Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (Федеральный центр науки и высоких технологий) Стратегические риски в природной и техногенной сфере Морозова Оксана Александровна 6 Научно-исследовательский центр «Анализа и управления рисками» Москва, 2012 1
Тема следующей лекции: СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА (Сайт 2020 strategy. ru, документ «Итоговый доклад» , объем 864 страницы) 2
Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Центр «АНТИСТИХИЯ» ) ПРОГНОЗ чрезвычайной обстановки на территории Российской Федерации на 2012 год 3
Раздел 1. Основные параметры чрезвычайной обстановки и оправдываемость годового прогноза чрезвычайных ситуаций в 2011 году 4
Долгосрочным прогнозом чрезвычайных ситуаций на 2011 год предусматривались следующие основные тенденции режима чрезвычайных ситуаций (ЧС) на территории Российской Федерации: увеличение общего количества природных ЧС, обусловленных увеличением опасных природных явлений; сохранение количества ЧС, связанных с отрывом прибрежных льдов с рыбаками на уровне прошлого года; сохранение количества ЧС, связанных с прохождением весеннего половодья на уровне прошлого года; увеличение общего количества техногенных ЧС; сохранение количества техногенных пожаров и погибших на них на уровне прошлого года; сохранение негативной динамики роста количества взрывов бытового газа в жилом секторе; увеличение количества аварий на системах коммунального жизнеобеспечения; 5
увеличение количества аварий на трубопроводном транспорте; увеличение авиационных происшествий (в т. ч в малой авиации); уменьшение количества крупных дорожно-транспортных происшествий; сохранение заболеваемости острыми кишечными инфекциями среднемноголетних значений; увеличение заболеваемости клещевым энцефалитом; превышение среднемноголетних значений заболеваемости бешенством населения; распространение африканской чумы свиней за пределы природного очага; трансграничный занос ящура. Интегральная оправдываемость долгосрочного, среднесрочных и декадных прогнозов чрезвычайных ситуаций в 2011 году в среднем составила по природным ЧС - 82%, по техногенным ЧС – 70%. 6
1. 1. Астероидная опасность и гелио-геомагнитная активность. Астероидная опасность. В 2011 году было зафиксировано 18 астероидов, которые сближались с Землей на расстояние от радиуса лунной орбиты до 20 кратного его значения. В 2011 г. солнечная активность продолжала возрастать, существенно увеличилось количество вспышек средних баллов, а вспышек >=M 1 стало 106. Среди них оказалось 19 больших вспышек, самой большой была X 6. 9. Среднегодовой уровень Ap-индекса геомагнитной активности менялся от очень низкого 3. 9 в 2009 г. к 6. 0 в 2010 и к 9. 1 за прошедшие месяцы 2011 г. В прошедшие 11 месяцев 2011 г. зарегистрировано 34 бури, из них 7 больших и 3 очень большие. 7
1. 2. Сейсмическая активность В течение 2011 года уровень сейсмической активности на территории Российской Федерации был ниже, чем в 2010 году. Сохранялась высокая сейсмическая активность Курило-Камчатской и Сахалинской сейсмических зон, характерная для последних 6 лет. Ожидаемого в период 2011 г. землетрясения на юге полуострова Камчатка, в районе Курильских и Командорских островов с рисками ЧС до федерального уровня для населенных пунктов г. Петропавловск-Камчатский, г. Елизово, г. Вилючинск (7 баллов MSK и выше) не зафиксировано. 20 февраля в 21 час 43 минуты (по Гринвичу) на восточном побережье Камчатского края произошло землетрясение с магнитудой 6, 2 и силой 6, 5 баллов на глубине 33 км; Жертв, разрушений и цунами не зарегистрировано. Сейсмическая активность в Сибирском и Северо-Кавказском регионах находилась на фоновом уровне. Справочно: За 10 месяцев 2011 г. на территории России произошло 260 землетрясений с магнитудой 4 и выше (с магнитудой более 3, 5 соответственно 366 землетрясений); за аналогичный период 2010 г. с магнитудой 4 и выше произошло 342 землетрясения. 8
1. 3. Параметры природной чрезвычайной обстановки В 2011 году отмечалась тенденция к снижению количества опасных природных явлений (ОПЯ). За 10 месяцев 2011 г. зарегистрировано 297 ОПЯ, что выше среднемноголетних значений на 13, 3 % (262 ОПЯ) и ниже значений 2010 г. на 36% (467 ОПЯ). Количество чрезвычайных ситуаций природного характера, произошедших за 10 месяцев 2011 г. (61 ЧС), что в 2 раза ниже значений 2010 г. (118 ЧС) и в 4 раза ниже среднемноголетних значений (259 ЧС). В 2011 г. ОПЯ были зарегистрированы на территории 67 субъектов РФ (в 2010 году – на территории 79 субъектов). Количество погибших в результате природных ЧС (за 10 месяцев 2011 г. погибло 2 чел. ) уменьшилось в 18 раз по отношению к аналогичному периоду 2010 г. (36 чел. ). Количество пострадавших в результате природных ЧС (за 10 месяцев 2011 г. пострадало 22210 чел. ) увеличилось по отношению к аналогичному периоду 2010 г. в 18 раз (1251 чел. ). 9
За 10 месяцев 2011 года: -природных чрезвычайных зарегистрировано; ситуаций федерального уровня не -зарегистрировано 1 природная чрезвычайная ситуация межрегионального уровня – землетрясение на территории Сибирского ФО (Красноярский край); -4 чрезвычайных ситуации регионального уровня – опасные гидрологические явления на территории Приволжского ФО (Самарская, Саратовская области) и Южного ФО (Краснодарский край, Республика Адыгея). -количество природных чрезвычайных ситуаций межмуниципального уровня и ниже в 2011 г. (58 ЧС) снизилось на 41% относительно показателей аналогичного периода 2010 г. (98 ЧС) и на 57% относительно среднемноголетних значений (136 ЧС). 10
Из наиболее значимых природных ЧС следует отметить: 23 -28 мая 2011 г. , Южный ФО, Республика Адыгея, Краснодарский край. В результате сильных дождевых паводков произошло подтопление: - на территории Республики Адыгея (было подтоплено 33 населенных пункта, 2152 домовладений, в которых проживало 4130 человек, в т. ч. 623 ребенка, полностью разрушено 118 домов); - на территории Краснодарского края (было подтоплено 38 населенных пункта, 1578 домовладений, в которых проживало 4300 человек). В 5 муниципальных образованиях Республики Адыгея и 5 муниципальных образованиях Краснодарского края вводился режим чрезвычайной ситуации. Чрезвычайной ситуации был присвоен региональный уровень. В 2011 году территории Российской Федерации зарегистрировано 144 случая подтоплений населенных пунктов и объектов инфраструктуры в результате опасных гидрологических явлений, что в 2, 1 раза больше, чем в прошлом году (67 случаев). Наибольшее количество подтоплений зарегистрировано на территории Республики Адыгея (17 случаев), Краснодарского края (26 случаев), Оренбургской (11 случаев), Самарской (15 случаев) и Саратовской областей (11 случаев). 11
Количество случаев гибели людей на водных объектах (при авариях на водных транспортных средствах и утопления в естественных водоемах) за 10 месяцев 2011 года составило 5567 человек, что на 29, 2 % ниже аналогичного периода прошлого года (7195 человек). Количество чрезвычайных ситуаций, связанных с отрывом прибрежного льда (за 10 месяцев 2011 г. - 12 случаев), ниже значений аналогичного периода прошлого года на 20% (15 случаев). Опасные геологические явления (оползни, сели, обвально-осыпные процессы, карст, эрозии) чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации не вызвали (за аналогичный период 2010 года – ЧС не зарегистрировано). В результате схода снежных лавин за 10 месяцев 2011 года чрезвычайных ситуаций не зарегистрировано (за аналогичный период 2010 года зарегистрирована 1 ЧС). Всего с начала 2011 года зарегистрирован сход 782 лавин (за аналогичный период 2010 г. - 1005 лавин), из них 2 случая с перекрытием дорог (за аналогичный период 2010 г. - 3 случая). 12
