Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Конституционное право зарубежных стран Москва 2012 Free Powerpoint Templates Page 1
Пожалуйста, выключите Ваш телефон! Free Powerpoint Templates Page 2
Швейцарская Конфедерация Free Powerpoint Templates Page 3
Содержание § Швейцарская Конфедерация Общие сведения § Система государственного управления § Конституция § Федеративное устройство Enter your own text an edit the greeting card § Парламент § Правительство – Федеральный совет § Государственные символы Free Powerpoint Templates Page 4
Chapter 01 Швейцарская Конфедерация Общие сведения Free Powerpoint Templates Page 5
Швейцарская Конфедерация Общие сведения Free Powerpoint Templates Page 6
Швейцарская Конфедерация Общие сведения • • • • • Общая площадь: 41, 285 тыс. кв. км (60% территории занимают горы) Местонахождение: Центральная Европа Пограничные государства: Германия, Франция, Италия, Австрия, Лихтенштейн Столица: Берн (население 123. 000 человек) Крупные города: Цюрих (341. 000), Женева (176. 000), Базель (165. 000), Лозанна (116. 000) Самая высокая точка – пик Дюфур (4634 м над у. м. ). Самая низкая точка – 192 м над у. м. Население: 7. 507. 300. (2006); 7. 700. 200 (2008) Средний возраст: 41 год: младше 15 лет - 15, 8 %, старше 65 лет – 16% Продолжительность жизни: мужчины – 78, 8, женщины 83, 8. Младенческая смертность: 3, 9/1000 Ежегодный прирост населения: около 3% (в основном за счет миграции). Плотность населения: 172 человека на 1 кв. км Городское население – 61%, сельское – 39% (1996) Государственные языки: немецкий (63, 7% населения), французский (20, 4%), итальянский (6. 5%), ретороманский (0, 5%). Основные религии: католичество (42% населения) , протестантизм (33%), мусульмане (4, 3%), другие религии (5, 4%), атеисты (11%). Занятость населения: сельское и лесное хозяйство – 4, 2%, промышленность и бизнес – 25, 6%, сфера услуг и управления – 70, 2% Free Powerpoint Templates Page 7
Швейцарская Конфедерация Общие сведения • • • Государственное устройство: федеративная республика Конституция: 1848, значительные поправки в 1874 году, полностью пересмотрена в 2000 Административно-территориальное деление: 20 кантонов и 6 полукантонов, 2636 общин. Денежная единица: швейцарский франк Национальный праздник: День основания Конфедерации ( «клятва на Рютли» ) – 1 августа. Государственный гимн: «Швейцарский псалом» . ВВП: $398 миллиардов (2006), $494, 622 миллиардов (2009) ВВП на душу населения: $53. 142 (2006), $ 67. 560 (2009). Безработица: 2, 7% (2006), 4% (2009) Экспорт: $145, 5 миллиарда (2006), $190, 1 миллиарда (2009) Импорт: $136 миллиардов (2006), $177, 2 миллиарда (2009) Free Powerpoint Templates Page 8
Швейцарская Конфедерация Общие сведения Sprachgebiete der Schweiz (1. Juli 2011) Free Powerpoint Templates Page 9
Швейцарская Конфедерация Общие сведения Italienisch (6, 5 %) Rätoromanisch (0, 5 %) Deutsch (63, 7 %) Französisch (20, 4 %) Немецкий язык Французский язык Итальянский язык Ретороманский язык Free Powerpoint Templates Page 10
Chapter 02 Система государственного управления Free Powerpoint Templates Page 11
Система государственного управления • • Швейцария – страна с богатыми демократическими традициями. Значительную часть населения составляют культурные, этнические, религиозные и языковые меньшинства, мирно уживающиеся друг с другом. До середины прошлого века Швейцария была одной из беднейших стран Европы. В стране нет никаких полезных ископаемых и нет выхода к морю, однако по уровню жизни она входит сегодня в число стран-лидеров. Существующая сегодня в Швейцарии политическая система своеобразна и почти не имеет аналогов. Функционирование такой системы требует высокой степени политической культуры, но в то же время сама эта политическая культура движется вперед как раз с помощью системы. Швейцария, какой мы ее знаем на сегодняшний день, существует с 1848 г. До этого времени она представляла собой непрочный союз суверенных кантонов, сотрудничество между которыми время от времени то углублялось, то становилось менее тесным. Free Powerpoint Templates Page 12
