ФБУ «Бурятский ЦСМ» 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 72 б Полянская Елена Юрьевна – начальник отдела метрологического обеспечения и экспертизы, эксперт по аккредитации испытательных лабораторий Контактный телефон: 41 -14 -66 E-mail: omop. bcsm@mail. ru
Этапы реформирования системы аккредитации в России 1 этап: 1 ноября 2011 – 1 июля 2012 года Обеспечение непрерывного выполнения функций по аккредитации, организационное обеспечение создания ФСА, разработка первоочередных подзаконных актов 2 этап: 1 июля 2012 – 31 декабря 2012 года Введение новых правил работы на подзаконном уровне, создание первоочередных информационных систем по аккредитации, начало работы территориальных органов Росаккредитации 3 этап: 1 января 2013 – 1 января 2014 года Принятие и вступление в силу федерального закона «Об аккредитации» и корреспондирующих подзаконных актов, активизация работы по контролю за аккредитованными лицами, обеспечение электронного взаимодействия с заявителями 4 этап: 1 июня 2014 – 31 декабря 2016 года Начало работы «по международным правилам» , проведение процедуры международного признания российской системы аккредитации, формирование рынка «добросовестных» аккредитованных лиц 2
Федеральный закон от 28. 12. 2013 N 412 -ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (Вступил в силу 01. 07. 2014 г. ) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 2. УЧАСТНИКИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ Глава 3. ПРАВИЛА И ОРГАНИЗАЦИЯ АККРЕДИТАЦИИ Глава 4. ИНФОРМАЦИОННОЕ АККРЕДИТАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ В ОБЛАСТИ
Действие закона распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы: - по оценке соответствия (органы по сертификации, органы инспекции, испытательные лаборатории, провайдеры межлабораторных сличительных испытаний); - по обеспечению единства измерений, (поверка СИ, калибровка СИ, испытания стандартных образцов, аттестация методик измерений, метрологическая экспертиза) ; - привлекаемых к мероприятиям по контролю.
Национальная система аккредитации включает в себя следующих участников: 1) Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации (Министерство экономического развития РФ); 2) Национальный орган по аккредитации (Росаккредитация); 3) Общественный совет по аккредитации; 4) Комиссия по апелляциям; 5) Эксперты по аккредитации, технические эксперты; 6) Аккредитованные лица; 7) Экспертные организации.
Комиссия по апелляциям при Росаккредитации создается в целях содействия развитию национальной системы аккредитации и осуществляет рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) национального органа по аккредитации и его должностных лиц (п. 2 ст. 10) Основными принципами деятельности Комиссии являются компетентность, независимость, открытость и беспристрастность Комиссия по апелляциям (ст. 10) В состав Комиссии входят представители ФОИВов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), должностные лица Минэкономразвития России, Росаккредитации, члены совета по аккредитации, эксперты по аккредитации, представители научных организаций и общественных организации (п. 5 ст. 10)
Обязанности экспертных организаций (ст. 14) Не менее 5 экспертов по аккредитации по основному месту работы Наличие сайта в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» Руководство по качеству, подтверждающее наличие внедренной системы менеджмента качества Отсутствие совмещения работ по оказанию услуг по аккредитации в соответствующей области аккредитации и проведение работ по оценке соответствия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 14 июля 2014 г. N 653 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ЗАЯВИТЕЛЕМ, АККРЕДИТОВАННЫМ ЛИЦОМ ДОКУМЕНТОВ И СВЕДЕНИЙ, ВЫЕЗДНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ СООТВЕТСТВИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ, АККРЕДИТОВАННОГО ЛИЦА КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ И МАКСИМАЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ЗАЯВИТЕЛЕМ, АККРЕДИТОВАННЫМ ЛИЦОМ ДОКУМЕНТОВ И СВЕДЕНИЙ, ВЫЕЗДНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ СООТВЕТСТВИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ, АККРЕДИТОВАННОГО ЛИЦА КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ Средства, уплаченные заявителем, аккредитованным лицом сверх размера платы, определяемого в соответствии с методикой, а также сверх установленных максимальных размеров платы за проведение экспертиз, подлежат возврату заявителю, аккредитованному лицу.
Глава 3 Федерального закона № 412 -ФЗ ПРАВИЛА И ОРГАНИЗАЦИЯ АККРЕДИТАЦИИ I Предоставление заявителем заявления и документов, необходимых для аккредитации в национальный орган по аккредитации (ст. 16) II Оценка соответствия заявителя критериям аккредитации (документарная оценка + выездная оценка) (ст. 17) III Принятие решения об аккредитации или отказе в аккредитации (ст. 18)
Ст. 17, п. 28: По результатам выездной экспертизы соответствия заявителя критериям аккредитации, национальный орган по аккредитации принимает решение: 1) об аккредитации заявителя (в случае соответствия заявителя критериям аккредитации); 2) об отказе в аккредитации (в случае, если факт устранения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации может быть установлен только при проведении повторной выездной экспертизы соответствия заявителя критериям аккредитации); 3) о приостановлении осуществления аккредитации (в случае, если факт устранения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации может быть установлен национальным органом по аккредитации по результатам проверки представленных заявителем документов и (или) сведений). Срок устранения несоответствий – 20 дней
Ст. 22, п. 1 ч. 6 Действие аккредитации прекращается в случае выявление в течение года более двух фактов нарушений аккредитованным лицом требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, повлекших за собой приостановление действия аккредитации. Ст. 22, п. 9: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которых национальным органом по аккредитации принято решение о прекращении действия аккредитации, вправе обратиться с заявлением об аккредитации в национальный орган по аккредитации не ранее чем по истечении двух лет со дня принятия такого решения. Ст. 19, п. 5: Аттестат аккредитации является бессрочным.
