Сведения о возможности заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения контракта; 15. Порядок, место, дату начала и окончания срока подачи заявок; 16. Порядок и срок отзыва заявок; 17. Формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам заказа разъяснений; 18. Место, порядок, дату и время вскрытия конвертов; 19. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе; 20. Порядок оценки и сопоставление заявок на участие в конкурсе; 21. Размер обеспечения заявки, реквизиты счета для перечисления; 22. Размер обеспечения исполнения контракта ( не более 30% от начальной цены контракта); 23. Проект контракта.

Обеспечение исполнения контракта 1. В случае первоначальной цены контракта более 50 млн. рублей , заказчик обязан установить требование о обеспечении от 10 до 30%; 2. В случае, если контрактом предусмотрен аванс, то обеспечение не менее аванса, но не более 30% + 20% от начальной цены контракта. 3. В случае заключения контракта на поставку на сумму более 50 млн. руб. , в т. ч. медицинского оборудования, - гарантийного, заказчик вправе установить дополнительные гарантийные обязательства от 2 до 10% от первоначальной цены контракта.

Порядок предоставления конкурсной документации (ст. 23) 1. Конкурсная документация должна быть размещена на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. 2. Со дня размещения извещения об проведении конкурса заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней обязан предоставить конкурсную документацию. 3. Предоставление конкурсной документации до размещения извещения о проведении конкурса запрещено.

Разъяснения положений конкурсной документации (ст. 24) 1. Любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. 2. В течение двух рабочих дней со дня поступления запроса заказчик обязан направить в письменной форме ответ, если запрос поступил не позднее чем за 5 дней до окончания подачи заявок. 3. В течение одного дня ответ на запрос должен быть размещен на официальном сайте без указания запрашиваемого участника конкурса.

Порядок подачи заявок (ст. 25) 1. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном виде или в форме электронного документа. 2. На конверте указывается наименование конкурса. 3. Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. 4. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов.

5. Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку. 6. Прием заявок прекращается в день вскрытия конвертов. 7. Участники размещения заказа, заказчик обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками. 8. Участник размещения заказа, вправе изменить или отозвать заявку в любое время до момента вскрытия конверта. 9. Каждая заявка по мере поступления регистрируется заказчиком с выдачей расписки с указанием даты и времени получения.

10. Если по окончании срока была подана только одна заявка, либо ни одной – конкурс считается несостоявшимся. 11. Конверт с одной поданной заявкой вскрывается и если заявка соответствует требованиям, предусмотренным конкурсной документацией, то заказчик в течение 3 -х рабочих дней со дня рассмотрения заявки обязан передать проект контракта. Контракт заключается по цене и на условиях, указанных в заявке, но цена контракта не может превышать первоначальную цену контракта.

Содержание заявки: • • • Сведения об участнике; Выписку и ЕГРЮЛ ( не ранее 6 мес. ); Полномочия лица на осуществление действий от имени участника( решение, приказ); Документ, подтверждающий квалификацию участника; Копии учредительных документов; Решение об одобрении совершения крупной сделки; Предложение о функциональных характеристиках, свойствах и иные предложения об условиях исполнения контракта; Документ – подтверждения внесения обеспечения заявки; Эскиз, рисунок, фотографию товара, образец товара и др. документы.

Порядок вскрытия конвертов с заявками (ст. 26) 1. Публично в день, во время и месте, указанном в извещении о проведении конкурса, комиссией вскрываются конверты с заявками и открывается доступ к электронно поданным заявкам. 2. Участники заказа вправе присутствовать на вскрытии конвертов. 3. После вскрытия конвертов все данные заявок заносятся в протокол вскрытия конвертов, который сразу размещается на сайте. 4. Заказчик обязан вести аудиозапись вскрытия конвертов с заявками.

Порядок рассмотрения заявок (ст. 27) 1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленных конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок не может превышать 20 дней со дня вскрытия конвертов. 2. На основании результатов рассмотрения заявок составляется протокол рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок размещается на официальном сайте. 3. На данном этапе определяется допущения к участию в конкурсе, либо отказе в допуске участника.

