Фандрайзинг та основи розроблення проектів під гранти Чикаренко Ірина Аркадіївна, кандидат наук державного управління, доцент, начальник управління з навчальної та методичної роботи
Проекти та ресурси n Досягнення фінансової стабільності (стійкості) - «блакитна мрія» кожної організації. n Кошти можна отримати!!! 2
Міфи про отримання коштів n Міф перший: в Україні, з її економічними, перший: соціальними і безліччю інших проблем НЕМАЄ ГРОШЕЙ на добродійність, а якщо і є, то їх все одно не дають. n Міф другий: Держава і бізнес ПОВИННІ фінансувати роботу добродійних організацій. 3
Фандрайзинг (Foundrising) n спеціально організований процес збору пожертвувань для некомерційних і добродійних організацій або для організацій забезпечення соціально значимих програм і проектів 4
Організації - донори / спонсори / грантонадавачі / дарувальники / пожертувачі / жертводавці n зарубіжні та вітчизняні благодійні та інші організації, які орієнтовані на надання допомоги в реалізації суспільно важливих проектів, і можуть фінансуватися як із державних, так і з приватних джерел 5
Фандрайзінг n це творчість, тому що НПО багато, а грошей завжди не вистачає n це особисте безпосереднє спілкування з потенційними “жертводавцями”. 6
Фандрайзінг не може існувати без інших життєво важливих для організації елементів діяльності: n стратегічного планування; n поточного планування та проектування; n зв'язків з громадськістю: n активного залучення добровольців і т. д. 7
Цілі організації n Будь-яка організація призначена для здійснення дій, які впливають на світ і якимсь чином його змінюють. n Якщо необхідно упорядкувати ці дії, додати їм єдиний сенс, то потрібно описати бажану ситуацію, яка виникне в результаті реалізації наших зусиль. n Саме визначення сенсу діяльності організації і є її метою 8
Визначення пріоритетів n Для того, щоб організація відповідала своєму призначенню, необхідно визначити пріоритети, виходячи їз двох головних принципів: n завжди відштовхуватися від того, що є найважливішим для ваших клієнтів; n завдання, за вирішення яких ви беретеся сьогодні, мають бути посильні для вашої організації затра 9
Фандрайзинг n ІНСТИТУТ ПРОФЕСІЙНОГО ФАНДРАЙЗИНГУ - http: //www. fundraiser. org. ua/ n ПРАКТИКУМ по ФАНДРАЙЗИНГУ - http: //raiseit. com. ua/ n ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ <Фандрайзинг Хотлайн> - http: //iee. org. ua/ru/grants/307/ n 10 КРОКІВ УСПІШНОГО ФАНРАЙЗИНГА – http: //www. sustainable-cities-et. org. ua/foundshow. php? id=51 10
Гранти (англ. grant) – n грошові та інші засоби, що передаються безоплатно і безповоротно грантодавачем (дарувальником – фондом, корпорацією, урядовою установою або приватною особою, а також міжнародними організаціями, що отримали право на надання грантів) некомерційній організації або приватній особі для виконання в установленому порядку конкретної роботи (на реалізацію різноманітних проектів, проведення наукових досліджень, освітню діяльність тощо) на умовах, передбачених грантодавачами 11
Заявка – n письмовий запит з проханням про виділення гранту 12
Стиль заявки n Назва проекту: чи є вона стислою, доречною і такою, що легко запам'ятовується? n Перший абзац: чи звертає проект на себе увагу читача, чи може він зацікавити його для подальшого читання? n Обсяг заявки: чи є цей обсяг прийнятним? Чи включає він всі пункти, які Ви повинні виконати? n Інтонація: чи є тон заявки позитивним, упевненим, натхненним? Чи створює він враження терміновості і важливості? n Логічність: чи дотримана логічна послідовність від проблеми до її рішення, від рішення до способів, від способів, необхідних для забезпечення цього рішення, до ресурсів, які потрібні для їх реалізації? Яким чином фонд може Вам допомогти? n Візуальне вираження: чи добре оформлено заявку? Перевірте відсутність орфографічних помилок і акуратність друку. 13
Експертування заявок n Конкуренція за благодійні джерела фінансової допомоги у світі дуже велика! n Багатократна експертиза: - формальні ознаки (наявність та належне оформлення титулу та усіх заповнених форм, представлення їх в друковному та електронному вигляді за останніми правилами); - неформальні переваги (наявність грантової історії); - допущення до подальшого обґрунтування та просування проекту 14
Аплікаційна форма – n анкета, що пропонується конкретною грантонадаючою організацією (іноді виступає як бланк заявки) 15
Грант – n специфічна форма цільового інвестування, яка має інноваційну й переважно соціальну спрямованість і здійснюється вітчизняними та зарубіжними, державними або приватними організаціями різних форм власності для забезпечення соціального або інституціонального розвитку 16
Мотиви здійснення пожертвувань (надання грантів) n Їх попросили, а вони погодилися n Чекають вигоди від держави (наприклад, податкових пільг, n n n n оренди землі тощо) Знають про суспільний інтерес до проблеми, яку вирішує ваша організація, тому хочуть бути причетними до благородної справи У них є особиста зацікавленість у вирішенні цієї проблеми (розраховують на здобуття прямої особистої вигоди або вигоди в майбутньому) Хочуть отримати непряму вигоду (рекламу, імідж, репутацію) Їм це приємно – вони хочуть залучитися до того, що їм подобається У них є певні амбіції ("я не гірший за інших") Такі їх релігійні переконання Відчувають себе зобов'язаними комусь ("відчуття провини") 17
Фонди та організації n IREX http: //www. irex. ru n Країна: Росія | Мови: ru n Res Publica ("Спільна справа") http: //res-publica. in. ua n Мета порталу – просування ідей європейської та євроатлантичної інтеграції України, правова просвіта громадян, інформаційна підтримка діяльності шкільних євроклубів, інформаційна підтримка освітніх установ, зацікавлених у співпраці з проектом. Мета проекту – не "гарячі" новини, а інформація, яку важко знайти на інших сайтах, портал має на меті працювати в освітньому інформаційному полі, доносячи корисну та виважену інформацію до всіх зацікавлених громадян та організацій. Діяльність порталу не має географічних обмежень. Разом з тим, на сайті будуть висвітлюватись новини освіти, євроклубівського руху, європейської та євроатлантичної інтеграції України, що безпосередньо стосуються всієї країни, а опосередковано – кожного з нас. 18 n Країна: Україна | Мови: ru, uk
