Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управление Выступление начальника отдела планирования деятельности управления организационно-инспекторской службы ПТУ ЛОКТЕВОЙ Ольги Георгиевны «Влияние деятельности таможенных брокеров по совершению операций, связанных с оформлением документов при декларировании, на результативность и оперативность процессов таможенного контроля в рамках внедрения системы менеджмента качества в таможенных органах Приволжского региона» г. Н. Новгород 21 мая 2010 года
Внедрение СМК в таможенных органах Приволжского региона Ø Концепция развития таможенных органов Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ № 2225 -р от 14. 12. 2005 Ø Решение коллегии ПТУ от 23. 07. 2009 «О стратегии перехода Приволжского таможенного управления к качественному, адекватному и результативному таможенному контролю» Ø Приказ ПТУ от 26. 02. 2010 № 125 «Об открытии проекта по теме «Опытная эксплуатация элементов системы менеджмента качества таможенного оформления и таможенного контроля в таможенных органах Приволжского таможенного управления» Ø Приказ ПТУ от 31. 03. 2010 № 214 «Об утверждении стандартов Приволжского таможенного управления, Положения о комиссии по оценке результативности функционирования системы менеджмента качества процесса таможенного оформления и таможенного контроля, Методики мониторинга, анализа и оценки внедрения и функционирования элементов системы менеджмента качества процесса таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ»
Термины, относящиеся к качеству процесса ТО и ТК Качество – степень соответствия совокупности присущих характеристик требованиям. Термин «качество» может применяться с такими прилагательными, как плохое, хорошее или превосходное Требование к процессу ТО и ТК – требование к содержанию и способам осуществления процесса ТО и ТК, установленное законодательными, нормативными и иными правовыми актами Федеральной таможенной службы Российской Федерации, правовыми актами регионального таможенного управления (правовым требованиям) Характеристика качества процесса ТО и ТК – это отличительное свойство, присущее процессу ТО и ТК, которое заключается в содержании и способе выполнения таможенным органом обязательного действия, установленного правовыми требованиями. К указанным способам можно отнести: полноту, правомерность и своевременность Качество процесса ТО и ТК – это степень соответствия полноты, правомерности и своевременности действий должностных лиц таможенного органа при осуществлении ТО и ТК правовым требованиям
Уровень качества процесса таможенного оформления и таможенного контроля в таможнях региона в апреле 2010 года
Решение Консультативного совета по работе с участниками ВЭД при Приволжском таможенном управлении от 10. 12. 2009 ü Начальникам таможен ежеквартально осуществлять мониторинг случаев уведомления брокеров о несоблюдении условий выпуска товаров и ошибок технического характера и доводить результаты до руководителей брокерских организаций. ü Рекомендовать руководителям брокерских организаций принять меры, направленные на повышение качества подготовки документов и их электронных образов, представляемых таможенным органам в целях декларирования товаров и транспортных средств. ü Начальникам таможен обеспечить проведение систематического мониторинга массива ГТД, подаваемых таможенными брокерами, для определения нагрузки и степени профессиональных знаний специалистов по таможенному оформлению.
Доля ГТД с ошибками от общего количества ГТД, оформленных таможенными брокерами (%%) № п/п Наименование таможни 2009 год 4 месяца 2010 года 1 Башкортостанская 44, 5 37, 9 2 Кировская 33, 6 43, 0 3 Марийская 4, 5 12, 8 4 Мордовская 10, 2 9, 3 5 Нижегородская 22, 6 18, 4 6 Оренбургская 10, 8 8, 0 7 Пензенская 17, 3 16, 3 8 Пермская 0, 3 12, 0 9 Самарская 8, 0 4, 6 10 Саратовская 5, 0 4, 8 11 Татарстанская 19, 5 20, 8 12 Удмуртская 22, 6 10, 6 13 Ульяновская 20, 1 38, 6 0, 0 11, 2 14, 1 15, 2 14 Чувашская Итого
Таможенные брокеры, у которых отмечен наибольший процент ГТД с ошибками в 2010 году № п/п Наименование таможни Таможенный брокер Доля от общего кол-ва ГТД, оформленных в таможне Кол-во ГТД с ошибками % ГТД с ошибками от оформленных 1 Татарстанская ООО «МЭЙДЖОР КАРГО СЕРВИС» 0, 1 11 78, 6 2 Татарстанская ЗАО «ДХЛ Интернешнл» 0, 5 56 70, 0 3 Татарстанская ООО «СМАРТ ЛОДЖИСТИКС» 0, 6 57 62, 6 4 Ульяновская Ульяновский ф-л ООО «Руста-Брокер» 14, 5 184 55, 8 5 Кировская ООО «Елтранс +» 7, 7 196 52, 7 6 Нижегородская ЗАО «ДХЛ Интернешнл» 0, 3 24 49, 0 7 Татарстанская ООО НПП «Контакт» 0, 3 22 44, 0 8 Башкортостанская ЗАО «РОСТЭК-Башкортостан» 10, 0 338 38, 1 9 Башкортостанская ООО «Транстерминал» 23, 7 801 38, 0 10 Кировская ООО «С. В. Т. С. -Легион Северо-Запад» 12, 1 216 36, 8
