Федеральное государственное бюджетное учреждение “Федеральная кадастровая палата Росреестра” Правовое регулирование государственного кадастрового учета Литвинцев Константин Александрович заместитель директора 1
• Приказ Росреестра от 11 марта 2010 г. № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» ( «Кадастровая палата» ) по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» • устав Учреждения утвержден приказом Росреестра от 01. 09. 2011 № П/331 2
Правительством Российской Федерации утвержден План мероприятий «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Дорожная карта) Цели Дорожной карты: • формирование достоверного (качественного и полного) Единого государственного реестра недвижимости; • сокращение сроков кадастрового учета и государственной регистрации прав до 5 и 7 дней соответственно; • создание технологий, препятствующих увеличению затрат потребителей государственных услуг; • минимизация бумажного документооборота и перевод услуг преимущественно в электронный вид при условии сохранения комфортных условий оказания услуг заявителям; • повышение эффективности деятельности государственного регистратора и его ответственности за совершаемые действия; • создание механизмов возмещения ущерба в полном объеме в случае утраты собственности и (или) возникновения иных рисков у заявителей; • повышение информированности клиентов системы о способах и 3 формах получения услуг.
Мероприятия Дорожной карты 1. Дифференциация сроков. 2. Объединение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости. 3. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений: • - введение возможности корректировки органом кадастрового учета в установленных законом пределах и случаях границ земельных участков без согласия правообладателей (с установлением порядка уведомления правообладателей земельных участков об указанных изменениях сроков и процедуры административного обжалования таких изменений); • - установление порядка и проведение за счет средств федерального и (или) региональных, местных бюджетов кадастровых работ по уточнению границ земельных участков в массовом порядке, включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. 4
Мероприятия Дорожной карты 4. Исключение с 1 января 2018 г. из законодательства положений, допускающих внесение сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков. 5. Внедрение системы периодической проверки уровня профессиональных знаний и подтверждения квалификации сотрудников, принимающих решения о регистрации прав и кадастровом учете, с максимальной автоматизацией процесса такой проверки в форме тестирования. 6. Повышение ответственности кадастровых инженеров перед заказчиками кадастровых работ. 7. Создание механизма взаимодействия сотрудников учетнорегистрационной системы с кадастровыми инженерами и иными профессиональными участниками с использованием технологий социальных сетей. 5
Законопроект № 543929 -6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (прошел второе чтение в Государственной Думе) 6
Комплексные работы - кадастровые работы, которые проводятся одновременно в отношении всех расположенных на территории одного или нескольких смежных кадастровых кварталов: 1) земельных участков, кадастровые сведения о которых не соответствуют требованиям к описанию местоположения границ земельных участков; 2) земельных участков, занятых зданиями или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном порядке проектом межевания территории; 3) зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в установленном Законом о регистрации порядке. 7
В результате проведения комплексных кадастровых работ осуществляется: 1) уточнение границ земельных участков; 2) установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства; 3) образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами; 4) образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами; 5) исправление кадастровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости. 8
Заказчик: - уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, - в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации. Финансирование осуществляется из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) бюджетов муниципальных районов, городских округов, в том числе из средств, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации в виде субсидий из федерального бюджета. 9
Результат комплексных кадастровых работ - карты-план территории, состоящий из текстовой и графической части. Текстовая часть включает: 1) пояснительную записку; 2) сведения об объектах комплексных кадастровых работ; 3) акт (акты) согласования местоположения границ земельных участков; 4) заключение (заключения) согласительной комиссии о результатах рассмотрения возражений о местоположении границ земельных участков. Графическая часть включает: 1) кадастровые планы территории, использованные при проведении комплексных кадастровых работ; 2) схема расположения элемента планировочной структуры, схема организации улично-дорожной сети, схема границ территорий объектов культурного наследия, схема границ зон с особыми условиями использования территорий и другие данные, необходимые для определения границ земельных участков; 3) чертежи межевания территории; 4) подготовленная в результате комплексных кадастровых работ схема границ земельных участков. 10