Система государственного управления • • После принятия Конституция 1848 г. Швейцария утвердилась как федеративная республика с централизованным государственным аппаратом, ограничившим власть автономных кантонов. Многие сферы постепенно переходили в компетенцию центрального правительства. С тех пор, как была принята Конституция, кантоны не имели больше право выйти из состава конфедерации. Конституция была призвана балансировать справедливым образом интересы государства как единого целого с интересами автономных кантонов. Хотя Швейцария является федеративным государством (т. е. союзом суверенных кантонов с едиными федеральными органами власти), она все еще называется Конфедерацией. Как известно, слово «конфедерация» обозначает союз независимых государств, обладающих собственными структурами власти, которые объединяются для координации действий по некоторым внутри- и внешнеполитическим вопросам. Причина путаницы заключается в том, что исторически сложившееся официальное название страны по латыни - Confoederatio Helvetica (отсюда и международное буквенное обозначение страны - CH), переводится как Швейцарская Конфедерация. Free Powerpoint Templates Page 13
Система государственного управления • • • “На немецком языке Швейцария называется Schweizerische Eidgenossenschaft. Последнее слово не переводится ни на французский (ср. Confédération Suisse), ни итальянский (ср. Confederazione Svizzera), ни английский (ср. Helvetic Confederation) языки. Слово «Eidgenossenschaft» буквально означает «объединение присягнувших» . Слово «Helvetic» восходит к названию жившего некогда здесь древнего кельтского племени гельветов. ” Швейцария не является страной президентской демократии. Швейцарский президент исполняет свои обязанности в течение года и является всего лишь «первым среди равных» в правительстве – Федеральном совете, одним из семи глав департаментов (министерств). Free Powerpoint Templates Page 14
Система государственного управления • • • • Швейцария также не может быть безоговорочно названа страной парламентской демократии. Этот термин применим к таким государственным системам, где граждане посредством свободных выборов определяют депутатов, которые должны представлять их интересы в парламенте. После выборов избиратели уже не могут влиять на своих представителей. Свое недовольство или одобрение они могут выразить только на следующих выборах. В отличие от других европейских стран, в Швейцарии хорошо развито право народа на участие в управлении государством. Народ участвует в законодательном процессе как Конфедерации, так и кантонов. Швейцарцы называют свою страну образцом прямой демократии. Однако, строго говоря, о прямой демократии можно говорить только применительно к кантонам с конгрессом земельной общины, в которых все имеющее право голоса население собирается в законодательный орган и напрямую выражает свое отношение ко всем законам. Технически это возможно лишь в кантонах с небольшой численностью населения. В остальных же кантонах наряду с конгрессом земельной общины существуют и институты народного представительства, что означает систему непрямой, парламентской демократии. Механизм референдумов и право законодательной инициативы, активно применяемые в Швейцарии, дополняют возможности прямого волеизъявления граждан. Однако утверждение, что в Швейцарии в конечном счете правит народ, соответствует действительности только частично, так как правом избирать и голосовать пользуется постоянно только очень небольшая – и перманентно все уменьшающаяся – часть населения Швейцарии, обладающая правом голоса. Если в период между мировыми войнами было нормой, что в голосовании участвовали от 70 до 80% избирателей, то сегодня правилом стало участие менее 40%. Даже в парламентских выборах участвуют обычно не более половины избирателей. По количеству участвующих в голосовании (в процентном отношении) Швейцария занимает в Европе последнее место. Free Powerpoint Templates Page 15
Chapter 03 Конституция Free Powerpoint Templates Page 16
Конституция Конституция ия н ац ив а из ат тв ан ер рс рг д а О фе суд н о ко о г ог об Пр яз ав гр ан а и аж но да ст н и Швейцарская Конституция содержит основополагающие принципы по таким аспектам: я ци вн ен ти ва ет ра ст мп де ар Ко фе суд н о ко о г ог ль е ат сс д е но оц о р ак п З й ны Free Powerpoint Templates Page 17