Параметры пожарной обстановки (количество очагов, площадь ландшафтных пожаров) в пожароопасный период 2011 г. на территории Российской Федерации на уровне среднемноголетних значений. В 2011 г. зарегистрирован 1 случай перехода природного пожара на населенные пункты и объекты экономики на территории Южного ФО (Волгоградская область) (за аналогичный период 2010 года – 61 случай). Параметры торфяных пожаров на территории Московской области в 2011 г. (282 пожаров) зафиксированы ниже среднемноголетних значений за последние 10 лет, ниже аналогичного периода 2010 г. в 5, 9 раза (1664 очагов). Наибольшее количество очагов торфяных пожаров зафиксировано на территории Шатурского (119 очагов, 42% от общего количества очагов на территории области) и Орехово-Зуевского (44 очагов, 16% от общего количества) районов. Справочно: Аномальные параметры торфяных пожаров 2010 года привели к консервации режима горения торфа на глубинах 2 и более метра. Это формировало благоприятные условия для активного развития торфяных пожаров на территории Московской области в феврале-марте 2011 года. К моменту начала работы по определению влажности торфа в 2011 году в природных залежах было зафиксировано тление торфа в Луховицком районе МО в феврале-марте. 13
1. 4. Параметры техногенной обстановки За 10 месяцев 2011 г. произошло 156 техногенных чрезвычайных ситуаций (без учета техногенных пожаров в жилом секторе и на объектах экономики), что на 11% выше показателей аналогичного периода 2010 г. (140 ЧС) и на 65 % ниже среднемноголетних значений (449 ЧС)). Количество погибших (668 чел. ) в результате чрезвычайных ситуаций техногенного характера за этот же период увеличилось на 60 % по сравнению с 2010 г. (418 чел. ) и на 14 % ниже среднемноголетних показателей (773 чел. ). Количество пострадавших в результате техногенных ЧС составило 962 чел. , что на 35 % выше, чем в 2010 г. (715 чел. ) и на 0, 2 % ниже среднемноголетних значений (964 чел. ). 14
Крупные техногенные ЧС в 2011 году: 24 января 2011 г. , Центральный ФО, Московская область. В 16. 30 в международном зале аэропорта «Домодедово» произошел взрыв неустановленного взрывного устройства. Всего в результате теракта пострадало 192 человека, из них 33 иностранных граждан, в том числе погибло 36 человек, из них 9 иностранных граждан, было госпитализировано 135 человек, из них 23 иностранных гражданина. 15
Крупные техногенные ЧС в 2011 году: 26 мая 2011 г. , Приволжский ФО, Республика Башкортостан. В 11. 42 (мск) 26. 05. 2011 г. в н. п. Урман Иглинского района Республики Башкортостан на складах произошло возгорание складов с боеприпасами с последующими взрывами, в результате чего сгорело 40 построек (в том числе 12 жилых одноэтажных домов и 2 жилых 2 -х этажных 8 -ми квартирных барачных дома, хозяйственные постройки). Пострадало 12 человек, в том числе госпитализировано 3 человека и 9 человекам оказана помощь амбулаторно. Эвакуировано 2700 человек (в том числе 700 детей). 16
Крупные техногенные ЧС в 2011 году: 10 июля 2011 г. , Приволжский ФО, Республика Татарстан. В 13. 58 10. 07. 2011 г. на р. Волге возле н. п. Сюкеево Камско-Устьинского района Республики Татарстан затонул теплоход «Булгария» , следовавший по маршруту «Болгары - Казань» . На борту находилось всего 185 человек, из них 148 пассажиров, 31 член экипажа, 6 незарегистрированных пассажиров. Спасено 80 человек. 17
Крупные техногенные ЧС в 2011 году: 07 сентября 2011 г. , Центральный ФО, Ярославская область. В 16. 00 при взлете с аэропорта Туношна самолет Як-42 упал в воду в районе слияния р. Волга и р. Туношна, следовавшего по маршруту «Ярославль - Минск» , с возгоранием. На борту находилось 45 человек (экипаж - 8 человек и 37 пассажиров (хоккейная команда клуба «Локомотив» г. Ярославль). Пострадало 45 человек, из них 44 человека погибло. 18
Техногенных пожаров в зданиях жилого, социально-бытового и культурного назначения за 10 месяцев 2011 г. (134958 пожаров) произошло на 7, 9% меньше, чем за аналогичный период 2010 г. (146578 пожаров) и на 27% ниже среднемноголетних значений данного периода (185385 пожаров). Погибло 9127 человек, что на 10% меньше, чем в 2010 г. (10168 чел. ). За 10 месяцев 2011 г. зарегистрированы три случая крупных пожаров в учреждениях социальной сферы (за аналогичный период 2010 года – 3 случая) в том числе с пребыванием маломобильных групп населения: – 03 августа 2011 года, Красноярский край, д. Осиновый Мыс – пожар в участковой больнице (22 пострадавших); – 10 февраля 2011 года, Пермский край, г. Пермь – пожар на оптовом торговом складе (16 погибших, 18 пострадавших); – 08 января 2011 года, Новосибирская область, г. Новосибирск – пожар в общежитии ЖКХ Мэрии (2 погибших, 7 пострадавших). 19
Количество взрывов сетевого и баллонного газа (за 10 месяцев 2011 года 19 происшествий) уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (31 происшествие), на уровне среднемноголетних значений (20 происшествий. Наибольшее количество случаев зарегистрировано в Центральном (38%), Северо-Кавказском (29%), Южном (10%) федеральных округах. Причины: - значительный износом домового газового оборудования и жилого фонда, - утрата системы надзора за состоянием домового газового оборудования и жилого фонда - несовершенство нормативно правовой базы, допускающей возможность приобретение и использования домового газового оборудования, у которого отсутствует система «газ контроль» . 20
Количество дорожно-транспортных происшествий (за 10 месяцев 2011 г. - 164403 ДТП) на уровне аналогичного периода 2010 г. (164370 ДТП). Количество погибших (за 10 месяцев 2011 г. - 22842 человек), увеличилось на 5, 9% (за аналогичный период 2010 г. - 21575 человек). Количество пострадавших (за 10 месяцев 2011 г. - 207215 человек), на уровне (за аналогичный период 2010 г. – 207023 человек). Тяжесть последствий ДТП (количество пострадавших на количество погибших) в 2011 г. составила 9, 1 (в 2010 году 9, 6). Количество крупных (5 и более погибших, 10 и более пострадавших) дорожно-транспортных происшествий (КДТП) за 10 месяцев 2011 года составило 74 ед. , что в 1, 17 раз выше показателей аналогичного периода 2010 года (63 КДТП), и на 28% ниже среднемноголетних значений (103 КДТП). По среднемноголетним данным наибольшее количество крупных ДТП происходит в Центральном ФО (27%), в 2011 г. наибольшее количество крупных ДТП произошло в Северо-Кавказском ФО (25%). 21
Количество чрезвычайных ситуаций на авиационном транспорте (за 10 месяцев 2011 года 41 ЧС) выше показателей аналогичного периода 2010 года в 1, 8 раз (23 ЧС), и выше среднемноголетних значений (31 ЧС) в 1, 3 раза. Количество погибших при авиационных катастрофах в 2011 году (152 чел. ) увеличение в 4 раза по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (38 чел. ). Количество погибших на уровне среднемноголетних значений (152 чел. ). Количество пострадавших при авиационных катастрофах за 10 месяцев 2011 года (141 чел. ) увеличение в 1, 4 раза, по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (103 чел. ) и выше среднемноголетних показателей (82 чел. ) в 1, 7 раз. Наибольшее количество авиационных происшествий и катастроф произошло в Центральном ФО – 19%, Дальневосточном и Сибирском ФО – по 17%, при этом наибольшее количество ЧС с самолетами зарегистрировано в Центральном ФО (24%), а с вертолетами в Северо-Кавказском ФО 24%. Наибольшая аварийность - самолетов типа Ан-24, АН-2, Як-52, а вертолетов – МИ-8, Ми-2 и Робинсон. 22
Количество чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте за 10 месяцев 2011 г. (10 ЧС) уменьшение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1, 3 раза (13 ЧС), и ниже среднемноголетних показателей (20 ЧС) в 2 раза. Количество пострадавших в ЧС на железнодорожном транспорте за 10 месяцев 2011 года (3 чел. ) на уровне 2010 года (3 чел. ), по сравнению со среднемноголетними значениями (22 чел. ) уменьшение в 7, 3 раза. Количество погибших в результате ЧС на железнодорожном транспорте за 10 месяцев 2011 года составило 6 человек, что в 6 раз выше показателей 2010 года (1 чел. ) и ниже среднемноголетних значений (7 чел. ) в 1, 1 раз. Наибольшая аварийность на железнодорожном транспорте в 2011 году наблюдалась в Центральном ФО – 40%. 23