Оценка и сопоставление заявок (ст. 28) 1. 2. • • Следующий этап- оценка и сопоставление заявок конкурсной комиссией. Срок оценки – 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок. Оценка производится согласно условий конкурсной документации и состоит из оценки: Цены товара, услуги; Функциональных характеристик; Качества работ, услуг и квалификации участника конкурса; Расходов на эксплуатацию товара; Расходов на техническое обслуживание товара; Сроков поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; Сроков предоставления гарантии качества товара, работ, услуг; Объема предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.

Комиссия вправе оценить: 1. Деловую репутацию участника конкурса; 2. Наличие опыта выполнения работ, услуг; 3. Наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ.

Не допускается использование иных критериев оценки. Значимость критериев функциональной характеристики и критериев, которые комиссия вправе оценить не должны иметь вес более 20%.

На основании результатов оценки выгодности каждой заявке присваивается порядковый номер. В случае, если несколько заявок имеют одинаковую оценку, нумерация присваивается по времени поступления заявки. Протокол оценки размещается на официальном сайте. Обеспечение заявки возвращается в течении 5 рабочих дней со дня подписания протокола оценки.

Любой участник конкурса имеет право направить запрос о разъяснении результатов конкурса , также обжаловать результаты конкурса. Протоколы, аудиозаписи хранятся у заказчика не менее чем три года.

Заключение контракта (ст. 29) Победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией должен предоставить заказчику подписанный контракт с обеспечением исполнения контракта. В случае не предоставления – победитель конкурса признается уклонившимся от заключения контракта.

Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок. В случае уклонения участника от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд для принудительного заключения контракта и возмещения убытков, связанных с этим.

Обеспечение исполнения контракта (ст. 29, п. 4) 1. Передача заказчику в залог денежных средств, в т. ч. в форме вклада, депозита); 2. Безотзывная банковская гарантия, выданная банком или иной кредитной организацией; 3. Договор поручительства. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником конкурса самостоятельно. Если победителем конкурса является бюджетное учреждение, то обеспечение не требуется.

Требования к поручителю (ст. 29, п. 4. 1) 1. Капитал и резервы поручителя, указанные в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должны составлять не менее 300 млн. рублей и превышать размер поручительства не менее чем в 10 раз. 2. Размер чистой прибыли не менее, чем 100 млн. рублей и превышение над поручительством не менее чем в 3 раза. 3. Стоимость основных средств не менее 300 млн. руб. и превышение над поручительством не менее чем в 10 раз.

Соответствие поручителя требованиям определяется по данным бухгалтерской отчетности за 2 последних года. При этом соответствие должно быть по каждому году. В случае обеспечения договором поручительства, вместе с контрактом предоставляется договор поручительства с приложение всех подтверждающих документов полномочий поручителя. Документы должны быть прошиты и скреплены печатью поручителя.

Особенности проведения закрытого конкурса (ст. 30) 1. Закрытый конкурс проводится по согласованию с федеральным органом исполнительной власти. 2. При проведении закрытого конкурса применяются положения для открытого конкурса, кроме: • Конкурсная документация не подлежит публикации и размещению в сети интернет; • Извещение о проведении конкурса не требуется; • Участникам рассылаются за 30 дней приглашения принять участие в конкурсе; • Не допускается подавать заявки в электронном виде; • Протоколы, составляемые в процессе проведения конкурса не публикуются, а направляются участникам лично.

Последствия признания конкурса несостоявшимся (ст. 31) 1. В случае участия в конкурсе единственного участника, заказчик имеет право заключить с ним контракт на условиях, предусмотренных конкурсной документацией. 2. Заказчик вправе объявить повторно конкурс.

Размещение заказа путем проведения аукциона (гл. 3) В целях настоящего Федерального закона под аукционом на право заключить контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта, кроме банковских услуг и технического обслуживания и ремонта техники.

Аукцион может быть открытым и закрытым. Закрытый аукцион проводится в тех же случаях, что и закрытый конкурс. Заказчик может установить требование обеспечения заявки на участие не более 5% от начальной (максимальной цены). Переговоры при проведения аукциона между участниками и заказчиком запрещены.

Извещение о проведении открытого аукциона (ст. 33) Извещение о проведения аукциона размещается за 20 дней до проведения на официальном сайте. В извещении указывается: • Срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, сайт, на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесении платы за предоставление документации; • Начальная (максимальная) цена контракта; • Место, дата и время проведения аукциона.

