Федеральное агентство водных ресурсов Об основных итогах работы за 2014 год и задачах на 2015 год 1
Росводресурсы Цели: Послание Президента Российской Федерации Устойчивое водопользование при сохранении экосистем и обеспечение безопасности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод Водный кодекс Российской Федерации Задачи: 1. 2. Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года 3. Обеспечение социальноэкономических потребностей в водных ресурсах Обеспечение безопасности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод Обеспечение безопасности подведомственных ГТС Приоритетные задачи, определенные на 2014 год, реализованы в полном объеме, достигнуты показатели деятельности Агентства, предусмотренные Государственными программами, включая ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 -2020 годах» и ФЦП «Охрана озера Байкал и социальноэкономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 -2020 годы» 1
Инструмент решения задач – государственная программа Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» Общий объем финансирования Росводресурсов в рамках ГП в 2014 году - план 15, 992 млрд. руб. / факт 15, 979 млрд. руб. Основной объем мероприятий реализуется в рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 -2020 годах» . ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 20122020 годах» План 9 990, 26 млн. руб. / факт 9 982, 82 млн. руб. Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации госпрограммы» План 818, 45 млн. руб. / факт 812, 86 млн. руб. Подпрограмма 2 «Использование водных ресурсов» План 5 184, 01 млн. руб. / факт 5 184, 01 млн. руб. 2
Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 -2020 годах» Общий объем финансирования в 2014 г. - план 9, 990 млрд. руб. / факт 9, 982 млрд. руб. НИОКР План 53, 185 млн. руб. / факт 53, 185 млн. руб. Разработка СКИОВО, НДВ и ПИВ План 464, 9 млн. руб. / факт 464, 9 млн. руб. Капитальное строительство План 7 138, 02 млн. руб. / факт 7 138, 02 млн. руб. Экологическая реабилитация водных объектов План 523, 33 млн. руб. / факт 515, 92 млн. руб. Капитальный ремонт федеральных ГТС План 336, 6 млн. руб. / факт 336, 6 млн. руб. Ведение ГВР, РРГТС План 25, 0 млн. руб. / факт 25, 0 млн. руб. Субсидии субъектам российской Федерации на осуществление капитального ремонта ГТС План 1 251, 47 млн. руб. / факт 1 251, 47 млн. руб. Приобретение основных средств ФГБУ План 200, 0 млн. руб. / факт 200, 0 млн. руб. 3
Задача 1. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах строительство и восстановление водохранилищ и водохозяйственных систем: Сохранение и улучшение экологического состояния водных объектов в 2005 -2014 гг. - 70 объектов, завершено 47 объектов, в т. ч. в 2014 году – 7 объектов завершено 2 объекта В 2008 -2014 гг. Выполнены работы по определению на картографической основе 127 тыс. км водоохранных зон и Завершены работы по реко нструкции прибрежных защитных полос, в т. ч. в 2014 гид ротехнических сооружени году 34 тыс. км й Кировского нижнего водохранилища В 2014 году выполнялись работы по Калужской области. экологической реабилитации на 15 водных объектах общей площадью 1256 га. млн. куб. м Динамика прироста величины суммарной емкости водохранилищ и мощности систем перераспределения стока в результате строительства и реконструкции или расчистки соответствующих сооружений на конец отчетного периода 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 2005 2006 2007 2008 2009 годы 2010 2011 2012 2013 2014 план 2015 факт 4
Задача 1. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах Строительство водохранилища на балке Шурдерев в Республике Дагестан Реконструкция гребня плотины Краснодарского водохранилища Строительство Элистинского водохранилища в Республике Калмыкия Строительство Красногорского гидроузла в Омской области 5
Задача 1. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах Регулирование режимов использования водных ресурсов водохранилищ - мера, направленная на обеспечение потребности в водных ресурсах и безопасность населения от негативного воздействия вод Мурманск Калининград Санкт-Петербург Петрозаводск не Архангельск га Мезень О Тверь Яна Салехард Н. Новгород Обь Кама Вилюйск Верхоянский Перевоз Якутск Вилюй Ам г а Ростов-на-Дону Кубань Новосибирск Красноярск а екм Ол ь Омск Николаевск-на-Амуре Алдан Лена им Иш Ленск Ангара ол б То Об ал Ур Енисей Астрахань Тобольск Иртыш Терек Волга Волгоград Благовещенск Барнаул Амур н Алдан Волга Лена Дудинка МОСКВА До Колыма Печера Вологда Зея Псков Индигирка Анадырь Южно-Сахалинск Хабаровск Чита Улан-Удэ Кызыл 6
Задача 1. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах Заинтересованные ведомства и организации УКАЗАНИЯ Минсельхоз МЧС России Росгидромет Росморречфлот Роспотребнадзор Россельхознадзор Росстрой ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» ОАО «Гидро. ОГК» РАО «ЕЭС России» РОСВОДРЕСУРСы Лицо принимающее решение РЕКОМЕНДАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ Межведомственная оперативная группа 7
