ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ ОРЕНБУРЖЬЯ ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА: СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА Оренбург 2016 г.
На заседании Правительства Российской Федерации 4 августа 2015 г. (протокол N 28) «О совершенствовании законодательного регулирования в области охраны труда» была поставлена задача формирования риск-ориентированной модели обеспечения безопасности работников на производстве
В Трудовой Кодекс РФ внесены термины -ТК РФ, ст. 212 п. 2 Работодатель обязан обеспечить: -создание и функционирование системы управления охраной труда. -ТК РФ, ст. 209 п. 8 Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. -ТК РФ, ст. 209 п. 14 Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. -ТК РФ, ст. 209 п. 15 Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
Федеральный закон № 426 -ФЗ Статья 7. Применение результатов проведения специальной оценки условий труда Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: …. . 15) оценки уровней профессиональных рисков; …. . Оценка рисков и специальная оценка условий труда
Роль и задачи профсоюзов во внедрении рискориентированной модели обеспечения безопасности работников на производстве n n Защита прав работников на безопасные условия труда и охрану их здоровья входит не только в компетенцию профсоюзов, но и считается одним из приоритетных направлений деятельности. Профсоюзы призваны защищать права и законные интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе) (ст. 370 ТК РФ). Профсоюзный контроль за соблюдением требований ФЗ «О СОУТ» (ст. 25) осуществляется инспекциями труда соответствующих профессиональных союзов в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством Российской Федерации о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности Согласно разделу № 5 «Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур» Типового положения СУОТ предусмотрен общественный контроль в соответствии с законодательством о профессиональных союзах. К контролю за функционированием СУОТ привлекаются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов
Система управления охраной труда -составная часть системы Гсударственного управления охраной труда n n n В соответствии со ст. 216 «Государственное управление охраной труда» ТК РФ в Российской Федерации обеспечивается взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений по вопросам реализации государственной политики в области охраны труда Согласно п. 2. 3. 5. Устава ФПО профсоюзы: Осуществляет профсоюзный контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (включая законодательство об охране труда), выполнением условий коллективных договоров, соглашений. Участвует в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, занятости.
Внедрение риск ориентированного планирования в работу инспекторов труда. n n n Предполагается, что уже к 2017 году включение работодателей в план контрольно-надзорных мероприятий будет осуществляться только на основе результатов оценки рисков причинения вреда здоровью или законным интересам работников. Необходимость включения предприятия в план проверок определяется присвоенной этому предприятию категорией риска: предприятия, относящиеся к категории чрезвычайно высокого риска, должны проверяться ежегодно, для предприятий, относящихся, например, к категории среднего риска, периодичность плановых проверок может быть снижена до 1 раза в 4 года, а предприятия, относящиеся к категории низкого риска, будут полностью освобождены от плановых проверок. Сегодня определены два основных вида рисков в сфере труда: угроза жизни и здоровью работников, угроза нарушения их трудовых прав. В отношении каждого конкретного предприятия эти риски будут оцениваться на основе анализа ключевых критериев, вероятности нарушений, тяжести и масштабности их последствий. В целях общей оценки рисков Роструд завершил исследование отраслей российской экономики. В результате среди сфер деятельности с наибольшей вероятностью причинения вреда работникам оказались сельское хозяйство, обрабатывающее производство и строительство, наименьшие риски – в госсекторе и сфере финансов.
РАБОЧЕЕ МЕСТО – ОПАСНАЯ СРЕДА Глобальная стратегия ВОЗ «Медицина труда для всех» (1996) «Каждое усовершенствование в искусствах и промышленности было куплено ценою телесного здоровья …» (А. Никитин, 1847)
«Здоровье – физическое, психическое и социальное благополучие» (N 323 -ФЗ) Здоровье обеспечивает: ü ü ü производительность и качество труда, удовлетворенность трудом, трудовое долголетие, качество жизни, репродуктивное и сексуальное здоровье, здоровое потомство, ü безопасность страны
Забота о здоровье работников включает профилактику, укрепление здоровья, лечение, оказание первой помощи, реабилитацию и компенсацию при необходимости, а также меры для скорого восстановления и возвращения к работе (МОТ, 1998) (Россия член МОТ с 1954 г. )
СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ – 48, 7 МЛН РАБОЧИХ МЕСТ, НА КОТОРЫХ ЗАНЯТО 71, 4 МЛН РАБОТНИКОВ В 2015 ГОДУ ВО ВРЕДНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА ЗАНЯТО 39, 1 % ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ КОЛИЧЕСТВО НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ С ТЯЖЕЛЫМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ В ВО ВРЕДНЫХ (ОПАСНЫХ) УСЛОВИЯХ ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В БАЗОВЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ (%) Снижение в 2015 году по сравнению с 2005 годом в 2, 7 раза 1 1
СМЕРТЕЛЬНЫЙ ТРАВМАТИЗМ В Российской Федерации снижение в 2015 году по сравнению с 2005 годом в 2, 7 раза Международная статистика (по методологии МОТ количество случаев на 100 тыс. работников) Страны Европейского союза, США, Япония Страны БРИКС 12
ХАРАКТЕРИСТИКА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2015 ГОДУ Основные виды деятельности Основные причины несчастных случаев Основные виды несчастных случае 13
Показатели профессиональной заболеваемости в Российской Федерации в 2004 -2013 г. г. (на 10000 работников) ВКЛАД ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА В ГЛОБАЛЬНЫЙ ГРУЗ БОЛЕЗНЕЙ (ВОЗ, 02)
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Впервые выявленные профессиональные заболевания (человек) 15
СТРУКТУРА ПРОФПАТОЛОГИИ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ВРЕДНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ - физические факторы – 46, 79 % - физические перегрузки и перенапряжение органов и систем – 25, 18 % - промышленные аэрозоли – 17, 56 % - химические вещества – 6, 26 % - другие факторы – менее 5 % (Государственный доклад «О состоянии санитарноэпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2014 году» )
Тренды временных рядов показателей условий труда и профессиональной заболеваемости (Костенко Н. А. , 2015) Вредные факторы условий труда Статистические показатели Уд. вес, Тренд, % %/год Профессиональная заболеваемость Статистические показатели Уд. вес, Тренд, % %/год Шум, ультразвук, инфразвук 9, 9 + 0, 83 Нейросенсорная тугоухость, двухсторонняя тугоухость по типу кохлеарного неврита, профессиональная тугоухость 18, 2 + 1, 17 Вибрация Тяжелая работа 2, 4 4, 1 + 0, 29 + 0, 95 Вибрационная болезнь Пояснично крестцовая радикулопатия 14, 6 7, 5 + 0, 31 н. д. Запыленность воздуха 5, 2 н. д. Пневмокониоз (силикоз) 6, 7 – 0, 32 Загазованност ь 4, 7 + 0, 03 Хронический обструктивный (астматический) бронхит 4, 0 н. д. Хронический пылевой бронхит 3, 9 + 0, 10
ВКЛАД ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА В ГЛОБАЛЬНЫЙ ГРУЗ БОЛЕЗНЕЙ (ВОЗ, 2002) Боли в спине Потери слуха ХОБЛ Астма Травмы Рак легких Лейкемия 37% 16% 13% 11% 10% 9% 2%
НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫЕ ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ 1. 2. 3. 4. 5. Нарушения репродуктивного здоровья работника (мужчины или женщины) и здоровья потомства Болезни органов дыхания (риск преждевременной смерти) Болезни костно-мышечной системы (большие экономические потери от нетрудоспособности) Болезни от физических факторов (свыше 1/2 в структуре профзаболеваний) Болезни и травмы от экстремальных температур – перегревания и охлаждения (судорожное состояние, тепловой удар, ожоги и отморожения)
ГОСТ Р ИСО 31000 -2010 «Риск-менеджмент. Принципы и руководство» использует термины: Ø «риск-менеджмент» ( «risk management» )» относится к архитектуре (принципам, инфраструктуре и процессу) для эффективного управления рисками, Ø «управление риском» ( «managing risk» ) относится к его применению к конкретным рискам.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ МЕТОДОЛОГИИ РИСКА Опасность Риск Вред Ущерб