n Благодійна організація "Надія-SLD « http: //nsld. narod. ru n Інформація про напрямки діяльності та спонсорів. n Країна: Україна | Мови: uk n Благодійний фонд "Майбуття « http: //www. maibuttia. lviv. ua n Сприяння та розвиток правової вищої та средньої освіти, реалізація науково-освітніх програм. Освітні, інформаційні та консультаційні послуги в галузі суспільних відносин. n Країна: Україна | Мови: en, uk n Благодійний фонд "Наше майбутнє" http: //www. future. vinnitsa. com n Благодійний фонд "Наше майбутнє" об'єднує фізичних та юридичних осіб з метою здійснення благодійної діяльності. Фонд створений та діє на основі законності, добровільності, рівноправності його членів, самоуправління та гласності. n Країна: Україна | Мови: en, ru, uk 19
n Благодійний фонд "Стимул" http: //www. bfstimul. dp. ua n Сайт благодійного фонду "Стимул". n Країна: Україна | Мови: ru n Благотворительный фонд - Международный центр телекомуникаций http: //www. mct. kiev. ua n Країна: Україна | Мови: en, ru n Британська Рада в Україні - Британский Совет в Украине http: //www. britishcouncil. org. ua n Проекты: курсы, семинары для преподавателей английского, охрана природы, биология, физика, информационные технологии, защита прав человека. Ссылки на страницы, посвященные Британской культуре. Контактная информация. n Країна: Україна | Мови: en, uk 20
n Информационное Общество Украины http: //www. isu. org. ua n Країна: Україна | Мови: en, ru, uk n Міжнародний фонд "Відродження" http: //www. irf. kiev. ua n Країна: Україна | Мови: en, uk n Надiя - украинская образовательная неправительственная организация http: //yiec. euro. ru n Сведения о молодежном информационно-просветительском центре и его деятельности по реализации различных проектов и программ в Украине. n Країна: Україна | Мови: en, ru, uk n Открытое общество Фонд Сороса – Росия http: //www. osi. ru n Країна: Росія | Мови: ru 21
n ФАСАД http: //www. fundarabist. ru n Фонд сприяння розвитку арабістики та співпраці з арабськими державами. n Країна: Росія | Мови: en, ru n Реіональний благодійний фонд «Майбутнє» http: //www. ff. kiev. ua n Фонд створений з метою розвитку науки, освіти, культури, соціальної сфери, реалізації науково-освітніх програм та програм національно-культурного розвитку. Інформація про фонд, новини, програми та проекти. n Країна: Україна | Мови: ru n Розвиток освіти на місцевому рівні http: //matra-depll. istc. biz n Проект спрямовано на покращення стану середньої освіти через супровід пілотних проектів розвитку освіти на місцевому рівні та поширення їхнього досвіду на інші регіони України. n Країна: Україна | Мови: en, uk 22
Інші організації http: //www. ukraine 3000. org. ua/activity. html http: //www. eidosfund. org/ 23
Найбільш популярні в Україні організації-донори n Міжнародний фонд “Євразія” (USAID) n Міжнародний фонд “Відродження” (мережа фундацій n n n Джорджа Сороса) Представництво Європейської комісії у Києві – Програма TACIC Інформаційний центр суспільного співробітництва в Євразії (ISAR) Програма розвитку Організації Об’єднаний націй (ПРООН) Швейцарсько-український проект “Підтримка децентралізації в Україні (DESPRO) Фонд Фрідріха Наумана “За свободу” (ЦППР, німецьке товариство міжнародного співробітництва, швейцарське бюро співробітництва в Україні, Центр досліджень 24 місцевого самоврядування)
Фонд “Євразія” – приватна установа, основне фінансування якої проводить Агентство США з міжнародного розвитку (USAID), при додатковій підтримці інших джерел-урядів, фондів, корпорацій та приватних осіб. Програми Фонду направленні на формування нового мислення та дій, що здатні принести велику соціальну та економічну користь, як окремим особам, так і суспільству. Основним інструментом досягнення цілей є програма надання невеликих грантів, яка допомогає швидко та гнучко реагувати на потреби організацій. 25
Міжнародний фонд «Відродження» (МФВ) – n Створено у 1990 р. для сприяння розвитку відкритого демократичного суспільства. n Програми Фонду підтримують всі громадські ініціативи, що співпадають з метою МФВ, закладаючи підвалини і створюючи умови для прогресивної трансформації суспільства. n МФВ є частиною мережа Фундацій Джорджа Сороса Інститутів Відкритого Суспільства. n Благодійна допомога надається у вигляді грантів у тих галузях, що відповідають програмним пріоритетам, котрі визначаються Правлінням Фонду. 26
ФОНД ФРІДРІХА НАУМАНА ФРГ n фінансує навчання обдарованих німецьких та іноземних студентів, студентів а також осіб, що мають диплом вищої школи, з метою навчання у ФРН та отримання тут диплома вищої школи, ступеня доктора або підвищення кваліфікації. n Іноземні громадяни можуть звертатися з клопотанням про призначення стипендії після успішної здачі проміжного іспиту або в разі визнання диплома вищої школи, отриманого на батьківщині. n Претенденти на стипендію здобувача докторського ступеня повинні мати рішення вищої школи про виконання ними формальних вимог до претендента ступеня. n Адреса: http: //www. fnst. de/ 27
Творчий центр «Каунтерпарт» (ТЦК) – Метою діяльності ТЦК є розробка і здійснення програм, спрямованих на сприяння розвитку творчої активності людини, утвердження ідеалів громадянського суспільства, вирішення проблем освітнього, соціального, культурного, наукового характеру, зміцнення сектору неурядових неприбуткових громадських організацій. Творчий центр "Каунтерпарт" є українською неурядовою організацією та офіційним філіалом американського фонду Counterpart International Inc. в Україні. ТЦК працює за такими напрямками: - надання інформаційних та консультативних послуг; - проведення тренінгів та семінарів; - проведення досліджень, опитувань та оцінок; - адміністрування грантових програм; 28 - випуск публікацій.