Подтверждение компетентности аккредитованных лиц (ст. 24 ) Заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности Решение о проведении процедуры подтверждения компетентности - В течение первого года со дня аккредитации; - Не реже одного раза в два года со дня предыдущей процедуры ПС Выбор эксперта и формирование экспертной группы - Каждые пять лет со дня аккредитации Выездная экспертиза Документарная экспертиза Акт экспертизы Выездная экспертиза Акт экспертизы
В соответствии со ст. 24: Аккредитованное лицо обязано проходить процедуру подтверждения компетентности в следующие сроки: 1) в течение первого года со дня аккредитации; 2) не реже чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности; 3) каждые пять лет со дня аккредитации. Подтверждение компетентности аккредитованного лица в сроки, предусмотренные пунктами 1 и 2 проводится в форме выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, проводимой по месту или местам осуществления его деятельности. Подтверждение компетентности аккредитованного лица в сроки, предусмотренные пунктом 3, проводится в форме документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, проводимой по месту или местам осуществления его деятельности.
аккредитации или определенной части области аккредитации и направлении перечня несоответствий критериям аккредитации с указанием срока их устранения аккредитованному лицу в случае, если факт устранения выявленных несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации может быть установлен только при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц в форме выездной проверки О приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитованного лица критериям аккредитации с указанием срока их устранения аккредитованному лицу в случае, если факт устранения выявленных несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации может быть установлен при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц в форме документарной проверки О направлении перечня несоответствий аккредитованного лица и внесении соответствующих сведений в реестр аккредитованных лиц в случае установления соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации О подтверждении компетентности Решение ФСА по результатам процедуры подтверждения компетентности
Итоги контрольной деятельности Федеральной службы по аккредитации за 2013 год • Инициировано 187 проверок, из них 164 документарных и 23 выездных. • Прекращено действие 200 аттестатов аккредитации • Приостановлено 93 аттестата аккредитации • Сокращено в области два аттестата аккредитации. • Составлено 273 протокола об административном правонарушении. • Выданы предписания об отмене более 4664 сертификатов соответствия.
Статья 13, п. 1, ч. 2 Аккредитованные лица обязаны: безвозмездно представлять в национальный орган по аккредитации с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации сведения о результатах своей деятельности, об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности, состав, порядок и сроки представления которых установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации (за пользование федеральной государственной информационной системой в области аккредитации плата не взимается); Приказ Минэкономразвития РФ от 30. 05. 2014 № 329 «Об утверждении положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках предоставления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации»
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30 мая 2014 г. N 326 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ АККРЕДИТАЦИИ, ПЕРЕЧНЯ ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ СООТВЕТСТВИЕ ЗАЯВИТЕЛЯ, АККРЕДИТОВАННОГО ЛИЦА КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ, И ПЕРЕЧНЯ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ, СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ КОТОРЫХ ЗАЯВИТЕЛЯМИ, АККРЕДИТОВАННЫМИ ЛИЦАМИ ОБЕСПЕЧИВАЕТ ИХ СООТВЕТСТВИЕ КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ
Статья 30, п. п. 2, 3 Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие документы об аккредитации, которые выданы федеральными органами исполнительной власти до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и сроки действия которых заканчиваются соответственно в течение третьего года и пятого года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны пройти процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица, включающую в себя документарную оценку и выездную оценку соответствия критериям аккредитации, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в течение первого года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие документы об аккредитации, которые выданы федеральными органами исполнительной власти до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и срок действия которых заканчивается в течение четвертого года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны пройти процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица, включающую в себя документарную оценку и выездную оценку соответствия критериям аккредитации, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в течение второго года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Ст. 31 Переходные положения
Постановления Правительства РФ: • № 519 от 05. 06. 2014 «Об утверждении общих сроков осуществления аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица критериям аккредитации, в том числе общих сроков проведения документарной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и общих сроков проведения выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также сроков отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица» • № 653 от 14. 07. 2014 г. «Об утверждении методики определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и максимальных размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» ; • № 604 от 01. 07. 2014 «Об утверждении правил формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров» ;
Приказы Министерства экономического развития РФ: № 326 от 30. 05. 2014 «Об утверждении критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и перечня документов в области стандартизации, соблюдение которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации; • № 288 от 23. 05. 2014 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации; • № 295 от 26. 05. 2014 «Об утверждении формы аттестата аккредитации» ; • № 329 от 30. 05. 2014 «Об утверждении положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменении состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации; • № 287 от 23. 05. 2014 «Об утверждении методики отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации» ; • № 322 от 30. 05. 2014 «Об утверждении перечня нарушений, которые при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц не влекут за собой приостановления действия аккредитации. •
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать презентацию ФБУ Бурятский ЦСМ 670013 г Улан-Удэ ул Ключевская
Презентация Полянская ВСГУТУ 2014.ppt