За 10 месяцев 2011 года произошло 6 чрезвычайных ситуаций на морских и речных пассажирских и грузовых судах и судах флота рыбной промышленности, что в 4 раза ниже среднемноголетних значений (25 ЧС), и в 1, 3 раза ниже показателей аналогичного периода 2010 года (8 ЧС). Количество пострадавших при авариях на грузовых и пассажирских судах за 10 месяцев 2011 года (98 чел. ) увеличение по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (6 чел. ) в 16 раз и ниже среднемноголетних показателей в 1, 2 раза (116 ЧС). Количество погибших при авариях на грузовых и пассажирских судах за 10 мес. 2011 года (131 чел. ) увеличение по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (20 чел. ) в 6, 5 раз, выше среднемноголетних значений (34 чел. ) в 3, 8 раз. Наибольшая аварийность на водном транспорте отмечалась в Северо. Западном, Центральном, Приволжском, Южном ФО (по 17% аварий от общего количества). Самыми распространенными видами аварии стали посадка судна на мель – 33%, затопление 33%, а наиболее частой причиной аварий стала ошибка судовождения – 32%. 24
В 2011 году (за 10 месяцев) аварий на гидротехнических сооружениях не зарегистрировано (среднемноголетние значение – 3 аварии). В 2011 г. за 10 месяцев зарегистрировано 2 ЧС на магистральных трубопроводах (нефтепроводах и газопроводах), что ниже показателя за аналогичный период 2010 года (7 ЧС) в 3, 5 раза и в 18 раз ниже среднемноголетних значений (36 ЧС). Наиболее подверженными к авариям данного типа являются Центральный (50%) и Уральский (50%) федеральные округа. Основные причины аварий на магистральных газопроводах: -механические повреждения подземных путепроводов, -коррозионные повреждения наружных путепроводов, -взрывы при розжиге газозапускающих установок -повышение давления после газораспределительных пунктов. Основные причины аварий на магистральных нефтепроводах: -несанкционированная врезка, -износ и коррозия металла, -механические повреждения путепроводов. 25
В 2011 г. (за 10 месяцев) было зарегистрирована 1 ЧС на коммунальных системах жизнеобеспечения, что ниже показателей 2010 года (7 ЧС) в 7 раз, и в 20 раз ниже среднемноголетнего значения (20 ЧС). Наибольшее количество чрезвычайных ситуаций произошло в Приволжском ФО - 100 %. Основная причина аварий: -износ основных фондов тепловых, водопроводных и канализационных сетей. По состоянию на сентябрь 2011 г. изношенность генерирующего оборудования ТЭЦ более 80% отмечается на территории Сибирского и Центрального ФО (в т. ч. в г. Москва). На территории Российской Федерации имеется ряд крупных ТЭЦ, с высоким износом и не имеющих резервного генерирующего оборудования. На электроэнергетических системах за 10 месяцев 2011 года произошло 6 ЧС, что ниже среднемноголетних значений (13 ЧС) в 2, 2 раза и выше показателей аналогичного периода 2010 года (4 ЧС) на 50 %. Наибольшее количество ЧС произошло в Сибирском ФО (50%) и Центральном ФО (16%). Основные причины аварий: -износ основных фондов электросетей и трансформаторных подстанций 26 -является падение деревьев на ЛЭП.
За 10 месяцев 2011 года произошло 5 чрезвычайных ситуаций, связанных с обрушением зданий и сооружений (за аналогичный период 2010 года - 0 ЧС). По сравнению со среднемноголетним количеством (8 ЧС), произошло уменьшение в 1, 6 раз. Наибольшее количество ЧС отмечалась в Дальневосточном ФО (по 40%). Основными причинами ЧС данного вида являются: -снеговые нагрузки на крыши, -ветхость зданий, -ремонтные работы и демонтаж, -физическая усталость конструкций. Центральном и Годовые колебания количества нарушений на АЭС, находятся в пределах статистической нормы. 27
Кибертерроризм. Все большее распространение в мире получает явление кибертерроризма, особенно уязвимыми для кибератак являются энергетические системы. Достоверно известны следующие случаи: – отключение электроснабжения в Бразилии 26 -27 сентября 2007 года, когда без света остались более 3 млн. жителей в нескольких десятках городов; – в 2008 г. , по сообщению информационных средств США, за счет внешнего внедрения в автоматизированную энергетическую сеть, кибертеррористам удалось создать крупномасштабную ЧС за счет отключения от электроснабжения целого города; – в 2009 году вирус Stuxnet проник в хорошо защищенный иранский объект по обогащению урана и разрушил ядерную центрифугу по обогащению урана путем разгона скорости ее вращения выше критической, а так же повредил еще несколько ядерных центрифуг, что признал президент Ирана. При этом вирус оставался незамеченным на протяжении нескольких месяцев (Данные Института науки и международной безопасности – ISIS, США); – в 2011 г. с помощью иранских кибертеррористов был захвачен американский беспилотный аппарат - шпион. 28
Нефтегазовый комплекс. В 2011 году показатели аварийности на нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (за 10 месяцев 2011 года произошло 10 аварий) ниже по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. на 24 % (за 10 месяцев 2010 года - 13 аварии, среднемноголетнее значение – 20 аварий). Основными причинами аварий являются: -технические причины (неудовлетворительное состояние зданий и сооружений, конструктивное несовершенство технических устройств и оборудования, неисправность или отсутствие средств противоаварийной защиты, сигнализации и связи); -нарушение технологии производства работ (нарушение регламента обслуживания технических устройств, нарушение регламента ремонтных работ, неэффективность производственного контроля). 29
Угледобывающая промышленность. В 2011 году количество аварий в угольной промышленности по сравнению с 2010 годом ниже на 15% (за 10 месяцев 2011 года произошло 13 аварий, в 2010 году - 19 аварий, при среднемноголетнем значении аварийности - 40 аварий), при которых смертельно травмировано 39 человек (за аналогичный период прошлого года - 133 человека). Основные травмирующие факторы: -обвалы и обрушения горной массы, крепи; -вспышки, взрывы, горения газа, угольной пыли; -эксплуатация машин и механизмов, -транспортирующие устройства. Причины, приводящие к травмированию: -неправильная организация производства работ, -нарушение исполнителями технологии ведения работ и требований проектно-технической документации, -низкий уровень знаний требований промышленной безопасности. 30
Горнорудная, нерудная промышленность и подземное строительство. В 2011 году (за 10 месяцев) произошло 7 аварий, что в два раза ниже среднемноголетних значений. Показатели по травматизму на предприятиях горнорудной и нерудной промышленности составляют за десять месяцев 2011 года 69 случаев, что ниже показателей 2010 года на 15% (80 случаев), что обусловлено усилением надзорной деятельности, своевременным выявлением недостатков в проектных решениях горных работ, дефектов оборудования. 31
Наибольшая уязвимость к техногенным ЧС регионального и выше уровней (по среднемноголетним данным) отмечается в: -Дальневосточном ФО – Камчатский и Приморский края; -Сибирском ФО (Республика Хакасия); -Уральском ФО (Свердловская, Челябинская области, Ямало. Ненецкий АО); -Приволжском ФО (Пензенская, Самарская и Ульяновская области); -Южном ФО (Ставропольский край, Республика Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия – Алания, Калмыкия, Чеченская Республика, Астраханская область); -Центральном ФО (Белгородская, Смоленская, Калужская, Владимирская области). 32
1. 5. Параметры биолого-социальной чрезвычайной обстановки Количество биолого-социальных ЧС по Российской Федерации в 2011 году выше среднемноголетних значений (33 ЧС) и ниже значения 2010 года (43 ЧС). За 10 месяцев 2011 года произошло 36 ЧС, большинство из которых 27 ЧС (75%) эпизоотического характера. Наибольшее количество ЧС эпизоотического характера (22 ЧС) было обусловлено возникновением эпизоотических очагов африканской чумы свиней (далее - АЧС). 33
Эпидемическая обстановка (Болезни человека). За 10 месяцев 2011 года зарегистрировано 27, 7 млн. случаев инфекционных болезней, что выше среднемноголетних значений за аналогичный период (24 млн. ) и выше показателей за 10 месяцев 2010 года (24, 5 млн. ). Эпидемическая заболеваемость гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями в сезон 2011 года превысила среднемноголетнее значение на 15%. В 2011 году зарегистрировано 1 ЧС, обусловленная вспышкой острой кишечной инфекцией в Московской области. Отмечался стабильно высокий уровень заболеваемости сальмонеллезом и острой кишечной инфекцией установленной и неустановленной этиологии – заболеваемость превышает среднемноголетние значения за аналогичный период на 8 %. 34
