Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Правовая Академия Министерства Юстиции РФ Презентация Понятие открытых данных кандидат юридических наук , доцент, профессор Булгакова Елена Валерьевна Москва 2013
Открытые данные -- это машиночитаемые данные доступные для широкого круга лиц (общественности), пригодные к повторному автоматическому использованию и не имеющие лицензионных, технологических, правовых и иных ограничений на их использование.
Наличие данных позволяет: общественным организациям -- осуществлять контроль за деятельностью органов власти; бизнесу -- создавать новые и развивать существующие информационные продукты; программистам -- иметь возможность ( «топливо для идей» ) в создании новых программ; гражданам -- иметь возможность использовать созданные программы для повышения личного комфорта; государственным и муниципальным органам власти -привлекать граждан и бизнес к созданию новых продуктов позволяющих экономить государственные средства Фактически, открытые данные -- это возможность для разработчиков менять и улучшать государство, рассматривать его как платформу для создания собственных сервисов.
Открытые данные Идея открытых данных не является новой, однако в последнее время этот термин стал частым в использовании. Открытые данные часто ассоциируются с не-текстовыми материалами такими как карты, геномы, химические компоненты, математические и научные формулы, медицинские данные, данные о биологическом разнообразии. Проблемы чаще всего возникают по той причине что эти данные могут быть коммерчески ценными или могут быть собраны в некие ценные продукты. Доступ к данным, как и последующее их использование, контролируется организациями — государственными и частными. Контроль может быть через ограничения, лицензии, копирайт, патенты и требования оплаты для доступа или повторного использования. Активисты движения «открытые данные» утверждают, что подобные ограничения идут против общественного блага и данные должны быть доступны без ограничений или оплаты. Также важно что данные должны быть доступны без последующих запросов на разрешение, хотя и способы повторного использования, такие как создание продуктов на базе данных, могут контролироваться лицензией.
Российский опыт публикации открытых данных В России многие государственные органы, частные и некоммерческие организации публикуют значительные объёмы открытых данных для всеобщего пользования, в частности публикуется информация о государственных контрактах, справочники, классификаторы, бюджеты, например, бюджет города Москвы. Многие знают, что в России власть активно занялась открытыми данными и, кроме уже опубликованных массивов, вроде открытых баз с сайтов zakupki. gov. ru, bus. gov. ru и системы ФИАС (fias. nalog. ru) и сейчас активно идет работа над тем, чтобы открытых данных стало бы на порядок больше. Однако отсутствует целостная государственная политика открытости и, на сегодняшний день, существуют лишь несколько некоммерческих негосударственных проектов посвящённых открытым данным, это: проект государство и его информация - Open. Gov. Data. ru, запущен в июне 2009 года; Сообщество по геоинформационным технологиям и портал публикации открытых геоданных Гис. Лаб - gislab. info; Общественный портал открытых данных Санкт-Петербурга. На базе CKAN opendata. spb. ru
Российский опыт публикации открытых данных Открытие данных стало новым актуальным трендом в государственных практиках развитых стран. Россия также признает важность этого направления -- в президентском Указе от 7 мая 2012 года «Об основных мерах по совершенствованию системы государственного управления» говорится о необходимости публикации открытых государственных данных уже к 15 июля 2013 года. Реализация национальных проектов открытых данных, как правило, ставит перед собой две цели: общественно-политическая - государство должно открывать данные для своих граждан. превращение массивов тех данных, которые есть у государства, в продукт, пригодный для использования в экономике. Достижение этих целей позволит бизнесу формировать новый состав услуг, предлагать то, чего не существовало на рынке, как это сейчас происходит, например, в здравоохранении: сформировано новое направление, основанное на использовании связанных открытых данных - трансляционная медицина.
Международный опыт публикации открытых данных На сегодняшний день по словам профессор Сёрен Ауэр (Soren Auer), координатора панъевропейского проекта LOD 2 (Linked Open Data) по работе со связанными данными, в сети опубликовано 500 млрд. фактов, какими можно воспользоваться. Есть очень динамичные, глобальные производственные и научные сообщества. Например, Thomson Reuters, BBC в Великобритании публикуют открытые данные и используют открытые данные. Возникают новые правительственные проекты. Один из примеров - Data. Doc of UK, в Великобритании. Европейский Союз планирует открыть большой портал открытых данных. В рамках LOD 2 разрабатываются решения по использования не только публичной, но также и корпоративной информации, насыщения ее метаданными, позволяющими повысить эффективность ее использования внутри компаний. Государство - это один из самых больших потенциальных генераторов данных в сеть. В большинстве развитых странах мира открытые данные и, в частности, открытые государственные данные -- это часть государственной политики национальных правительств. Правительства публикуют данные онлайн на специальных порталах, например, это такие порталы как data. gov. uk в Великобритании или data. gov. au Австралии и data. govt. nz в Новой Зеландии. Администрация США опубликовала сегодня более миллиона набора данных. Такие порталы есть более чем в 60 странах и общее их число более 150. открытый данные сеть
Правительство хочет уточнить понятие «открытых данных» Российское правительство опубликовало поправки в «закон об открытых данных» , рассматриваемый сейча Госдумой. Законодательное требование к органам власти о публикации в Сети открытых данных сформулировано в виде поправок к двум существующим законам: № 8 -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февраля 2009 г. и № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. Эти поправки, описывающие понятие «открытых данных» и содержащие требования к органам власти об их публикации, были внесены на рассмотрение Госдумой 3 декабря 2012 г. в виде законопроекта № 181992 -6 и преодолели первое чтение 15 января 2013 г. Правительственные изменения к закону имеют в тексте небольшое принципиальное отличие по сравнению с прежним вариантом закона: в них открытые данные определены как «информация, размещенная в сети «Интернет» в виде систематизированных данных, организованных в формате, обеспечивающем ее автоматическую обработку без предварительного изменения человеком, в целях неоднократного, свободного и бесплатного использования» . В Думском варианте закона открытые данные описываются как «массивы данных, организованные в формате, обеспечивающие их автоматическую обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и на условиях ее свободного (бесплатного) использования» . Таким образом, правительство дополнило понятие открытых данных признаком неоднократного использования и конкретизировало понятие «машиночитаемости» . Как и в прежнем варианте закона, право формулировать требования к машиночитаемому формату возлагается на федеральный орган власти, уполномоченный правительством РФ.
Открытые данные государства Государственные данные представляют один из ключевых интересов для общества и многочисленные некоммерческие организации и отдельные активисты добиваются открытости государственной информации в машиночитаемой форме. Некоторые национальные правительства создали веб-сайты для распространения части данных, которые они собирают. Data. gov — веб-сайт открытых данных правительства США. Запущен в мае 2009 года. Data. gov. uk — веб-сайт открытых данных правительства Великобритании. Запущен в сентябре 2009 года. Data. gov. au — веб-сайт открытых данных правительства Австралии. Запущен в марте 2011 года. Data. gc. ca — веб-сайт открытых данных правительства Канады. Запущен в марте 2011 года. Каталог порталов открытых данных по всему миру
Скачать презентацию Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Правовая
Понятие об открытых данных.pptx