Заказчик имеет право вносить изменения в конкурсную документацию не позднее, чем за 5 дней до аукциона с перенесением сроков проведения не менее чем за 15 дней до аукциона. Заказчик имеет право отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 10 дней до проведения с направлением уведомлений участникам.

Документация об аукционе (ст. 34) Документация разрабатывается заказчиком. Содержит требования к: • Качеству; • Техническим характеристикам; • Безопасности; • Функциональным характеристикам; • Размерам; • Упаковке; • Отгрузке товара; • Результатам работ; • При необходимости соответствие образцу, макету, изображению товара. Товар должен быть новым.

Не допускается включать в документацию(ст. 34) Требования к участнику: • Требования опыта работы; • Деловой репутации; • Наличия производственных мощностей; • Технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара.

Документация об аукционе может содержать: • Указание на товарные знаки с указанием «или эквивалент» , за исключением несовместимости товаров; Документация об аукционе не может содержать: • Указание на знаки обслуживания; • Фирменные названия; • Патенты; • Полезные модели; • Промышленные образцы; • Наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования ограничивающие количество участников.

• В случае проведения аукциона на поставку печатной продукции в документации может содержаться указание на наименование печатного издания, автора.

Содержание аукционной документации 1. Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе и инструкцию по заполнению; 2. Порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе; 3. Порядок и срок отзыва заявок; 4. Формы, порядок, даты начала и окончания предоставления заказчиком разъяснений положений документации об аукционе; 5. Начальная (максимальная) цена контракта; 6. Величина понижения начальной цены контракта (шаг аукциона);

Содержание аукционной документации 7. Место, день, время рассмотрения заявок на участие в аукционе; 8. Место, дата и время проведения аукциона; 9. Срок, в течение которого победитель может подписать контракт (не менее 10 дней после размещения протокола аукциона на сайте); 10. Возможность заказчика изменить количество поставляемого товара по контракту; 11. Размер обеспечения заявки, реквизиты для перечисления; 12. Размер обеспечения контракта (не более 30%), если начальная цена контракта более 50 млн. руб. , то обеспечение от 10 до 30%; 13. Размер обеспечения гарантийных обязательств от 2 до 10%; 14. Образец товара, если это необходимо; 15. Проект контракта.

Порядок подачи заявок (ст. 35) Содержание заявки: • Сведения об участнике; • Выписка из ЕГРЮЛ (Единого государственного реестра юридических лиц); • Подтверждение полномочий руководителя; • Копии учредительных документов; • Решение об одобрении крупной сделки; • Сведения об функциональных характеристиках, документы, подтверждающие соответствие товара требованиям аукционной документации; • Подтверждение внесения обеспечения заявки; • Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям аукционной документации.

• Если подана одна заявка, то аукцион признается несостоявшимся и в течении 3 -х дней заказчик обязан передать участнику проект контракта. • Контракт заключается по первоначальной цене контракта.

Порядок рассмотрения заявок (ст. 36) • Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями, установленными в аукционной документации. • Срок рассмотрения – 10 дней со дня окончания подачи заявок. • Если участник подал две и более заявки, то заявки не рассматриваются и обеспечение не возвращается.

Порядок рассмотрения заявок (ст. 36) • На основании результатов рассмотрения заявок оформляется протокол допуска к аукциону. • Протокол в день окончания рассмотрения заявок размещается на официальном сайте.

Порядок проведения аукциона (ст. 37) 1. 2. 3. 4. 5. В аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Аукцион проводится заказчиком в присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их представителей; Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта на «шаг аукциона» Шаг аукциона устанавливается в размере 5 % начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении аукциона. В случае, если после трехкратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников не заявил о намерении предложить более низкую цену, аукционист обязан снизить шаг аукциона на 0, 5%, но не ниже 0, 5% начальной (максимальной) цены контракта.

• • 1. 2. 3. 4. 5. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования большинством голосов. Порядок проведения: Регистрация участников; Аукционист объявляет начало аукциона, начальную (максимальную) цену контракта и шаг аукциона; Аукционист объявляет номер карточки участника, который первым поднял карточку; Аукцион считается законченным, если после трехкратного объявления цены контракта никто из участников не поднял карточку; Победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену.

В течение проведения аукциона делается аудиозапись и ведется протокол аукциона. Протокол размещается на официальном сайте. Если на аукционе участвовал один участник, то аукцион признается несостоявшимся. Контракт заключается с единственным участником. Участники имеют право обжаловать результаты аукциона.