Проведение комплексных кадастровых работ включает: 1) разработку проекта карты-плана территории; 2) согласование местоположения границ земельных участков путем проведения заседаний согласительной комиссии по указанному вопросу; 3) утверждение заказчиком комплексных кадастровых работ карты-плана территории; 4) представление карты-плана территории в орган кадастрового учета. . 11
Заказчик комплексных кадастровых работ обеспечивает информирование граждан и юридических лиц о начале проведения комплексных кадастровых работ в виде извещения путем: 1) размещения извещения в средствах массовой информации; 2) размещения извещения на официальном сайте (при наличии) в сети "Интернет" муниципального образования, на территории которого планируется проведение комплексных кадастровых работ; 3) размещения извещения (обеспечения размещения) на информационных стендах органов местного самоуправления муниципального района, городского округа или поселения, на территории которых планируется проведение комплексных кадастровых работ, органа кадастрового учета, органов управления садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и иных информационных стендах на территории, на которой планируется проведение комплексных кадастровых работ; 4) направления извещения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области проведения комплексных кадастровых работ; 5) направления извещения в орган кадастрового учета для размещения в сети "Интернет" на его официальном сайте. 12
При уточнении границ земельных участков, в том числе при исправлении ошибки в описании местоположения границы земельного участка, площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с проектом федерального закона требований, не должна быть: • меньше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов; • больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования; • больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен. При образовании земельных участков площадь земельного участка не должна отличаться от площади такого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания территории, лесоустроительной документации, более чем на десять процентов. 13
В состав согласительной комиссии включаются по одному представителю: 1) уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; 2) федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия собственника в отношении соответствующих объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности; 3) органа местного самоуправления городского округа или поселения, на территории которых будут проводиться такие комплексные кадастровые работы, а также органа местного самоуправления муниципального района, если объекты комплексных кадастровых работ расположены на межселенной территории; 4) органа кадастрового учета; 5) органа, осуществляющего государственную регистрацию прав; 6) саморегулируемой организации, членом которой является кадастровый инженер, в случае если кадастровый инженер является членом такой саморегулируемой организации. 14
Полномочия согласительной комиссии по вопросам согласования местоположения границ земельных участков, в отношении которых проводятся комплексные кадастровые работы: 1) рассмотрение возражений правообладателя земельного участка относительно местоположения границы такого земельного участка; 2) подготовка заключения согласительной комиссии о результатах рассмотрения возражений правообладателя земельного участка, в том числе о нецелесообразности изменения проекта карты-плана территории в случае необоснованности таких возражений либо о необходимости изменения исполнителем комплексных кадастровых работ карты-плана территории согласно указанным возражениям; 3) оформление актов согласования границ; 4) разъяснение правообладателю земельного участка возможности разрешения спора о местоположении границ в судебном порядке. 15
При проведении согласования местоположения границы (части границы) земельного участка в рамках осуществления комплексных кадастровых работ такая граница (часть границы) считается: 1) согласованной, если возражения относительно местоположения границы (части границы) земельного участка не представлены правообладателем такого земельного участка либо правообладателем земельного участка, смежного с ним, а также в случае согласования местоположения границы правообладателем такого земельного участка и отсутствия возражений относительно местоположения границы смежного с ним земельного участка; 2) спорной, если возражения относительно местоположения границы (части границы) земельного участка представлены правообладателем такого земельного участка либо правообладателем земельного участка, смежного с ним. 16
Отметка о наличии земельного спора о границах снимается: 1) при поступлении в орган кадастрового учета заявлений об учете изменений земельных участков, границы которых считаются спорными, в связи с изменением описания местоположения границы земельного участка и (или) его площади. В этом случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей; 2) при поступлении в орган кадастрового учета копии документа о разрешении земельного спора в судебном порядке; 3) по истечении пятнадцати лет со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о спорных границах земельных участков (в случае непоступления указанных выше документов (копий документов). 17
