ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА XVI МЕЖДУНАРОДНАЯ ВЫСТАВКА «ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА - 2015» Круглый стол № 2 «Информационное межведомственное взаимодействие в ЕАЭС при совершении таможенных операций» Текущее состояние и практика реализации межведомственного взаимодействия при совершении контрольных мероприятий в морском порту Бормотова Е. Г. , начальник отдела разработки перспективных таможенных технологий Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля
Процесс информационного взаимодействия между таможенными органами и участниками ВЭД при подаче ПИ Технологический процесс ТК при подаче сведений и документов на бумажном носителе Участник ВЭД готовит документы и сведения в бумажном варианте Предоставляет документы и сведения в бумажном виде Документы и сведения на бумажных носителях Должностное лицо ТО проверяет документы в бумажном варианте, проставляя штампы Технологический процесс при подаче ПИ в электронном виде Участник ВЭД вносит сведения и документы и в информационную систему Направляет в ЕАИС ТО в электронном виде Документы и сведения в электронном виде Должностное лицо ТО проводит контроль ПИ с использованием Информационной системы
Преимущества предварительного информирования Сокращение времени документального оформления таможенных процедур Соглашение от 21. 05. 2010 «О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» Повышение эффективности за счет ускорения процессов принятия решений Анализ ПИ с использованием СУР Заблаговременное получение сведений о товаре и транспортных средствах
Условия успешной реализации использование государственными контролирующими органами безбумажного документооборота применение межведомственного электронного взаимодействия ГКО придание представленной предварительной информации юридической значимости
ФТС России Судовые линии Правовая база • • • ДК СТА (№ 1125 -р) План (№ 739 -р) ФЗ (№ 394 -ФЗ) Пограничная служба ФСБ России Россельхоз и Роспортеб надзор Администрац ия порта Коммерческие структуры Ространснадзор Росавтодор Участники процессов гос. контроля в рамках морских перевозок
Проведенные исследования • Изучена база нормативно-правовой документации • Определен состав участников информационного взаимодействия, их функциональные роли • Выявлены и проанализированы основные виды информационного взаимодействия между участниками процессов морских перевозок при осуществлении государственного контроля • Построены информационные модели процессов выполнения таможенных процедур прибытии и убытии судов • Исследован международный опыт: рекомендации СЕФАКТ ООН (№ 33, № 34, № 35), материалы ОБСЕ-ЕЭК ООН, по передовой практике на пунктах пересечения границы, опыт конкретных стран и т. п.
Функциональная схема межведомственной информационной системы в морских пунктах пропуска ПИ 2 КПС «МПП» Перевозчик (Морской агент) УИН АРМ 2 АРМ Таможенные органы прототип портала «Морской порт» УИН 1 УИН 2 АРМ Россельхознадзор АРМ ПИ 1 ИН АРМ АРМ 1 У Участник ВЭД ИС «Аргус» Роспотребнадзор Администрация порта Пограничная служба ФСБ России КПС «МПП» – комплекс программных средств таможенного контроля в морском пункте пропуска ИС «Аргус» – информационная система ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля ПИ 1 и ПИ 2 – предварительное информирование УИН – уникальный идентификационный номер АРМ – автоматизированное рабочее место
Основной автоматизируемый процесс (1) Работа в едином информационном пространстве WEB-технологии, ролевой доступ Предоставлен ие предварительн ой информации о товарных партиях Предоставлен ие предварительн ой информации о судне и грузах Регистрация судозахода Формирование судового дела Заинтересованные лица Представитель перевозчика Администрация морского порта Таможенный • Подача информации о товарной партии • Получение • уникального номера • Передача номера представителю перевозчика инспектор Выполнение операций по гос. контролю Все пользователи
Состав сведений о товаре – Общая часть: • • Информация о стране отправления/назначения Информация об отправителе/получателе товара Сведения о месте погрузки/разгрузки товара Место назначения груза (страна, индекс, город, адрес доставки) – Информация о товарах: • • • Наименование товара Краткое описание товара на языке оригинала (перевод) Код товара в соответствии с ТНВЭД Класс опасности IMO Информация о количестве товара (об объеме, весе, упаковке, ед. измерения товара) • Информация о стоимости товара (указание валюты) • Разрешительные документы на товар
