Скачать презентацию ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ ТЕХНИЧЕСКОЕ Скачать презентацию ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ ТЕХНИЧЕСКОЕ

257d4529a2a20fef9f2e23debe2874f9.ppt

  • Количество слайдов: 23

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И СТАНДАРТИЗАЦИЯ В РОССИИ: СОВРЕМЕННОЕ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И СТАНДАРТИЗАЦИЯ В РОССИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Заместитель Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, к. ю. н. А. В. Зажигалкин Москва 2011

КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И СТАНДАРТИЗАЦИЮ В РОССИИ: 1. Повышенное внимание руководства КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И СТАНДАРТИЗАЦИЮ В РОССИИ: 1. Повышенное внимание руководства России к реформе технического регулирования (курс на модернизацию и инновации). 2. Дальнейшая ориентация на международные нормы и требования ВТО. 3. Дальнейший поиск приемлемой методологии и модели технического регулирования (стихийный подход). 4. Переориентация технического регулирования на наднациональный

СОГЛАШЕНИЯ В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В рамках Евр. Аз. ЭС: q Соглашение об основах СОГЛАШЕНИЯ В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В рамках Евр. Аз. ЭС: q Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государствq n n n членов Евр. Аз. ЭС от 24 марта 2005 года Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года В рамках Таможенного союза: Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза от 11 декабря 2009 года (+ Единый перечень, утв. КТС № 319 от 18. 06. 10) Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющие работы по оценке (подтверждению) соответствия от 11 декабря 2009 года Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18. 11. 2010 Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента ТС (Решение КТС от 18 ноября 2010 года № 453) График разработки первоочередных технических регламентов ТС (Решение КТС от 8 декабря 2010 года № 492) Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ТС (решение № 526 от 28. 01. 11)

Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18. 11. 2010

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ ДОКУМЕНТЫ ТС В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ n Соглашение о гармонизации законодательств государств- n РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ ДОКУМЕНТЫ ТС В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ n Соглашение о гармонизации законодательств государств- n n n n членов таможенного союза в части установления ответственности за нарушение требований законодательства ТС в сфере ТР … (проект) Положение о порядке применения типовых схем оценки соответствия требованиям ТР ТС (проект) Рекомендации по оценке (подтверждению) соответствия продукции для разработки ТР ТС (проект) Разъяснение по документам, которыми должна сопровождаться продукция при размещении и обращении ее на территории ТС (проект) Единые формы документов по оценке соответствия ТС (проект) Положение о формировании перечней стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов ТС (проект) Положение о порядке проведения взаимных сравнительных оценок процедур по аккредитации государств-членов ТС (проект) Сводный план по развитию национальных систем аккредитации, основанных на единых принципах с учетом международных требований (проект)

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТАНДАРТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТАНДАРТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Федеральный фонд национальных стандартов (на 01. 02. 2011) Основополагающие стандарты Информационные технологии электроника, телекоммуникации Федеральный фонд национальных стандартов (на 01. 02. 2011) Основополагающие стандарты Информационные технологии электроника, телекоммуникации Сельское хозяйство Пищевая промышленность 10% 6% 12% 9% Прочие 23365 стандартов Уровень гармонизации 44, 7% 24% 8% 4% Строительство Машиностроение 6% 7% Металлургия Метрология Охрана окружающей среды 6% 8% Энергетика электротехника Нефтяная и газовая промышленность

Динамика обновления фонда национальных стандартов около 2500 1205 Динамика обновления фонда национальных стандартов около 2500 1205

Распределение ведения МТК между странами СНГ В рамках интеграционных процессов необходимы: - активизация деятельности Распределение ведения МТК между странами СНГ В рамках интеграционных процессов необходимы: - активизация деятельности МГС СНГ - создание новых ТК по инновационным направлениям - развитие новых механизмов взаимодействия - максимальное обсуждение и доступ к проектам документов по стандартизации Задача – укрепление ведущей роли России в межгосударственной стандартизации Общее количество МТК по стандартизации - 268: Ведет Россия -221 Другие страны – 47, в т. ч. Беларусь -1 Казахстан - 2