Заболеваемость населения природно-очаговыми инфекциями. Заболеваемость геморрагическими лихорадками с почечным синдромом (далее - ГЛПС) в 2011 году выше аналогичного периода прошлого года на 4% и составляет 3845 случаев (2010 г. - 3682), но ниже среднемноголетних показателей на 21%. Динамика заболеваемости клещевым энцефалитом (далее - КЭ) в сезон 2011 года выше среднемноголетних значений на 4% и составляет 3471 случаев. В 2011 году заболеваемость Лихорадкой Западного Нила (далее ЛЗН) в РФ остается напряженной. В текущем году ЛЗН заболело 165 человек, что выше среднемноголетнего значения на 53% (107 человек), но ниже 2010 г. (523 человека), когда были зафиксированы самые высокие показатели заболеваемости с момента регистрации ЛЗН на территории РФ. В 2011 году заболевания ЛЗН регистрировались в Республиках Калмыкия и Татарстан, Краснодарском крае, Волгоградской, Воронежской, Ростовской, Астраханской, Тамбовской и Новосибирской областях, а также выявлены завозные случаи в г. Москве и Республике Хакасии. 35
Болезни, общие для человека и животных. В текущем году на территории Российской Федерации вспышек гриппа птиц А(Н 5 N 1) не выявлено. В 2011 году в эпизоотический процесс не вовлекались новые страны, очаги гриппа птиц регистрировались в странах азиатского континента. Произошло увеличение числа очагов в 3, 5 раза, за счет более широкого распространения данной инфекции в Бангладеш и Японии. Заболевания людей птичьим гриппом А(H 5 N 1) отмечалось в 4 странах: Египет, Камбоджа, Индонезия, Бангладеш: зарегистрировано 58 случаев, из них 31 с летальным исходом. В 2011 году зарегистрировано 3 ЧС, обусловленных бешенством животных на территории Сибирского ФО (Республика Бурятия) и Приволжского ФО (Чувашская Республика, Оренбургская область). За 10 месяцев 2011 года среди населения зарегистрировано 11 случаев заражения бешенством, закончившихся летальным исходом, что на уровне среднемноголетних значений (11 случаев) и ниже показателей 2010 года (15 случаев). В 2011 году зарегистрировано 2 неблагополучных пунктов по сибирской язве (по одному очагу в Тульской области и Республике Калмыкия), что ниже показателя 2010 года (11 очагов). Среди населения Российской Федерации выявлено 4 случая заболевания сибирской язвой, что ниже среднемноголетнего значения (11 случаев). 36
Болезни животных. В 2011 году зарегистрировано снижение эпизоотических очагов африканской чумы свиней (далее - АЧС) на 32% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2011 – 53 очагов, 2010 – 77 очагов). На фоне общего уменьшения вспышек АЧС на территории РФ произошло, увеличение числа уничтоженного поголовья на 25% (2010 - 83 тыс. , в 2011 г. - 104 тыс. ), за счет вовлечения в эпизоотию свиноводческих предприятий. Основные причины распространения АЧС: -циркуляция контаминированного вирусом АЧС мяса в системе снабжения Министерства обороны, вследствие ненадлежащего ведомственного ветеринарного контроля; -использование мелкотоварными производителями в процессе откорма животных пищевых отходов без надлежащей термической обработки; -нарушения режима работы по «закрытому» типу свиноводческих комплексов; -закупка и реализация, в том числе на неорганизованных рынках, контаминированного вирусом АЧС мяса мелкооптовыми торговыми организациями. 37
Фитосанитарная обстановка. В 2011 году на территории Российской Федерации сложилась неблагоприятная фитосанитарная обстановка. Зафиксировано 6 ЧС связанных с распространением особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур (распространение саранчовых, лугового мотылька). Засушливые условия 2010 года на территории Южного, Северо-Кавказского, Приволжского, Уральского ФО способствовали увеличению плотности популяции вредителей сельскохозяйственных культур (саранчовые, луговой мотылек, мышевидные грызуны) в 2011 году. Распространение вредителей сельскохозяйственных культур в 2011 г. зафиксировано на общей площади 4, 1 млн га (3, 7 млн га в 2010 г. ). В 2011 году: -средняя численность саранчовых вредителей составляла 36 экз/м 2, что превышало ЭПВ в 3, 5 раза (максимальная численность составляла 300 экз/м 2, что превышало ЭПВ в 30 раз); -средняя численность лугового мотылька – 28 экз/м 2, что превышало ЭПВ в 5, 6 раза (максимальная численность составляла 125 экз/м 2, что превышало ЭПВ в 25 раз); -средняя численность грызунов составляла 122 жилые норы/га, что превышало ЭПВ в 2, 5 раза (максимальная численность составляла 604 норы/га, что превышало ЭПВ в 12 раз. Справочно: в 2011 году на территории Южного ФО (Ростовская область) был обнаружен карантинный объект – кукурузный жук (диабротика), ранее данный вид 38 территории РФ не зафиксирован. на
Агрометеорологическая обстановка. В 2011 году режим ЧС в связи с почвенно-атмосферной засухой был введен на территории 4 субъектов Российской Федерации: Приволжский (Саратовская область – 10 районов), Сибирский (Забайкальский край – 7 районов; Республика Бурятия – 11 районов), Центральный (Ивановская область – 3 района) ФО. В 2010 году режим ЧС в связи с почвенно-атмосферной засухой был введен на территории 39 субъектов РФ. 39
1. 6. Параметры экологической обстановки В 2011 году на территории Российской Федерации зарегистрировано 47 случаев (за 10 месяцев текущего года) экстремального и высокого загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, что в 2, 5 раза меньше, чем за аналогичный период 2010 года (102 случая). Наибольшая повторяемость случаев загрязнения атмосферного воздуха зарегистрирована на территории Дальневосточного (Сахалинская область), Сибирского (Забайкальский край), Уральского (Свердловская область), Приволжского (Нижегородская, Самарская области, Республика Башкортостан), Центрального (Рязанская, Тульская области) ФО. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в 2011 году являлись выбросы промышленных предприятий, автотранспорт. 40
Возросло количества случаев, связанных с поступлением и разбавлением загрязняющих веществ в поверхностные воды. За десять месяцев 2011 года зарегистрировано 2099 случая поступления загрязняющих веществ в поверхностные воды, что на 8% больше, аналогичного периода 2010 года (1951 случай). Наибольшая повторяемость случаев загрязнения поверхностных вод зарегистрирована на территории Дальневосточного (Приморский, Хабаровский края), Сибирского (Красноярский край, Новосибирская область), Уральского (Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области), Приволжского (Кировская, Самарская области, Пермский край, Удмуртская республика), Северо-Западного (Вологодская, Мурманская, Новгородская области), Центрального (Московская, Тульская области) ФО. Основную долю загрязнений составили отходы предприятий металлургической, нефтяной, целлюлозно-бумажной промышленности и ЖКХ. Основными загрязнителями водных объектов являлись соли тяжелых металлов, азот аммонийный, нитритный, нитратный, фосфаты и нефтепродукты. 41
Суммарная площадь загрязнений почв нефтью и нефтепродуктами на 15. 11. 2011 г. на территории Российской Федерации составила 71 484 га, что в 1, 6 раза выше показателей 2010 г. (44 659 га. ). Наибольшее количество случаев загрязнения почв нефтепродуктами в 2011 зарегистрировано на территории Дальневосточного (Республика Саха (Якутия), Амурская область), Сибирского (Забайкальский край, Омская область), Приволжского (Пермский край, Саратовская, Самарская, Оренбургская, Ульяновская, Нижегородская области, Республике Удмуртия), Уральского (Курганская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО) ФО. Основные причины загрязнения почв нефтепродуктами: -износ оборудования, -аварии на транспорте, -несанкционированные врезки. Источниками загрязнения почв так же являлись: -склады хранения химических средств защиты растений (пестицидов), -отходы производства и потребления (санкционированные и несанкционированные свалки ТБО, жидкие отходы производства). 42