Основной автоматизируемый процесс (2) Работа в едином информационном пространстве WEB-технологии, ролевой доступ Предоставлен ие предварительн ой информации о товарных партиях Предоставлен ие предварительн ой информации о судне и грузах Регистрация судозахода Формирование судового дела Заинтересованные лица Представитель перевозчика Администрация морского порта Таможенный • Подача информации о • Формирование товарной партии электронного пакета • Получение уникального документов и сведений номера • Передача номера • Привязка полученных представителю уникальных номеров к перевозчика перевозочным документам в составе пакета документов и сведений инспектор Выполнение операций по гос. контролю Все пользователи
Перечень документов о судне и грузах (товарах) 1. Общая декларация 2. Декларация о грузе и прикладываемые к ней транспортные (перевозочные) документы, коммерческие документы на перевозимые товары (при их наличии) 3. Декларация о судовых припасах 4. Декларация о личных вещах экипажа 5. Судовая роль 6. Список пассажиров 7. Почтовый манифест для водного транспорта 8. Запрещенные или ограниченные к ввозу товары
Основной автоматизируемый процесс (3) Работа в едином информационном пространстве WEB-технологии, ролевой доступ Предоставлен ие предварительн ой информации о товарных партиях Предоставлен ие предварительн ой информации о судне и грузах Регистрация судозахода Формирование судового дела Заинтересованные лица Представитель перевозчика Администрация морского порта Таможенный • Подача информации о • Формирование электронного пакета товарной партии • Получение уникального документов и сведений номера • Передача номера • Привязка полученных представителю уникальных номеров к перевозчика перевозочным документам в составе пакета документов и сведений • Регистрация судозахода инспектор • Формирование и работа с таможенным судовым делом Выполнение операций по гос. контролю Все пользователи • Анализ информации • Запрос и предоставление недостающих разрешительных документов • Взаимодействие ГКО при камеральной проверке • Организация работы гос. комиссии • Фиксация принятых решений о грузе и судне…
Статистика апробации на 5 пилотных объектах 119 пользователей с ролью «Заинтересованное лицо» Прототип портала «Морской Порт» Более 40 организаций – активных пользователей Прототипа Портала 101 пользователей с ролью «Представитель перевозчика» Обработано более 7300 судозаходов Совершенно более 7200 операций по регистрации ПИ по товару и судам
Основные достижения Сокращение времени обработки и оформления судозаходов Практическая реализация модели информационного взаимодействия как основы для перехода на электронный документооборот и как следствие сокращение документов и формальностей Исполнение «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования» и плана мероприятий по улучшению транспортной ситуации в морских портах
Перспективы Технологическая платформа, позволяющая перейти на безбумажные технологии при оформлении морского транспорта и грузов (товаров) Юридическая значимость представляемых документов и фиксируемых в электронной форме решений государственных органов за счет использования электронных подписей Ускорение процессов принятия решений за счет полноты информации и интеграции с информационными системами ФТС России, других ведомств и участников ВЭД Повышение эффективности и скорости межведомственного взаимодействия
Факторы, сдерживающие внедрение обязательного предварительного информирования 1 2 3 4 5 6 7 • Незначительное время на формирование, подачу ПИ в таможенные органы • Необязательность ПИ • Низкая степень вовлеченности других государственных органов • Отсутствие единых форматов и структур электронных документов и требований по обеспечению достоверности и целостности ПИ • Значительное количество участников информационного взаимодействия • Отсутствует ответственность за не представление, либо представление не в полном объеме ПИ • Обеспечение юридической значимости ПИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА XVI МЕЖДУНАРОДНАЯ ВЫСТАВКА «ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА - 2015» Круглый стол № 2 «Информационное межведомственное взаимодействие в ЕАЭС при совершении таможенных операций» Текущее состояние и практика реализации межведомственного взаимодействия при совершении контрольных мероприятий в морском порту Бормотова Е. Г. , начальник отдела разработки перспективных таможенных технологий Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля
Скачать презентацию ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА XVI МЕЖДУНАРОДНАЯ ВЫСТАВКА ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
52a73589f7185633188a71df0812b9cd.ppt