Фонд межгосударственных стандартов Динамика принятия межгосударственных стандартов ГОСТ Р 5082 стандарта 2011 г. Межгосударственные Фонд межгосударственных стандартов Динамика принятия межгосударственных стандартов ГОСТ Р 5082 стандарта 2011 г. Межгосударственные стандарты по России 18278 (по СНГ 20570) Фонд 1992 -2009 - разработано 5995 документов (в т. ч. национальных межгосударственных стандартов), в т. ч. : стандартов РФ Российской Федерацией – 3452 НД и 1315 изменений; Республикой Беларусь – 364 НД и 30 изменений; Республикой Казахстан – 43 НД и 56 изменений; ЗАДАЧА – УСКОРЕННОЕ ОБНОВЛЕНИЕ ФОНДА МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ Уровень гармонизации 32, 9% Уровень гармонизации 44 %

СРЕДНИЙ ВОЗРАСТ СТАНДАРТОВ - в ПМС 2010 -2012 включено 334 темы на разработку (пересмотр) СРЕДНИЙ ВОЗРАСТ СТАНДАРТОВ - в ПМС 2010 -2012 включено 334 темы на разработку (пересмотр) межгосударственных нормативных документов; - на 20. 11. 2010 принято 43 межгосударственных нормативных документа, разработанных в соответствии с ПМС 2010 -2012

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССТАНДАРТА ПО РАЗРАБОТКЕ СТАНДАРТОВ В 2011 ГОДУ ПРНС-2011 включает разработку 4628 стандартов: Ø ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССТАНДАРТА ПО РАЗРАБОТКЕ СТАНДАРТОВ В 2011 ГОДУ ПРНС-2011 включает разработку 4628 стандартов: Ø национальная стандартизация – 2515, Ø межгосударственная – 2188, Ø системы аттестованных данных – 25, из них: q за счет средств федерального бюджета – 3975, q гармонизированных стандартов – 1568, q стандартов, разрабатываемых в обеспечение требований технических регламентов – 3578. Главная задача в межгосударственной стандартизации - разработка ГОСТ для обеспечения выполнения требований технических регламентов Таможенного союза. Работы проводятся по 3 -м направлениям: • разработка межгосударственных стандартов; • переоформление ГОСТ Р в ГОСТ методом обложки (по согласованию с Беларусью и Казахстаном); • рассмотрение первой, окончательной редакций и голосование по ГОСТ, разрабатываемым другими странами.

Проблемы межгосударственной стандартизации 1. Устаревший фонд межгосударственных стандартов 2. Невысокая активность деятельности МТК и Проблемы межгосударственной стандартизации 1. Устаревший фонд межгосударственных стандартов 2. Невысокая активность деятельности МТК и нехватка экспертов 3. Несовпадение фондов ГОСТов в странах СНГ, различная степень активности государств-членов МГС СНГ и одновременное применение странами разных стандартов в отношении одной продукции 4. Уровень гармонизации национальных стандартов с международными различается в государствах-участниках СНГ и Таможенного союза 4. Наметившееся использование разных подходов к стандартизации в странах СНГ и ТС (Еврокоды, документы EN, методы испытаний) 5. Длительная процедура разработки межгосударственного стандарта (около 2 лет, национального - не более 1, 5 лет) и недостаточная готовность МГС СНГ к разработке значительного объема ГОСТ 6. Недостаточная координация деятельности при формировании программ межгосударственной стандартизации 7. Недостаточное финансирование деятельности по межгосударственной стандартизации (в России необходимы изменения в ст. 45 184 -ФЗ) Для обеспечения исполнения технических регламентов Таможенного союза на 1 этапе необходимо разработать более 2000 межгосударственных стандартов