Конституция • • Новое конституционное право принимается Федеральным собранием, народом и кантонами. Изменение Конституции возможно только тогда, когда за это при всенародном голосовании высказалось как большинство народа, так и большинство кантонов ( «конституционный референдум» ). Конституционные уложения раскрываются подробнее в законах и постановлениях. Законы должны иметь конституционную основу и не могут противоречить Конституции. Законодателем является Федеральное Собрание (парламент). Всенародное голосование по поводу нового закона ( «референдум по вопросу принятия или изменения закона» ) проводится только в тех случаях, если 50 000 граждан с правом голоса или 8 кантонов потребуют этого (путем сбора подписей) в течение трех месяцев после опубликования закона. Зачастую парламент наделяет Федеральный совет (т. е. правительство на федеральном уровне) полномочиями принимать положения о применении законов или уточнять отдельные законоположения. Результатом этих законодательных полномочий Федерального совета являются постановления. Free Powerpoint Templates Page 18
Конституция В Конституции Швейцарской Конфедерации закреплены основные права и свободы человека. В отличие от прав политических права человека принадлежат каждому человеку как личности. Они не обусловлены государственным гражданством человека. К этим правам относятся: Свобода вероисповедания и свобода совести Свобода выбора религии и религиозного культа Право подачи петиции Право на заключение брака Права Право на свободное выражение мнений Свобода торговли и свобода предприним Free Powerpoint Templates ательства Page 19
Конституция • • • • Конституция Швейцарской Конфедерации не декларирует так называемые социальные права человека. Конституция не провозглашает права на образование, в Конституции закреплено обязательное и бесплатное общеобразовательное восьмилетнее обучение. Конституция не провозглашает права на труд, однако Конфедерация обязана, взаимодействуя с кантонами и частной экономикой, не допускать возникновения экономических кризисов и бороться с безработицей. Конституция не провозглашает права на пособие, тем не менее, различные учреждения социального страхования заботятся о достаточном доходе для пенсионеров и инвалидов. Если права человека действительны для всех людей, то безоговорочными обладателями гражданских прав являются только граждане Швейцарии. К этим правам относятся в основном следующие: Равенство перед законом Право свободного выбора места жительства Право на создание объединений и свободу собраний Осуществление политических прав принципиально предполагает швейцарское гражданство. Кроме того, тут должны соблюдаться и прочие условия (например, ограничения по возрасту и месту жительства при праве голосовать, избирать и быть избранным). К политическим правам относятся пассивное и активное избирательное право, а также право на инициативу и участие в референдуме. В Конституции Швейцарской Конфедерации (статья 2) названы традиционные цели государства: отстаивание независимости, поддержание спокойствия и порядка внутри страны, защита свобод и прав граждан, а также повышение их благосостояния. Свобода печати официально гарантируется одной из статей Конституции. Обязательным условием этой свободы является свобода информации, т. е. право каждого отдельного гражданина беспрепятственно получать информацию из общедоступных источников. Free Powerpoint Templates Page 20
Chapter 04 Федеративное устройство Free Powerpoint Templates Page 21
Федеративное устройство • • • Формально называясь конфедерацией, Швейцария фактически является федеративной республикой. Властные полномочия разделены между федеральным центром и кантонами (субъектами федерации) согласно принципу субсидиарности. То, что касается всей Швейцарии, является компетенцией федерации (внешняя политика и внешнеэкономическая деятельность, оборона страны, вопросы денежного обращения, транспорт, экономическая политика, энергетическая политика, социальное страхование, налоги на предметы потребления, правовое регулирование во всех важнейших областях, таможенное дело, почта, телефон и телеграф). То, что можно регулировать на уровне кантона, остается полностью или частично компетенцией кантона (например, образовательная и социальная политика, строительство и