ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА И ЕЕ РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ НА АЛТАЕ. Автор: Алексеева Юлия Павловна Ученица 10 В класса МБОУ «лицей № 112» г. Барнаула Руководитель: Паврозник Наталья Григорьевна Учитель обществознания и экономики
Девиз ФАС: Законность, равенство, справедливость Введение Россия еще в 1990 году выбрала свои путь в экономическом развитии – рыночные отношения. Но для их развития и совершенствования необходимо создать поле для конкуренции субъектов рынка. И в этом деле не последнюю роль должна была сыграть антимонопольная политика. Она тем более актуальна, что от СССР России досталось множество предприятий монополистов. Да и государство в лице своих органов не всегда способствует развитию конкуренции.
Задачи: 1. Изучить историю создания антимонопольных органов в Цель исследования: охарактеризовать роль России. ФАС в обеспечении 2. Определить проблемы ФАС на конкурентной среды в современном этапе. экономике России. 3. Обозначить место краевой антимонопольной службы в обеспечении конкурентной среды.
Объект исследования: антимонопольная политика государства. Предмет исследования: федеральная антимонопольная служба. Гипотеза: Новизна: исследование антимонопольного законодательства моего региона и опрос частных предпринимателей проводится впервые. Методы исследования: теоретические методы: анализа и синтеза; эмпирические методы: наблюдение и сравнение; математические методы: статистические метод, метод визуализации данных. • 29. 10. 12
Практическая значимость моей работы заключается в культурном и правовом просвещении моих одноклассников- будущих предпринимателей, повышение авторитета антимонопольных органов и возможном непосредственном применении ее результатов в различных отраслей бизнеса. Презентацию моего исследования я планирую провести на родительском собрании, т. к. большинство родителей моих одноклассников – частные предприниматели.
Реализация экономических реформ в России потребовала создания новой, адекватной правовой базы. Важнейшим комплексом законов, призванных обеспечивать эффективное продвижение реформ, становление и развитие рыночной экономики, явились законы, регулирующие вопросы конкуренции, призванные обеспечивать предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
• В 1991 г. был принят закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". • В июле 1991 г. началось формирование антимонопольных органов. Было принято постановление Верховного Совета РСФСР о создании Государственного Комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур • Новая Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. , гарантировала единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. • В октябре 1994 г. начался этап в развитии конкурентного и гражданского законодательства. Статьей 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации было установлено, что не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
• В 1996 году были созданы федеральные службы по регулированию деятельности субъектов естественных монополий в области электроэнергетики, связи и транспорта. • В июле 1995 года был принят Федеральный закон "О рекламе" • После принятия Закона о рекламе в отдельных законах начали появляться отдельные нормы, регулирующие распространение рекламы тех или иных товаров, вступавшие в противоречие с Законом о рекламе. Это затрудняет не только деятельность рекламного бизнеса, но и антимонопольных органов, контролирующих соблюдение требований рекламного законодательства.
Современное положение Федеральная антимонопольная служба создана в соответствии с Указом Президента России N 314 от 9 марта 2004 г. Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Правительством России 29 июля 2004 г. ФАС России – федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.
ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.
Функции ФАС а) направляет в Правительство РФ предложения по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства и практики его применения, заключения по проектам законов и др. нормативных актов, касающихся функционирования рынка и развития конкуренции. б) дает рекомендации федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления по проведению мероприятий, направленных на содействие развитию товарных рынков и конкуренции. в) разрабатывает и осуществляет меры по демонополизации производства и обращения. г) контролирует соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов. д) контролирует приобретение акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственных обществ, которое может привести к доминирующему положению на рынках в РФ хозяйствующих субъектов либо к ограничению конкуренции.
Задачи ФАС Ø Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства; Ø Общее улучшение конкурентный среды за счет сокращения необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров, создания механизмов предотвращения избыточного регулирования; Ø Повышение эффективности защиты конкуренции от антиконкурентных действий органов власти и хозяйствующих субъектов посредством совершенствования антимонопольного регулирования; Ø Создание комфорта иностранному инвестору с помощью бесплатного доступа и прекрасного организованного сайтосоответствующего специализированного ведомства; Ø Реализация мер развития конкуренции.
Структура • Руководитель ФАС России • Руководитель управления • Отдел государственного заказа • Отдел антимонопольного контроля и естественных монополий • Аналитический отдел • Отдел контроля рекламы и недобросовестной конкуренции • Отдел контроля органов власти
Проблемы ФАС Ø Сотрудникам антимонопольных органов дано право «беспрепятственного доступа» на территорию предприятий и многих государственных органов с целью получения документов и информации, но на практике реализовать это право трудно, поскольку Министерство не располагает возможностями проведения обысков, ведения наблюдения за подозреваемыми в нарушениях или проведения других следственных мероприятий. Ø Закон не содержит прямых санкций (штрафов или иных санкций), применимых по отношению к нарушениям положений антимонопольного законодательства. Штрафы могут налагаться в основном лишь в случае невыполнения ответчиком условий предписания антимонопольных органов (а также в случаях не предоставления информации или неподачи необходимых ходатайств и уведомлений), а не по факту самого нарушения. Ø Данная система фактически обеспечивает практически полную безнаказанность нарушителей антимонопольного законодательства. Антимонопольный орган не имеет полномочий на указание конкретных условий договора между заявителем и ответчиком или на предложение в своем предписании государственному органу правильного варианта содержания решения такого органа, которое, как установлено антимонопольным органом, было принято в нарушение закона.
Пути решения 1) Необходимо скорректировать антимонопольные законы с одновременным «сжатием» их объема. Нагромождение статей, норм приведет лишь к дополнительным нарушениям и негативным эффектам в экономике. 2) В качестве истца должны выступать хозяйствующие субъекты, которые испытали на себе действие недобросовестной конкуренции, в качестве ответчика – потенциальные монополисты. Антимонопольный орган проводит предварительное разбирательство и по его результатам обращается в суд совместно с истцом. 3) Должен быть увеличен размер санкций за совершение административных правонарушений, направленных на ограничение конкуренции. 4) Необходимо бороться с незнанием антимонопольного законодательства. 5) Требуется развивать конкурентную среду в России.
Социологический опрос
Респондентам было предложено ответить на следующие вопросы: 1. Как вы считаете, насколько развита конкуренция в экономике Алтайского края? 2. Как вы считаете, что мешает развитию честной конкуренции?
Как вы считатете, насколько развита конкуренция в экономике Алтайского края? Отлично 0% Удовлетворительно 96% Плохо 4%
Как вы считатете, что мешает развитию честной конкуренции в Алтайском крае? Монополисты 50% Органы гос. власти 45% Криминал
Алтайское краевое УФАС России Алтайское территориальное управление было создано 20 января 1992 года. Начальником управления был назначен Поспелов Степанович, который является руководителем управления и по настоящее время
Скачать презентацию ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА И ЕЕ РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ
ФАС.ppt