Задача 1. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах Обеспечение сельскохозяйственной «полки» Расходы, куб. м/с Срезка пика половодья рп Обеспечение рыбохозяйственной «полки» Режимы работы гидроузлов Волжско-Камского каскада в 2014 году осуществлялись в условиях маловодья. Объем притока во 2 квартале 2014 года составил 117 куб. км при норме 161 куб. км. Осуществлен специальный весенний попуск в низовья Волги в объеме 86, 1 куб. км. Были обеспечены гарантированные потребности в водных ресурсах ЖКХ, промышленности, сельского и рыбного хозяйства. В связи с низким наполнением Рыбинского водохранилища навигационные попуски через Нижегородский гидроузел с середины мая 2014 года обеспечивали проход судов на лимитирующем участке Городец-Нижний Новгород с ограниченной осадкой. 8
Задача 1. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах Режим работы Иркутского гидроузла в период январь 2014 г. – март 2015 г. 9
Задача 1. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах 10
Задача 1. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах Изменение структуры предоставление права пользования водными объектами Использование водных ресурсов в отраслях экономики, % 58, 8% 12, 04% 16, 2% 12, 3% 0, 66% ВСЕГО разрешительных документов 20072014 гг. Договоры Решения Дополнительные соглашения 98 487 21 638 38 626 38 223 19 352 4 256 7 427 7 669 в т. ч. : 2014 г. хозяйственно-питьевое производственное сельско-хозяйственное водоснабжение орошение По состоянию на 01. 2015 в Государственном водном реестре содержатся записи о 1 910 лицензиях на водопользование, срок действия которых не истек (на 644 ед. меньше, чем в на 01. 2014) прочие нужды Соотношение действующих лицензий и документов гражданско-правового характера 11
Задача 1. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах Изменение структуры доходов от платного водопользования ЦА РВР УОИВ субъектов РФ БВУ Трехзвенная система администраторов доходов: § бассейновые водные управления Росводресурсов, § уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, § центральный аппарат Росводресурсов. ВСЕГО Доходы федерального бюджета от платного водопользования (млрд. руб. ): налог 2005 -2014 гг. Водный налог Плата за пользование водными объектами 137, 21 79, 25 57, 96 12, 64 2, 20 10, 44* в т. ч. : 2014 г. * С 2014 г. пени и штрафы, начисленные по договорам субъектов РФ, поступают в бюджеты субъектов РФ плата 12
Задача 2. Обеспечение безопасности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод Строительство и реконструкция объектов инженерной защиты в 2005 -2014 гг. завершено более 650 объектов общей протяженностью свыше 950 км, в т. ч. в 2014 г. - 34 сооружения инженерной защиты, общей протяженностью 46 км Превентивные противопаводковые мероприятия Дноуглубление и руслорегулирование Ледокольные и ледорезные работы осуществлены на проблемных участках русел рек общей протяженностью свыше 900 в 2005 -2014 гг. на 1102 участках, км, общей протяженностью свыше Другие механизированные работы по ослаблению прочности льда 4, 6 тыс. км, общей площадью 6, 6 кв. км в т. ч. в 2014 г. – на 64 участках, общей протяженностью 266 км Вероятность наступления чрезвычайных ситуаций, связанных с негативным воздействием вод, снижена для 200 тыс. человек в 73 регионах России. тыс. чел. Динамика изменения численности населения, проживающего на территориях, для которых вероятный риск негативного воздействия вод снижен за счет проведения инженерных мероприятий 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 годы 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 план 2015 факт 13
Задача 2. Обеспечение безопасности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод Берегоукрепление Рыбинского водохранилища в черте г. Мышкин Ярославской области Берегоукрепление Саратовского водохранилища в пос. Южный Красноглинского района г. Самары Берегоукрепление р. Волга в районе г. Балахна Нижегородской области 14
Задача 2. Обеспечение безопасности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод Ослабление прочности льда Участок р. Лена, распиленный по контуру ромба Зачернение льда на р. Лена 15
Задача 2. Обеспечение безопасности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод Реализация Комплексной системы мер по снижению рисков наводнений на территории Дальневосточного федерального округа (пункт 8 Указа Президента Российской Федерации от 31. 08. 2013 № 693) Выполнена научно-исследовательская работа «Оценка изменений русла реки Амур в результате прохождения экстремального паводка 2013 г. , разработка и внедрение имитационной математической модели р. Амур с целью подготовки рекомендаций по комплексу защитных и руслоформирующих мероприятий на прибрежной территории Российской Федерации» . Начата реализация Комплексной системы мер по снижению рисков наводнений на территории Дальневосточного федерального округа в рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 -2020 годах» За счет средств федерального бюджета осуществляется разработка ПСД по объектам инженерной защиты на территориях всех 6 субъектов Российской Федерации, подвергшихся крупномасштабному наводнению в 2013 году. 16