Готовность сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны в 2011 г. В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 3 марта 2005 г. № 125 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» готовность сил и средств сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны (далее – СНЛК ГО) к выполнению задач по предназначению оценивается: – «готовы к выполнению задач» - 43 субъекта Российской Федерации; – «ограниченно готовы к выполнению задач» - 40 субъект Российской Федерации; – субъектов Российской Федерации оцененных как «не готовы к выполнению задач» нет. Отмечается положительная тенденция повышения уровня готовности в двух субъектах Российской Федерации (Ярославской и Ростовской областях); отрицательная тенденция снижения уровня готовности в трех субъектах Российской Федерации (Новгородской и Свердловской областях, Ненецком АО). 43
Проблемные вопросы функционирования СНЛК ГО: –отсутствие федерального нормативно-правового акта регламентирующей деятельность СНЛК ГО, в рамках РСЧС; –низкая оснащенность лабораторным оборудованием и приборами, их моральное и техническое старение; –потребность в профессиональном кадровом составе; –слабое методическое руководство учреждений СНЛК ГО территориального уровня головными учреждениями СНЛК ГО федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. 1. 7. Состояние системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Территориальные системы мониторинга и прогнозирования ЧС созданы и функционируют в 64 субъектах Российской Федерации, в 5 субъектах нормативные документы находятся в стадии разработки и согласования, в 14 субъектах территориальные системы мониторинга и прогнозирования ЧС не созданы. Центры мониторинга и прогнозирования ЧС созданы и функционируют в 82 субъектах, не созданы в 1 субъекте Российской Федерации. 44
Раздел 2. Прогноз чрезвычайной обстановки в 2012 году 45
2. 1. Прогноз гелио- и геомагнитной обстановки, космических угроз. В первой половине 2012 г. прогнозируется дальнейший рост солнечной активности. В течение года солнечная активность будет меняться от спокойной до умеренной. Вероятны отдельные периоды высокой активности. Прогнозируется большое количество мощных солнечных вспышек, часть из них будет протонными. Вероятны 20 -40 протонных возрастаний различной интенсивности, возможны 1 -3 наземные возрастания, что повысит риски нарушений в работе электроники на высокоорбитальных спутниках. Прогнозируется 25 -35 геомагнитных бурь, среди которых будет 3 -8 больших и очень больших. Вероятность возникновения бури высшей категории оценивается на уровне 20 %. В целом, 2012 г. по параметрам космической погоды прогнозируется ниже среднего. По прогнозам, 2012 г. будет сопоставим по активности с 1998 -1999 и 2004 -2005 гг. , существенно активнее 2007 -2010 гг. , но спокойнее 2000 -2001 и 2003 гг. . В 2012 году ни один из известных астероидов не пройдет в опасной близости от Земли. 46
2. 2. Прогноз сейсмической активности Прогнозируется ЧС до федерального уровня, обусловленная проявлением сильных землетрясений с М≥ 7. 5 на Южных Курилах, на Северных Курилах и юге Камчатки (для городов Петропавловск-Камчатский, Елизово, Вилючинск), в районе Камчатского залива, Камчатского пролива (включая район о. Беринга). Прогнозируется ЧС регионального уровня, на территории Ставропольского и Краснодарского (Черноморское побережье и прилегающая акватория), республик Северного Кавказа: Северная Осетия. Алания, Ингушетия, Чеченская и Дагестан, вызванная высокой вероятностью возникновения сейсмических событий с магнитудами 5. 5 -6. 5. Сохраняется повышенная вероятность поражения волнами цунами океанических и морских побережий Дальневосточного ФО. На территории о. Сахалин вероятно возникновение сильного землетрясения в зоне Западно-Сахалинского разлома к северу от очага Невельского землетрясения 2007 года. Сильные сейсмические события в этом районе могут вызвать волны цунами у берегов Сахалина и Приморья интенсивностью до 5 по шкале Имамури-Ииды-Соловьёва с возможными ЧС регионального уровня. 47
2. 3. Прогноз природных чрезвычайных ситуаций Количество природных ЧС прогнозируется на уровне 2009 -2010 гг. (100130). Весеннее половодье. Количество чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением паводка, прогнозируется на уровне 2011 года. Неблагоприятные сценарии развития паводковой обстановки на затороопасных реках возникнут при отклонении температур воздуха в сторону понижения. Неблагоприятный сценарий паводка, обусловленный высоким уровнем подъема воды, возникнет в условиях превышения нормы температуры воздуха в сочетании с выпадением жидких осадков свыше 1520 мм в течение более 2 -3 суток. 48
В Сибирском и Приволжском регионах низкие уровни воды в период ледостава и прогнозируемые отклонения температуры от нормы в январе 2012 года в сторону понижения создают условия для превышения среднемноголетних значений толщины льда на реках к периоду ледохода и промерзанию отдельных участков рек до дна, что в свою очередь, создает угрозу формирования сложной заторной обстановки. В случае низких снегозапасов, понижающих транспортирующую способность рек, вероятен сценарий, при котором произойдет формирование длительных по времени ледовых заторов и высоких заторных подъемов уровней воды. На территории Северо-Западного ФО складывающаяся обстановка (температура воздуха в ноябре-декабре выше нормы на 5 -7°С, толщина льда на реках ниже нормы на 10 -50% и более), снижает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных образованием заторов льда в период весеннего половодья в 2012 году. (Расчетный сезон – аналог 2007 -2008 г. г. ) 49
В связи с аномальными положительными температурами воздуха и дефицитом осадков на Европейской территории России в летний период 2011 г. сохранялась сложная водобалансовая обстановка на судоходных реках и ГТС Волжско-Камского каскада. В сентябре – октябре и третьем квартале 2011 г. приточность к водохранилищам была ниже нормы в 1, 1 -1, 3 раза. Наполняемость водохранилищ по р. Волга составляет 73 -99, 4 % от НПУ (наименьшая наполняемость – Куйбышевское водохранилище, наибольшая наполняемость – Чебоксарское водохранилище), по р. Кама 72, 8 -78, 7 % (наименьшая наполняемость – Нижнекамское водохранилище, наибольшая наполняемость – Воткинское водохранилище). Свободная емкость водохранилищ каскада при реализации режимов сбросов 4300 куб. м/с с Волгоградского гидроузла на 1 января 2012 г. оценивается в объеме 37 куб. км (на 1 января 2011 г. была около 38 -40 куб. км), к началу половодья 2011 г. 5657 куб. км. Установление ледостава в бассейне р. Волга (среднее и нижнее течение) происходит при чрезвычайно низких уровнях воды, что может привести к промерзанию отдельных участков рек до дна. С учетом складывающейся водно-балансовой обстановки, в 2012 году прогнозируются высокие риски аварий, посадки судов на мель, снижение грузооборота и нарушения водоснабжения в зоне Волжско-Камского каскада. 50
Вероятны три сценария развития водохранилищах Волжско-Камского каскада: весеннего половодья на Сценарий 1 (благоприятный). Такой сценарий будет возможен при условии перехода среднесуточной температуры через ноль раньше климатической нормы на 5 -8 и более суток (вторая-третья декада марта); превышения климатической нормы жидких и смешанных осадков в мартеапреле на 60% и более; превышения нормы снегозапасов в зимний период в 1, 5 -2 раза. При этих условиях угроза ледовых заторов будет на уровне среднемноголетних значений, параметры судоходства на р. Волга будут незначительно ниже нормы. Сценарий 2 (неблагоприятный). Условиями для реализации данного сценария являются: снегозапасы в зимний период в пределах и ниже нормы, приточность к водохранилищам в период весеннего половодья ниже нормы. При этих условиях может возникнуть угроза затруднения водоснабжения населения и значительного ухудшения условий судоходства на р. Волга. Сценарий 3 (крайне неблагоприятный). Реализация данного сценария возможна при снегозапасах в зимний период ниже нормы, приточности к водохранилищам в период весеннего половодья ниже нормы, положительных аномалии температур воздуха и дефиците осадков в летний период (как пример лето 2010 года). При этих условиях возникнет серьезная угроза нарушения водоснабжения населения (наибольшая вероятность на Нижней Волге – Самарская, Саратовская, Волгоградская и Астраханская области) и 51 значительного ухудшения условий судоходства на р. Волга.
