Федеральная служба государственной статистики Формирование официальной статистической информации по особо охраняемым природным территориям Заместитель начальника Управления статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды Н. В. Шашлова Геленджик 2015
Нормативно правовая база ü Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изменениями) ü Постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации о создании ООПТ федерального значения ü Постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации о создании учреждений, осуществляющих управление ООПТ федерального значения ü Документы Минприроды России о утверждении положений об ООПТ федерального значения, об учреждениях, осуществляющих управление этими ООПТ ü Документы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о создании ООПТ регионального значения ü Документы органов местного самоуправления о создании ООПТ местного значения ü Приказ Минприроды России от 19 марта 2012 г. № 69 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий» ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 2
В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14. 03. 1995 № 33 ФЗ (с изм. )): к ООПТ федерального значения относятся: • государственные природные заповедники; • национальные парки; • государственные природные заказники; • памятники природы; • дендрологические парки и ботанические сады; • иные категории ООПТ федерального значения (с 2013 г. без учета лечебно оздоровительных местностей и курортов); к ООПТ регионального значения относятся: • природные парки; • государственные природные заказники; • памятники природы; • дендрологические парки и ботанические сады; • иные категории ООПТ регионального значения (с 2013 г. без учета лечебно оздоровительных местностей и курортов) ООПТ федерального значения находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти ООПТ регионального значения находятся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации ООПТ местного значения находятся в ведении органов местного самоуправления ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 3
Формирование официальной статистической информации по ООПТ в системе Росстата В соответствии с пунктами 1. 15. 2 ФПСР в системе Росстата с итогов за 2014 год осуществляется формирование «Информации об особо охраняемых природных территориях» по форме федерального статистического наблюдения № 1 -ООПТ, годовая, утвержденная приказом Росстата № 540 от 29. 08. 2014 г. : v Код работы по Производственному плану Росстата – 10010026. v Сроки предоставления: первичные статистические данные – 25 января; передача итогов ТОГС на федеральный уровень – 19 марта; передача итогов из ГМЦ в Росстат – 26 марта; предоставление пользователям – 14 апреля. v Форма содержит гриф, гарантирующий респонденту конфиденциальность первичных статистических данных. v Респондентам предоставлена возможность предоставления первичных статистических данных по форме в электронном виде (XML шаблон размещен на Интернет портале Росстата http: //www. gks. ru/metod/XML_plan_2015. htm). v Форма состоит из двух разделов. К форме прилагаются указания по ее заполнению; предусмотрены арифметические и логические контроли. Разрез разработки: • Российская Федерация • субъекты Российской Федерации (разрез формируется, начиная с итогов за 2014 год) • федеральные округа ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 4
РЕСПОНДЕНТЫ Федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся ООПТ федерального значения, не переданные в управление юридическим лицам Отчитывают ся за ООПТ федерального значения Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление дендрологическими парками и ботаническими садами Росстат ГМЦ Росстата Передача сводов Передача утвержден ных итогов РЕСПОНДЕНТЫ Отчитываются за ООПТ регионального и местного значения Юридические лица (их обособленные подразделения), осуществляющие управление ООПТ федерального значения ТОГС Органы исполнительной власти, в ведении которых находятся ООПТ регионального значения ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 5
Раздел 1. Общие сведения об особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения Коды по ОКЕИ: единица – 642, гектар – 059, тысяча рублей 384 № строки А 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Категории особо охраняемых природных территорий Б ООПТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ: Государственные природные заповедники Национальные парки Государственные природные заказники Памятники природы Дендрологические парки и ботанические сады Иные категории ООПТ федерального значения 1) ООПТ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ: Природные парки Государственные природные заказники Памятники природы Дендрологические парки и ботанические сады Иные категории ООПТ регионального значения 1) ООПТ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ: ООПТ – всего 1), 2) 1) Без учета лечебно оздоровительных местностей и курортов. Фактически за год Количество, ед Общая площадь на конец отчетного года, га 1 2 В соответствии с изменениями от 28. 12. 2013 г. ФЗ № 33 -ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к ООПТ не относятся 2) Заполняют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся ООПТ регионального значения. Если респондент отчитывается за несколько ООПТ, то данные об общих затратах приводятся суммарно за все ООПТ Справочно. Общие затраты на содержание всех ООПТ, находящихся в ведении (управлении), тыс руб ___________ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 6