Наиболее распространенные ошибки при таможенном оформлении № п/п 1. 2. Наименование ошибки Некритичные ошибки, ошибки технического характера, не влияющие на размер таможенных платежей/применение к товарам запретов/ограничений, в том числе: опечатки орфографические ошибки неверное указание реквизитов транспортных, коммерческих документов отсутствие переводов на русский язык неверное заполнение отдельных граф ГТД (4, 5, 8, 18, 20, 21, 22, 26, 28, 29, 33, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 44, 47) некорректно заверены копии документов неточно составлена опись документов не полностью представляется требуемая техническая документация и необходимые заключения экспертов неполное описание товаров в графе 31 ГТД Критичные ошибки (влияющие на применение к товарам запретов/ограничений, взимание таможенных платежей, повлекшие возбуждение дел об АП), в том числе: недостоверное заявление сведений о таможенной стоимости товаров представление недействительных разрешительных документов неверная классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС Удельный вес, % 98 70 28 2
Доля ГТД с ошибками, поданными брокерами в таможенный орган, в сравнении с уровнем качества оформленных ГТД таможенными органами
Контролируемые подпроцессы процесса таможенного оформления и таможенного контроля (импорт) № п/п Наименование подпроцесса 1 Проведение таможенного досмотра (осмотра) 2 Контроль таможенной стоимости 3 Контроль классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД 4 Контроль страны происхождения товаров 5 Контроль запретов и ограничений 6 Взятие проб и образцов
Проблемные направления в деятельности таможенных брокеров № п/п Наименование таможни Доля доначисленных там. платежей по результатам КТС по ГТД, оформленным там. брокерами, от общей суммы доначисленных платежей по результатам КТС в целом по таможне, % Доля корректировок кода товаров по ГТД, оформленным там. брокерами, от общего количества корректировок кода товаров в целом по таможне, % - 31, 4 1 Башкортостанская 2 Кировская 7, 8 0, 7 3 Марийская 3, 2 33, 3 4 Мордовская 100 5 Нижегородская 52, 2 66, 3 6 Оренбургская 83, 9 74, 6 7 Пензенская 71, 0 83, 5 8 Пермская 9, 4 43, 8 9 Самарская 55, 8 57, 9 10 Саратовская 0, 1 1 11 Татарстанская 77, 2 60, 7 12 Удмуртская 5, 9 33, 3 13 Ульяновская 38, 4 52, 6 14 Чувашская 84, 74 29, 17
Сведения о заведенных в 2010 году делах об АП в отношении таможенных брокеров (неоднократность) Наименование таможни Наименование таможенного брокера Количество дел об АП Перечень статей Ко. АП РФ Башкортостанская ЗАО «РОСТЭК - Башкортостан» 2 16. 15, 16. 12. 3 Кировская Обособленное подразделение «С. В. Т. С. – Легион Северо-Запад» 4 16. 2. 2, 16. 2. 3, 16. 23. 3 Мордовская Филиал ЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород» «РОСТЭК - Саранск» 2 16. 2. 1, 16. 2. 2 ООО «Далк» 4 16. 2. 1, 16. 2. 2 ЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород» 5 16. 2. 1, 16. 2. 2, 16. 15 ЗАО «РОСТЭК - Оренбург» 9 16. 2. 1 ООО «Далк» 2 16. 2. 1, 16. 2. 2 ЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород» 2 16. 2. 1, 16. 2. 2 «С. В. Т. С. – Легион Северо-Запад» 3 16. 2. 2, 16. 12. 3 ООО «Евроазиатский логистический таможенный брокер» 4 16. 2. 1, 16. 2. 2 Саратовское представительство ООО «Мэйджор Карго Сервис» 2 16. 2. 1, 16. 2. 2 ЗАО «РОСТЭК - Татарстан» 2 16. 2. 1 ООО «Статут» 2 16. 2. 1, 16. 2. 2 Удмуртская Филиал ЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород» «РОСТЭК - Ижевск» 2 16. 2. 2 Чувашская Филиал ЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород» «РОСТЭК - Чувашия» 2 16. 2. 2, 16. 15 Нижегородская Оренбургская Пензенская Пермская Саратовская Татарстанская