ОПРЕДЕЛЕНИЯ Опасность потенциальный источник – возникновения ущерба Риск– сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба Вред утрата качества, присущего -данному объекту Ущерб нанесение физического повреждения – или вреда здоровью людей или вреда имуществу или окружающей среде (ГОСТ Р ИСО/МЭК 51 -2002)
Анализ риска процесс управления – ситуациями, когда популяции или экосистемы могут подвергаться опасности. Он включает 3 шага: - оценку риска, - управление риском, - информацию о риске
СОУТ, АРМ и оценка риска Задача оценки риска частично закрывается процедурой специальной оценки условий труда (ранее аттестации рабочих мест), а именно - в части учета неблагоприятных воздействий на здоровье работников, проявляемых в виде профессиональных заболеваний (и возможных профессионально бусловленных аболеваний. о з Такая оценка выражается через классы/подклассы условий труда – 1, 2, 3. 1, 3. 2, 3. 3, 3. 4 и 4. На это четко ориентировано Руководство P 2. 2. 2006 – 05. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
НОРМЫ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ (Конституция России) q q Ст. 7. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей… Ст. 37. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА Конституция Российской Федерации Ø Конвенция МОТ № 148 (1977 г. ) «О защите трудящихся от профессионального риска, обусловленного шумом, вибрацией и загрязнением воздуха рабочей среды» (ратифицирована Россией) ØТрудовой Кодекс РФ и Федеральные законы № 125 ФЗ, 426 ФЗ, 323 ФЗ и др. Ø
СИСТЕМА ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА Ø Руководство Р 2. 2. 2006 05 (априорная оценка риска) используется при СОУТ (АРМ) Ø Руководство Р 2. 2. 1766 03 (апостериорная оценка риска) используется при периодических медицинских осмотрах (далее ПМО)
«Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Р 2. 2. 2006 -05
Класс условий труда по руководству Р 2. 2. 2006 05 Оптимальный 1 Индекс профзаболе ваний – Категория риска Отсутствует Пренебрежимый Допустимый 2 <0, 05 Вредный 3. 1 0, 05 0, 11 Малый Вредный 3. 2 0, 12 0, 24 Средний Вредный 3. 3 0, 25 0, 49 Высокий Вредный 3. 4 0, 5 1, 0 Очень высокий Опасный (экстремальный) 4 >1, 0 Чрезвычайно высокий
КРИТЕРИИ ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА Ø риск общих заболеваний и мутагенных нарушений 5; Ø акселерация старения и недожитие – 10 лет и более; Ø риск профессионально обусловленной смертности 7
«Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационнометодические основы принципы и критерии оценки» Р 2. 2. 1766 -03
СОУТ, АРМ и оценка риска «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки» (Р 2. 2. 1766 -03) ориентированно, в отличие от P 2. 2. 2006 – 05, на полноценную оценку профессиональных рисков (в п. 3. 2 учтены также травмы), а в критериях присутствует, наряду с результатами аттестации рабочих мест, «тяжесть нарушений здоровья работников» (пп. 3. 3 и 3. 8). Руководство предназначено для специалистов центров Роспотребнадзора. Хотя указано также, что проводить оценку профессиональных рисков имеют право специалисты Роспотребнадзора, научно-исследовательских организаций и центров медицины труда (п. 1. 5). В настоящее время это Руководство не нашло заметного применения в организациях.
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА 1. По Р 2. 2. 2006 05 априорные (предварительные, ориентировочные) гигиенические 2. 2. По Р 2. 2. 1766 03 – апостериорные (окончательные): • медико биологические показатели здоровья, в т. ч. репродуктивного, • тяжесть нарушений здоровья, • категорирование риска по степени доказанности, • степень связи нарушений здоровья с работой по эпидемиологическим данным
КАТЕГОРИИ ДОКАЗАННОСТИ РИСКА по Р 2. 2. 1766 -03 (GHS, ООН, 2003) Категория 1 А (доказанный риск) – инструментальные замеры с оценкой по критериям Р 2. 2. 2006 05, дополненные эпидемиологическими данными, клинико физиологическими, лабораторными и экспериментальными данными; Категория 1 Б (предполагаемый риск) инструментальные замеры с оценкой по критериям Р 2. 2. 2006 05, дополненные отдельными клинико физиологическими, лабораторными или экспериментальными данными (в т. ч. данными литературы); Категория 2 (подозреваемый риск) – инструментальные замеры с оценкой по критериям Р 2. 2. 2006 05
ГОСТ Р 51901. 1 -2002 МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА. Анализ риска технологических систем Оценка величины риска (risk estimation): Процесс присвоения значений вероятности и последствий риска. Примечание Оценка величины риска может рассматривать стоимость, выгоды, озабоченность участвующих сторон и другие переменные, рассматриваемые при оценивании риска. Управление риском (risk control): Действия, осуществляемые для выполнения решений в рамках менеджмента рисков. Примечание Управление риском может включать мониторинг, переоценивание и соответствие принятым решениям. Менеджмент риска (risk management): Скоординированные действия по руководству и управлению организацией в отношении рисков. Примечание - Обычно менеджмент риска включает оценку рисков, обработку рисков, принятие рисков и коммуникацию рисков.
Оценка риска Процесс оценивания профриска предполагает учет всей или, по крайней мере, основной совокупности критериев, связанных с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями. Международной нормой, в которой даны общие признаки профессионального риска можно считать Конвенцию 121 МОТ. Охватываемые Конвенцией случаи “включают следующие случаи, когда они являются результатом производственного травматизма: а) болезненное состояние; b)нетрудоспособность, вызванную таким состоянием и влекущую за собой определяемую законодательством страны утрату заработка;
Оценка риска с) полную потерю трудоспособности или ее частичную потерю сверх установленной степени, когда предполагается, что такая полная или частичная потеря будет постоянной, или соответствующую степень потери физической полноценности; d) потерю средств существования в результате смерти кормильца семьи установленными категориями получателей". Профессиональный риск обычно охватывает застрахованные социальным страхованием несчастные случаи (застрахованный работник и застрахованная деятельность в интересах работодателя).
Оценка риска Идентификация опасности должна стремиться определить заранее все источники, ситуации или действия (или сочетания перечисленного), возникающие в результате деятельности организации, которые потенциально могут привести к травме или ухудшению здоровья включая: n источники (например, движущийся механизм, радиация или источники энергии), n ситуации (например, работа на высоте), или n действия (например, поднятие вручную).
Оценка риска При идентификации опасности следует рассматривать различные типы опасностей на рабочем месте, включая физические, химические, биологические и психосоциологические типы Процессы идентификации опасности следует применять как к стандартным, так и к нестандартным видам деятельности и ситуациям (например, действиям, происходящим периодически, случайно или в чрезвычайных/аварийных ситуациях): n очистка технических приспособлений и оборудования, n временные изменения процессов, n внеплановое техобслуживание, n пуск/остановка производства или оборудования, n командировки (например, выезд на площадку, посещения поставщиков и заказчиков и другие поездки), n реконструкция, модернизация, n работа в условиях экстремальной погоды, n перебои в электро- газо- и водоснабжении и др. , n сезонные мероприятия, n чрезвычайные/аварийные ситуации
Оценка риска При рассмотрении человеческого фактора в процессе идентификации опасности организация должна учитывать следующее: n характер работы (организацию рабочего места, операционные процедуры, объем, нагрузку и режим работы), n окружающую среду (тепло, освещение, шум, качество воздуха), n поведение человека (характер, привычки, отношение к работе, опасные действия - ненамеренные ошибки и преднамеренные нарушения работниками, (которые могут не иметь знаний, физической способности или навыков выполнять работу; Могут ничего не знать об опасностях; недооценивают риски, которым они подвергаются; недооценивают практичность и полезность безопасных методов работы. n Психологические особенности (эмоциональное восприятие/внимание/память), n физиологические возможности (биомеханические, антропометричесике / физические данные), n а также их взаимодействия.