Уточнение границ земельного участка без участия заявителя В случае принятия органом кадастрового учета в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о кадастре, решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в местоположении границы земельного участка орган кадастрового учета вправе уточнить границы земельных участков без согласия правообладателей таких земельных участков по истечении шести месяцев с момента направления решения. Площадь земельного участка, полученная в результате уточнения органом кадастрового учета может отличаться от площади этого земельного участка, содержащейся в государственном кадастре недвижимости, но не более чем на пять процентов. 18
Единый закон 19
Единый государственный реестр недвижимости свод систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Единым законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с рассматриваемым законом сведений. В соответствии с Единым законом кадастровый учет и (или) регистрация прав осуществляются в отношении: - земельных участков, - зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, - единых недвижимых комплексов, предприятий как имущественных комплексов 20
Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из следующих разделов: 1) кадастра (реестра) объектов недвижимого имущества; 2) реестра прав, ограничений и обременений прав на недвижимое имущество; 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, особо-охраняемых природных территорий, особых экономических зон, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов; 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт. 21
Внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав: 1) в результате кадастрового учета и (или) регистрации прав – при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, ограничениях (обременениях) прав на объект недвижимости, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации сделках; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия – при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимости, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице (лицах), за которым (которыми) зарегистрировано право (права) на объект недвижимости; 3) в уведомительном порядке – при внесении в установленных Единым законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение (обременение) права на объект недвижимость. 22
Основаниями для осуществления регистрации прав и кадастрового учета являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, ; 7) межевой план, технический план или акт обследования; 8) иные документы, предусмотренные Единым законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе. 23
Кадастровый учет и регистрация прав на здание или сооружение, осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию. Кадастровый учет и регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта. Кадастровый учет и регистрация прав на здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости. 24
При осуществлении кадастрового учета и регистрации прав одновременно такие кадастровый учет и регистрация прав осуществляются по заявлению: 1) собственника (собственников) земельного участка, лица (лиц), которому (которым) земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, – при кадастровом учете и регистрации права на созданные (создаваемые) им (ими) на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс; 2) лица, которому выдано решение о создании искусственного земельного участка, - при кадастровом учете и регистрации прав на созданный искусственный земельный участок; 3) собственника объекта недвижимости из которого образованы новые объекты недвижимости – при кадастровом учете и регистрации права на образованные объекты недвижимости; 25
4) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса – при кадастровом учете и регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН; 5) собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого ограничиваются (обременяются) права на такой объект недвижимости, – при кадастровом учете и (или) регистрации ограничений (обременений) прав на такой объект недвижимости или его часть; 6) иного лица в установленных Единым законом случаях. 26
Регистрация позднее: прав и (или) кадастровый учет осуществляются в срок не 1) семи рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления и документов на осуществление регистрации прав; 2) девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг заявления и документов на осуществление регистрации прав; 3) пяти рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления и документов на осуществление кадастрового учета; 4) семи рабочих дней с даты приема в МФЦ заявления и документов на осуществление кадастрового учета; 5) десяти рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления и документов на осуществление кадастрового учета и регистрации прав; 27