Природные пожары. Начало пожароопасного периода ранее среднемноголетних сроков прогнозируется на юге Приволжского (Республика Башкортостан, Оренбургская, Самарская области), Уральского (Свердловская, Курганская, Челябинская области), Северо-Кавказского (Республики Дагестан, Чеченская). Параметры пожарной опасности в 2012 г. будут рассчитаны после окончания накопления снегозапасов и уточнения температурного режима в вегетационный период. Субъекты с наибольшим риском переходов сельхозпалов и природных пожаров на населенные пункты в 2012 г. : -Дальневосточный ФО (Амурская область), -Сибирский ФО (Алтайский край, Омская область), -Уральский (Свердловская, Челябинская область), -Приволжский (Республика Мордовия, Нижегородская, Оренбургская области), -Центральный ФО (Воронежская, Владимирская, Рязанская, Липецкая, Московская, Тверская и Ярославская область) -Южный ФО (Волгоградская область). 52
Опасные метеорологические явления. Количество чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными метеорологическими явлениями (сильный ветер, сильные осадки, град, налипание мокрого снега), прогнозируется на уровне 2010 года (менее 10 ЧС). Происшествия на водных объектах. Количество погибших на водных объектах прогнозируется ниже среднемноголетних значений (до 7879 человек). Сохраняется вероятность чрезвычайных ситуаций, связанных с выходом людей и техники на лед, обусловленных организацией несанкционированных ледовых переправ на территории Центрального, Приволжского и Северо. Западного ФО. Количество чрезвычайных ситуаций, связанных с отрывом прибрежных льдов с рыбаками на акваториях Дальневосточного и Северо. Западного ФО прогнозируется в пределах среднемноголетних значений (13 ЧС). 53
Экзогенные процессы. Количество чрезвычайных ситуаций, вызываемых селевыми, оползневыми и обвально-осыпными процессами прогнозируется выше, чем в 2011 году, но ниже среднемноголетнего количества(7 ЧС), в связи с прогнозом повышения показателей опасных гидрометеорологических явлений (сильные дожди, наложение дождей на тающий снег, интенсивное таяние ледников, высокий уровень осенне-зимнего увлажнения, глубокое промерзание почв и грунтов). Количество чрезвычайных ситуаций, связанных со сходом снежных лавин, прогнозируется на уровне среднемноголетнего количества (3 ЧС). 54
2. 4. Прогноз техногенных чрезвычайных ситуаций В 2012 году количество техногенных чрезвычайных прогнозируется ниже, чем в 2011 году (170 -210 ЧС). ситуаций Техногенные пожары. В 2012 году количество техногенных пожаров и погибших на них прогнозируется на 12 -15% ниже 2011 года. Наибольший риск чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами на социальных объектах с круглосуточным пребыванием людей прогнозируется на территории: -Приморского края (Дальневосточный ФО), -Забайкальского, Красноярского краев, Иркутской, Новосибирской и Омской областей (Сибирский ФО), -Республик Карелия, Коми, Архангельской области и г. Санкт-Петербург (Северо-Западный ФО), -Московской области и г. Москва (Центральный ФО), -Республики Дагестан (Северо-Кавказский ФО). 55
Сохранится негативная динамика превышения среднемноголетних показателей по количеству взрывов и возгораний бытового газа в жилом секторе (на уровне и выше 2011 г. ). Основные причины: -износ домового газового оборудования, -низкий уровень нормативно-правового обеспечения, -регламент обслуживания домового газового оборудования. Наибольший риск взрывов бытового газа в 2012 году прогнозируется на территории: -Дальневосточного (Хабаровский край), -Сибирского (Новосибирская, Омская области), -Уральского (Свердловская и Челябинская области, Ханты. Мансийский АО), -Приволжского (Нижегородская и Самарская области), -Южного и Северо-Кавказского (Краснодарский и Ставропольский края, Республики Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия-Алания, Чеченская, Ростовская область), -Центрального (Московская, Рязанская, Тульская области и г. Москва). 56
27. 02. 2012 г. в 13. 05 в г. Астрахань Астраханской области в результате взрыва бытового газа по адресу: улица Островского, д. 150, к. № 1, произошло обрушение 2 -го подъезда и частичное обрушение 3 -го подъезда 9 -ти этажного, панельного жилого дома. В доме проживает 650 человек, непосредственно в обрушившихся подъездах зарегистрировано 92 человека (51 человек во 2 -ом подъезде и 41 человек в 3 -м подъезде). Спасено 26 человек. Пострадало 22 человека, из которых 10 человек погибло, 7 человек госпитализировано, 5 -ти помощь оказана амбулаторно. Опознаны тела всех погибших. Организована работа по расселению пострадавших. Выделено 63 квартиры в 4 -х новых домах. По состоянию на 06. 00 (по московкому времени) 29. 02. 2012 г. заселено 15 квартир (32 человека). 28. 02. 2012 г. начат вывод группировки сил и средств МЧС России с места ЧС. К ликвидации последствий привлечено 447 человек и 121 единица техники, в том числе от МЧС России - 328 человек и 61 единица техники. В 03. 00 мск 29. 02. 2012 г. разбор завалов завершен, вывезено 4050 куб. м строительного мусора. Совершено 670 машинорейсов. 57
Взрывы боеприпасов на складах и арсеналах. В 2012 году сохранится повышенный риск чрезвычайных ситуаций регионального и выше уровней, вызванных пожарами и взрывами на арсеналах МО. Жилищно-коммунальное хозяйство. Аварийность на системах жилищно-коммунального хозяйства (тепловые сети, коммунальные системы жизнеобеспечения) прогнозируется на уровне значений 2010 года (менее 10 ЧС). Чрезвычайные ситуации выше регионального уровня возможны в случае возникновения аварии на крупных ТЭЦ, не имеющих резервного генерирующего оборудования, с высоким износом, на территории Сибирского ФО (Забайкальский край). 58
Электроэнергетические системы Аварийность на системах электроэнергетики прогнозируется ниже среднемноголетних значений (10 -12 ЧС). На территории Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Пермского краёв, Омской, Саратовской, Воронежской, Белгородской, Тверской областей удельная протяженность ЛЭП и коммунальных сетей, приходящихся на одну аварийную бригаду, в 1, 5 -3 превышает средние показатели по стране, что увеличивает риски развития аварий до уровня ЧС. Обрушение зданий и сооружений. Количество чрезвычайных ситуаций, обусловленных обрушением зданий и сооружений, прогнозируется на уровне среднемноголетних значений (6 -8 ЧС). Наибольший риск прогнозируется на территории Приволжского, Дальневосточного, Северо-Западного, Уральского ФО, г. Москва. Сохраняется высокая вероятность ЧС, связанных с обрушением кровли производственных объектов, которая выполнена из мелкоразмерных бетонных плит с шириной опирания на опоры 50 мм. Более 60% таких производственных объектов имеют возраст более 50 лет. 59
Автомобильный транспорт. Прогнозируется дальнейшее снижение количества крупных дорожнотранспортных происшествий до уровня среднемноголетних значений (менее 100 КДТП). Наибольшее количество ДТП прогнозируется на Европейской территории страны. Авиационный транспорт. Количество авиационных происшествий прогнозируется на уровне 2011 года (более 30 ЧС). Прогнозируется рост происшествий, связанных с авариями в малой авиации (более 15 ЧС). Железнодорожный транспорт. Аварийность грузовых и пассажирских поездов прогнозируется ниже среднемноголетних значений (15 -20 ЧС). Водный транспорт. Параметры аварийности на грузовых, пассажирских судах и судах рыбной промышленности прогнозируются ниже среднемноголетних значений (12 -17 ЧС). 60
Трубопроводный транспорт. Количество чрезвычайных ситуаций на магистральном трубопроводном транспорте (нефте- газо- продуктопроводы) прогнозируется на уровне 2010 года (менее 10 ЧС). Показатели аварийности на предприятиях нефтегазового комплекса, угледобывающей, горнорудной и нерудной промышленности прогнозируются на уровне 2011 года (нефтегазовый комплекс 13 -17 аварий, угледобывающая промышленность 10 -15 аварий, горнорудная и нерудная промышленность 6 -9 аварий). 61