Програма Демократичних Грантів Посольства США спрямована на підтримку перспективних проектів, призначених сприяти демократичних перетворенням в Україні. Гранти надаються виключно українським організаціям, що мають статус недержавних та неприбуткових. 29
Фонд Чарльза Стюарта Мотта Місією цієї програми є підтримка та сприяння розвитку громадянського суспільства в країнах ЦСЄ та Росії. суспільства Реалізація цілей програми досягатиметься шляхом зміцнення неприбуткого сектора, через просування громадянських прав і обов'язків та покращення расових та етнічних взаємовідносин. Фонд надає обмежену кількість грантів на окремі ініціативи, що впливатимуть на політичний та економічний розвиток, регіональне мікрофінансування та інші нагальні потреби. Фонд Ч. С. Мотта є неприбутковим приватним грантодавчим Фондом. 30
Програма підтримки малих екологічних проектів (SEPS II) спрямована на зміцнення ролі органів влади, урядових та неурядових (громадських) організацій у питаннях екологічної освіти, екологічного планування та управління в Україні і підтримує зусилля, сфокусовані на: n удосконалення механізмів розробки та впровадження екологічної політики та практики охорони довкілля в Україні, n просування екологічних пріоритетів в широке коло неекологічних програм та стратегічних документів, n зміцнення мережі екологічних громадських організацій в Україні. Програма SEPS ІІ фінансує невеликі за обсягом проекти, розроблені українськими організаціями самостійно або в партнерстві з іншими українськими та/або британськими партнерами чи партнерами з країн Східної Європи. Кожен проект, який подається для фінансування за програмою SEPS ІІ, повинен сприяти стійкому покращенню стану довкілля, невиснажливому використанню природних ресурсів та гармонійному розвиткові суспільства. 31
Інформація про фонди n Інформація про фонди постійно змінюється. Оновлену інформацію можна отримати в регіональних офісах відповідних фондів, у довідниках фондів та організацій, які надають технічну допомогу в Україні або через мережу Інтернет. n Фонди пропонують зацікавленим особам або організаціям цілі та основні напрямки фінансування програм (галузі програмної діяльності), межі фінансового коридору бюджету проекту та розмір можливих грантів 32
Стратегія й тактика спілкування з фондами- «донорами» Вибір фонду Безпосередній зв’язок з обраним фондом для одержання додаткової інформації Підтвердження збігу вашої мети та мети фонду Визначення переваг вашого проекту над іншими Прямий робочий контакт із співробітником фонду Звернення з проханням про поради та інструкцій Надіслання стислого попереднього листа намірів Впевненість у збігу ідеї проекту з завданнями фонду 33
Типи пропозицій проектів n лист намірів (letter of intent) – двосторінковий узагальнюючий документ із стислим описом проекту; n лист-пропозиція (letter proposal) – тристорінковий опис плану проекту, запит про його фінансування, кошторис реальних фінансових потреб; n пропозиція довгоформатна (long-format proposal) – супровідний лист, сумарний опис, бюджет, висновки. 34
Загальна характеристика типів та основних складових пропозиції проекту n Правильно підготована пропозиція проекту сприяє його конкурентоспроможності. Завдяки цьому організація користується повагою та довірою у майбутніх фінансових партнерів. n Як правило, пропозиції проектів готуються згідно зі стандартними принципами щодо формату та структури, але інколи фонди можуть вносити деякі зміни для отримання більш докладної інформації. 35
Основні компоненти пропозиції проекту n n n n n Супровідний лист (лист-пропозиція, лист намірів) Вступ Опис потреб Постановка чітких цілей та завдань проекту Визначення методів реалізації Оцінювання Майбутнє фінансування Складання детального бюджету проекту Підсумки, висновки 36
Оформлення заявки-пропозиції Стисле формулювання проблеми, на вирішення якої спрямовано проект Чітке формулювання мети проекту Календарний план реалізації проекту План подальшої роботи відповідно до цілей проекту Визначення обсягу фінансових ресурсів, що планується інвестувати в проект Визначення критеріїв оцінки успішної реалізації проекту Характеристика сприяючих факторів Формування пропозиції щодо залучення до співпраці експертів для оцінки очікуваних результатів проекту Забезпечення чіткого зв’язку бюджету проекту з роботою 37
Елементи, які притягують увагу фонду Наявність нового підходу (інноваційність) Старанність виконання «домашньої роботи» за вимогами фонду Категоричний намір за будь-яких обставин реалізувати проект Кваліфікація, досвід й ентузіазм з боку виконавців проекту Запровадження проекту з метою покращання життя людей Залучення до співробітництва сторонніх осіб Вклад власних коштів організації у проект Тісний контакт з людьми, які мають досвід вирішення аналогічних проблем Готовність до співробітництва з організаціями, які здатні надати допомогу Готовність до перевірки роботи незалежними експертами 38 Найближчі та віддалені наслідки реалізації проекту
Самооцінювання проектної пропозиції (1) n Проблема: чи чітко Ви визначили проблему і тих, кого n n вона стосується? Чи підкріплюється проблема відповідними фактами і цифрами? Надійність: чи продемонстрували Ви, що Ваша організація має можливості, знання, досвід і інші ресурси для здійснення проекту? Пропозиція: чи дали Ви чітке і просте роз'яснення того, що Ви плануєте здійснити? Чи позначили Ви все, що хоче знати фонд? Ідея проекту: чи з'являється проект перед фондом интересным, актуальним і таким, що привертає увагу? Цілі: чи позначили Ви специфічні і вимірювальні цілі проекту? Чи маєте Ви в своєму розпорядженні досить 39 часу і ресурсів? Чи упевнені Ви в собі?