Оценка риска
Оценка риска Вероятность 4(D) 4(da) 8(db) 12(dc) 16(dd) 3(C) 3(ca) 6(cb) 9(cc) 12(cd) 2(B) 2(ba) 4(bb) 6(bc) 8(bd) 1(А) 1(aa) 2(ab) 3(ac) 4(ad) 1(А) 2(B) 3(C) 4(D) Тяжесть последствия →
«Обратная» матрица» Примечание: „Приемлемый” здесь означает, что риск снижен до наименьшего уровня, который разумен в практическом отношении
10 Риск Действие и время План мер управления рисками 1 Незначительн ый Действия не требуются, записи не нужны. 2 Приемлемый Дополнительные меры управления риском не требуются. Можно рассмотреть более экономичное решение или улучшение, которые не будут связаны с дополнительными затратами. Нужен мониторинг того, что меры поддерживаются. 3 Умеренный Должны быть введены меры снижения риска, но затраты на предупреждение должны быть тщательно измерены и лимитированы. Меры по снижению риска должны быть осуществлены в течении установленного периода времени. В случаях, когда умеренный риск связан с чрезвычайно тяжелыми последствиями, может потребоваться дополнительная оценка риска, чтобы установить более точно вероятность опасного случая в качестве основы для определения мер улучшения управления риском. Работу не следует начинать, пока риск не уменьшен. Могут потребоваться значительные ресурсы, чтобы снизить риск. Если 4 Существенный этот риск включает в себя (involves) выполняемую работу, должны быть приняты срочные меры. 5 Недопустимый Работа не должна начинаться или продолжаться, пока не уменьшен риск. Если невозможно уменьшить риск, даже используя неограниченные ресурсы, работу придется запретить.
Национальные стандарты серии 51901 n n n n ГОСТ Р 51901. 1 2002. Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем. ГОСТ Р 51901. 2 2005 Менеджмент риска. Системы менеджмента надежности. ГОСТ Р 51901. 3 2007 Менеджмент риска. Руководство по менеджменту надежности. ГОСТ Р 51901. 4 2005 Менеджмент риска. Руководство по применению при проектировании. ГОСТ Р 51901. 5 2005 Менеджмент риска. Руководство по применению методов анализа надежности. ГОСТ Р 51901. 6 2005 Менеджмент риска. Программа повышения надежности. ГОСТ Р 51901. 10 2009. Менеджмент риска. Процедуры управления пожарным риском на предприятии. ГОСТ Р 51901. 11 2005 Менеджмент риска. Исследование опасности и работоспособности. Прикладное руководство. ГОСТ Р 51901. 12 2007 Менеджмент риска. Метод анализа видов и последствий отказов. ГОСТ Р 51901. 13 2005. Менеджмент риска. Анализ дерева неисправностей. ГОСТ Р 51901. 14 2007 Менеджмент риска. Структурная схема надежности и булевы методы ГОСТ Р 51901. 15 2005 Менеджмент риска. Применение марковских методов. ГОСТ Р 51901. 16 2005 Менеджмент риска. Повышение надежности. Статистические критерии и методы оценки.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ И ОТЕЧЕСТВЕННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ БОЛЕЗНЕЙ РАБОТНИКОВ ØКонцепция ВОЗ (1987): «…болезни, связанные с работой (work related diseases) как болезни многофакторной этиологии» . ØОпределение МОТ (1996): «Профессиональное заболевание – заболевание, развившееся в результате воздействия факторов риска, обусловленных трудовой деятельностью» . ØЗакон № 125 ФЗ (1998): «Профессиональное заболевание – хроническое или острое заболевание, являющееся результатом воздействия вредного производственного фактора и повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности» .
«В список включены только т. н. специфически-профессиональные болезни, т. е. болезни, которые исключительно свойственны работе с определенными профессиональными вредностями или, по крайней мере , встречаются при работе с данными вредностями во много раз чаще, чем при иных условиях» . (Список профзаболеваний, утвержденный Союзным советом социального страхования при НКТ СССР 4. 01. 1929 г. )
КАТЕГОРИИ РИСКА ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИХ ВЕРОЯТНОСТИ Категория К Выявленные случаи профзаболевания Выявленные случаи ранних признаков профзаболевания 1 Более 10 % Более 30 % 2 1 -10 % 3 -30 % 3 Менее 1 % Менее 3 %
КАТЕГОРИИ ТЯЖЕСТИ ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ (Alho J. M. et al. , 1990) 1 Нетрудоспособность, прогрессирующая даже после прекращения экспозиции и обусловливающая смену профессии 2 Постоянная нетрудоспособность или необходимость смены профессии 3 Постоянная умеренная нетрудоспособность 4 Тяжелая временная нетрудоспособность или б/лист свыше 3 недель 5 Умеренная временная нетрудоспособность или б/лист менее 3 недель
АЛГОРИТМ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ ПЕРИОДИЧЕСКИХ МЕДОСМОТРОВ (ПМО) 1. Оценка профессионального риска по данным АРМ(СОУТ) 2. Подготовка и проведение ПМО 3. Диагностика профзаболеваний (ПЗ) по стандартам медицины труда и профессионально обусловленных заболеваний (ПОЗ) методами доказательной медицины 4. Расчет статистических показателей для каузация ПОЗ 5. Верификация профессионального риска сравнением данных АРМ(СОУТ) и ПМО
Меры управления рисками После завершения оценки риска и принятия во внимание существующих мер управления, организация должна суметь определить: адекватны ли существующие меры управления, необходимо ли их улучшение, или требуются новые меры управления. Если требуются новые или улучшенные /модифицированные меры управления, их выбор следует определять по принципу иерархии мер управления
Меры управления рисками 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Если возможно, устраните опасность в источнике, например путем использования безопасного вещества вместо опасного. Если устранение невозможно, пытайтесь уменьшить риск за счет использования менее опасных веществ (источников), например, низковольтного электрооборудования; Если применимо, адаптируйте работу к работнику, т. е. учтите его индивидуальные умственные способности возможности. Используйте новые технологии/достижения технического прогресса. Примените меры коллективной защиты. Используйте комбинацию технических и процедурных мер. Необходимо обслуживать/поддерживать в рабочем состоянии оборудование и устройства защиты. Используйте средства индивидуальной защиты как последнюю меру управления после того, как уже применены другие меры. Предусмотрите меры управления аварийными ситуациями. Используйте проактивные показатели/характеристики/параметры для мониторинга соответствия мерам управления.
Для управления рисками на принципах доказательности необходимо решить задачи: гигиеническая - прогнозирование вероятности нарушений здоровья от профессиональных факторов риска, n клиническая - каузация (установление связи с работой) выявленных нарушений здоровья. n
Техническое решение проблемы: - прогнозирование вероятности развития профзаболеваний и болезней, связанных с работой, по данным (АРМ) СОУТ, - каузация (установление связи с работой) нарушений здоровья, выявленных при ПМО, - обеспечение компьютерными программами электронной библиотеки «Профессиональный риск» (http: //medtrud. com/)
Триада каузации (причинности) Стаж работы в профессии и уровень фактора (стажевая доза) Степень выраженности нарушений здоровья Степень каузации (сила связи нарушений с работой)
Светофорный формат оценки вероятности связи нарушений здоровья с работой экспертов Евросоюза по МСН «Скорее всего, не связано с работой» (Sluieter J. et al. , 2001) «Возможно, связано с работой» «С большой долей вероятности связано с работой»
В стране взят курс на инновационное развитие ØНовая детерминанта развития – конвергенция технологий ØНБИК(NBIC)-конвергенция – нано-, био-, инфо- и когно-технологии для улучшения возможностей человека
Инновации и здоровье работников Инновационное развитие экономики страны предполагает внедрение новых технологий Ø Но новые технологии сопряжены с новыми факторами риска для здоровья работников Ø Могут и должны появляться новые профессиональные заболевания и болезни, связанные с работой Ø Все большую роль играют стрессы на работе, информационные и психосоциальные нагрузки, вызывающие депрессии Ø
Стресс на работе ØПериферический и церебральный первосигнальный стресс: интенсивный шум, вибрация, удары, вспышки сварки, раздражающие запахи, экстремальный микроклимат и др. ØЦеребральный второсигнальный стресс: нервно напряженный труд, ночной труд, дефекты организации труда, информационные перегрузки, психосоциальные факторы и др.