Регистрация позднее: прав и (или) кадастровый учет осуществляются в срок не 6) двенадцати рабочих дней с даты приема в МФЦ заявления и документов на осуществление кадастрового учета и регистрации прав; 7) пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить кадастровый учет и (или) регистрацию прав; 8) трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав решения (определения, постановления), вынесенного судом, иным уполномоченным органом, о наложении, прекращении ареста на объект недвижимости или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимости, в том числе кадастровый учет и (или) регистрацию прав, либо об избрании в качестве меры пресечения залога; 28
Регистрация позднее: прав и (или) кадастровый учет осуществляются в срок не 9) пяти рабочих дней с даты приема (поступления) органом регистрации прав заявления и документов на осуществление регистрации прав на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство; 10) семи рабочих дней с даты приема в МФЦ заявления и документов на осуществление регистрации прав на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство. 29
Заявление о кадастровом учете и (или) регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав представляются в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 1) в форме документов на бумажном носителе – посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приме, через МФЦ, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении; 2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» , включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). 30
Статья 18. Правила информационного взаимодействия кадастровых инженеров с органом регистрации прав Информационное взаимодействие кадастрового инженера с органом регистрации прав может осуществляться посредством электронного сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера» . Размер платы за пользование сервисом, порядок ее взимания и возврата, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Сервис в том числе подразумевает наличие электронного хранилища. 31
Орган регистрации прав обязан возвратить заявление о кадастровом учете и (или) регистрации прав и прилагаемые к нему документы без рассмотрения, если: 1) такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, несоответствующем установленному органом нормативно-правового регулирования; 2) такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполнены карандашом, имеют серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание; 3) информация о внесении платы за осуществление кадастрового учета и (или) регистрации прав по истечении семи дней с даты подачи заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ о внесении такой платы не был представлен заявителем; 4) в ЕГРН содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения (обременения) права без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию представлено иным лицом. 32
Кадастровый учет и (или) регистрация прав приостанавливаются по решению государственного регистратора прав в случае, если: 1) с заявлением о кадастровом учете и (или) регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; 2) не представлены документы, необходимые для осуществления кадастрового учета и (или) регистрации прав; 3) возникли сомнения в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений; 4) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; 5) граница земельного участка, о кадастровом учете которого и (или) регистрации прав на который представлено заявление, пересекает границу другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости); 6) граница образуемого земельного участка пересекает границу территориальной зоны, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границы такой территориальной зоны в документе, на основании которого внесены сведения в ЕГРН, или если образуемый земельный участок предназначен для размещения линейных объектов, а также в иных случаях, установленных 33 федеральным законом;
Кадастровый учет и (или) регистрация прав могут быть приостановлены по заявлению не более чем на шесть месяцев на основании заявления лиц, указанных в статье 13 Единого закона, т. е. лиц, по заявлению которых осуществляются регистрация прав на недвижимое имущество и кадастровый учет недвижимого имущества. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления кадастрового учета и (или) регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. 34
Статья 57. Порядок исправления ошибок в Едином государственном реестре недвижимости - Техническая ошибка (3 дня); Реестровая ошибка (5 дней). 35
Орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных Единым законом, порядком ведения ЕГРН, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за: 1) несоответствие осуществления кадастрового учета и регистрации прав требованиям Единого закона, порядка ведения ЕГРН, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление регистрации прав и кадастрового учета; 2) утрату или искажение сведений ЕГРН; 3) полноту и достоверность предоставляемых сведений ЕГРН; 4) незаконный отказ в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу; 5) уклонение от осуществления кадастрового учета и регистрации прав, в том числе необоснованное возвращение заявителю без рассмотрения предоставленных для кадастрового учета и регистрации прав документов; 36
Орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных Единым законом, порядком ведения ЕГРН, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за: 6) невнесение или несвоевременное внесение в ЕГРН сведений о правах на объекты недвижимости, правообладателях и об объектах недвижимости, поступивших в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 7) внесение в ЕГРН сведений, содержащих технические ошибки, повлекших нарушение прав и законных интересов правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в ЕГРН; 8) несоответствие сведений публичных кадастровых карт сведениям ЕГРН; 9) необоснованный отказ в предоставлении сведений ЕГРН. 37
Ответственность государственного регистратора прав 1. Государственный регистратор прав в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за несоответствие сведений, внесенных им в ЕГРН, представленным на кадастровый учет и (или) регистрацию прав документам (сведениям), за исключением сведений внесенных в ЕГРН из других государственных информационных ресурсов. 2. Государственный регистратор прав в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за несоблюдение требований Единого закона при осуществлении кадастрового учета и (или) регистрации прав. 3. Государственный регистратор прав обязан возместить убытки, причиненные Российской Федерации своими незаконными действиями. В случае умышленного причинения вреда Российской Федерации убытки подлежат возмещению в полном объеме. 38
Проект Федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров 39
1. Вводится внесудебный порядок обжалования решений о приостановлении осуществления кадастрового учета. 2. У кандидатов в КИ должно быть только высшее образование по списку, утвержденному Минэкономразвития России. + опыт работы не менее 2 лет. 3. Внесены основания приостановления аттестата КИ. 4. Изменены и дополнены основания аннулирования аттестата КИ. 5. Добавлено, что КИ может направлять в ОКУ информацию об изменении сведений о нем как на бумаге так и в электронном виде, заверив уведомление своей электронной подписью. 6. Добавлена статья 31. 1. Повышение квалификации КИ. 7. Добавлена статья 31. 2 Права и обязанности КИ. 8. Вводится обязательное членство в СРО. 40
Объекты землеустройства. Информационное взаимодействие. 41
Правительством РФ устанавливается: • Перечень и содержание документов, направляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления. • Порядок направления документов. • Требования к формату документов в электронной форме. 14. 02. 2014 вступило в силу постановление Правительства РФ от 03. 02. 2014 № 71 «Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме» 42
В орган кадастрового учета предоставляются !!! Документы, воспроизводящие сведения в документах. Кроме: копии решения соответствующего органа государственной власти об отказе включить объект недвижимости в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. 43
Согласно Правилам В орган кадастрового учета предоставляется документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся: • в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны; • в решении о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, с указанием кадастрового номера земельного участка и условно разрешенного вида использования; • в решении об определении (изменении) вида разрешенного использования, с указанием кадастрового номера земельного участка и вида разрешенного использования; • во вступившем в силу акте об утверждении результатов определения кадастровой стоимости; • в решении о присвоении, изменении адреса, с указанием кадастрового номера объекта недвижимости; • в решении о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение, включая кадастровый номер и назначение помещения, в отношении которого осуществляется 44 перевод;
Кроме того, согласно Правилам в орган кадастрового учета могут быть направлены: - документ, воспроизводящий сведения о наименовании водного объекта и установленных параметрах таких зон (координаты, ширина, площадь при наличии); - документ, содержащий сведения о дате поступления документов, указанных в статье 17 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в отношении объекта недвижимости с указанием кадастрового номера (при наличии) и адреса такого объекта недвижимости. 45
Обязательным приложением к направляемым в орган кадастрового учета документам: • об установлении или изменении границы между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; • об установлении или изменении границ населенного пункта; • об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий; • об утверждении правил землепользования и застройки является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О землеустройстве» (ч. 5 ст. 15). Карта (план) объекта землеустройства направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица (ч. 6). 46
В соответствии с Правилами документы, предоставляемые в порядке информационного взаимодействия (в том числе карта-план) должны предоставляться в орган кадастрового учета в виде электронных документов в формате хмл с использованием хмл схем. 47