Самооцінювання проектної пропозиції (2) n Оцінка: чи збираєтеся Ви оцінювати результати своєї n n n роботи і як Ви плануєте це робити? Кошти: чи здійснили Ви специфічний запит про підтримку або чи позначили Ви конкретну суму коштів, які бажаєте отримати від фонду? Чи позначили інші джерела фінансування? Бюджет: чи достатньо прозоро та детально ви описали бюджет проекту? Майбутнє фінансування: чи прописали Ви стратегію майбутнього фінансування проекту? Публікації: чи маєте Ви відповідні публікації або звіти, які можна було б додати? Чи дають вони додаткову інформацію відносно того, про що говориться у Вашій заявці? Чи зрозумілі вони для грантодаця? Інше: чи є інша інформація, яку Ви могли б або можете 40 включити?
Встановлення цілей і завдань n Мета (goal) – визначає кінцевий бажаний результат проекту в довгостроковому періоді. n Завдання (objective) – визначають обмежений часом результат, який планує досягти організація під час виконання проекту. 41
Цілі проекту повинні відповідати класичним SMART-goals вимогам n Specific – конкретність, n Measurable – вимірюваність, n Agreed-upon – узгодженість, n Realistic – досяжність, n Time-table – визначеність у часі. 42
Приклад некоректно встановленої мети підготовка групи тренерів для проведення тренінгів за тематикою стратегічного планування для працівників органів місцевого самоврядування України” 43
Приклад коректної мети підготовка групи тренерів (12 осіб) для проведення 6 -годинних тренінгів за тематикою стратегічного планування місцевого розвитку для працівників органів місцевого самоврядування Дніпропетровської, Донецької, Харківської, Одеської та Львівської областей (близько 500 осіб) 44
Завдання повинні: n визначатися на основі поставленої мети, а не існуючих можливостей; n мати чітко сформульовані критерії, за якими буде оцінюватись виконання поставлених завдань (якщо критерії не формулюються – завдання визначено невірно); n ідентифікувати групу населення, на яку орієнтований проект, за територіальними, соціальними, віковими або іншими ознаками; n бути реалістичними й виконуватись протягом певного періоду часу. 45
Бюджет проекту n Бюджет – це опис різноманітних фінансових аспектів проекту. n У бюджеті описуються та обґрунтовуються всі джерела надходження фінансових ресурсів, можливих прибутків, статті витрат. n Складання бюджету вимагає детального планування проекту. 46
Майбутнє фінансування можливе з таких джерел n гранти фондів і корпорацій: неприбуткові організації можуть звертатися за подовженою або безперервною підтримкою до фондів і корпорацій, які фінансують довгострокові програми; n щорічні тематичні кампанії: залучення (приєднання) зі сплатою членських внесків, проведення спеціальних заходів, святкових ярмарок, лотерей, клубних акцій; n плата за послуги: можна визначити надходження від «донорів» , а потім суму, якої не вистачає, можна отримати у вигляді плати за послуги; або, навпаки, підрахувати надходження, а потім частину, якої не вистачає, просити у «донорів» ; n розпродаж товарів і послуг через сувенірні торгівельні точки, у т. ч. за зниженими цінами, концертні записи, 47 освітні послуги
Отримати інформацію програми та гранти можна: n в Європейському Союзі (програми ERASMUS, n n n EUROPA, EURODICE, PHARE, FORCE, PETRA, TACIS, TEMPUS). у мережі Інтернет; у службі суспільної інформації (PAIS), яка діє на базі Американської бібліотеки та посольств США в кожній країні; у міністерствах та інших відомствах. у Фондах корпорацій; у представництвах й посольствах зарубіжних країн. Всі потенційні джерела фінансування потрібно ретельно досліджувати. Доцільно обирати тих донорів, контакти з якими будуть не тільки зручними й простішими для Вас, а й результативними 48
Що робити після того як грант отримано n n n Контракт. Це юридичний документ, у якому записані зобов’язання обох сторін. Одержувач повинен розуміти свої зобов’язання як за обсягом, так і за часом. Нерозуміння контракту не звільняє відповідальності. Звітність. Аплікант повинен чітко дотримуватися форми звітності, що вимагає фонд- «донор» . Запізнення зі звітом, порушення форми може привести до фінансових штрафів, відстрочки одержання наступної частини гранту, розриву контракту. Фінансові звіти. Це письмовий звіт, що свідчить про те, як одержувач гранта витратив отримані кошти. Складається таблиця, до якої записуються всі статті 49 витрат.
10 заповідей для досягнення успіху в отриманні фінансування 1. 2. 3. 4. 5. Тільки той, хто шукає – знайде. Завоювання доброзичливого ставлення передує пропозиції. Конкретизуйте заявку. Якщо хочете дістати кошти, Ви повинні їх мати. Коли звертаєтеся за грошима, настройтеся на позитивну відповідь. 6. Під час складання письмових заявок відмовляйтеся від малозначущих фраз та довгих описів. 7. Під час складання бюджету використовуйте правильні розрахунки. 8. Зміст заявки викладайте простою мовою. 9. Не сприймайте відмову як особисту образу. 10. Не втомлюйтеся говорити «Дякую» . 50
ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ КОНКУРС ПРОЕКТІВ ТА ПРОГРАМ РОЗВИТКУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ Вимоги до розроблення проекту
Нормативна база n Указ Президента України “Про Всеукраїнський конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування” від 28 жовтня 2002 р. № 952/2002; n Постанова Кабінету Міністрів “Про затвердження Положення про Всеукраїнський конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування” від 18 січня 2003 р. № 64; n Розпорядження Кабінету Міністрів України “Про затвердження складу Ради Всеукраїнського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування” від 24 лютого 2003 р. № 113 -р; n Відповідні Рішення ради Всеукраїнського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування 2003 – 2012 років; n Постанова Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2009 р. № 387 "Про розподіл обсягів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для фінансування у 2009 р. програм — переможців Всеукраїнського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого 52 самоврядування 2008 р.
