Эволюция системы государственной службы в КНР в 1949 -1982 гг.
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Лето 1947 г. – перелом в гражданской войне в Китае в пользу КПК 10 октября 1947 г. – Декларация НОА Национальное освобождение Китая от империалистического гнета и власти гоминьдановских предателей Объединение всех угнетенных классов и слоев населения Создание единого национального фронта
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Свержение диктатуры Чан Кайши Образование демократического коалиционного правительства => Документ имел программный характер, но не соответствовал истинным устремлениям КПК => Вопросы будущего государственного устройства пока не являлись значимыми для КПК
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Июль 1947 г. – март 1949 г. – разгром гоминьдановских войск силами НОАК 1 мая 1948 г. – предложение ЦК КПК всем демократическим силам страны созвать Народную политическую консультативную конференцию – орган Единого народного фронта по созданию новой системы власти Март 1949 г. – II пленум ЦК КПК в дер. Сибайпо (Хэбэй): провозглашение концепции «народной демократии»
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) 21 сентября 1949 г. – открытие в Пекине сессии Народной политической консультативной конференции Принятие Общей программы НПКК ( «временная конституция» нового государства, воплотившая идеи II пленума) 30 сентября – избрание Центрального народного правительства во главе с Мао Цзэдуном 1 октября – торжественное провозглашение КНР на митинге на площади Тяньаньмэнь
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Народная политическая консультативная конференция (НПКК) провозгласила КНР «государством новой демократии» , которое «ведет борьбу против империализма, феодализма, бюрократического капитала, за независимость, демократию, мир, единство и создание процветающего и сильного Китая»
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Сессия НПКК избрала Центральный народный правительственный совет – высший орган государственной власти до формирования Всекитайского собрания народных представителей ЦНПС сформировал Государственный совет, Народно-революционный военный совет, Верховный народный суд
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Все органы, сформированные ЦНПС, и сам ЦНПС образовали Центральное народное правительство (председатель – Мао Цзэдун) Мао Цзэдун также был избран председателем Всекитайского комитета НПКК
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Организатором новой структуры власти на местах и поставщиком соответствующих кадров являлась НОАК Местные органы власти: На уровне крупных административных районов (объединение нескольких провинций) – Военно-административные комитеты В городах – Военно-контрольные комитеты
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Военные органы на местах обладали всей полнотой власти (утверждение новой администрации, налаживание хозяйственной деятельности, снабжение населения продовольствием, восстановление и развитие социальной инфраструктуры, создание местных ячеек КПК) Лю Шаоци: новая власть представляла собой «беспощадную открытую военную диктатуру»
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) 1953 г. – завершение гражданской войны в Китае, окончание восстановления народного хозяйства => вопрос о дельнейших путях развития КНР, дискуссии в КПК между сторонниками рыночного пути к социализму (Лю Шаоци, Дэн Сяопин) и радикальными левыми утопистами (Мао Цзэдун, Гао Ган)
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) 1953 -1954 гг. – утверждение маоистской доктрины реформ ( «генеральная линия партии» ) В течение длительного времени осуществить индустриализацию страны, провести социалистические преобразования сельского хозяйства, кустарной и капиталистической промышленности, торговли
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Внутреннее устройство КПК в 1949 -1953 гг. Сохранение армейских методов управления Нежелание руководства проводить съезды партии (в 1949 -1953 гг. состоялся лишь один пленум) Принятие решений в узком кругу Политбюро ЦК КПК Возрастающая роль Мао Цзэдуна Большое значение личных отношений, регионально-клановых связей
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Первые выборы в ВСНП Февраль 1953 г. – принятие ЦНПС закона о выборах в представительные органы всех ступеней • Всеобщие многоступенчатые выборы • Неравные выборы: жители больших городов избирали депутатов от округов в 8 раз меньших, чем сельские жители Весна 1953 г. – проведение всеобщей переписи населения
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Май 1954 г. – завершение выборов в низовые органы власти (уездные, поселковые, волостные), проводившихся на собраниях избирателей открытым голосованием Июнь-июль 1954 г. – сессии низовых собраний народных представителей => избрание депутатов в провинциальные собрания народных представителей