Сведения о количестве работников в штате таможенного брокера, осуществляющих таможенное оформление Работники, имеющие аттестат специалиста по таможенному оформлению Общее количество работников Количество % от общего количества ООО «Транстерминал» 21 4 19 ЗАО «РОСТЭК - Башкортостан» 18 3 17 ООО «Елтранс +» 6 2 33 ООО «Таможенный электронный брокер» 2 - - ООО «Столичная логистическая компания» 3 - - ЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород» 53 9 17 ЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород» 15 3 20 «С. В. Т. С. – Легион Северо-Запад» 11 - - ООО «Евроазиатский логистический таможенный брокер» 4 1 25 ООО «Центр таможенных технологий и логистики» 3 - - ООО «СМАРТ ЛОДЖИСТИК» 16 2 13 ЗАО «РОСТЭК - Самара» 14 4 29 ООО «Самарские таможенные услуги» 17 3 18 ООО «Вита-Терминал» 21 3 14 Филиал ЗАО «Ростэк - Нижний Новгород» «Ростэк - Саратов» 9 3 33 ООО «Вилор» 21 3 14 ООО «Карсар» 12 4 33 ООО «СМАРТ ЛОДЖИСТИКС» 7 1 14 Филиал ЗАО «РОСТЭК - Нижний Новгород» «РОСТЭК - Чувашия» 8 2 25 Наименование таможни Башкортостанская Кировская Мордовская Нижегородская Пермская Самарская Саратовская Татарстанская Чувашская Наименование таможенного брокера
Результаты проведения экзаменов для получения квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению в 2010 году Количество % от общего количества Получившие оценку «неудовлетворительно» 7 21 Получившие оценку «удовлетворительно» 11 33 Получившие оценку «хорошо» 9 28 Получившие оценку «отлично» 6 18 Итого 33 100
Материалы для ежемесячного размещения на информационных стендах таможенных органов Кол-во Наименова ошибок, Кол-во № ние допущеноформлен п/п таможенно ных при ных ГТД го брокера оформлении Кол-во Доля ГТД с специалис. ФИО Доля ГТД с случаев ошибками Кол-во специали- ошибками от тов в несоблюде от общего заведенста по общего кол-ва штате, ния кол-ва ных дел об имеющих тамож. оформленных условий квалифика оформле- специалистом оформлен. АП выпуска ных ГТД ционный нию ГТД товаров аттестат 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Сведения о таможенных брокерах, применявших в 2010 году электронную форму декларирования № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Наименование таможни Башкортостанская Кировская Марийская Мордовская Нижегородская Оренбургская Пензенская Пермская Самарская Саратовская Татарстанская Удмуртская Ульяновская Чувашская Итого Кол-во брокеров и Кол-во брокеров, их структурных применяющих ЭД применяющих подразделений -1 ЭД-2 3 2 1 4 21 8 3 10 16 7 13 2 5 1 96 2 2 1 1 4 3 1 2 4 3 4 1 1 1 30 2 1 1 1 6 2 2 7 5 5 4 1 3 1 41
Предложения по повышению качества работы Ø использовать опыт Приволжского таможенного управления по внедрению системы менеджмента качества процесса таможенного оформления и таможенного контроля в деятельности таможенных брокеров; Ø рекомендовать руководителям таможенных брокеров проводить анализ выявленных при таможенном оформлении ошибок, с целью минимизации их количества в дальнейшем, по итогам проведенного анализа ошибок установить персональную ответственность специалиста по таможенному оформлению за правильность заполнения таможенной декларации, полноту представления документов, достоверность заявляемых в декларации сведений, организовать системную работу по применению мер профилактического воздействия к специалистам, допускающим наибольшее количество ошибок. Реализовать возможность внеочередной обязательной переподготовки специалистов по таможенному оформлению, допускающих наибольшее количество ошибок; Ø рекомендовать представителям таможенных брокеров проводить плановые учебные занятия по изучению нормативных документов, организовывать семинары и стажировки в представительствах таможенного брокера в других регионах России, проводить дополнительное обучение лиц, декларирующих товары, с последующим проведением тестирования; Ø продолжить проведение регулярных совещаний начальников таможенных постов и руководителей подразделений таможенных брокеров в целях единообразного применения таможенного законодательства, предотвращения ошибок при таможенном оформлении; Ø рекомендовать руководителям подразделений таможенных брокеров увеличить долю специалистов, имеющих квалификационный аттестат, до уровня не менее 75%; Ø активизировать работу в рамках применения электронной формы декларирования товаров с использованием сети Интернет.
Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управление Выступление начальника отдела планирования деятельности управления организационно-инспекторской службы ПТУ ЛОКТЕВОЙ Ольги Георгиевны «Влияние деятельности таможенных брокеров по совершению операций, связанных с оформлением документов при декларировании, на результативность и оперативность процессов таможенного контроля в рамках внедрения системы менеджмента качества в таможенных органах Приволжского региона» г. Н. Новгород 21 мая 2010 года
Скачать презентацию Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управление Выступление начальника
3cbff7f7b6063d8c245e5d920d6897de.ppt