Інформація про Конкурс: http: //www. municipal. gov. ua/articles/show/menu/66 Координати Ради Конкурсу: n 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, n n Київ. ЗНДІЕП, офіс 228 Координатор – Ісакова Василина Назарівна Тел. -факс: (044) 285 77 58 Е-mail: fondinf@ln. ua Детальна інформація щодо проведення Конкурсу у 2013 р. розміщується на веб-сайті Державного фонду сприяння місцевому самоврядуванню в Україні (www. municipal. gov. ua) в розділі «Кращі практики» , рубрика «Всеукраїнський Конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування» . 53
Мета Конкурсу n відбір проектів та програм розвитку місцевого самоврядування, спрямованих на розв'язання актуальних проблем розвитку місцевого самоврядування та поширення позитивного досвіду, набутого у процесі їх реалізації 54
Головні очікувані результати Конкурсу n розвиток місцевого самоврядування в Україні; n створення інформаційного банку інноваційних ідей; n впровадження інновацій у практику діяльності органів місцевого самоврядування; n поглиблення процесів муніципальної реформи 55
Учасники Конкурсу n органи місцевого самоврядування, які в установленому порядку зареєстрували проект або програму за одним з напрямів розвитку відповідної адміністративно-територіальної одиниці, що визначені в Положенні про Конкурс 56
Робочі органи конкурсу n Рада Конкурсу: прийняття рішення про Конкурс; затвердження плану та персонального складу експертної комісії; n визначення обсягів фінансування проектів; n визначення переможців n n n Дирекція Конкурсу: n n підготовка та організація проведення Конкурсу; визначення вимог до технічного забезпечення n Експертна комісія: n n n експертиза проектів і програм; оцінювання пропозицій; підготовка висновків 57
Порядок реєстрації проектів та програм Журнал реєстрації документів: n перелік документів; n реєстраційний номер кожного документу; n дата надходження на Конкурс Журнал реєстрації учасників: n n n назва проекту; реєстраційний номер; дата, № листа-відповіді; термін виконання проекту; виконавець Технічне завдання на підготовку проектів: n визначає категорії його учасників, головні вимоги до змісту проектів, конкретизує їх тематику для кожної категорії учасників та максимальний розмір гранта за кожною категорією конкурсного відбору 58
Категорії учасників та максимальний розмір гранта n 1 -а категорія. Проекти (програми) органів місцевого самоврядування сіл, селищ. Максимальний розмір гранта – до 100 000 грн. n 2 -а категорія. Проекти (програми) органів місцевого самоврядування міст, районів в містах з населенням до 50 тис. жителів. Максимальний розмір гранта – до 200 000 грн. n 3 -я категорія. Проекти (програми) органів місцевого самоврядування міст, районів в містах з населенням від 50 тис. до 100 тис. жителів. Максимальний розмір гранта – до 500 000 грн. n 4 -а категорія. Проекти (програми) органів місцевого самоврядування міст, районів в містах з населенням понад 100 тис. жителів. Максимальний розмір гранта – до 1 000 грн. n 5 -а категорія. Проекти (програми) органів місцевого самоврядування міст з населенням понад 1 млн. жителів, областей, Автономної Республіки Крим. Максимальний розмір гранта – до 1 500 000 грн. 59
Зміст проектів має передбачати n розробку методології інноваційних підходів до вирішення n n n питань місцевого значення на рівні міста, району, області; здійснення окремих організаційно-технічних заходів, виконання яких має суттєво вплинути на поліпшення життєдіяльності певної територіальної громади; підвищення рівня безпосередньої участі жителів у здійсненні місцевого cамоврядування; використання сучасних управлінських технологій; запровадження нових механізмів розв'язання проблем територіальних громад на базі ринкових відносин та демократичних принципів; бюджет проекту має передбачати фінансування з місцевого бюджету, державного бюджету (фонду Конкурсу) та організацій-партнерів. Обсяг фінансування заходів проекту з фонду Конкурсу не повинен перевищувати 80 % 60
Детальний опис інноваційної пропозиції n здійснюється в разі потреби, якщо проект передбачає технічну або іншу інновацію (продукт, послугу), розробку окремих методологічних елементів, які суттєво впливатимуть на ефективність здійснення трансформаційних перетворень в окремій сфері життєдіяльності територіальної громади, або сукупності територіальних громад. Це може бути: n реформування житлово-комунального господарства (зміна економічних відносин, демонополізація надання послуг, впровадження нових механізмів надання послуг, адаптація провідного зарубіжного досвіду тощо; n розробка плану реструктуризації окремого комунального підприємства; n формування надійних джерел надходжень до місцевого бюджету, спрямованих на розвиток громади; n розробка усталених місцевих процедур у сфері соціальноекономічного розвитку, фінансовій, майновій та інших сферах життєдіяльності територіальної громади або сукупності територіальних громад тощо 61
Планування кошторису видатків n кошти, необхідні для отримання кваліфікованої експертної допомоги зі спеціалізованих питань (юридичних, майнових, фінансових, спеціальних, технічних тощо), у тому числі, що стосується розробки місцевих правових актів, які визначатимуть зміст та методологію здійснення відповідних заходів за проектом (програмою); n кошти на розробку технічної документації; n кошти на здійснення організаційно-технічних заходів (оплата персоналу, придбання оргтехніки та випуск презентаційних матеріалів); n кошти на придбання технічного обладнання тощо 62
Використання коштів фонду Конкурсу на фінансування розвитку підприємств, установ та організацій не допускається у таких випадках: n частка комунальної корпоративної власності є меншою за 60 %; n підприємство знаходиться у процесі приватизації, що передбачає протягом двох наступних років зменшення комунальної майнової частки нижче показника у 60 %; n відносно підприємства порушено процедуру банкрутства 63