Заключение контракта (ст. 38) Контракт заключается не ранее чем через 10 дней со дня размещения на сайте протокола аукциона. В случае уклонения от заключения победителем аукциона, заказчик вправе через суд принудительно обязать заключить контракт. Контракт заключается по цене, предложенной победителем аукциона.

Обеспечение контракта: • Безотзывной банковской гарантией; • Договором поручительства; • Передачей в залог денежных средств, в том числе в форме депозита.

Требования к поручителю • Капитал и резервы не менее 300 млн. рублей; • Чистая прибыль в 3 раза больше поручительства или не менее 100 млн. руб. • Стоимость основных средств по бухгалтерской отчетности не менее 300 млн. руб. и не менее чем в 10 раз больше поручительства или стоимость указанных основных средств (в части зданий) более чем 1 млрд. руб.

• В случае, если аукцион на поставку лекарственных средств для федеральных нужд, нужд бюджетного учреждения признан не состоявшимся в связи с отсутствием заявок или отказе участникам по основаниям в участии, заказчик может принять решение о проведении повторного аукциона на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, признанного несостоявшимся.

Аукцион в электронной форме • Открытый аукцион в электронной форме –это аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет. • Электронная площадка – это сайт в сети Интернет, на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме. Оператором электронной площадки является юридическое или физическое лицо – владелец электронной площадкой, программноаппаратными средствами и обеспечивает проведение открытых аукционов в электронной форме. •

Не взимается оператором электронной площадки плата: • с заказчика - за проведение аукциона. • с участника -за аккредитацию и участие в открытом аукционе, за исключением платы, взимаемой с лица, с которым заключается контракт.

Обеспечение заявки • Обеспечение устанавливается заказчиком в размере не менее 0, 5% и не более 5% от начальной (максимальной) цены контракта, в случае размещения заказа по ст. 15 не может превышать 2% от начальной (максимальной) цены контракта.

• При проведении аукциона переговоры между заказчика, оператора электронной площадки, уполномоченного органа и участником размещения заказа не допускаются.

Правила документооборота при проведении открытых аукционов в электронной форме (ст. 41. 2) • Все связанные с получение аккредитации на электронной площадке и проведением аукционов в электронной форме документы и сведения участником размещения заказа, заказчиком, оператором электронной площадки используются в форме электронных документов.

Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов должны быть подписаны электронной цифровой подписью.

Аккредитация участников размещения заказа на электронной площадке (ст. 41. 3) • 1. 2. 3. 4. 5. 6. Для обеспечения доступа к участию в открытых электронных аукционах оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников размещения заказа на основании представленных документов: Заявления; Копии учредительных документов; Документа, подтверждающий полномочия руководителя; Заявления об открытии счета для проведения операций по обеспечению участия; ИНН участника; Адреса электронной почты.

Реестр участников размещения заказа, получивших аккредитацию (ст. 41. 4) • • • Оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке. В реестре отражены сведения о участнике: наименование, дата аккредитации, ИНН, копия выписки из ЕГРЮЛ, копии учредительных документов, подтверждение полномочий, дата прекращения аккредитации Оператор электронной площадки в трехдневный срок после истечения аккредитации исключает участника из реестра участников с направлением уведомления.

Извещение о проведении открытого электронного аукциона(ст. 41. 5) • Извещение о проведении электронного аукциона размещает заказчик на официальном сайте не менее чем за 20 дней до окончания подачи заявок. • В случае, если начальная (максимальная) цена контракта менее 3 млн. рублей, по размещение извещения не менее чем за 7 дней до даты окончания подачи заявок. • Заказчик имеет право опубликовать извещение в средствах массовой информации.

• Заказчик вправе внести изменения в извещение с изменением сроков по обычным электронным аукционам -15 дней до окончания подачи заявок, по аукционам до 3 млн. рублей – не менее 7 дней.

• Заказчик вправе отказаться от проведения открытого аукциона не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок, а по аукционам до 3 млн. рублей – за 5 дней.

Содержание документации об открытом аукционе в электронной форме (ст. 41. 6) • Содержание документации аналогичное открытому аукциону; • Обеспечение исполнения контракта также аналогичное открытому аукциону.