Вклад в разработку стандартов За рубежом В России и СНГ Промышленность Малые и средние Вклад в разработку стандартов За рубежом В России и СНГ Промышленность Малые и средние предприятия Профессиональные организации 85 -90% 7 -10% Правительство 5 -15% 90% Потребители Профсоюзы Неправительственные организации 5% Стремится к 0% ЗАДАЧА – АКТИВНОЕ ПРИВЛЕЧЕНИЕ БИЗНЕСА К РАЗРАБОТКЕ СТАНДАРТОВ

МЕРЫ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ К УЧАСТИЮ В РАЗРАБОТКЕ И ПРИМЕНЕНИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ q Отнесение МЕРЫ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ К УЧАСТИЮ В РАЗРАБОТКЕ И ПРИМЕНЕНИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ q Отнесение затрат на разработку национальных стандартов на себестоимость q Отнесение работ по стандартизации в сфере инновационной деятельности к НИОКР ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ УРОВНЯ ГАРМОНИЗАЦИИ СТАНДАРТОВ В ОТРАСЛЯХ С ВЫСОКИМ ПОТЕНЦИАЛОМ РАЗВИТИЯ (%) q Финансирование разработки национальных стандартов по принципу государственно-частного партнерства q Государственная поддержка производства продукции, маркированной знаком соответствия «ГОСТ Р» q Выделение в инвестиционных программах компаний с государственным участием и в ФЦП целевых разделов по стандартизации q Приоритетное использование национальных стандартов при госзакупках товаров (услуг) и проведении госэкспертизы проектов - умеренный сценарий - оптимистический сценарий

Поручение Президента РФ «О подготовке предложений по законодательному совершенствованию института стандартизации» (поручение Президента Пр-155) Поручение Президента РФ «О подготовке предложений по законодательному совершенствованию института стандартизации» (поручение Президента Пр-155) • В целях совершенствования национальной системы стандартизации представляется целесообразным сосредоточить основные усилия на следующих ключевых направлениях: • актуализировать Концепцию развития национальной системы стандартизации (в перспективе – ФЗ о стандартизации); • сформировать на среднесрочный период Программу разработки национальных стандартов, предусматривающую ежегодное от 10 до 15 % обновление стандартов в приоритетных секторах экономики; • продолжить курс на дальнейшую гармонизацию национальных стандартов с международными стандартами и добиться к 2012 году достижения показателей гармонизации на уровне 55 - 60 %; • обеспечивать стандартами на новые виды продукции и технологии, созданные при реализации госпрограмм и ФЦП и выполнении НИОКР, в целях опережающей постановки продукции на производство и гарантированного внедрения новых технологий;

Поручение Президента РФ «О подготовке предложений по законодательному совершенствованию института стандартизации» (окончание) активизировать участие Поручение Президента РФ «О подготовке предложений по законодательному совершенствованию института стандартизации» (окончание) активизировать участие официальных представителей РФ и бизнеса в • международных и региональных организациях по стандартизации; • совершенствовать организацию размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд, предусматривающую использование национальных стандартов как инструмента обеспечения качества или соблюдения технических требований к продукции (94 -ФЗ); • завершить до 1 января 2012 года работу по актуализации межгосударственных и национальных стандартов в целях решения задач обеспечения стандартами технических регламентов таможенного союза; • обеспечить разработку Общероссийского классификатора продукции по видам эк. деятельности (ОКПД), гармонизированного с аналогичной классификацией ЕС, а также единых классификаторов для государствчленов таможенного союза; • обеспечить межведомственную координацию работ по стандартизации, проводимых федеральными органами исполнительной власти; • оптимизировать систему подготовки (переподготовки, повышения

СТРУКТУРА ФОНДА СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ АТОМНОЙ ТЕХНИКИ В СООТВЕТСТВИИ С ОКС Количество стандартов Классификационные СТРУКТУРА ФОНДА СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ АТОМНОЙ ТЕХНИКИ В СООТВЕТСТВИИ С ОКС Количество стандартов Классификационные группировки ОКС Средний срок действия стандарта, лет ГОСТ Р 01. 040. 13, 01. 040. 17, 01. 040. 27 Словари (терминология) 12 – 28 13. 030. 30 Специальные отходы 5 13 13 13. 280 Защита от радиационного излучения 7 7 20 27. 120 Атомная энергетика 2 3 18 27. 120. 10 Реакторная техника 20 2 31 27. 120. 20 Атомные электростанции. Безопасность 22 10 22 27. 120. 30 Делящиеся ядерные вещества и технология получения ядерного топлива 13 9 22 27. 120. 99 Атомная энергетика. Прочие вопросы 5 1 24 86 45 23 Всего