здравоохранение, судопроизводство). Усложнение проблем современного государства приводит к тому, что такой способ разделения полномочий часто оказывается недостаточным. Реформа народного образования, конъюнктурная политика, охрана окружающей среды, строительство автомобильных дорог – все это задачи, которые должны решаться в общегосударственных масштабах; таким образом, разделение полномочий все равно приводит к необходимости сотрудничества и взаимодействия (к «кооперативному федерализму» ). Фактически осталось очень немного областей, относящихся к исключительной компетенции кантонов. Зато становится все больше сфер взаимодействия Конфедерации и кантонов. Так, Конфедерация принимает законы, конкретизацию и исполнение которых она оставляет за кантонами (к примеру, благоустройство местности, гражданская оборона, полиция, ведающая делами иностранцев). Техническое развитие ведет к тому, что кантоны все больше становятся исполнительными органами Конфедерации. Федеральная администрация слишком малочисленна, чтобы самостоятельно контролировать исполнение законов. Free Powerpoint Templates Page 22
Федеративное устройство Die 26 Kantone der Schweiz Free Powerpoint Templates Page 23
Федеративное устройство • • • • В составе Швейцарской Конфедерации 26 кантонов (20 кантонов и 6 полукантонов), из которых несколько немецкоязычных, несколько франкоязычных и один италоязычный. Некоторые кантоны двуязычные – там говорят на французском и немецком языках, а в кантоне Граубюнден употребляются сразу 3 языка (немецкий, ретороманский и итальянский). Одни кантоны стояли у истоков образования государства, другие присоединились позже, или отделились от ранее существующих кантонов. Самым молодым является кантон Юра, отделившийся в 1979 г. от кантона Берн после того, как осенью 1978 г. народ Швейцарии подавляющим большинством проголосовал за его создание. Три швейцарских кантона разделены на полукантоны: Унтервальден: полукантоны Обвальден и Нидвальден; Базель: полукантоны Город Базель и Земля Базель; Аппенцель: полукантоны Аппенцель Ауссерроден и Аппенцель Иннерроден Некоторые кантоны практически состоят из одного города (кантон Женева), а есть и другие, бóльшую часть которых занимают горы и долины (кантон Ури). Кантоны отличаются друг от друга не только размерами, но и плотностью населения. В маленьком полукантоне Город Базель с площадью 37 кв. км проживает почти столько же человек (186 700 тыс. ), сколько в кантоне Граубюнден с общей площадью 7105 кв. км. В целом 187 700 жителей рассредоточены по 150 долинам. Кантон Цюрих насчитывает свыше 1 млн. человек, и напротив, все вместе взятые жители полукантона Аппенцель Иннерроден едва ли заполнят футбольный стадион (15 100 тыс. ). Согласно Конституции, «кантоны являются суверенными, если только их суверенитет не ограничен Конституцией Конфедерации» . Поэтому они «осуществляют все права, которые не переданы федеральной власти» . Таким образом, носителем/источником суверенитета по Конституции является кантон, а не Конфедерация. Обратная же формулировка означала бы, что кантон имеет только те компетенции, которыми он официально наделен Конституцией. Налицо презумпция компетентности в пользу кантонов. Free Powerpoint Templates Page 24
Федеративное устройство • • • • Однако Конституция ограничивает эту правовую картину тем, что кантоны обязаны представлять свои конституции на одобрение Федеральному Собранию. Кроме того, существует принцип конституционного ранга, по которому федеральное право преобладает над кантональным. Все кантоны и полукантоны в составе Федерации имеют свои конституции, свой суд и свои законы, которые, как правило, не противоречат федеральному праву; законодательная и исполнительная власть принадлежит большим советам (парламентам) и кантональным советам (правительствам). Кантоны обладают политической самостоятельностью и полной свободой принятия административно-хозяйственных и управленческих решений. Так, например, каждый кантон имеет свое школьное законодательство и управление. Установление размера налогов находится также в прерогативе кантона. Системы правления в кантонах различны. В большинстве кантонов решения принимаются кантональными советами, избираемыми гражданами кантона на определенный срок. В некоторых кантонах