Організація ефективної системи надання соціальних послуг населенню n створення системи обслуговування за місцем проживання інвалідів та n n n n n самотніх осіб похилого віку (доставка продуктів харчування, ліків, надання медичних, транспортних та інших послуг); розробка та впровадження інноваційних механізмів створення системи муніципального житла; організація притулків для бездомних; сприяння організації дитячих будинків сімейного типу; організація компактного поселення самотніх осіб похилого віку у спеціалізовані помешкання комунальної власності з наявністю відповідного технічного устаткування та обслуговуючого персоналу; організація комунальної системи працевлаштування тимчасово безробітних, надання послуг з працевлаштування за скороченим режимом або специфічним графіком роботи; організація комунальної системи сприяння організованій реалізації надлишків продукції домашніх та підсобних господарств; організація системи комунальних транспортних перевезень до закладів освіти та охорони здоров’я жителів віддалено розташованих місць помешкань; організація системи комунальних культурних закладів для обдарованих дітей та молоді (дитячі та юнацькі будинки творчості тощо); організація комунальної системи обміну та продажу житла й приватних 64 земельних ділянок
Розвиток ефективних механізмів управління n розробка та запровадження новітніх форм управління об’єктами n n n n культури та освіти; управління об’єктами нерухомості; управління корпоративними правами; розробка та запровадження новітніх форм фінансового менеджменту; розробка усталених процедур делегування окремих управлінських повноважень у майновій сфері; розробка та запровадження ефективних механізмів контролю за якістю виконання рішень органів місцевого самоврядування; організація ефективної системи надання адміністративних послуг (сприяння у налагодженні приватної підприємницької діяльності, діяльності адміністративних комісій, захисту прав споживачів та забезпечення інших прав громадянина, визначених Конституцією та законами України); розробка усталених процедур делегування окремих управлінських повноважень органам самоорганізації населення, визначення оптимальних обсягів делегованих повноважень 65
Удосконалення процедури прийняття рішень органами місцевого самоврядування n розробка та прийняття комплексних правових актів, що регламентують питання діяльності рад, їх виконавчих органів, органів самоорганізації населення; n розробка процедур, що регламентують особливості прийняття рішень з питань місцевого значення, зокрема, щодо процедур вступу на посаду посадових осіб місцевого самоврядування, використання місцевої символіки, проведення громадських слухань, відзначення знаменних дат територіальної громади, проведення масових акцій, нагородження відзнаками територіальної громади, використання та охорони окремих територіальних зон, пам’яток історії, архітектури та культури, здійснення заходів з дотримання природного балансу та екологічної безпеки, встановлення тарифів на послуги, встановлення місцевих податків, зборів та їх ставок, надання гарантій на користь третіх осіб, застави, запозичень, бюджетного процесу тощо; n розробка процедур, що регламентують особливості прийняття органами місцевого самоврядування рішень у нестандартних ситуаціях: дострокове припинення повноважень головної посадової особи, рад та їх виконавчих органів, окремих депутатів; призначення виконуючого обов’язки головної посадової особи, його заступників та секретаря ради, делегування окремих повноважень посадових осіб, визначення персонального складу постійних комісій між представниками різних фракцій та груп ради тощо 66
Розробка пропозицій щодо розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування різних рівнів n формування місцевої усталеної системи розмежування повноважень та відповідальності між міською радою та районними в місті радами; n формування місцевої усталеної системи розмежування повноважень та відповідальності між міською та сільською (селищною) в місті радами; n розробка процедур делегування міськими, сільськими та селищними радами обласній або районній в області раді повноважень з управління об’єктами комунальної власності територіальних громад, визначення оптимальних меж делегованих повноважень; n розробка процедур делегування районними радами повноважень з управління об’єктами спільної власності територіальних громад сільським, селищним, міським (районного значення) радам 67
Розробка та реалізація інвестиційної політики місцевого самоврядування n створення системи організованої торгівлі об’єктами нерухомості на n n n території відповідної адміністративно-територіальної одиниці; розробка інвестиційних декларацій, інвестиційної політики та інших процедурних документів з питань управління активами комунальних пенсійних фондів та страхових компаній, порядку та процедур залучення їх коштів до фінансування процесів зведення та реконструкції об’єктів комунальної інфраструктури відповідної адміністративно-територіальної одиниці; розробка та запровадження механізмів іпотечного кредитування; розробка процедур випуску місцевих запозичень, планування та регулювання їх обсягів; розробка та запровадження механізмів проектного фінансування об’єктів комунальної інфраструктури; залучення інвестицій через відчуження майнових часток об’єктів комунальної корпоративної власності, додаткову емісію до їх статутних фондів, емісію корпоративних боргових зобов’язань; розробка та запровадження системи сприятливих інвестиційних умов на території відповідного адміністративно-територіального 68 утворення у пріоритетних сферах розвитку територіальної громади
Реформування системи житловокомунального господарства n розробка та впровадження системи корпоративного управління n n n n підприємствами і організаціями житлово-комунального господарства; організація забезпечення населення питною водою в умовах сезонного погіршення якості води у централізованому водогоні; організація системи сприяння громадянам у прокладенні мереж електро-, газо-, водо- та теплопостачання, організованого збору та вивезення сміття, а також транспортного забезпечення у місцях індивідуальної забудови; демонополізація системи житлово-комунальних послуг, формування конкурентного середовища і ринку послуг; розробка і впровадження оптимальної організаційно-виробничої та корпоративної структури управління житлово-комунальним господарством; формування альтернативних форм власності у житловій сфері; розробка та впровадження механізмів адресності надання житловокомунальних послуг, додержання принципів соціальної справедливості у процесі розвитку ринкових відносин у житлово-комунальній сфері; розробка та впровадження поміркованої цінової та тарифної політики за рахунок економії коштів шляхом модернізації обладнання та систем обліку; розробка та впровадження довгострокових механізмів фінансування процесів модернізації житлового фонду тощо. 69