Особую актуальность приобретают болезни, связанные с работой ( «workrelated diseases» ; ВОЗ, 1987) По данным ВОЗ, около 25% болезней работников могут быть связаны с работой (WHO EUROPE. Good practice in occupational health services: a contribution to workplace health. EUR/02/5041181. – Copenhagen: WHO ROE, 2002)
Согласно статистических данных ООН четырьмя главными «убийцами» считаются:
Раковые заболевания, возникновение которых связано с условиями трудовой деятельности (32 процента) Основные и устранимые причины: n n n Асбест Канцерогенные химические вещества и процессы Ионизирующее излучение радиоактивных материалов, радон, ультрафиолетовое облучение Кремниевая и другая канцерогенная пыль Пребывание в одном производственном помещении с курящими людьми (пассивное курение) Выхлопные газы дизельных двигателей и силовых установок.
Сердечно-сосудистые заболевания, возникновение которых связано с условиями трудовой деятельности (23 процента) n n n n n Основные и устранимые причины: Сердечно-сосудистые заболевания посменная работа и ночной труд, ненормированный рабочий день (сюда же относится и смерть в результате перегрузки на работе, получившая специальное обозначение "кароши") напряженный характер труда ввиду сочетания высоких требований, предъявляемых к работнику, и жестко регламентированного графика работы, что ведет к гипертонии и высокому уровню содержания в крови "гормонов стресса", например, у водителей автобусов шум высокая степень риска получить травму химические вещества, такие как дисульфит углерода, нитроглицерин, свинец, кобальт, угарный газ (литейное производство, регулирование движения авто транспорта), вещества и соединения, выделяющиеся при горении, мышьяк, сурьма Нахождение в одном производственном помещении с курящими людьми. Заболевания, вызванные нарушением кровообращения головного мозга Посменная работа Пребывание в одном производственном помещении с курящими людьми.
Несчастные случаи на производстве (19 процентов) n n n n Основные и устранимые причины: отсутствие на предприятии или в компании четкой политики в области охраны и гигиены труда, соответствующей организационной структуры и механизма сотрудничества между трудящимся и работодателями, отсутствие системы управления мероприятиями в области охраны и гигиены труда низкая культура охраны труда недостаточный уровень осознания проблемы, слабая осведомленность относительно имеющегося опыта в решении данных проблем, отсутствие центров технической информации отсутствие соответствующей государственной политики, а также правоприменительной и консультативной практики, трехстороннего сотрудничества или низкая эффективность проводимой политики и механизмов ее реализации отсутствие стимулирующей системы выплаты компенсации (основанной на трудовом стаже) отсутствие или недостаточная развитость медицинских служб, занимающихся охраной здоровья трудящихся отсутствие научных исследований и соответствующих статистических данных, необходимых для определения первоочередных задач отсутствие эффективной системы подготовки и обучения на всех уровнях.
Психосоциальные факторы и стресс на работе (из официальных документов ВОЗ и МОТ) Стресс является причиной от 50% до 60% всех потерянных рабочих дней. Психосоциальные факторы в настоящее время общепризнанны как вопрос глобальной важности, актуальный для всей страны, профессий и всех работников. В более долгосрочной перспективе стресс на рабочем месте может способствовать возникновению таких заболеваний , как: n заболеваний опорно двигательного аппарата, n гипертония, n язвенная болезнь n заболевания сердечно сосудистой системы. Среди возможных негативных последствий стресса можно назвать насилие, наркоманию, курение и употребление алкоголя, плохие отношения в семье. Стресс является одним из основных факторов возникновения депрессии, что в конечном итоге может привести к самоубийству.
Оценка напряженности трудового процесса по Р 2. 2. 2006 05 единоличное решение в сложных ситуациях; работа в условиях дефицита времени и информации с повышенной ответственностью за конечный результат; степень ответственности за результат собственной деятельности; значимость ошибки; степень риска для собственной жизни; степень ответственности за безопасность других лиц.
n Динамика количества медицинских организаций в Российской Федерации Годы 2011 2012 2013 2014 Количест 11435 116627 120330 121353 -во орга 1 низаций
Комплексная система управления охраной труда подразумевает надлежащую оценку и управление психосоциальными факторами так же точно, как другими профессиональными рисками. Необходимо принимать конкретные профилактические меры, нацеленные на снижение уровня потенциальных последствий стресса на рабочем месте. До настоящего времени управление стрессом включало индивидуальные психологические консультации, инструктаж и наставничество для молодых сотрудников, непрерывную поддержку со стороны коллег и профсоюза во время работы и налаживание связей с местными НПО для урегулирования основных проблем.
МКБ 10, Класс XXI. Факторы, влияющие на состояние здоровья населения и обращения в учреждения здравоохранения Z 55 Z 65. Потенциальная опасность для здоровья, связанная с социально экономическими и психосоциальными обстоятельствами n Z 56. Проблемы, связанные с работой и безработицей n Z 56. 0. Отсутствие работы n Z 56. 1. Смена работы n Z 56. 2. Угроза потерять работу n Z 56. 3. Напряженное рабочее расписание n Z 56. 4. Конфликт с начальником и сослуживцами n Z 56. 5. Неподходящая работа n Z 56. 6. Другое физическое и психическое напряжение в работе n Z 56. 7. Другие и неуточненные проблемы, связанные с работой
ИНФОРМАЦИОННО ЗАВИСИМЫЕ РИСКИ ЗДОРОВЬЮ ПОДРОСТКОВ (Еремин А. Л. , 2015): Ø Ø Ø Ø компьютерный синдром [Reddy S. C. et al. , 2013]; аддикции – патологические зависимости от телевидения [Kubey R. , 2002], от социальных сетей [Karaiskos D. , 2010], интернет-зависимость; депрессии, формируемые социальными сетями [Rosenquist J. N. , 2011]; мании – сенсорные, связанные с интернетом [Swan M. , 2012], лудомания – зависимость от компьютерных игр [Brus A. ]; фобии – номофобия [Krajewska-Kułak E. et al, 2013]; интернет-зависимые суициды [Stieger S. et al, 2013]
В результате трудовой деятельности установлено 2, 34 млн. летальных случаев, при этом большинство (2 млн. ) случаев смертей связаны с проблемами здоровья, а не с травмами. В частности, 660 тыс. летальных случаев за год приходится на заболевания раком (МОТ, 2013)
Статистические данные, приведенные в документах Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Международной организации труда (МОТ) свидетельствуют о том, что:
n n Каждые 15 секунд в мире от несчастных случаев или профессиональных заболеваний умирает один работник, а более 150 работников получают производственные травмы. Ежедневно в мире умирает 5000 работников в результате проф. заболеваний и травматизма, а 860 тыс. работающих становятся жертвами производственного травматизма. Ежегодно в мире 2, 3 млн. работающих умирает от профессиональных заболеваний и производственного травматизма, а 300 млн. трудящихся становятся жертвами несмертельных несчастных случаев. Сердечно-сосудистые заболевания и депрессии, обусловленные профессиональными стрессами, увеличивают рост продолжительной нетрудоспособности.
В мировом масштабе условия труда более 85% работников малых и средних предприятий, особенно в сельском хозяйстве и неформальном секторе, не соответствуют требованиям гигиены труда. Только 15% работающих, главным образом в крупных компаниях, обеспечены специализированными услугами в области гигиены труда. До сих пор в мире более 70% трудящихся не застрахованы от несчастных случаев и производственных травм.