Приказом № П/203 установлены следующие требования к электронным образам бумажных документов: - электронные образы бумажных документов оформляются в виде файлов в формате PDF в целях обеспеченности визуальной идентичности его бумажному оригиналу в масштабе 1: 1; - качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты; - в случае, если бумажный документ состоит из двух или более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла; - для сканирования документов необходимо использовать режим сканирования документа «оттенки серого» с разрешением 200 dpi. 48
Согласно Постановлению При информационном взаимодействии документы, в том числе карта (план) объекта землеустройства, представляются в виде электронных документов. Документы в порядке информационного взаимодействия предоставляются посредством: - единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия; - официального сайта органа кадастрового учета в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» ; Или на электронных носителях. 49
Системы координат 50
Часть 4 статьи 7 Закона о кадастре - для ведения государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28. 12. 2012 № 1463 «О единых государственных системах координат» установлены следующие единые государственные системы координат: – геодезическая система координат 2011 года (ГСК-2011) - для использования при осуществлении геодезических и картографических работ; – общеземная геоцентрическая система координат «Параметры Земли 1990 года» (ПЗ-90. 11) - для использования в целях геодезического обеспечения орбитальных полетов и решения навигационных задач. Согласно части 5 статьи 47 Закона о кадастре для ведения государственного кадастра недвижимости до 1 января 2017 года могут применяться установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат. 51
Государственный контракт на выполнение работы в 2014 году по теме «Обеспечение перехода к единой государственной геодезической системе координат (ГСК-2011) при ведении государственного кадастра недвижимости в 16 субъектах Российской Федерации в 2014 году» 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Красноярский край. Ставропольский край. Республика Башкортостан. Республика Кабардино-Балкария. Республика Адыгея. Республика Чувашия. Республика Марий-Эл. Республика Хакасия. Республика Тува. Владимирская область. Иркутская область. Калужская область. Смоленская область. Орловская область. Оренбургская область. Липецкая область. 52
Изменения, внесенные в Закон о кадастре Федеральным законом от 23. 07. 2013 № 250 -ФЗ 53
Статья 25 54
Статья 25 v Часть 3. 1 : Если при постановке на учет или при учете изменений земельного участка требуется внесение изменений в сведения ГКН о смежных земельных участках, ОКУ одновременно с осуществлением такого учета вносит соответствующие изменения в сведения ГКН о местоположении границ и площади смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений в отношении смежных земельных участков не требуется. Обязательным условием для внесения соответствующих изменений является наличие в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Письма Минэкономразвития России от 16. 10. 2013 №№ ОГ-Д 2315021, ОГ-Д 23 -15044 55
• 3. 1. … В случае, если площадь земельного участка, границы которого уточняются в ходе кадастровых работ, соответствует утвержденным в соответствии с земельным законодательством нормам отвода земель и на этом земельном участке находятся здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие правообладателю этого земельного участка, местоположение границ земельных участков считается согласованным в случаях, указанных в статье 40 настоящего Федерального закона. 56
v дополнена частью 12: Учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется органом кадастрового учета на основании документов, необходимых для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующей зоне, по правилам, установленным порядком ведения государственного кадастра недвижимости. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при учете части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, приобретают характер кадастровых сведений. 57
Статья 29, 30 58
v Изменен состав сведений РКИ (ч. 2 ст. 30): 1) фамилия, имя, отчество; 2) дата и место рождения; 2. 1) страховой номер индивидуального лицевого счета кадастрового инженера в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации; 3) номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером; 4) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; 5) дата выдачи квалификационного аттестата и идентификационный номер данного аттестата; 6) дата и основание аннулирования квалификационного аттестата; дата и основание аннулирования квалификационного аттестата, включая срок дисквалификации кадастрового инженера или срок, в течение которого кадастровый инженер лишен права осуществлять кадастровую деятельность; 7) сведения о форме организации кадастровой деятельности в объеме сведений, установленных порядком ведения государственного реестра кадастровых инженеров; 8) сведения о саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, членом которой является кадастровый инженер (если кадастровый инженер является членом такой саморегулируемой организации), в объеме сведений, установленных порядком ведения государственного реестра кадастровых инженеров; 9) сведения о результатах профессиональной деятельности кадастрового инженера в объеме сведений, установленных порядком ведения государственного реестра кадастровых инженеров.