Порядок подачи заявки (ст. 41. 8) • Участник подает заявку в электронной форме; • Одновременно на счете, открытом электронной площадкой блокируется размер обеспечения заявки; • Заявка состоит из двух частей: 1 часть заявки содержит согласие участника на поставку товара; эскиз, рисунок, чертеж, фотографию или иное изображение.

Вторая часть заявки содержит: • Фирменное название, реквизиты, почтовый адрес, ИНН, контактный телефон и др. данные о участнике; • Копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям; • Решение об одобрении крупной сделки и другие документы.

Заявка подлежит возврату участнику в случаях: • Отсутствие средств для блокирования обеспечения заявки; • Подача более одной заявки; • Подача заявки позднее срока окончания подачи заявок.

Порядок рассмотрения первой части заявки ( ст. 41. 9) Аукционная комиссия проверяет первые части в электронной форме. Срок рассмотрения- не более 7 дней. На основании рассмотрения участнику направляется уведомление о допуске к участию в аукционе.

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме ( ст. 41. 10) В электронном аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. День проведения аукциона –через 2 дня после рассмотрения первых частей заявок. Шаг аукциона составляет от 0, 5% до пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

При проведении аукциона участники подают предложения о цене контракта, предусматривающее снижение текущего предложения на величину в пределах шага аукциона. Участник аукциона не может подавать предложения о цене контракта равное предложению или нулю. Время приема предложений -10 минут, по истечении 10 минут при отсутствии предложений- аукцион считается завершенным.

Рассмотрение второй части заявки (ст. 41. 11) Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом электронном аукционе на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Участник открытого аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям признается победителем.

Заключение контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме (ст. 41. 12) По результатам открытого аукциона контракт заключается с победителем аукциона в электронной форме. Заказчик в течение 5 дней после размещения протокола итогов аукциона направляет оператору электронной площадки без подписи проект контракта, в течение часа оператор направляет участнику, в течение 5 дней участник подписывает и направляет оператору электронной площадки, а он заказчику.

Контракт может быть заключен, не ранее чем через 10 дней после дня размещения на официальном сайте итогов открытого конкурса в электронном виде. Требования к обеспечению исполнения контракта и обеспечению исполнения гарантийных обязательств аналогичные требованиям открытого аукциона.

Размещение заказа путем запроса котировок (гл. 4) Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену.

Заказчик имеет право осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, если цена контракта не более 500 тыс. руб. Заказчик не вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок на поставку одноименных товаров, одноименных работ, услуг не более чем 500 тыс. в квартал.

Заказчик вправе осуществлять размещение заказа на поставку продовольствия, средств необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем запроса котировок независимо от цены контракта ( в случае вынесения судом решения о расторжении контракта).

Требования, предъявляемые к запросу котировок (ст. 43) Запрос котировок должен содержать следующие сведения: • Наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты; • Источник финансирования заказа; • Наименование, характеристики поставляемых товаров, работ, услуг; • Требования к гарантийному сроку; • Место доставки товаров, место выполнения работ, услуг; • Сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг; • Минимальную цену контракта, ее обоснование; • Место подачи котировочных заявок, срок их подачи, дату и время окончания срока подачи котировочных заявок; • Срок и условия оплаты.

Требования, предъявляемые котировочной заявке (ст. 44) Котировочная заявка должна содержать следующие сведения: • Наименование, место нахождения, банковские реквизиты участника; • ИНН; • Наименование и характеристики поставляемых товаров; • Согласие участника исполнить условия контракта; • Цена товара, работ, услуг.

Порядок проведения запроса котировок (ст. 45) Заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта. Заказчик одновременно с размещением извещения о поведении запроса котировок вправе направить запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, услуг, предусмотренных извещением; Заказчику необходимо получение котировочных заявок не меньше трех.

Порядок подачи котировочных заявок (ст. 46) Участник размещения заказа вправе подать одну котировочную заявку, изменение в которой не допускаются. Котировочная заявка сдается в бумажной или электронной форме и подлежит регистрации. Если в течении установленного срока подана одна заявка, то срок подачи заявок увеличивается на 4 дня, если в течение дополнительного срока не было подано заявок, по контракт заключается с единственным участником.

Рассмотрение и оценка заявок (ст. 47) Котировочная комиссия в течение одного дня после окончания срока подачи заявок рассматривает и оценивает заявки. Результаты рассмотрения оформляются протоколом. Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.