Раздел 2. ООПТ федерального значения (только для ООПТ федерального значения) Коды по ОКЕИ: гектар – 059, единица 642, человек 792 № Код Название Место Общая Эколого просветительская деятельность и познавательный туризм строки категории ООПТ нахождения площадь Число, ед Количество ООПТ на конец посетителей, чел (название отчетног Музе Визит Экотропы и маршруты Муз Визит Эко т субъекта о года, и центры всег е ев цент ро роп и в том числе: (субъектов) га в марш о вод н кон н пе ш про ч Российской ру тов ые ые ие ие Федерации) А Б В Г 1 2 3 Справочно. Код категории ООПТ ______ Название ООПТ _______________________ 4 5 6 7 8 9 10 11 Респонденты, заполнившие строки 01 -06 в разделе 1, в данных строках отражают информацию по соответствующим категориям ООПТ отдельно по каждому объекту Код по ОКЕИ: гектар – 059 № строки Название показателя Фактически Код территории по ОКАТО (заполняется органами статистики) А Б 1 В Общая площадь на конец отчетного года, га в т. ч. по территориям (наименование субъектов Российской Федерации): ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 7
Условный пример заполнения раздела 2 ф. № 1 -ООПТ № строки А 1 2 3 Код категории ООПТ Б 120 130 Название ООПТ Место нахождения ООПТ (название субъекта (субъектов) Российской Федерации) Общая площадь на конец отчетного года, га В Мещера Муромский Клязьминский Г Владимирская область Ивановская область 1 118758 3000 5200 Справочно. Код категории ООПТ 130 Название ООПТ Клязьминский № строки Название показателя Фактически А Б 1 Код территории по ОКАТО (заполняется органами статистики) В 5200 1 2 3 Общая площадь на конец отчетного года, га в т. ч. по территориям (наименование субъектов Российской Федерации): Владимирская область Ивановская область ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 4000 1200 8
Распространенные ошибки в предоставлении формы Предоставляют: Сроки предоставления федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся 25 января ООПТ федерального значения (за исключением ООПТ, переданных в управление после отчетного периода юридическим лицам), федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление дендрологическими парками и ботаническими садами: - Росстату (105679, г. Москва, Измайловское шоссе, д. 44) 25 января юридические лица, осуществляющие управление ООПТ федерального значения, после отчетного периода органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся ООПТ регионального значения: - территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу Юридические лица, осуществляющие управление ООПТ федерального значения (т. е. организации, которые ранее отчитывались по ф. № 1 -заповедник) ГМЦ Росстата ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ТОГС Росстата по месту своей регистрации 9
Распространенные ошибки в предоставлении отчета Органы власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся ООПТ регионального значения Предоставление первичных статистических данных по ООПТ регионального и местного значения ТОГС Предоставление первичных статистических данных по ООПТ местного значения ТОГС Обмен информацией об ООПТ местного значения для ведения Кадастра ООПТ регионального и местного значения, а также для заполнения ф. № 1 -ООПТ Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся ООПТ местного значения ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 10
Распространенные ошибки в предоставлении отчета Раздел 2. ООПТ федерального значения (пример условный) № строки Код категории ООПТ Название ООПТ А Б В Объединенная дирекция «Оренбургский государственный природный заповедник» № строки Код категории ООПТ Название ООПТ А 1 2 Б 110 В Оренбургский Шайтан-Тау ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ Место нахождения ООПТ (название субъекта (субъектов) Российской Федерации) Г Оренбургская область Общая площадь на конец отчетного года, га 1 28379 Место нахождения ООПТ Общая площадь на (название субъекта конец отчетного (субъектов) Российской года, га Федерации) Г Оренбургская область 1 21653 6726 11
Часто задаваемые вопросы Государственный природный заказник «Кирзинский» (Новосибирская обл. ) ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Саяно-Шушенский» » Красноярскстат Государственный природный биосферный заповедник «Саяно. Шушенский (Красноярский край) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 12
Предоставление в Красноярскстат одного отчета за обе ООПТ федерального значения (пример условный) № строки А Категории особо охраняемых природных территорий Фактически за год Количес Общая площадь на конец тво, ед отчетного года, га Б ООПТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ: Государственные природные заповедники Национальные парки Государственные природные заказники Памятники природы Дендрологические парки и ботанические сады Иные категории ООПТ федерального значения 1) 01 02 03 04 05 06 1 1 1 - Справочно. Общие затраты на содержание всех ООПТ, находящихся в ведении (управлении), тыс руб 13500, 5 № Код строк категори и и ООПТ А 1 Б 110 2 130 390368 - 119808 - - - В Новосибирскстат отдельно отчет не предоставляется. Название ООПТ Место нахождения ООПТ (название субъекта (субъектов) Российской Федерации) Общая площадь на конец отчетного года, га В Саяно. Шушенский Кирзинский Г Красноярский край 1 390368 Новосибирская область 119808 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 2 На федеральном уровне ГМЦ Росстата будет осуществлено перераспределение данных об ООПТ по соответствующим субъектам РФ 13