Увеличение рисков здоровью работающих в результате современных процессов глобализации сегодня является одной из важнейших проблем для хозяйственной деятельности любой организации. Право работников на безопасные условия труда и охрану их здоровья входит в компетенцию не только трудового права, но и считается одним из основных прав человека.
Мировая практика показала, что среди существующих превентивных мер, предотвращающих возникновение травматизма и профессиональных заболеваний, наиболее эффективная мера – это применение стандартов на системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья работающих (БТи. ОЗ).
12 февраля 2016 г. Международная Организация по Стандартизации опубликовала для публичного обсуждения проект Международного Стандарта ISO/DIS 45001: 2016 «Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use» (Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья – Требования с руководством по применению).
В последние годы корпоративный взгляд на проблемы БТи. ОЗ всё больше смещается к использованию комплексного процессо – ориентированного подхода, позволяющего одновременно обеспечить качество, экологическую и производственную безопасность.
Проект стандарта ИСО 45001: 2016 Системы управления охраной здоровья и безопасностью труда. Требования (Occupational health and safety management systems – Requirements) Его особенности: - учитывает Конвенции и др. документы МОТ, - отражает тенденцию к приоритету охраны здоровья работников перед безопасностью, - улучшает управление рисками в организациях и их системы охраны здоровья и безопасности.
В Стандарте ISO/DIS 45001: 2016 вводится новое терминологическое понятие «контекст» (среда, окружение) организации, который расширяет требования к внутренним и внешним взаимодействиям организации, имеющим теперь равную значимость. Согласно требованиям стандарта организация обязана не только обеспечивать безопасные условия труда непосредственно для своего персонала, но и учитывать безопасность труда своих подрядчиков и поставщиков, а также влияние своей деятельности на местные сообщества и прилегающие территории.
Эти требования гораздо шире по сравнению с теми, которые представлены в стандарте OHSAS 1800. Новые требования означают, что организация не может заключать контракты, если существует высокий риск возникновения инцидентов, которые могут привести к потере здоровья и жизни не только своих работников, но и подрядчиков, а также людей, проживающих на прилегающих территориях.
В стандарте ISO/DIS 45001: 2016 введены требования по лидерству руководства, которые определяют конкретные обязанности руководителей организации по созданию условий при которых системы менеджмента БТи. ОЗ стали частью общей системы управления организацией, а не были формальным приложением к ней. Эти требования привнесут большие изменения для тех руководителей, которые обычно передают полномочия по обеспечению безопасности труда в службу техники безопасности, вместо того чтобы интегрировать их в общую систему управления деятельностью организации.
С целью единообразия требований к системам менеджмента, в стандарте ISO/DIS 45001: 2016 вводится понятие «документированная информация» , заменяющая ранее использоваемые понятия - документированные процедуры и записи.
В стандарте ISO/DIS 45001: 2016 введено новое терминологическое понятие - «риск ориентированное мышление» (risk-based thinking). Ориентация на мышление, основанное на оценке рисков, позволяет организации выявлять факторы, способные вызвать отклонения процессов системы менеджмента БТи. ОЗ от запланированных результатов, задействовать защитные механизмы по предупреждению и снижению потенциальных факторов риска, а также обеспечивать максимальную эффективность реализации появившихся у организации возможностей. При этом принятие решений по реализации возможностей должно всегда основываться на анализе и оценке потенциальных факторов риска здоровью работающих.
Риск-ориентированное мышление определяет также первоочередность принятия мер предосторожности. Именно такой подход, сконцентрированный на неопределенности последствий от негативных воздействий здоровью работающих, способствует эффективному обеспечению БТи. ОЗ. Сравнительная характеристика содержаний стандартов ISO/DIS 45001: 2016, ISO 9001: 2015 и ISO 14001: 2015 показывает, что все три стандарта содержат 10 одинаковых разделов, изложение материала осуществлено в одинаковой последовательности. Использование в этих стандартах идентичной структуры менеджмента, основанной на оценке рисков, облегчает процесс их интеграции в систему управления деятельностью организации.
Российские ГОСТы по СУОТ, в которых содержатся требования к процедуре управления профессиональными рисками: n n n Межгосударственный стандарт ГОСТ 12. 0. 230 -2007. ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования (введён в действие в качестве национального стандарта РФ с 01. 07. 2009). ГОСТ Р 54934 – 2012/ OHSAS 18001: 2007. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (введён в действие в качестве национального стандарта РФ с 01. 2013). ГОСТ Р 12. 0. 007 -2009. СCБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию (введён в действие с 01. 07. 2010). ГОСТ Р 12. 0. 009 -2009. ССБТ. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению (введён в действие с 01. 07. 2010). ГОСТ Р 12. 0. 008 -2009. ССБТ. Система управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит). (введён в действие с 01. 07. 2010). ГОСТ Р 12. 0. 010 -2009. ССБТ. Определение опасностей и оценка рисков. (введён в действие с 01. 2011).
«Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» Приказ подписан и направлен в Минюст 18 апреля 2016 г.
Типовое положение о СУОТ I. Общие положения 1. Настоящее Типовое положение разработано в целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда (далее – СУОТ), содержит типовую структуру и содержание положения о СУОТ.
Типовое положение о СУОТ II. Политика и цели работодателя в области охраны труда III. Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей и ответственности в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя) 15. В данном разделе положения о СУОТ указывается распределение обязанностей и ответственности в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя с использованием уровней управления.
Типовое положение о СУОТ IV. Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда 1. «Процедура подготовки работников по охране труда» 2. «Процедура организации и проведения оценки условий труда» 3. «Процедура управления профессиональными рисками» 4. «Процедура организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников» 5. «Процедура информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях» 6. «Процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников» 7. «Процедура обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами»
Типовое положение о СУОТ V. Планирование мероприятий по реализации процедур VI. Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур VII. Планирование улучшений функционирования СУОТ VIII. Реагирование на инциденты, аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания IX. Управление документами СУОТ
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о системе управления охраной труда Разработано в целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда, разработки положения о СУОТ, содержит типовую структуру и основные положения о СУОТ. (Приложение № 1 к презентации)
МЕТОДИКА ИДЕНТИФИКАЦИИ ОПАСНОСТЕЙ, ОЦЕНКИ РИСКОВ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
1 Область применения 1. 1 Настоящая Методика идентификации опасностей, оценки рисков и управления рисками (далее - Методика) определяет порядок проведения анализа профессиональных рисков (далее - риски), планирования и организации работ, направленных на снижение выявленных рисков, идентификации опасностей, а также оценки рисков и мероприятий по управлению рисками. 1. 2 Данная методика распространяется на весь персонал.
2 Нормативные ссылки 2. 1 В настоящей Методике использованы нормативные ссылки на следующие документы: - МОТ-СУОТ 2001 - Международное Общество труда. Руководство по системам управления охраной труда (ILO-OSH 2001 «Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems» ); - OHSAS 18001: 2007 Системы менеджмента в области профессиональной безопасности и охраны труда – Требования; - МС ИСО 9001: 2008 Системы менеджмента качества. Требования; - МС ИСО 14001: 2004 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению; - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 -ФЗ; - Федеральный закон от 21. 07. 1997 № 116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями); - Федеральный закон от 28. 12. 2013 г. № 426 -ФЗ «О специальной оценке условий труда» ; - Федеральный закон от 28. 12. 2013 г. № 421 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» ; ГОСТ 12. 0. 003 74 Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация; - ГОСТ Р 51897 -2002 Менеджмент риска. Термины и определения; - ГОСТ 12. 0. 230 -2007 ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования; - ГОСТ Р 12. 0. 007 -2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организациях. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» ; - ГОСТ Р 12. 0. 008 -2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит)» ; - ГОСТ Р 54934 -2012/OHSAS 18001: 2007 Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования; - П-ИАУ-12 -256. ХХ-20 ХХ «Положение о системе управления охраной труда» .