господствует прямая демократия. Например, в двух небольших в территориальном отношении кантонах - Аппенцель-Иннерроден и Гларус, ежегодно проходят общие собрания жителей, обладающих правом голоса - ландсгемайнде), где принимаются важнейшие политические решения и проводятся выборы. Разумеется, в кантонах, практикующих проведение конгресса земельной общины, существует еще и парламент, который предварительно обсуждает дела этой земельной общины и вносит на конгресс соответствующие предложения. Все кантоны перечислены в заключительной части Конституции Конфедерации. Это означает, что образование нового кантона требует изменения Конституции, а следовательно, и референдума. С момента образования Конфедерации подобное случилось один-единственный раз, когда осенью 1978 года народ Швейцарии подавляющим большинством проголосовал за создание нового кантона Юра. Free Powerpoint Templates Page 25
Chapter 05 Парламент Free Powerpoint Templates Page 26
Парламент Объединенное Федеральное собрание Совет кантонов Национальный совет в составе 200 депутатов является представительством народа. Места в Национальном совете пропорционально распределены между кантонами в соответствии с численностью населения. Каждый кантон имеет в Национальном совете как минимум одного члена. Выборы национальных советников проводятся по пропорциональной избирательной системе каждые четыре года. Совет кантонов представляет интересы 26 кантонов и является, таким образом, федеративным элементом Федерального Собрания. 20 кантонов имеют двух представителей, 6 полукантонов – по одному. В целом Совет кантонов насчитывает 46 депутатов. Их выборы проходят в соответствии с кантональным правом и процедурой. За исключением кантона Ури, выборы проводятся по мажоритарной системе. Free Powerpoint Templates Page 27
Парламент • • Таким образом, обе палаты уравновешивают друга. В законодательном процессе оба Совета являются равноправными. Они проводят свои заседания и принимают решения отдельно друг от друга. Решение Федерального Собрания вступает в силу, только если его одобрили оба Совета. В случае разногласий вопрос должен повторно рассматриваться в том Совете, который обсуждал его первым, с учетом позиции другого Совета. Если после всех увязок стороны все-таки не приходят к единому мнению, назначается согласительная конференция. Если выработанные ею предложения одним из Советов не принимаются, то вопрос с парламентской повестки дня снимается, так как он, по всей видимости, еще не созрел для решения. Free Powerpoint Templates Page 28
Политики по совместительству • • • Члены Федерального собрания не являются политикамифункционерами, а занимаются своей парламентской деятельностью по совместительству, за что получают вознаграждение по твердым ставкам. Помимо политики они занимаются еще другой профессиональной работой. Они собираются четыре раза в год на очередные трехнедельные сессии (пленумы). Такая система сильно отличается от принятой в профессиональных парламентах, существующих во многих других государствах. Интересен профессиональный состав Национального совета. Подавляющее большинство национальных советников занимаются педагогической деятельностью (учителя, профессора) или являются юристами – и те и другие занимают в Совете примерно по 30 мест. По 25 мест имеют сельские хозяева и чиновники. Ремесленники, промышленники и коммерсанты располагают примерно 20 местами, работники средств массовой информации – примерно десятью, служащих и рабочих среди членов Национального совета всего двое-трое. Остальные места в парламенте занимают ученые, члены кантональных правительств и администраций, инженеры и т. д. Средний возраст членов Национального совета – около 50 лет. Free Powerpoint Templates Page 29