Коды из АОД Коды из указаний к ф. № 1 -ООПТ Категории ООПТ • • • ООПТ федерального значения 110 – государственный природный заповедник 120 – национальный парк 130 – государственный природный заказник федерального значения 140 – памятник природы федерального значения 150 – дендрологические парки и ботанические сады федерального значения 160 – иные категории ООПТ федерального значения 100 – ООПТ федерального значения • • • ООПТ регионального значения 215 – природные парки 230 – государственный природный заказник регионального значения 240 – памятник природы регионального значения 250 – дендрологические парки и ботанические сады регионального значения 260 – иные категории ООПТ регионального значения ООПТ местного значения 300 – ООПТ местного значения всего 400 – ООПТ регионального и местного значения 500 – ООПТ федерального, регионального и местного значения ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 14
Формирование каталога объектов наблюдения и рассылка бланков ф. № 1 -ООПТ Согласно алгоритму, приведенному в ЭО № 4 от 22. 09. 2014 г. в каталог объектов наблюдения по ф. № 1 ООПТ включаются следующие респонденты: Респонденты юридические лица, отчитавшиеся за 2013 г. по ф. № 1 -заповедник юридические лица, осуществляющие управление дендрологическими парками и ботаническими садами федерального значения федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся ООПТ федерального значения, не переданные в управление юридическим лицам органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся ООПТ регионального значения ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ Кто осуществляет рассылку бланков ф. № 1 -ООПТ ТОГС Мосгорстат ТОГС Куда респондент направляет отчет в ТОГС в субъекте РФ по месту своей регистрации в ГМЦ Росстата в ТОГС в субъекте РФ по месту своей регистрации 15
Форма представления выходной информации регионального уровня * Аналитические таблицы Формируются путем преобразования первичных статистических данных, полученных от респондентов по ф. № 1–ООПТ (т. е. без учета сведений, поступающих в ГМЦ Росстата) и предназначены для проверки и анализа изменений по объектам наблюдения. * Промежуточные документы Таблицы являются промежуточными, т. к. не содержат информацию об ООПТ федерального значения, расположенном в данном субъекте РФ, но находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и не переданных в управление юр. лицам, а также об ООПТ федерального значения, которыми управляют юр. лица, зарегистрированные в других субъектах РФ. Недостающие данные предоставляются респондентами непосредственно в ГМЦ Росстата, а данные таблицы передаются на федеральный уровень для формирования окончательных итогов и получения таблиц регионального уровня. * Выходные таблицы регионального уровня Формируются на федеральном уровне путем агрегирования данных, переданных ТОГС на федеральный уровень в промежуточных документах, и первичных статистических данных, полученных ГМЦ Росстата от респондентов, в ведении которых имеются ООПТ федерального значения, не переданные в управление юр. лицам. Сведения, полученные в соответствии с данными таблицами, высылаются в ТОГС, как утвержденные итоги, предусмотренные Производственным планом Росстата, и предназначены для дальнейшего предоставления пользователям. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 16
Обеспечение конфиденциальности Во исполнение требований Федерального закона от 29. 11. 2007 г. № 282 ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» по обеспечению конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от респондентов, и в целях выполнения «Типового решения по обеспечению защиты конфиденциальной информации из ЦБСД внешним пользователям» , утвержденного руководителем Росстата А. Е. Суриновым 09. 2013, в АОД предусмотрен контроль, на проверку количества респондентов, отчитавшихся по данному разрезу разработки. В случае, когда число респондентов <3, выдается сообщение: «Не подлежит публикации» Для публикации данной информации в АОД осуществляется замена абсолютных значений на знак «…» и приводится сноска: «Знак (…) означает, что данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от респондентов, в соответствии с Федеральным законом от 29. 11. 2007 г. № 282 -ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (п. 5 ст. 4, ч. 1 ст. 9)» .
Распространение и предоставление официальной статистической информации * Размещение в Центральной базе статистических данных (ЦБСД), Единой межведомственной информационно статистической системе (ЕМИСС); * размещение в официальных статистических изданиях Росстата на официальном Интернет портале Росстата (http: //www. gks. ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/): статистических сборниках: «Охрана окружающей среды в России» , «Российский статистический ежегодник» , «Россия и страны мира» , «Беларусь и Россия» ; статистическом бюллетене «Основные показатели охраны окружающей среды» . Кроме того, данные об общих затратах на содержание ООПТ используются в макроэкономических расчетах: * «Расчет выпуска по «чистым» видам экономической деятельности «Образование» , «Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта» в текущих ценах на основе разработочных таблиц» ; * «Расчет индекса физического объема природоохранных расходов» . ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ 18
Скачать презентацию Федеральная служба государственной статистики Формирование официальной статистической информации
Презентация_ООПТ_ оконч Шашлова.pptx