Задача 2. Обеспечение безопасности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод Сочи 2014 ü План совместных действий по пропуску половодий и паводков в бассейне реки Мзымта на 2014 год – безаварийный пропуск весеннего половодья и летних паводков в зоне строительства олимпийских объектов – выполнен. ü Комплексная программа мониторинга водных объектов, расположенных в зоне строительства олимпийских объектов – выполнена. ü План восстановления экосистемы р. Мзымта, комплексного экологического мониторинга и подготовки компенсационных мероприятий в рамках экологического сопровождения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи – выполнен. üПрограммастроительстваолимпийскихобъектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта – выполнена. 17
Задача 3. Обеспечение безопасности подведомственных гидротехнических сооружений и содействие в обеспечении безопасности ГТС субъектового и муниципального уровня Работы по реконструкции, капитальному и текущему ремонту Выполнен в 2014 году Проводились в 2005 -2014 гг. на более 1960 объектах, в т. ч. в 2014 г. – на 216 объектах. завершено в 2005 -2014 гг. более 1890 объектов в т. ч. в 2014 г. – 148 объектов, из них: 52 – подведомственных Росводресурсам; 96 – собственности субъектов РФ; муниципальной собственности и бесхозяйных. План мероприятий по обеспечению безопасного состояния гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении учреждений, подведомственных Росводресурсам, на 2014 год и плановый период 2015 -2016 годов Капитальны й ремонт инженерной з ащиты г. Кургана ед. Динамика изменения количества ГТС, приведенных в безопасное техническое состояние на конец отчетного периода 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 годы 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 план 2015 факт 18
Интеграция водохозяйственного комплекса Республики Крым и г. Севастополь в систему государственного управления водными ресурсами Российской Федерации ü В целях реализации федерального конституционного закона от 21. 03. 2014 № 6 -ФКЗ «О принятии в ü ü ü Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Севастополя» Федеральным агентством водных ресурсов передана часть полномочий в области водных отношений уполномоченным органам Республики Крым (Соглашение утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2014 г. № 1466 -р ) и города федерального значения Севастополь (Соглашение утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 г. № 1203 -р ). Утверждены Методика распределения субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление части полномочий Российской Федерации в области водных отношений, и Правила их расходования (постановление Правительства Российской Федерации от 26. 12. 2014 № 1539), в соответствии с которыми определен объем средств на 2015 год и плановый период. Состоялся ряд рабочих встреч и практикумов по применению норм российского водного и смежного с ним законодательства. Организован мониторинг состояния водообеспечения районов Республики Крым и г. Севастополь. 19
Трансграничное водное сотрудничество Федеральное агентство водных ресурсов представляет Российскую Федерацию в десяти межправительственных соглашениях в трансграничной водной сфере Финляндия Монголия Казахстан Украина Белоруссия Эстония Китай Азербайджан Абхазия ü Состоялось более 30 заседаний рабочих органов межправительственных комиссий и совещаний. ü В рамках Российско-Китайского сотрудничества выполнены достигнутые в ü ü ü ходе VI заседания Совместной Российско-Китайской комиссии по рациональному использованию и охране трансграничных вод решения о проведении совместных научных исследований по выявлению причин и последствий наводнений и разработки методов оценки и прогнозирования паводков в бассейне реки Амур, подготовлен совместный итоговый отчет. Стали традиционными научно-практические семинары специалистов Сторон, укрепляется дух взаимного доверия и в ходе ежегодных взаимных посещений водохозяйственных объектов экспертами Сторон. Одним из результатов Российско-Финляндского трансграничного водного сотрудничества в 2014 году стало развитие взаимодействия Сторон в области изучения современной ситуации и управления рисками возникновения наводнений на пограничных водных системах. Конструктивно развивается сотрудничество Российской Федерации с сопредельными странами в трансграничной водной сфере в рамках недавно заключенных межправительственных соглашений с Азербайджаном и Абхазией. В целом можно констатировать исполнение достигнутых межправительственных договоренностей и планов, положительную динамику двустороннего сотрудничества и обеспечение интересов Российской Федерации в сфере охраны и использования трансграничных 20 вод.