Розвиток мережі громадського транспорту n розробка та впровадження інноваційних механізмів досягнення рентабельності роботи комунальних транспортних підприємств, реалізація чіткого графіка руху, подальший розвиток нових мереж громадського транспорту; n забезпечення рівних умов конкуренції на ринку транспортних послуг; n розробка та запровадження окремих режимів руху наземного транспорту з метою покращання екологічної ситуації та сприятливої роботи підприємств громадського транспорту; n впровадження інноваційного механізму налагодження транспортного сполучення громадським транспортом у сільській місцевості 70
Удосконалення системи планування, забудови та благоустрою населених пунктів n розробка інноваційних підходів щодо режиму забудови та n n n раціонального використання земель для потреб будівництва на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці; розробка та впровадження інноваційних підходів до використання нежитлових приміщень, незадіяних у процесах виробництва та надання послуг; розробка інноваційних механізмів щодо реставрації пам’яток історії, культури та архітектури, розташованих на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці; розробка та впровадження інноваційних підходів щодо використання об’єктів, які потребують захисту традиційного характеру історичного та культурного середовища; розробка програми середньо- та довгострокових заходів з поетапного впровадження ринкових форм житлового будівництва й модернізації житлового фонду; розробка інноваційних архітектурно-планувальних, конструктивних та інженерних рішень у процесі проектування житлових будинків з врахуванням специфіки місцевого історичного, культурного та 71 екологічного середовища
Удосконалення механізмів організації громадського порядку та охорони довкілля n створення механізмів залучення широких кіл громадськості до справи підтримання громадського порядку; n розвиток системи місцевих ініціатив з питань охорони довкілля на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці; n розробка та реалізація апробаційних заходів з організації муніципальної міліції. 72
Розвиток туристичної діяльності та курортної справи n розробка комплексних програм та здійснення презентаційних заходів з розвитку туризму та курортів на території відповідної адміністративнотериторіальної одиниці; n здійснення комплексу заходів з розвитку місцевої інфраструктуристичного бізнесу; n розвиток зеленого туризму у сільській місцевості; n формування мережі інформаційно-аналітичних агентств та підприємницьких структур у сфері туристичної діяльності з комунальною майновою участю 73
Впровадження механізмів ефективного використання фінансових, земельних, майнових та інших ресурсів розвитку місцевого самоврядування n розробка та здійснення комплексу заходів з формування сталих джерел надходжень до бюджету розвитку; n розробка та здійснення комплексу заходів з підвищення ефективності управління об’єктами нерухомості та майнових прав територіальної громади; n розробка та здійснення комплексу заходів з раціоналізації та підвищення ефективності використання коштів бюджету місцевого самоврядування; n розробка інноваційного механізму комплексного використання ресурсів, наявних на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці 74
Розробка та реалізація проектів з енерго- та ресурсозбереження, у тому числі у житловокомунальній сфері n розробка та впровадження проектів оснащення комунальних установ та організацій устаткуванням з використанням технологій енерго- та ресурсозбереження; n оснащення сучасними приладами обліку споживання ресурсів в рамках здійснення комплексу заходів з реформування житлово-комунального господарства; n оснащення комунальних підприємств устаткуванням, що забезпечує суттєву оптимізацію споживання ресурсів та економію коштів бюджету місцевого самоврядування; n підготовка фахівців з експлуатації нового обладнання та формування мережі сервісного обслуговування. 75
Розвиток підприємництва n формування комплексу місцевих ініціатив з розвитку підприємництва на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (створення інформаційних центрів, компактне розміщення на пільгових умовах суб’єктів малого бізнесу на території виробничих комплексів, що мають вільні площі, розміщення муніципальних замовлень тощо); n створення комунальної системи запобігання банкрутству підприємств, важливих для розвитку територіальної громади 76
Модернізація інженерної інфраструктури n модернізація мереж тепло-, водо- , газо- та електропостачання в рамках здійснення трансформаційних перетворень на території відповідних адміністративнотериторіальних одиниць; n запровадження інноваційних механізмів збору, вивозу та утилізації (переробки) сміття 77
Підвищення безпеки життя, зменшення ризику виникнення природних та техногенних катастроф на території адміністративно-територіальної одиниці n розробка інноваційних механізмів запровадження сучасних технологій з продовження терміну експлуатації комунальних мереж життєзабезпечення; n розробка інноваційних механізмів запровадження сучасних технологій з продовження терміну експлуатації житлового фонду; n розробка та здійснення заходів з підвищення екологічної безпеки на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці 78
Реформування системи охорони здоров’я, освіти та соціального забезпечення n здійснення апробаційних заходів із запровадження засад страхової медицини; n розробка та запровадження інноваційних методик та процедур з управління комунальними закладами освіти відповідно до вимог ринкового середовища та місцевої специфіки; n здійснення апробаційних заходів з визначення процедур та організації діяльності комунальних пенсійних фондів та страхових компаній 79
Освітнє, наукове та інформаційне забезпечення розвитку місцевого самоврядування n запровадження шкіл естетичного виховання молоді, n n професійної підготовки школярів тощо; розробка науково обґрунтованих концепцій, стратегій сталого соціально-економічного розвитку територій та адміністративно-територіальних одиниць; просторове планування районів на основі науково обґрунтованих концепцій соціально-економічного розвитку їх первинних адміністративно-територіальних одиниць з метою досягнення фактичної дієздатності та спроможності у вирішенні завдань місцевого значення; розробка та створення інтерактивних інформаційних систем рада — органи самоорганізації населення; сільські, селищні міські ради, бізнесові структури — районні ради (районні держадміністрації, територіальні органи виконавчої влади); розробка типових інформаційних баз даних для забезпечення прийняття збалансованих управлінських 80 рішень органами місцевого самоврядування