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Июль 1954 г. – избрание депутатами провинциальных собраний народных представителей тайным голосованием депутатов Всекитайского собрания народных представителей К сентябрю 1954 г. представительные органы на всех уровнях заменили военно- контрольные структуры власти
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Принятие Конституции КНР 1953 -1954 гг. – обсуждение проекта Конституции КНР 15 сентября 1954 г. – открытие в Пекине I сессии ВСНП I созыва 20 сентября – единогласное принятие Конституции КНР
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Содержание Конституции 1954 г. КНР – государство народной демократии, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян Формулировка генеральной линии партии: «Китайская Народная Республика, опираясь на государственные органы и общественные силы, путем социалистической индустриализации и социалистических преобразований обеспечивает постепенное уничтожение системы эксплуатации и построение социалистического общества»
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Отсутствие гарантий частной собственности: «священной и неприкосновенной» объявлена только общественная собственность Декларация не только политических, но и социально-экономических прав граждан Неханьским этносам предоставлено право создания национальных автономных областей, округов и уездов
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) • Изменение структуры органов власти: • Высший орган государственной власти – ВСНП, а между его сессиями – Постоянный комитет ВСНП • Правительство – Государственный совет • Сохранена Народная политическая консультативная конференция – организационная структура единого фронта, играющая роль совещательного органа • Введены посты Председателя КНР и Председателя Постоянного комитета ВСНП
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Председателем КНР избран Мао Цзэдун Председателем Постоянного комитета ВСНП избран Лю Шаоци Председателем Государственного совета избран Чжоу Эньлай
Мао Цзэдун Лю Шаоци Чжоу Эньлай
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) 1955 г. – принятие пятилетнего плана на 1953 -1957 гг. => окончательное утверждение централизованной системы хозяйствования в КНР 1956 г. – XX съезд КПСС => обострение внутрипартийной борьбы в КПК, стремление Мао Цзэдуна к укреплению своих позиций путем проведения кампании по «упорядочению стиля» в партии (Чжэнфэн)
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) Весна 1957 г. – пропаганда Мао Цзэдуном движения Чжэнфэн и его поддержка партаппаратом Май-июнь 1957 г. – реализация курса «Пусть процветают все цветы, пусть соперничают все ученые» Призыв к членам КПК, демократических партий и непартийным гражданам активно высказываться по различным вопросам и критиковать руководство
Создание новой государственности (1949 -1957 гг. ) 8 мая – 7 июня 1957 г. – публикация критических статей на страницах газет Многие авторы подвергли критике не отдельные недостатки системы, а всю политическую систему КНР, место КПК в этой системе, политику СССР в отношении Китая 8 июня 1957 г. – принятие ЦК КПК «Указания об организации сил для контрнаступления против правых элементов» => крупномасштабная кампания борьбы с реальной и потенциальной оппозицией
Органы государственной власти КНР в годы «большого скачка» (1958 -1960 гг. ) Цели политики «большого скачка» В кратчайшие сроки осуществить переход к коммунизму Осуществить главные принципы маоистской утопии Добиться небывалой эффективности производства Укрепить главенствующее положение Мао Цзэдуна в КПК Обеспечить ведущее положение КПК в международном коммунистическом движении и КНР – в мировой политике
Органы государственной власти КНР в годы «большого скачка» (1958 -1960 гг. ) III пленум ЦК КПК VIII созыва (октябрь 1957 г. ) – одобрение предложений Мао о необходимости ускорения темпов экономических и общественных преобразований Резкое повышение эффективности с/х производства Привлечение огромных масс населения к ирригационному строительству Наряду с развитием крупной индустрии – создание средней и мелкой промышленности для более эффективного использования «живого» труда Ликвидация по всей стране «четырех вредителей» : крыс, воробьев, мух, комаров
Органы государственной власти КНР в годы «большого скачка» (1958 -1960 гг. ) Начало 1958 г. – активизация Мао Цзэдуном требований по осуществлению своих мер на совещаниях высшего руководства => кампания «против правого консерватизма» Выдвижение задачи осуществления десятилетнего плана развития страны за «три года упорного труда» (за 3 года по объемам с/х производства сравняться с Японией, за 15 лет догнать Англию, за 20 лет – США => составление невыполнимых планов)