Приоритетные задачи 2014 года Задачи Реализация государственных программ, ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 20122020 годах» и ФЦП «Охрана озера Байкал и социальноэкономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 -2020 годы» , достижение установленных показателей и индикаторов. Выполнение поручений Президента РФ, Правительства РФ по реализации комплекса мер на территориях субъектов РФ Дальневосточного федерального округа, пострадавших от крупномасштабного наводнения Обеспечение водноресурсных гарантированных условий для устойчивого обеспечения жизнедеятельности населения и развития отраслей экономики, в том числе в условиях маловодья Повышение степени защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и устойчивого функционирования подведомственной сети ГТС Выполнение задач по интеграции водохозяйственного комплекса республики Крым и г. Севастополя в систему государственного управления водными ресурсами Российской Федерации. ü. ü. ü. Выполнение 21
Приоритетные задачи на 2015 год ü Реализация плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 98 -р, в т. ч. : оптимизация состава мероприятий государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в условиях сокращения средств федерального бюджета; реализация плана импортозамещения в системе Росводресурсов; сокращение непроизводительных расходов при осуществлении деятельности Агентства. ü Достижение установленных показателей и индикаторов государственных программ в т. ч. федеральных целевых программ Российской Федерации; ü Совершенствование механизмов исполнения федеральных целевых программ в части своевременного доведения средств до бюджетополучателей; ü Совершенствование контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, в т. ч. субъектами Российской Федерации. Вовлечение в процесс контроля института общественных и бассейновых советов; ü Содействие интеграции водохозяйственного комплекса Республики Крым и г. Севастополь в систему государственного управления водными ресурсами Российской Федерации; ü Реализация Комплексной системы мер по снижению рисков наводнений на территории Дальневосточного федерального округа, пострадавших от крупномасштабного наводнения 2013 года. 22
Приоритетные задачи на 2015 год ü Совершенствование расчетных обоснований регулирования режимов работы водохранилищ для устойчивого обеспечения жизнедеятельности населения и объектов экономики в условиях маловодья; ü Последовательное плановое повышение уровня безопасности подведомственных ГТС и содействие повышению уровня безопасности ГТС субъектового и муниципального уровня; ü Организация мониторинга исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления» субъектами Российской Федерации. Взаимодействие с субъектами Российской Федерации в рамках задач по определению и утверждению зон затопления, подтопления; ü Принятие исчерпывающих мер по выявлению коррупционных рисков и предотвращению коррупционных правонарушений при осуществлении деятельности в установленной сфере ведения Росводресурсов, в том числе через совершенствование механизмов и процедур урегулирования конфликтов интересов в системе Росводресурсов; ü Обеспечение национальных интересов Российской Федерации в рамках трансграничного водного сотрудничества; ü Мероприятия, посвященные празднованию 70 -летия Победы в Великой отечественной войне 1941 - 1945 гг. 23
Благодарю за внимание!
Скачать презентацию Федеральное агентство водных ресурсов Об основных итогах работы
Коллегия_отчет2014_23марта2015-2.pptx