Аплікативна форма проекту містить n n n Заяву. Реєстраційну картку проекту (програми). Перелік документів, які необхідно додати до проекту (програми). Інструкції з підготовки проекту (програми). Вимоги, яким має відповідати проект (програма). Зразки документів, які додаються до проекту (програми). 81
4. Приклад пропозиції проекту для участі у Всеукраїнському конкурсі проектів та програм розвитку місцевого самоврядування в Україні Проект «Створення системи збирання та вивезення сміття з території смт. Магдалинівка» Напрям: Реформування системи житловокомунального господарства Піднапрям: Сприяння громадянам в організації збору та вивезення сміття
Характеристика ситуації n Смт. Магдалинівка розташовано в одній з небагатьох екологічно- чистих зон Дніпропетровської обл. на березі річки Чаплинки. Унікальні природні умови, відсутність великих промислових підприємств і наявність річки дають можливості Магдалинівському р-ну виступати зоною відпочинку, садівництва та городництва для жителів регіону. n Але на цей час стан навколишнього середовища селища визнано критичним у зв'язку із надмірною забрудненістю території, пов'язаною із відсутністю системи збору й вивезення побутових відходів з території селища, а також відсутністю у достатній кількості спеціалізованого транспорту. n Таким чином, існує реальна загроза санітарно-епідеміологічній безпеці мешканців селища у зв'язку з неспроможністю комунальних служб селища вирішити проблему вивозу сміття власними силами. У селищі відсутня належна економічна та матеріально-технічна база для збору й вивозу сміття й інших побутових відходів. При цьому страждає не тільки територія приватного житлового сектору селища, а й цілком навколишнє середовище району. Все це провокує розвиток таких гострих інфекційних захворювань, як дизентерія, ящур, сказ, лептоспіроз та ін. , призводить до втрати привабливості селища як 83 місця для відпочинку жителів усього району
Пропозиція проекту “Створення системи збору й вивезення сміття з території смт. Магдалинівка” n Головною метою проекту є покращення санітарно -епідеміологічного стану середовища мешкання та підвищення побутової культури населення через створення системи збирання та вивезення сміття з території селища шляхом реалізації ряду пропонованих нами завдань 84
Завдання проекту n визначення альтернативних шляхів ліквідації забруднення у селищі; n розробка системи організованого вивезення сміття з території селища; n створення необхідної матеріально-технічної бази для забезпечення організованого збирання й вивезення сміття; n проведення просвітницько-роз’яснювальної кампанії з метою зміни ментальності мешканців приватного житлового сектору стосовно вирішуваної проблеми та залучення їх і приватних підприємств до системи організованого збирання й вивезення сміття. 85
Організація, що подає проект (ініціатор проекту) Магдалинівська селищна рада 86
Актуальність проекту (опис проблеми) n Проблема: гостра необхідність ліквідації соціальної напруги, що склалася внаслідок загрози санітарноепідеміологічній безпеці мешканцям Магдалинівки та Магдалинівського р-ну в цілому через відсутність системи збирання й вивезення сміття з території селища. n Проблема є масштабною і стосується території самого селища, приселищної території, прибережної зони р. Чаплинки та самої річки, через яку можливе забруднення великої площі всього Магдалинівського р-ну. n Стан проблеми характеризується як критичний, проблема практично не має резервів часу для вирішення і є невідкладною. 87
Для розв'язання проблеми пропонується інноваційний підхід: n впровадження елементів ринкових механізмів до системи збирання та вивозу сміття; n адаптація досвіду організації вивезення сміття у великих та середніх містах до умов селища; n партнерство влади, громади та громадських організацій у вирішенні нагальних проблем місцевого розвитку, що забезпечує позитивний сінергетичний ефект. 88
Перелік заходів проекту n визначення альтернативних шляхів ліквідації забруднення у селищі; n розробка системи організованого вивезення сміття з території селища; n створення необхідної матеріально-технічної бази системи збирання й вивезення сміття; n проведення просвітницько-роз’яснювальної кампанії 89
Результати проекту (короткострокові та перспективні наслідки його реалізації) n розвиток ринкових відносин у житлово-комунальному n n господарстві та зміцнення його матеріально-технічної бази; створення економічно-життєздатної системи збирання та вивезення сміття; ліквідація загрози забруднення навколишнього середовища та забезпечення належного рівня санітарно-епідеміологічної безпеки для мешканців смт. Магдалинівка та регіону; зміна ментальності мешканців селища у напрямку розвитку побутової та санітарної культури й підтримки належного рівня санітарно-епідеміологічної безпеки у регіоні мешкання; поступове перетворення регіону смт. Магдалинівка у рекреаційну зону 90
Процедури внутрішнього оцінювання ступеню досягнення результатів n виявлення рівня задоволення потреб жителів селища послугами організованого вивезенні сміття через їх регулярні опитування; n моніторинг об'єктивних показників рівня санітарно-епідеміологічного стану території, зокрема, кількість інфекційних захворювань у селищі і районі в цілому; n динаміка розвитку рекреаційної інфраструктури та притоку людей на відпочинок; n динаміка ринкової вартості житла у селищі 91
Цільові групи проекту n мешканці селища, що проживають у приватному житловому секторі; n інші мешканці селища, що знаходяться під постійною загрозою впливу забрудненого навколишнього оточення; n населення Магдалинівського р-ну, що мешкає на території, яка прилягає до р. Чаплинка; n органи місцевої влади, що знаходяться під тиском невирішених проблем забрудненого оточення та незадоволення населення 92
Обсяг коштів, необхідних для реалізації проекту та джерела його фінансування Загальний обсяг витрат – 134 847 грн. Фінансування здійснюється за рахунок: місцевих органів влади (4 %); комбінату комунальних підприємств (59 %); Ради Конкурсу (37 %). 93
Організації-партнери, співвиконавці проекту n Магдалинівський комбінат комунальних підприємств; n місцеві громадські організації: Магдалинівська районна організація “Союз Чорнобиль України” та Магдалинівська районна організація ветеранів війни в Афганістані; n місцева преса: районна громадська політична газета “Наше життя”; n Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Національної Академії державного управління при Президентові України 94
Скачать презентацию Фандрайзинг та основи розроблення проектів під гранти Чикаренко
Гранти для Школи лидера_2.ppt