ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО Место роль пут модернизации Глава

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО Место, роль, пут модернизации

Глава 24. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ (БЫЛО) Статья 215. Казначейское исполнение бюджетов В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. (БК РФ от 31. 07. 1998 № 145 -ФЗ)

Статья 215. 1. Основы исполнения бюджета (СТАЛО) (введена Федеральным Законом от 20. 08. 2004 N 120 -ФЗ) Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством. (БК РФ от 31. 07. 1998 № 145 -ФЗ)

Системы исполнения бюджетов 1918 -1992 Банковская Народный банк 1992 - 2000 Смешанная Разрозненная система коммерческих банков 2000 – н. в. Казначейская Единый «казначейский» счет бюджета

Банковская система исполнения бюджета

Смешанная система исполнения бюджета

Бюджетный кодекс Российской Федерации Статья 215. 1. Основы исполнения бюджета Правительство РФ Обеспечение исполнения бюджетов Федеральный бюджет, государственные внебюджетные фонды Высший исполнительный орган Бюджеты субъектов РФ государственной власти субъекта террит. гос. внебюджетные фонд РФ Местная Администрация Организация исполнения бюджетов Кассовое обслуживание бюджетов Местные бюджеты Финансовый орган Федеральный бюджет Бюджеты субъектов Российской Федерации Местные бюджеты Финансовый орган Федеральное казначейство Бюджеты бюджетной системы РФ

Взаимодействие органов Федерального казначейства с финансовыми и уполномоченными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления Бюджетополучатели Казначейство субъекта РФ, органов местного самоуправления Единый счет бюджета Федеральное казначейство Финансовый орган Бюджетополучатели Лицевые счета Единый счет бюджета Федеральное казначейство Полномочия по санкционированию расходов могут быть делегированы Федеральному казначейству Полномочия по санкционированию расходов могут осуществляться финансовым органом (региональными и местными казначействами)

Статистика кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации на 1 января 2012 года

Ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации: кассовое обслуживание исполнения бюджета проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета

ФК РФ Постановление Правительства РФ № 703 от 1. 12. 2004 «О Федеральном Казначействе» Правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета; кассовому обслуживанию исполнению бюджетов бюджетной системы РФ; предварительному и текущему контролю за операциями со средствами бюджетов

Структура органов Федерального казначейства Центральный аппарат Федерального казначейства УФК ОФК Управление Федерального казначейства по субъекту РФ (83) Отделение Управления Федерального казначейства (2196) г. Москва Республика, край, область, автономный округ Район, город

Структура органов Федерального казначейства: Томская область УФК по Томской области ОФК по Колпашевскому р-ну ОФК по Тегульдетскому р-ну

Представление документов в орган Федерального казначейства Орган ФК Документ Бумажный + Документ на машинном носителе Документ Электронный, подписанный ЭЦП СЭД Клиент

ВОЗВРАТ НЕИСПОЛНЕНОГО ДОКУМЕНТА Орган ФК Документ бумажный ПРОВЕРКА ДОКУМЕНТОМ КОНТРОЛЬ НЕ ПРОЙДЕН Журнал регистрации неисполненных документов Документ электронный Документ бумажный + Протокол Клиент

Контроль, осуществляемый органами федерального казначейства при кассовом обслуживании бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (осуществляется в соответствии с Приказом Минфина России от 19. 04. 2000 г. № 46 н) Бюджетополучатель Платежный документ Федеральное казначейство Единый счет бюджета в учреждении Банка России ЕСБ Обязательный контроль Дополнительный контроль (по согласованию) - На соответствие представленных в органы федерального казначейства платежных документов бюджетополучателя установленным требованиям по их оформлению; - На не превышение объема осуществляемых бюджетополучателями кассовых операций над объемами финансирования. - На соответствие операций кодам бюджетной классификации; - За обоснованностью платежей на основании подтверждающих документов; - На соответствие лимитам бюджетных обязательств; - Учет бюджетных обязательств.