Общее количество стандартов ДИНАМИКА УВЕЛИЧЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА СТАНДАРТОВ (ГОСТ И ГОСТ Р) В ОБЛАСТИ АТОМНОЙ Общее количество стандартов ДИНАМИКА УВЕЛИЧЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА СТАНДАРТОВ (ГОСТ И ГОСТ Р) В ОБЛАСТИ АТОМНОЙ ТЕХНИКИ Всего – 131 стандарт: 86 ГОСТ и 45 ГОСТ Р. 35 ГОСТ Р и 2 ГОСТ разработаны ТК 322 Уровень гармонизации – 14 %

ФОНД МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ИСО/МЭК В ОБЛАСТИ АТОМНОЙ ТЕХНИКИ МЭК: ИСО: ТК/ПК МЭК ТК 45 ФОНД МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ИСО/МЭК В ОБЛАСТИ АТОМНОЙ ТЕХНИКИ МЭК: ИСО: ТК/ПК МЭК ТК 45 (Россия) МЭК ТК 45/ПК 45 A МЭК ТК 45/ПК 45 B Название Количеств о изданных стандартов ТК/ПК ИСО Название Количест во изданных стандарто в 36 ИСО ТК 85 (Франция) Атомная энергия 27 Аппаратура контроля и управления ядерными объектами 64 ИСО ТК 85/ПК 2 Защита от радиации 66 ИСО ТК 85/ПК 5 Технология ядерного топлива 62 Аппаратура радиационной безопасности 53 ИСО ТК 85/ПК 6 Технология реакторов 6 Ядерное приборостроение Всего 153 Всего 161

СОСТОЯНИЕ РАБОТ ПО ПРИМЕНЕНИЮ СТАНДАРТОВ МЭК В РОССИИ Наименование стандарта Состояние разработки ГОСТ Р СОСТОЯНИЕ РАБОТ ПО ПРИМЕНЕНИЮ СТАНДАРТОВ МЭК В РОССИИ Наименование стандарта Состояние разработки ГОСТ Р МЭК 60880 -2010 «Атомные электростанции. Системы контроля и управления, важные для безопасности. Программное обеспечение компьютерных систем, выполняющих функции категории А Утвержден ГОСТ Р МЭК 62138 -2010 «Атомные электростанции. Системы контроля и управления, важные для безопасности. Программное обеспечение компьютерных систем, выполняющих функции категорий В и С Утвержден ГОСТ Р МЭК 61513 - «Атомные электростанции. Системы контроля и управления, важные для безопасности. Общие требования Разработана окончательная редакция ГОСТ Р МЭК 61226 - «Атомные электростанции. Системы контроля и управления, важные для безопасности. Классификация функций контроля и управления Разработана окончательная редакция ГОСТ Р МЭК 60987 - «Атомные электростанции. Системы контроля и Разработана первая управления, важные для безопасности. Требования к разработке аппаратного редакция обеспечения компьютеризированных систем ГОСТ Р МЭК 61225 - «Атомные электростанции. Системы контроля и управления, важные для безопасности. Требования к электроснабжению Разработана окончательная редакция ГОСТ Р МЭК 62340 - «Атомные электростанции. Системы контроля и управления, важные для безопасности. Требования по предотвращению отказов по общей причине Разработана первая редакция ГОСТ Р МЭК 60709 - «Атомные электростанции. Системы контроля и управления, важные для безопасности. Разделение Разработана окончательная редакция

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! РОССТАНДАРТ Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Тел. : 8 БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! РОССТАНДАРТ Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Тел. : 8 (495) 236 -03 -00 www. gost. ru