Женщины в политике • • • • Несмотря на то, что Швейцария относится к одной из первых демократических стран мира, она была последним европейским государством, предоставившим избирательные права и права голоса женщинам. Лишь в 1971 г. женщинам было разрешено голосовать, а в 1981 г. в Конституцию была включена статья, гарантирующая равенство прав и свобод мужчин и женщин. В марте 2007 г. Межпарламентский Союз опубликовал рейтинг стран мира по количеству женщин, представленных в национальных парламентах. Швейцария стоит на 31 месте, США – на 70 -м, а Россия занимает лишь 99 место. Лидером по женскому представительству в законодательных органах является Руанда. Когда в 2003 г. состоялись очередные парламентские выборы и перевыборы членов Федерального совета, женщина-советник Рут Метцлер (член CVP) была не переизбрана. Отказ заменить ее другой кандидатурой из числа женщин-депутатов привел к демонстрациям протеста. Спустя 3 года федеральный советник Жозеф Дайс, член Христианско-демократической партии Швейцарии (CVP), подает в отставку, и его единственным приемником от CVP становится женщина Дорис Лейтхард. Таким образом, с августа 2006 г. в Федеральном Совете снова 2 женщины. В 1999 г. впервые в истории Швейцарии на пост президента страны была выбрана женщина Рут Драйфус. В том же году, также впервые, к исполнению обязанностей генерального секретаря Аппарата правительства Швейцарии приступила Аннемари Хубер-Хотц. В 2006 году обязанности Президента страны исполняла глава Департамента иностранных дел, федеральный советник Мишлен Калми-Рей. 2010 год стал в этом смысле рекордным: все ключевые государственные посты заняты женщинами. Free Powerpoint Templates Page 30
Работа парламентариев Парламентарий не только должен обсуждать проекты, представляемые правительством, и принимать по ним решения, но может и сам проявлять инициативу несколькими способами. Парламентская инициатива. Любой член Национального совета или Совета кантонов может выступить с парламентской инициативой. В отличие от народной инициативы, он может таким образом потребовать изменения Конституции Конфедерации, принятия или изменения федерального закона или решения. В случае принятия его предложения сохраняется возможность проведения факультативного или обязательного референдума. Внесение предложения. требования. Путем внесения предложения член Национального совета или Совета кантонов может потребовать от Федерального совета (правительства) разработки закона или принятия определенных мер. Федеральный совет должен выполнить это поручение, если оба Совета Федерального Собрания одобрят данное предложение. Таким путем член Национального совета или Совета кантонов может потребовать от Федерального совета, чтобы тот проверил, следует ли принимать тот или иной закон, решение, предпринимать ту или иную меру. Если Национальный совет или Совет кантонов одобрят требование, то Федеральный совет должен отчитаться о результатах проверки. Free Powerpoint Templates Интерпелляция. Путем интерпелляции (запроса) любой член Национального совета или Совета кантонов может потребовать от Федерального совета устную или письменную справку по важнейшим событиям или проблемам. Page 31
Работа парламентариев Путем простого запроса любой член Национального совета или Совета кантонов может потребовать от Федерального совета справку по какомулибо вопросу, касающемуся Конфедерации. Письменный ответ на его запрос должен поступить до начала следующей сессии. В отличие от инициатив, предложений, требований и интерпелляций простые запросы в Совете не обсуждаются. Час вопросов. Простой запрос. Free Powerpoint Templates Дважды в течение сессии в Национальном совете на обсуждение актуальных проблем отводится так называемый час вопросов. Любой член Национального совета может письменно задать короткий вопрос, на который Федеральный совет должен ответить в течение недели. Депутат, задавший вопрос, имеет право задать устно относящиеся к делу дополнительные вопросы, на которые он сразу же получает ответ. Page 32
Chapter 06 Правительство – Федеральный совет Free Powerpoint Templates Page 33
Правительство – Федеральный совет является правительством (исполнительной властью) Швейцарии и тем самым высшей инстанцией федеральной администрации внутри страны, равно как и представительством Швейцарии в отношениях с зарубежными странами. В Конституции Федеральный совет назван «высшей исполнительной и руководящей властью Швейцарской Конфедерации» . Федеральный совет состоит из семи членов. Его задачи распределяются соответственно между семью департаментами (их можно сравнить с министерствами в других государствах): Департаменты (министерства) Швейцарии Департамент иностранных дел Департамент юстиции и полиции Департамент внутренних дел Департамент окружающей среды, транспорта, энергетики и связи Департамент финансов Департамент обороны, защиты гражданского населения и спорта Департамент экономики Free Powerpoint Templates Page 34 и народного хозяйства