ИЗМЕНЕНИЯ СЛУЧАЕВ АННУЛИРОВАНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОГО АТТЕСТАТА часть 7 статьи 29 Квалификационный аттестат аннулируется в случае: v Суммарное количество решений об отказе которые связаны с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования составляет 25 и более процентов от общего количества решений об осуществлении кадастрового учета и об отказе в осуществлении кадастрового учета, связанных с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования. • Но не меньше 20 • По основаниям указанным в статье 27: • в пунктах 1, 3, 4 части 2, • пунктах 2, 6, 8, 9 части 3, • частях 4 - 7 статьи 27 60
v принятия за последние три года деятельности кадастрового инженера органом кадастрового учета десяти и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Письмо Минэкономразвития России от 29. 01. 2014 № 1347 -ПК/д 23 и – 25 %. 61
Приказ МЭР от 08. 11. 2013 № 662 «О порядке предоставления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов, заявления об исправлении технической ошибки, в форме электронных документов с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» , включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), подтверждения получения органом кадастрового учета указанных заявлений и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового учета объекта недвижимости» 62
Заявление и необходимые для кадастрового учета документы, заявление об исправлении технической ошибки предоставляются посредством: • Единого портала гос. услуг или официального сайта Росреестра; • Веб-сервисов. !!! Электронной почтой – НЕТ. 63
Виды документов • • • Заявление о ГКУ – в форме электронного документа, подписанного УКЭП заявителя либо УКЭП его представителя. Заявление об исправлении технической ошибки – в форме электронного документа, подписанного УКЭП заявителя. МП, ТП, акт обследования – в форме электронного документа, подписанного УКЭП КИ. Документ, подтверждающий разрешение земельного спора о согласовании местоположения границы земельного участка – в форме образа бумажного документа, заверенного УКЭП уполномоченного лица, выдавшего документ. Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя – в форме электронного документа или электронного образа бумажного документа, заверенного УКЭП нотариуса или УКЭП уполномоченного лица, выдавшего документ. Документы, устанавливающие или удостоверяющие право собственности заявителя на ОН, устанавливающие ограничение (обременение) вещных прав в пользу заявителя – в форме электронного образа бумажного документа, заверенного УКЭП уполномоченного лица органа гос. власти или ОМСУ, выдавшего документ. 64
Виды документов • • • Проект межевания, решение общего собрания дольщиков, перечень собственников – в форме электронного документа, электронного образа бумажного документа, заверенного УКЭП уполномоченного лица ОМСУ поселения или городского округа по месту расположения ЗУ. Документы, подтверждающие согласование проекта межевания – в форме электронного документа, электронного образа бумажного документа, заверенного УКЭП, изготовившего документы. Разрешение на ввод в эксплуатацию ОКС – в форме электронного документа, электронного образа бумажного документа, заверенного УКЭП уполномоченного лица органа гос власти или ОМСУ, выдавшего его. Документы, подтверждающие принадлежность ЗУ к определенной категории земель, установленное разрешенное использование, изменение назначения здания или помещения, присвоение (изменение) адреса ОН - в форме электронного документа, электронного образа бумажного документа, заверенного УКЭП уполномоченного лица органа гос власти или ОМСУ, выдавшего документ. Документы, прилагаемые к заявлению об исправлении технической ошибки – в форме электронного образа бумажного документа, заверенного УКЭП лица, заинтересованного в исправлении тех. ошибки. 65
Виды документов • • • Документ, подтверждающий разрешение земельного спора о согласовании местоположения границы земельного участка. Документы, устанавливающие или удостоверяющие право собственности заявителя на ОН, устанавливающие ограничение (обременение) вещных прав в пользу заявителя. Проект межевания, решение общего собрания дольщиков, перечень собственников. Разрешение на ввод в эксплуатацию ОКС. Документы, подтверждающие принадлежность ЗУ к определенной категории земель, установленное разрешенное использование, изменение назначения здания или помещения, присвоение (изменение) адреса ОН Могут быть представлены в форме электронного образа бумажного документа, заверенного УКЭП нотариуса. 66
Подтверждение ОКУ получения документов Направление сообщения, содержащего: • номер заявления, • дату получения, • перечень документов и их объем. Сообщение направляется посредством: - веб-сервисов; - электронной почты. 67
Требования к документам В форме электронных образов бумажных документов – в формате PDF (монохромный режим, 300 dpi). В электронной форме – изготавливаются с использованием XML – схем. 68
Приказ Минэкономразвития России от 25. 08. 2014 № 504 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории» вступает в силу с 01. 2015 69
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! ФГБУ «ФКП Росреестра» 127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 15, стр. 4 -5 http: //fkprf. ru/ E-mail: fgbu@fgbu. rosreestr. ru 70
Скачать презентацию Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Росреестра
Презентация Литвинцев.pptx