2. 5. Прогноз биолого-социальных чрезвычайных ситуаций Параметры биолого-социальной обстановки на территории Российской Федерации в 2012 году прогнозируются на уровне среднемноголетних значений. Наибольшее количество биолого-социальных ЧС будет обусловлено дальнейшим распространением африканской чумы свиней. Эпидемическая обстановка. Инфекционная заболеваемость населения прогнозируется на уровне среднемноголетних значений (30, 1 млн. случаев в год), из которых наибольший удельный вес (94%) составляет заболеваемость гриппом и ОРВИ. Эпидемический подъем заболеваемости гриппом и ОРВИ прогнозируется в зимне-весенний сезон 2012 года на большей территории Российской Федерации и будет вызван смешанной циркуляцией вирусовгриппа A(H 3 N 2), A(H 1 N 1)v 2009 и гриппа B. 62
В 2012 году сохраняется вероятность ЧС, обусловленных завозом и распространением холеры, в связи с сохраняющимся эпидемиологическим неблагополучием в мире, интенсификацией международного туризма и миграционных потоков из разных регионов мира, увеличение притока в Россию иностранных рабочих. Наибольший риск чрезвычайных ситуаций прогнозируется на территории Южного и Дальневосточного ФО, что обусловлено наличием предпосылок к циркуляции возбудителя холеры во внешней среде (благоприятные температурные условия, частота обнаружения неэпидемических холерных вибрионов в окружающей среде). Заболевания, общие для человека и животных. В 2012 году сохраняется неблагоприятный прогноз по заболеванию бешенством и сибирской язве. 63
Эпизоотическая обстановка. Основную долю ЧС эпизоотического характера в 2012 году с высокой степенью вероятности составят вспышки африканской чумы свиней. В 2012 году сохраняется вероятность возникновения на территории Российской Федерации локальных эпизоотических вспышек гриппа птиц А(H 5 N 1) в связи с продолжающейся циркуляцией вируса среди дикой птицы. Возможен трансграничный занос в южные районы Российской Федерации вируса ящура животных из сопредельных неблагополучных по данному заболеванию стран (Китай, Монголия, Казахстан, Пакистан, Афганистан. Возможна регистрация ЧС, связанных с классической чумой свиней и болезни Ньюкасла домашней птицы вследствие нарушений ветеринарного законодательства и неполного охвата вакцинацией поголовья. 64
2. 6. Прогноз экологических чрезвычайных ситуаций Количество выбросов в атмосферу техногенных загрязняющих веществ в 2012 году прогнозируется на уровне 2011 года. Объемы техногенных загрязнений водных объектов будут в пределах 2011 года. 65
2. 7. Угрозы чрезвычайных ситуаций, обусловленные изменением климата, на территории Российской Федерации Повышение температуры в среднем по территории России за последние 100 лет в полтора-два раза превысило темпы глобального потепления. При этом по сравнению со столетним трендом в последние десятилетия скорость потепления возросла в несколько раз, увеличились годовые суммы осадков, возрастают годовой сток большинства крупнейших рек России, повторяемость и мощность наводнений. В Арктике в последнее тридцатилетие наблюдается быстрое сокращение площади морского льда. По данным ФГБУ «Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт» , в прошлом году общая площадь арктического льда составляла 4, 9 млн кв. км, а в этом году – 4, 61 млн кв. км. К позитивным для России последствиям данного процесса является перспектива освоения углеводородных запасов на Арктическом шельфе и значительного улучшения условий навигации по Северному морскому пути. Данный транспортный маршрут из Европы в Азию значительно более короткий, чем через Суэцкий канал. Если потепление климата и таяние льдов продолжатся (а это наиболее вероятный климатический сценарий), этот путь будет осваиваться все активнее. По прогнозу специалистов, данный морской путь будет доступен примерно 6 месяцев в году ориентировочно к 2035 году. Однако данную возможность будет осложнить проблема айсбергов, которые будут во все большем количестве появляться вследствие разрушения арктических ледников и препятствовать судоходству. 66
По регионам России прогноз ожидаемых климатических изменений и их последствий на период до 2030 г. выглядит следующим образом: Северо-Западный регион Ожидаемые изменения климата: · Значительное повышение средней температуры (зимой 1, 7— 2, 0 °С; летом 0, 9— 1, 0 °С). · Увеличение среднего количества осадков (зимой 5— 7 %; летом 1— 6 %). Возрастание изменчивости температуры, включая интенсификацию волн тепла. · Увеличение повторяемости оттепелей зимой и заморозков весной Ожидаемые последствия изменений климата: · Уменьшение долговечности зданий, в особенности блочных и панельных. Ухудшение качества теплоснабжения вследствие увеличения изменчивости температуры воздуха и повторяемости оттепелей зимой. · Возрастание затрат на дополнительное кондиционирование в летний период. 67
· Рост рисков опасного гололедообразования и аварий на ЛЭП (разрыв проводов и разрушение опор) и гололедицы на дорогах. · Возрастание пожароопасности в лесах летом. · Сокращение отопительного периода на 2— 3 дня; в отдельные годы с вероятностью 0, 1— 0, 2 возможно превышение характерных для конца ХХ века значений продолжительности отопительного периода. · В северной части - увеличение повторяемости и высоты заторных наводнений. · На юго-западе - уменьшение повторяемости весенних наводнений, вызванных снеготаянием. · Увеличение повторяемости и высоты нагонных наводнений в устьях рек, прежде всего в устьевой части Невы. Центральный регион Ожидаемые изменения климата: · Повышение средней температуры (зимой 1, 0— 1, 6 °С; летом 1, 0— 1, 1 °С). · Тенденция к уменьшению количества осадков незначительном увеличении количества осадков зимой. 68 · Увеличение повторяемости и интенсивности волн тепла. летом при
Ожидаемые последствия изменений климата: · Сокращение отопительного периода на 1— 2 дня. · Вследствие увеличения изменчивости температуры воздуха и учащения оттепелей зимой: · ускорение разрушения зданий и уменьшение срока их службы; · более частое и интенсивное обледенение проводов ЛЭП, других воздушных линий и разрыв проводов; · повышенная скользкость дорог; · ухудшение качества теплоснабжения. · Рост риска аварий на магистральных трубопроводах. · Возрастание повторяемости пожаров в лесах и на торфяниках. Уменьшение повторяемости весенних наводнений, вызванных снеготаянием. · Дефицит воды для промышленных предприятий и хозяйственных нужд в отдельных районах. · Риск снижения урожайности, прежде всего яровых зерновых культур, в результате уменьшения влагозапаса почв в вегетационный период. Наряду с этим улучшение условий увлажнения в осенний период и заметное уменьшение повторяемости лет с вымерзанием озимых культур, что смягчает отрицательные последствия увеличения засушливости климата. 69
Южный регион Ожидаемые изменения климата: · Минимальное для территории Российской Федерации повышение средней температуры воздуха, более сильное летом (до 1, 3 °С). · Возрастание продолжительности и интенсивности жаркой погоды. · Небольшое уменьшение количества осадков летом при одновременном увеличении интенсивности ливневых осадков. · Возрастание засушливости. Ожидаемые последствия изменений климата: · Ухудшение условий для функционирования АЭС и ТЭС из-за повышения максимальных температур и нагревания прудов-охладителей. · Нехватка воды в отдельных районах. · Незначительное снижение притока (на 5— 15 %) к Цимлянскому и Краснодарскому водохранилищам. · Увеличение частоты и размеров наводнений, вызванных интенсивными дождями. Уменьшение риска гибели и повреждения озимых в результате вымерзания и осенних засух. 70