Федеральная администрация • • • • Члены Федерального совета по очереди назначаются на пост президента сроком на один год. Очередной президент избирается пленумом Федерального собрания. Президент Швейцарии является всего лишь председателем Федерального совета как коллегиального органа ( «первый среди равных» ) , и одновременно с этим постом продолжает руководить находящимся в его ведении департаментом. Административный аппарат Конфедерации (аппарат правительства) полностью подчиняется Федеральному совету и дает ему возможность осуществлять выполнение задач и претворение в жизнь своей политики. Политическая власть администрации велика. Генерального секретаря аппарата правительства зачастую называют «восьмым советником» , т. к. он (или она) принимает непосредственное участие в еженедельных заседаниях Федерального совета, хотя и не имеет права голоса. Члены правительства зачастую занимают свои служебные посты более непродолжительное время, нежели чиновники администрации, которым не надо уходить в отставку при смене правительства. Чиновники-руководители часто являются к тому же специалистами и уже по одной этой причине имеют при известных обстоятельствах определенные преимущества перед политиками. Они в состоянии в значительной степени влиять на политический курс стоящего над ними руководителя департамента. Наряду с контролем со стороны Федерального совета по Конституции администрация подконтрольна парламенту. На деле вряд ли можно назвать какую-либо область, где осуществляется прямой, успешный и эффективный контроль, кроме финансов. В остальном же действенность контроля ограничена, так как парламентариям часто не хватает необходимых специальных знаний и почти всегда – времени и людей. Free Powerpoint Templates Page 35
Федеральная администрация • • • • Федеральные советники не назначаются, как в других странах, президентом или канцлером, а избираются парламентом. Поэтому они подотчетны парламенту. Срок службы федерального советника – четыре года. После очередного обновления Национального совета проходят и новые выборы Федерального совета. Если какой-либо федеральный советник в период деятельности Совета выбывает, то его преемник избирается только на оставшийся срок. Переизбрание на второй срок допускается и является обычным делом. Практически не бывает, чтобы какой-либо федеральный советник не переизбирался, если он выставил свою кандидатуру на следующий срок. Это приводит к тому, что некоторые члены правительства остаются на своих постах намного дольше, чем это имеет место в других странах. Федеральный совет как орган власти принимает все решения коллегиально. Это означает, что распределение голосов внутри Совета общественности неизвестно и решение, коль скоро оно принято, должно публично поддерживаться каждым из членов Федерального совета. Трудно себе представить, чтобы в Швейцарии федеральные советники публично критиковали друга. Федеральные советники не изолированы от народа. Их можно увидеть без телохранителей в общественном месте или транспорте. Любой желающий может к ним подойти и задать свои вопросы. Free Powerpoint Templates Page 36
Федеральный канцлер Швейцарии 15 -й Федеральный канцлер Швейцарии • • • Корина Казанова Corina Casanova • Федеральный канцлер (нем. Bundeskanzler(in), фр. Chancelier(-ière) fédéral(e), итал. Cancelliere(-a) della Confederazione, ромш. Chancelier(a) federal(a)) возглавляет Федеральную канцелярию Швейцарии, которая является аппаратом Федерального совета (правительства). Канцлер не является членом правительства и его пост не сопоставим с канцлером Германии. Канцлер, как глава аппарата Федерального совета, поддерживает президента в выполнении его обязанностей. Кроме того, канцлер принимает участие в еженедельных заседаниях Федерального совета, не являясь его членом, с правом совещательного голоса. Он также готовит доклады Федеральному собранию о политике и деятельности Федерального совета. Канцелярия отвечает за публикацию всех федеральных законов. Хотя канцлер выполняет только технические функции, его назначение считается политическим и происходит путём голосования в Федеральном собрании (парламенте) сроком на 4 года. Назначаются также один или два вице-канцлера (до 1852 года эта должность называлась Государственный секретарь Конфедерации). В отличие от канцлера, они назначаются непосредственно Федеральным советом. Free Powerpoint Templates Page 37