Руководитель Федерального казначейства Роман Евгеньевич АРТЮХИН С 2005 г. назначен на должность заместителя руководителя Федерального казначейства. С октября 2007 г. возглавляет Федеральное казначейство. Награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени, наградами Министерства финансов Российской Федерации и Казначейства России. Имеет благодарность Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Кандидат юридических наук.

Согласование целей и задач развития Федерального казначейства Законодательство Российской Федерации Акты и послания Президента Российской Федерации Концепция долгосрочного развития Российской Федерации ( «Концепция 2020» ) Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации Государственные программы развития и трансформации Цели, задачи и направления развития Министерства финансов Российской Федерации Цели, задачи и направления развития Федерального казначейства 18

Система стратегического и тактического планирования в Федеральном казначействе Роль Видение Миссия Ценности Стратегическая карта на пять лет Ежегодные планы деятельности – « 12 главных дел» Ежегодные планы мероприятий, сформированные по «центрам ответственности» , для решения каждой задачи 19

Система стратегического и тактического планирования в Федеральном казначействе Роль Федеральное казначейство – платежная, учетная, контрольная, информационная система в области финансовой деятельности публично-правовых образований Видение: Представлять собой динамично развивающуюся, надежную и передовую казначейскую систему Миссия: Служить государству Российскому, способствую укреплению устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы Российской Федерации, а также обеспечивая сохранность финансовых средств публично-правовых образований Ценности: Профессионализм Ориентированность на клиента Прозрачность Объективность Честность Командность Стремление к совершенству 20

12 главных дел 1. Обеспечение прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов; 2. Создание условий для интеграции процессов управления государственными закупками и исполнения бюджетов бюджетной системы; 3. Кассовое обслуживание бюджетов государственных внебюджетных фондов и неучастников бюджетного процесса; 4. Повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами Российской Федерации; 5. Применение современных платежных технологий в секторе государственного управления; 6. Повышение эффективности управления финансовыми ресурсами Казначейства России; 7. Создание условий для обеспечения безопасности деятельности; 8. Формирование условий для обеспечения результативности деятельности; 9. Оптимизация структуры и функций; 10. Развитие «Электронного казначейства» ; 11. Регламентация функциональной деятельности; 12. Совершенствование системы управления кадрами.

Направления реализации стратегических целей: примеры Цель: Усовершенствовать систему бюджетных платежей. Задачи: 1. Повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами Российской Федерации. Реализация: 1. 1. Переход на биржевую модель аукционов по размещению временно свободных бюджетных средств. 1. 2. Повышение достоверности кассового планирования для минимизации отвлечения средств суверенных фондов на покрытие сбалансированности федерального бюджета. 2. Применение современных платежных технологий. Реализация: 2. 1. Внедрение (совместно с Банком России) технологии БЭСП 2. 2. Внедрение (совместно с кредитными организациями) технологий банковских карт 22

Направления реализации стратегических целей: примеры Цель: Сформировать единое информационное пространство финансовой деятельности публично-правовых образований. Задача: Создание условий для интеграции процессов управления государственными (муниципальными) закупками и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Реализация: Обеспечение функционирования Общероссийского официального сайта государственных 23 (муниципальных) закупок.

Электронное казначейство. АСФК. Централизованная БД. Счет 40201 (40204) Управление Федерального казначейства Отделения Федерального казначейства Выписки из лс Единая База Данных On-line Платежные документы Выписки из лс Клиенты ОФК

Система электронного документооборота Федерального казначейства (2011 год) Всего участников бюджетного процесса 252 134 в т. ч. федерального уровня 42 671 Из них переведены на СЭД 216 834 или 85, 5% в т. ч. федерального уровня 39 789 или 93, 8% : nглавных распорядителей ФБ 82 (100, 0 %) nраспорядителей nполучателей ФБ 1 241 (91, 4 %) ФБ 43 113 (83, 7 %)