Поволжский регион Ожидаемые изменения климата: · Умеренное потепление (зимой 0, 9— 1, 3 °С; летом 1, 0— 1, 2 °С). · Повышение летних экстремальных температур. · Небольшое увеличение среднего количества осадков. Ожидаемые последствия изменений климата: · Умеренное возрастание рисков, связанных с гололедными и снеговыми нагрузками (авто транспорт, ЛЭП). · Сокращение отопительного периода на 2— 3 дня. · Повышение удельной водообеспеченности. · Благоприятное для выработки гидроэлектроэнергии повышение притока к водохранилищам крупных ГЭС. · Рост теплообеспеченности сельскохозяйственных культур при возрастании повторяемости засух. · Улучшение условий зимовки сельскохозяйственных культур. 71
Уральский регион Ожидаемые изменения климата: · Ожидаемое значительное потепление, более сильное на севере зимой и на юге летом (зимой 1, 5— 1, 6 °С; летом 0, 9— 1, 1 °С). · Небольшое увеличение среднего количества осадков. · Небольшое увеличение засушливости на юге Ожидаемые последствия изменений климата: · Возрастание пожароопасности в лесах. · Повышение риска аварий за счет ветровых нагрузок на ЛЭП. · Увеличение повторяемости гололедицы на дорогах в связи с потеплением и ростом повторяемости заморозков и оттепелей. · Таяние вечной мерзлоты (в северной части округа); В южной части региона: · увеличение повторяемости наводнений, вызванных интенсивным снеготаянием, · возрастание повторяемости засух и жарких периодов, опасных для здоровья; · ухудшение условий для работы АЭС и ТЭС из-за повышения 72 максимальных температур и нагревания прудов охладителей
· Сокращение отопительного периода на 4— 5 дней. · Улучшение условий производства зерна яровых культур Сибирский регион Ожидаемые изменения климата: · Значительное потепление зимой в северной части (1, 7— 1, 9 °С), умеренное — в центральной и южной частях не только зимой (1, 1— 1, 3 °С), но и летом (0, 8— 1, 1 °С). · Существенное увеличение среднего количества осадков зимой, особенно на севере (до 8— 10 %); небольшое увеличение среднего количества осадков летом на севере (3— 4 %) и некоторое уменьшение на юге. · Возрастание накопленной за зиму массы снега в сочетании с ускорением ее таяния весной. Ожидаемые последствия изменений климата: · Деградация вечной мерзлоты, особенно в южной части. · Возрастание пожароопасности в лесах, особенно в юго-восточной части. 73
· Увеличение водных ресурсов на севере и уменьшение на юге. · Увеличение повторяемости заторных наводнений. · Возрастание частоты и размеров наводнений в южной части, вызванное увеличением дождевой составляющей весеннего половодья. · Увеличение повторяемости оползней и селей в связи с быстрым таянием снега на юге округа. · Риск сверхнормативных сбросов вод из водоемов при ГЭС в связи с увеличением скорости снеготаяния и стока весной. · Сокращение отопительного периода на 4— 5 дней в северной части округа и на 3— 4 дня в южной. · Улучшение условий для речного судоходства. · Улучшение условий для развития сельского хозяйства, включая животноводство, повышение его продуктивности за счет широкого внедрения позднеспелых культур, сортов и гибридов. Укрепление кормовой базы животноводства за счет многоукосных трав и пожнивных посевов. 74
Дальневосточный регион Ожидаемые изменения климата: · Потепление зимой, особенно значительное в северной части (1, 5— 1, 7 °С), умеренное летом (0, 7— 1, 0°С). · Увеличение среднего количества осадков зимой (6— 10 %) и небольшое летом (до 4 %) Ожидаемые последствия изменений климата: · Таяние вечной мерзлоты в южной части региона. · Увеличение водных ресурсов и повышение водообеспеченности. · Резкое увеличение повторяемости и повышение максимальных уровней наводнений (прежде всего, заторных) на реках западной части (бассейны Лены, Колы мы, Яны). · В северо-восточной части - возрастание масштабов и повторяемости наводнений, вызванных весенне-летним половодьем с наложением на него дождевых паводков. · В юго-восточной части - увеличение повторяемости наводнений, вызванных муссонными дождями и тайфунами. · Улучшение условий для речного судоходства. 75
· Сокращение средней продолжительности отопительного периода повсеместно на 4— 5 дней на фоне больших межгодовых колебаний. · Рост теплообеспеченности сельскохозяйственных культур, а также увеличение продолжительности вегетационного периода. Арктический регион Ожидаемые изменения климата: · Наиболее значительное по сравнению с остальной территорией России и другими регионами Земли потепление на фоне интенсивных межгодовых и внутривековых естественных колебаний. · Усиление циклонической активности. · Наиболее значительное относительное увеличение количества осадков. · Существенное сокращение площади ледяного покрова океана; интенсивное сокращение доли многолетнего льда. · Деградация вечной мерзлоты. 76
Ожидаемые последствия изменений климата: · Увеличение климатических ресурсов региона , обусловленное потеплением. Повышение средней температуры отопительного периода. · Увеличение ветровых нагрузок на буровые установки в прибрежных районах и в шельфовой зоне. · Формирование условий для развития Северного морского пути и облегчение доступа к ископаемым шельфовой зоны (при сохранении Арктики в числе регионов Земли с наиболее суровыми климатическими условиями). · Обусловленное деградацией вечной мерзлоты разрушение объектов инфраструктуры, инженерных сооружений, естественных ледовых причалов, естественных ледовых холодильников, являющихся хранилищами рыбы. · Интенсификация раз рушения арктических берегов (кроме побережья Кольского полуострова). · Рост риска весенних паводков, особенно в устьях Лены и Енисея. · Угрозы здоровью коренного населения, в том числе из-за изменений жизненного уклада, структуры питания и занятости, а также распространения ранее нехарактерных заболеваний. 77
Отдельную проблему для северных регионов России представляет вечная мерзлота и ее деградация. Вечная мерзлота (ВМ) занимает 63% территории России. Основными параметрами ВМ являются: -ее среднегодовая температура -глубина залегания нижней границы (вертикальная мощность) -мощность сезонно-талого слоя. С точки зрения предпосылок чрезвычайных ситуаций важной характеристикой является также льдистость вечномерзлых пород (грунтов), от которой в определяющей степени зависит величина их просадки при оттаивании и, как следствие, потеря устойчивости (разрушение) различных объектов. 78
Деградация ВМ проявляется в виде совокупности неблагоприятных процессов, влияющих на устойчивость различных сооружений – как точечных (жилые дома, промышленные объекты и др. ), так и линейных (автомобильные и железные дороги, взлетно-посадочные полосы, линии электропередач, трубопроводы). Это явилось одной из главных предпосылок того, что на территории ВМ в последние годы существенно возросло число аварий и различных повреждений вышеперечисленных объектов. В западной Сибири ежегодно происходит порядка 35 тысяч аварий на нефте- и газопроводах, при этом порядка 21% из них прямо связаны с механическими воздействиями и деформациями грунтов. На нефтяных месторождениях Ханты-Мансийского АО происходит в среднем ежегодно 1900 аварий, причиной которых вследствие протаивания ВМ является неравномерная просадка грунта, либо выдавливание опор и фундаментов в тех регионах, где вследствие потепления климата стали происходить процессы сезонного оттаивания–промерзания. На поддержание работоспособности трубопроводов и ликвидацию их деформаций, связанных с процессами деградации ВМ, ежегодно затрачивается порядка 55 миллиардов рублей. 79
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (Федеральный центр науки и высоких технологий) Спасибо за внимание Морозова Оксана Александровна 6 Научно-исследовательский центр «Анализа и управления рисками» 80 Москва, 2012
Скачать презентацию Федеральное государственное бюджетное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт по
Происшествия.pptx