3 Термины и определения 3. 1 В настоящей Методике применены следующие термины с соответствующими определениями: - анализ риска: Систематическое использование информации для определения источников и количественной оценки риска; - идентификация риска: Процесс нахождения, составления перечня и описания элементов риска; - количественная оценка риска: Процесс присвоения значений вероятности и последствий риска; - оценка риска: Общий процесс анализа риска и оценивания рискa; - риск: Сочетание вероятности события и его последствий; - снижение риска: Действия, предпринятые для уменьшения вероятности, негативных последствий или того и другого вместе, связанных с риском; - управление риском: Действия, осуществляемые для выполнения решений в рамках менеджмента риска.
4 Обозначения и сокращения 4. 1 В настоящей Методике применены следующие обозначения и сокращения: - ИАУ – исполнительный аппарат управления - ОАО – открытое акционерное общество; - ООТи. ПК – отдел охраны труда и производственного контроля; -УТИ – управление технической инспекции. 5 Общие положения 5. 1 Настоящая Методика разработана с учетом требований Трудового кодекса Российской Федерации, федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Методических указаний по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10 июля 2001 г. № 30.
6 Ответственность 6. 1 Исполнительный директор Общества несет ответственность за инициирование в Обществе работы по идентификации опасностей, оценке и управления рисками. 6. 2 Главный инженер несет ответственность за организацию в Обществе работы по идентификации опасностей, оценке и управления рисками. 6. 3 Директор/ директор-главный инженер ОП отвечает за: - организацию работ согласно настоящей методики по ОП; - обеспечение необходимыми ресурсами. 6. 4 Начальник ООТи. ПК ОП отвечает за: - организацию работ по выявлению опасностей в структурных подразделениях ОП; - формирование реестра неприемлемых рисков; - оказание методологической помощи. 6. 5 Руководитель структурного подразделения ОП отвечает за: - своевременное выявление опасностей; - правильность и полноту заполнения карты опасностей структурного подразделения; - своевременное предоставление данных в ООТи. ПК ОП. 6. 6 Сотрудник ООТи. ПК ОП отвечает за: - правильность и полноту заполнения карты опасностей структурных подразделений; - оказание СП ОП методологической помощи. 6. 7 Начальник УТИ ИАУ отвечает за: - внесение изменений в настоящую Методику в связи с изменениями в законодательстве РФ; - оказание методологической помощи сотрудникам Общества, участвующим в процессе идентификации опасностей, оценке и управления рисками; - сбор Планов мероприятий по снижению (предотвращению) рисков ОП и формирование сводного Плана мероприятий по снижению (предотвращению) рисков Общества; - анализ эффективности процесса управления рисками.
7 Идентификация опасностей, оценка рисков и управление рисками 7. 1 Идентификация опасностей и оценка рисков осуществляются для работающих по профессиям (должностям) и для видов деятельности (работ), общих для работающих в организации и/или других заинтересованных сторон, согласно видам деятельности организации. 7. 2 Идентификация опасностей и оценка рисков проводится постоянно и обязательно: - в случае изменений в осуществляемой деятельности или в применяемых законодательных требованиях по охране труда и других требованиях заинтересованных сторон; - после возникновения происшествий (микротравм, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, инцидентов и аварий); - ежегодно в четвертом квартале (в виде пересмотра результатов (актуализации) указанных процессов). 7. 3 В процессах идентификации опасностей и оценки рисков в каждом структурном подразделении участвуют: - руководитель подразделения; - представитель отдела охраны труда (методическое руководство); - медицинский работник (по возможности) или наиболее подготовленный сотрудник СП. 7. 4 Результаты идентификации опасностей и оценки рисков оформляются «Картой опасностей и рисков» (далее – Карта) по форме приложения А.
7. 5 Работа по идентификации опасностей и оценке рисков включает следующие этапы: 7. 5. 1 Выбор должности (профессии) работающего и идентификация выполняемых им видов деятельности (работ) и связанных с этими видами деятельности (работ) объектов (графа 2 Карты). Для видов деятельности (работ), общих для работающих в организации и/или других заинтересованных сторон, оформляется отдельная «Карта опасностей и рисков для организации» . 7. 5. 2 Рассмотрение условий в работе (графа 3 Карты): - нормальные (деятельность осуществляется запланированно) – обозначаются буквой «Н» ; - аварийные (катастрофы, аварии, инциденты и другие чрезвычайные ситуации) – обозначаются буквой «А» Результаты идентификации опасностей и оценки рисков по аварийным условиям в работе являются входными данными для элемента «Противоаварийная подготовленность и реагирование» . Идентификация опасностей и оценка рисков проводятся для: - регулярной (обычной) деятельности; - периодической и нерегулярной деятельности (например, производственные пуски и остановы оборудования, уборка и техническое обслуживание производства, ремонт). 7. 5. 3 Идентификация конкретных опасностей, связанных с выбранными видами деятельности (работы) (графа 4 Карты), с учетом ГОСТ 12. 0. 003 -74 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» и того, что источниками опасностей могут быть: - человек (работник, подрядчик, посетитель, общество, другие организации); - объект, используемый в деятельности Организации или влияющий на ее деятельность; - окружающая и производственная среда. При идентификации опасностей и оценке рисков анализируются: - Политика в области охраны труда; -законодательные и другие требования по охране труда;
- информация по происшествиям (микротравмам, несчастным случаям, профессиональным заболеваниям, инцидентам и авариям); - информация от работающих и других заинтересованных сторон (в частности, совещания по вопросам охраны труда, опросные листы, информация от подрядчиков); - при наличии, информация о лучшей практике по охране труда, типичных опасностях, относящихся к организации, происшествиях, имевших место в подобных организациях (информационные письма, периодические издания); - данные мониторинга; - результаты аудитов системы управления охраной труда; - информация по видам деятельности и объектам организации, включая: проектную, конструкторскую, технологическую и другую документацию; данные по опасным материалам (сырью, химикатам, отходам, продукции и др. ) Каждый сотрудник должен (любое другое лицо, находящееся на рабочем месте, – может) подать информацию о выявленной им опасности. В этом случае работающий или лицо, выявившее неидентифицированную опасность, сообщает об этом непосредственному (вышестоящему) руководителю соответствующего подразделения либо отделу охраны труда и производственного контроля для осуществления последующей работы по оценке риска;
7. 5. 4 Идентификация существующих мер от воздействия опасностей (документов по охране труда) по выбранному виду деятельности (работы) (графа 5 Карты). К мерам от воздействия опасности относятся: - обучение, повышение квалификации и т. п. в области охраны труда; - проведение медицинских осмотров; - использование медицинских препаратов и перевязочных средств (после воздействия опасности); - проведение паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда; - проведение специальной оценки условий труда; - применение средств индивидуальной защиты, а также профилактики (смывающие и обезвреживающие средства, молоко и другие равноценные пищевые продукты, витаминные препараты, лечебно-профилактическое питание, подсоленная газированная вода); - проверка сопротивления изоляции электроустановок, электроинструмента и заземляющих устройств; - проведение ремонта, планово-профилактического обслуживания, освидетельствования, испытания, наладки, диагностики, экспертизы машин, механизмов, производственного оборудования, производственных объектов, транспортных средств, объектов санитарнобытового назначения; - применение противопожарных средств и инженерных средств защиты работников от воздействия опасности; - отработка планов эвакуации, локализации аварийных ситуаций, противоаварийных и противопожарных тревог; - применение сигнальных цветов, знаков безопасности, специальной разметки, плакатов и надписей по охране труда; - очистка вентиляционных установок и воздуховодов, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей; - предоставление компенсаций по условиям труда; - другие аналогичные меры.