Состав правительства Эвелине Видмер-Шлумпф нем. Eveline Widmer-Schlumpf Федеральный департамент финансов, Президент на 2012 год Free Powerpoint Templates Page 38
Состав правительства Дорис Лойтхард нем. Doris Leuthard Федеральный департамент окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций Йоханн Шнайдер-Амманн нем. Johann Schneider-Ammann Федеральный департамент экономики Free Powerpoint Templates Page 39
Состав правительства Симонетта Соммаруга итал. Simonetta Sommaruga Федеральный департамент юстиции и полиции Ули Маурер нем. Ueli Maurer Федеральный департамент обороны, гражданской защиты и спорта, Вице-президент на 2012 год Free Powerpoint Templates Page 40
Состав правительства Дидье Буркхальтер фр. Didier Burkhalter Федеральный департамент иностранных дел Ален Берсе Alain Berset Федеральный департамент внутренних дел Free Powerpoint Templates Page 41
Chapter 07 Государственные символы Free Powerpoint Templates Page 42
Государственные символы • • • Флаг Швейцарской конфедерации учреждён 12 декабря 1889. Представляет собой красное квадратное полотнище с белым крестом посередине, концы которого не достигают границ флага. Лучи креста равновелики, и при этом длина луча креста на 1/6 больше, чем ширина. В отличие от большинства других государственных флагов, флаг Швейцарии имеет форму квадрата. Происходит от герба кантона Швиц (од-ного из трёх кантонов, образовавших Швейцарскую конфедерацию в 1291 году, вместе с Ури и Унтервальденом). Пропорция – 1: 1, 2: 3 Символ красного креста, используемый Международным Комитетом Красного Креста, происходит от изображения швейцарского Флага. Красный крест на белом фоне был декларирован как официальный символ защиты ещё Женевской конвенцией 1864 года. Такие цвета флага (являющиеся лишь зеркальной заменой цветов флага Швейцарии) были приняты для того, чтобы отметить особые заслуги швейцарца по национальности и основателя МККК Жана Анри Дюнана. Free Powerpoint Templates Page 43
Государственные символы Герб Швейцарии • В Гербе Швейцарии присутствует тот же самый белый крест, что и на Швейцарском Флаге, но он находится на фоне красного щита. • Как и Швейцарский Флаг, герб используется повсюду – его можно увидеть на швейцарских франках, регистрационных номерах автомобилей и т. д. Free Powerpoint Templates Page 44
Государственные символы Гимн Швейцарии Государственный гимн Швейцарии утверждён в 1961 году – дефакто, в 1981 году – де-юре Национальным гимном является «Швейцарский псалом» (нем. – Schweizerpsalm, фр. – Cantique suisse, итал. – Salmo svizzero). История начинается в 1841, когда Альберих Цвиссиг (Alberich Zwyssig, 1808 – 1854) – священник и композитор из Ури, получил письмо от Леонарда Видмера (Leonhard Widmer, 1809 – 1867) – музыканта, журналиста и поэта из Цюриха. В письмо был вложен текст патриотической поэмы, написанной Видмером, которую он хотел положить на му-зыку. Цвиссиг решил использовать музыку, написанную им для церковного псалма «Diligam te Domine» и закончил доработку музыки 22 ноября 1841 года, когда он впервые исполнил Швейцарский псалм четырём жителям Цуга. С тех пор псалм часто исполнялся во время разнообразных патриотических событий, но швейцарский Федеральный Совет неоднократно отказывался признать Швейцарский псалм в качестве национального гимна (утверждая, что граждане сами должны решать, что использовать в качестве национального гимна). После серии многочисленных референдумов и голосований в швейцарских кантонах 1 апреля 1981 псалм был утверждён в качестве национального гимна Швейцарии. Немецкий текст Леонарда Видмера (1809 – 1867) был переведён на все официальные язы-ки Швейцарии. Free Powerpoint Templates Page 45
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! ВОПРОСЫ? Free Powerpoint Templates Page 46
Скачать презентацию Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Конституционное
Швейцарская Конфедерация.ppt