7. 5. 5 Оценка риска, связанного с идентифицированной опасностью (графы 7– 10 Карты), осуществляемая по формуле: Р = Т х [(В 1+В 2)/2], где: Р – риск; Т – тяжесть вреда (приложение В); В 1 – вероятность проявления опасности (приложение Г) В 2 – подверженность воздействию опасности (приложение Г) или Р = Т х В; где: Р – риск; Т – тяжесть вреда (приложение В); В – вероятность вреда (приложение Д), где В=(В 1+В 2)/2 Для удобства расчета риска - использовать приложение Е. 7. 5. 6 Приемлемый риск в Обществе - менее 20 баллов. 7. 5. 7 Разработка мер устранения (управления) неприемлемых рисков (графа 7 «Реестра неприемлемых рисков организации» приложение Ж).
8 Меры управления неприемлемыми рисками 8. 1 Меры управления неприемлемыми рисками делятся на три основных вида: - относящиеся к объектам (например, модернизация/замена опасного оборудования, технологии, установка блокировочных и предохранительных устройств, улучшение состояния полов и рабочих поверхностей, перил и ограждений, электрическая защита оборудования); - относящиеся к процедурам (например, новые методы безопасного проведения работ и эксплуатации объектов, включение вида деятельности в перечни работ с повышенной опасностью, работ, выполняемых по наряду-допуску, разработка руководств по эксплуатации, рабочих инструкций, проектов производства работ, технологических карт, процедуры по ликвидации проливов и нейтрализации агрессивных жидкостей, процедуры реагирования в аварийных ситуациях, предотвращения несчастных случаев); - относящиеся к людям (например, дополнительное обучение, инструктаж, стажировка, учебно-тренировочные занятия, повышение квалификации, усиление контроля выполнения работы). 8. 2 Предлагаемые меры управления неприемлемыми рисками должны предварительно быть проанализированы согласно пп. 7. 5. 1 - 7. 5. 5 настоящей методики на предмет наличия новых опасностей и связанных с ними рисков;
8. 3 При определении мер управления рисками или рассмотрении изменений существующих мер управления учитывается следующая иерархия этих мер: - устранение (исключение опасной работы (процедуры)); - замена объектов (деятельности, опасной процедуры); - технические меры (инженерные методы контроля (диагностики)); - предупреждающие и (или) административные меры; - средства индивидуальной (коллективной) защиты. 8. 4 Результаты идентификации опасностей и оценки рисков ОП заносятся в Карты для предоставления в отдел охраны труда и производственного контроля ОП. 8. 5 Отдел охраны труда в течение 5 рабочих дней проверяет Карты и в случае выявления ошибок возвращает их в соответствующие подразделения для доработки. В течение 5 рабочих дней ошибки устраняются, и Карты повторно представляются в отдел охраны труда и производственного контроля для согласования. 8. 6 Оригиналы Карт хранятся в ООТи. ПК ОП, а в подразделения направляются их учтенные копии для информирования. 8. 7 На основании Карт подразделений (заинтересованных подразделений и работающих организаций) ООТи. ПК ОП в течение 10 рабочих дней составляет «Реестр неприемлемых рисков организации» (приложение Ж), и План мероприятий по снижению (предотвращению) рисков ОП (приложение И), утверждаемые директором/директором-главным инженером.
8. 7. 1 При формировании Плана мероприятий по снижению (предотвращению) рисков ОП (приложение И) необходимо учитывать следующие факторы риска: - ограждения; - предохранительные устройства; - блокировочные устройства; - средства электробезопасности; - предупредительная сигнализация; - сигнальная разметка, знаки безопасности; - приборы безопасности; - режимы и параметры технологических процессов; - неисправность, техническое обслуживание; - инструменты и приспособления; - документация; - видимость, обзорность; - СИЗ; - подготовка персонала; - напряженность и тяжесть труда; - класс травмоопасности по отдельным факторам. 8. 8 Копии утвержденных Планов мероприятий по снижению (предотвращению) рисков ОП направляются в УТИ ИАУ для формирования сводного Плана мероприятий по снижению (предотвращению) рисков Общества.
9 Оценка рисков после выполнения мер управления неприемлемыми рисками 9. 1 Оценка рисков после выполнения мер управления неприемлемыми рисками осуществляется согласно пп. 7. 5. 4, 7. 5. 5 настоящей методики. 9. 2 После сбора планов мероприятий по снижению (предотвращению) рисков ОП и формирования сводного Плана мероприятий по снижению (предотвращению) рисков Общества начальник УТИ представляет руководству Общества анализ эффективности управления рисками для оценивания способности СУОТ в части управления рисками. 9. 3 При анализе управления охраной труда со стороны высшего руководства ОП рассматривается: - «Реестр неприемлемых рисков ОП» , Политика в области охраны труда, при необходимости актуализируются; - эффективность процесса управления рисками; - уровень приемлемого риска в ОП с учетом законодательных и других требований по охране труда, при необходимости пересматривается; - возможность выделения ресурсов на управление неприемлемыми рисками и выполнения принципа постоянного улучшения. 9. 4 Неприемлемые риски в области охраны труда управляются, в частности, посредством установления (актуализации) целей и программ в области охраны труда.
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 1 марта 2012 г. N 181 н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПЕРЕЧНЯ ЕЖЕГОДНО РЕАЛИЗУЕМЫХ РАБОТОДАТЕЛЕМ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА И СНИЖЕНИЮ УРОВНЕЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ в ред. Приказов Минтруда России от 20. 02. 2014 N 103 н, от 16. 06. 2014 N 375 н) В соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4586) и подпунктом 5. 2. 65(6) Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898; 2011, N 47, ст. 6659), приказываю: Утвердить Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков согласно приложению.
Приложение к приказу Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. N 181 н ТИПОВОЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЕЖЕГОДНО РЕАЛИЗУЕМЫХ РАБОТОДАТЕЛЕМ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА И СНИЖЕНИЮ УРОВНЕЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ <*> Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности. 1. Проведение специальной оценки условий труда, оценки уровней профессиональных рисков. (п. 1 в ред. Приказа Минтруда России от 20. 02. 2014 N 103 н) <*> Сноска исключена. - Приказ Минтруда России от 20. 02. 2014 N 103 н. 2. Реализация мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам проведения специальной оценки условий труда, и оценки уровней профессиональных рисков. (в ред. Приказа Минтруда России от 20. 02. 2014 N 103 н)
3. Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами. 4. Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении. 5. Устройство ограждений элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов. 6. Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов. 7. Нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности. 8. Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах. 9. Внедрение и (или) модернизация технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.
10. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений. 11. Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве. 12. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства. 13. Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей. 14. Модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью снижения до допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового).
15. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений. 16. Приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствии с действующими нормами. 17. Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений. 18. Приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой. 19. Обеспечение в установленном порядке <*> работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.
20. Обеспечение хранения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ. 21. Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда. 22. Организация в установленном порядке <*> обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников. <*> Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (зарегистрировано Минюстом России 12 февраля 2003 г. N 4209). 23. Организация обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. 24. Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов.
25. Проведение в установленном порядке <*> обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований). <*> Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302 н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрировано Минюстом России 21 октября 2011 г. N 22111). 26. Оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи. 27. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации в целях обеспечения безопасности работников. 28. Организация и проведение производственного контроля в порядке, установленном действующим законодательством. 29. Издание (тиражирование) инструкций по охране труда. 30. Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников.
31. Проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов для отработки работниками практических навыков безопасного производства работ, в том числе на опасных производственных объектах. 32. Реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, в том числе: -компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах и секциях; организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), включая оплату труда методистов и тренеров, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий; -организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (производственной гимнастики, лечебной физической культуры (далее - ЛФК) с работниками, которым по рекомендации лечащего врача и на основании результатов медицинских осмотров показаны занятия ЛФК), включая оплату труда методистов, тренеров, врачей-специалистов, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий; -приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря; -устройство новых и (или) реконструкция имеющихся помещений и площадок для занятий спортом; создание и развитие физкультурно-спортивных клубов, организованных в целях массового привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом по месту работы. (п. 32 введен Приказом Минтруда России от 16. 06. 2014 N 375 н)
Принятие стандарта ИСО 45001: 2016 предполагает пересмотр: - раздела X «Охрана труда» ТК РФ (ст. 209 и др. ); - ГОСТ 12. 0. 230 -2007 ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования Это возможно в рамках реализации решений Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. «О совершенствовании законодательного регулирования в области охраны труда»
СВОД НРАВСТВЕННЫХ ПРИНЦИПОВ И ПРАВИЛ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ (РПЦ, 2004) Хозяйствование - это социально ответственный вид деятельности Работа не должна убивать и калечить человека
СОЦИАЛЬНАЯ ХАРТИЯ РОССИЙСКОГО БИЗНЕСА (РСПП, 2004) Мы относимся к жизни человека как к высшей ценности. Для нас нет, и не может быть компромисса между здоровьем, безопасностью работника и получением прибыли. Безопасность труда и здоровье работника мы относим к ключевым приоритетам
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ Модели прогнозирования вероятности нарушения здоровья на основе интеллектуальных систем
Инфо технологии, разработанные в НИИ Медицины труда, реализованы в электронном интерактивном директории справочнике «Оценка профессионального риска» под ред. Академика РАН Н. Ф. Измерова, проф. Э. И. Денисова, д. б. н. И. В. Степаняна. Справочник позволяет работать в Интернете в реальном времени http: //medtrud. com/
Справочник может быть использован при: анализе данных специальной оценки условий труда (СОУТ), Ø Периодических (ПМО), дополнительных и углубленных медицинских осмотрах, Ø экспертизе связи заболеваний с профессией, Ø экспертизе страховых случаев, Ø в учебном процессе. Ø
Директорий-справочник «Профессиональный риск» одобрен Бюро Отделения профилактической медицины РАМН (Постановление № 18, протокол № 6 от 13. 05. 2011) Адрес справочника в Интернете: http: //medtrud. com/
Проблемы использования СИЗ
П 6. статьи 14 В случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, на одну степень в соответствии Приказ Минтруда РФ от 05 декабря 2014 года № 976 Н Об утверждении методики снижения класса (подкласса) условий труда применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом
П 7. статьи 14 По согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, допускается снижение класса (подкласса) условий труда более чем на одну степень в соответствии с Приказ Минтруда РФ от 05 декабря 2014 года № 976 Н Об утверждении методики снижения класса (подкласса) условий труда применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом
Применение работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ) не может являться основанием для снижения класса (подкласса) вредности условий труда, поскольку само применение СИЗ утяжеляет условия труда, а в ряде случаев снижает безопасность труда.
Ограничения СИЗ n. СИЗ могут создавать неудобства, вредные СИЗ для здоровья или опасные условия работы; n. При использовании СИЗ защищен только пользователь, в то время как другие лица, находящиеся в условиях вредной среды, продолжают подвергаться вредному воздействию; Руководство МОТ «Окружающие факторы на рабочем месте» (2001)
Ограничения СИЗ (продолжение) n. Использование СИЗ может создавать ложное ощущение безопасности, особенно, когда они используются неправильно или утратили свою эффективность в результате неправильного хранения или обслуживания; n. СИЗ могут создавать дополнительные опасности для рабочей силы. Руководство МОТ «Окружающие факторы на рабочем месте» (2001)
Эффективность СИЗ органа слуха по лабораторных и натурным данным Груп-па Снижения шума по индексу NRR, д. Б * Лабораторные данные Различие для значений медиан Ме Натурные УЗД, д. Б Громданные кость, раз Доза, раз Вкладыши 16 -28 д. Б (Ме = 22) 1 -12 д. Б (Ме = 5) 17 3, 2 50 Наушн ики 22 -24 д. Б (Ме = 23), 10 -14 д. Б (Ме = 13) 10 2 10
Поправки на реальные условия использования СИЗ органа слуха Тип СИЗ Особенности использования СИЗ Науш Рекомендация Инспекции HSE [20] ники « « Износ при 1 мес. ношении (лаб. данные) « « Разрушение 1/8 амбушюра (лаб. данные) « « « Скидка с SNR 4 д. Б 6 д. Б 2 д. Б Ношение поверх шапки или капюшона 14 21 д. Б Ношение с очками и маской от пыли 2 д. Б Ношение с большими очками и маской от 10 д. Б пыли Вклад Пористые вкладыши вставлены полностью, SNR менее 9 д. Б ыши но неверно прижаты « Ослабления « Вкладыши на оголовье не вставлены, а Ослабления лишь приложены к слуховому каналу почти нет
Эффективность СИЗ и дополнительные риски для здоровья и дискомфорт при их применении Вид СИЗ Реальная эффектив ность СИЗ Коэф. риска RСИЗ 2 Факторы дискомфорта дополнительного риска здоровья и жизни и Альтернативные для защиты 4 Работа без СИЗ – 1 – – 1 2 СИЗ рук от вибра ции (виброгасящие рукавицы, перчат ки, наладонники) ≤ 3 д. Б (не 1, 5* должна быть отри цательной) Ограничение свободы движений и силы хвата кистью, тугоподвижность кисти, риск травматизации Снижение вибрации, режим труда и отдыха (микропаузы и перерывы) 3. 1 СИЗ ног от вибра ции (виброгасящая обувь) ≤ 3 д. Б 2* Неустойчивое стояние, риск подскальзывания, падения Виброизоляция сидения, 3. 1 площадки, коврики Противошумные вкладыши ≤ 5 д. Б 2* Риск вестибуло обусловленных реакций, потери равновесия Звукоизоляция, звукопоглощение, кабины, экраны Противошумные наушники ≤ 10 д. Б 3* Вероятность нарушений То же церебральной гемодинамики, риск инсультов 3. 2 Противошумные шлемы ≤ 15 д. Б 4* То же 3. 2 То же меры Сте пень защи ты 3. 1
Эффективность СИЗ и дополнительные риски для здоровья и дискомфорт при их применении Вид СИЗ или спецодежды Реаль н Коэф. ая риска эффект RСИЗ ив ност ь СИЗ Факторы дискомфорта и дополнительного риска для здоровья и жизни Альтернативные меры защиты Сте пе нь защи т а Респираторы нд 4* Сопротивление дыханию, нагрузка на кардиореспи раторную систему, риск нарушений ССС и инфарктов Герметизация, вентиляция, ка бины наблюде ния, дистанци онное управление 3. 2 Противогазы нд 7** То же, риск аллергических реакций кожи лица и головы То же 3. 3 Спецодежда, наруша ющая тепло , влаго обмен человека с окружающей средой: изолирующая, металлизированная (огне , кислото защитная ) нд 10** Риск теплового удара с потерей Только для сознания и летальным исходом спасательных, аварийновосста новительных, пожарных и др. работ 3. 4
ВЫВОДЫ: Ø Ø 1. Эффективность СИЗ в реальных условиях в 2 раза и более ниже заявляемой изготовителями, определенной по действующим стандартам, что свидетельствует о неадекватности методов испытания СИЗ и необходимости их пересмотра. 2. Необходимо введение официальной системы дерейтинга (скидок) эффективности СИЗ для приведения в соответствие лабораторной и реальной их эффективности во избежание реальной их эффективности иллюзии защиты, правовых коллизий и социального напряжения.
Ø 3. СИЗ при работе могут нарушать комфорт и создавать новые риски, что не учитывают при их испытаниях и не отражают в сопроводительных документах. Ø 4. Нужна физиолого-гигиеническая оценка СИЗ на предмет привносимых ими дополнительных рисков для здоровья и безопасности.
Ø Ø 5. Необходима разработка официально утвержденного на уровне Сан. Пи. Н или ГОСТ ССБТ документа, регулирующего выбор, индивидуальный подбор и организацию применения СИЗ. 6. Целесообразна разработка программ и наглядных пособий для индивидуального обучения работников правильному использованию СИЗ.
Скачать презентацию ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ ОРЕНБУРЖЬЯ ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И
c0b485b674d3a53f66aba9a85e9f0440.ppt