Органы государственной власти КНР в годы «большого скачка» (1958 -1960 гг. ) Май 1958 г. – II сессия VIII съезда КПК Утверждение курса «трех красных знамен» : новой генеральной линии КПК, «большого скачка» , народных коммун => осуществление программы маоизма Резкое увеличение производства чугуна и стали, рост с/х производства Пополнение политбюро новыми членами (замминистра обороны Линь Бяо)
Органы государственной власти КНР в годы «большого скачка» (1958 -1960 гг. ) Лето 1958 г. – разработка Госпланом КНР нового варианта пятилетнего плана на 1958 -1962 гг. Увеличение выпуска промышленной продукции в 6, 5 раз Увеличение производства с/х продукции в 2, 5 раза Обеспечение показателей роста в промышленности на уровне 45% в год, в с/х – 20% в год Увеличение выплавки стали в 10 раз (с 10 до 100 млн. т в год)
Органы государственной власти КНР в годы «большого скачка» (1958 -1960 гг. ) Выдвижение лозунга «Три года упорного труда – десять тысяч лет счастья» => мобилизация населения на участие в «большом скачке» Повышение урожайности в с/х путем нетрадиционных методов обработки земли (глубокая вспашка, загущенные рисопосадки) и борьбы с «четырьмя вредителями» «Вся страна варит сталь» (создание в городах и деревнях 10 тыс. малых и средних металлургических печей суммарной производительностью 20 млн. т чугуна в год)
Органы государственной власти КНР в годы «большого скачка» (1958 -1960 гг. ) Август 1958 г. – совещание политбюро в Бэйдайхэ => распоряжения о массовом образовании народных коммун Народные коммуны Тотальное обобществление всей жизни членов коммуны (отмена приусадебных участков, распределения земли по труду, личных доходов отдельных дворов => обобществление средств труда – скота и с/х инвентаря => отказ от денежного жалования и переход к системе бесплатного снабжения)
Органы государственной власти КНР в годы «большого скачка» (1958 -1960 гг. ) Народные коммуны должны создаваться не только в деревнях, но и в городах (превращение в коммуны заводов, городских районов на принципах, характерных для сельских коммун) По мере возможности – создание сельско- городских коммун (соединение аграрного и индустриального производства) В коммунах осуществляется контроль за духовной жизнью людей
Органы государственной власти КНР в годы «большого скачка» (1958 -1960 гг. ) Коммунары занимаются военным делом и изучают злободневные пропагандистские материалы К октябрю 1958 г. в коммуны вошли все крестьянские хозяйства КНР: 740 тыс. кооперативов => 26 тыс. коммун, включавших 120 млн. крестьянских хозяйств (каждая коммуна = 20 тыс. членов) В административном плане коммуны стали низовыми местными административными структурами
Органы государственной власти КНР в годы «большого скачка» (1958 -1960 гг. ) Последствия политики «большого скачка» Увеличение производства стали лишь в 2 раза – до 10 млн. т, из них 30% составляли приписки 3 млн. т металла оказалось некондиционным Первые секретари парткомов выдавали металл, произведенный современными предприятиями, за сталь, выплавленную на кустарных доменных печах
Органы государственной власти КНР в годы «большого скачка» (1958 -1960 гг. ) Колоссальные расходы на производство стали кустарным способом (рабочей силы – в 10 раз, сырья и материалов – в 3 раза больше, чем в промышленности) Обострение дефицита сырья и топлива Перебои в подаче э/э в Северо-Восточном Китае Возникновение напряженной ситуации на транспорте Падение качества производимой продукции и общей производительности труда
Органы государственной власти КНР в годы «большого скачка» (1958 -1960 гг. ) В переплавку направлена металлическая посуда и иные предметы домашнего быта Гниение риса на корню вследствие загущенных посадок => использование вентиляторов для «проветривания» урожая Тотальная уравниловка, хаос в управлении деревнями, увеличение отчислений в общественные фонды Снижение активности крестьян Проедание запасов в «общественных столовых» Вместо объявленных 300 млн. т зерна собрано 100 млн. т => нехватка продовольствия
Китайская бюрократия в годы внутрипартийной борьбы (1961 -1965 гг. ) Лето – осень 1960 г. – серия совещаний руководства КПК, обсуждение путей выхода из кризиса Январь 1961 г. – IX пленум ЦК КПК ( «пленум урегулирования» ) Обострение противостояния двух группировок в партии => компромиссный характер принятых решений, уступки Мао, его уход на «второй план» Решение о снижении темпов экономического роста, отход от политики «большого скачка» Образование региональных бюро ЦК => дополнительные возможности для «прагматиков» воздействовать на партийное руководство
Органы государственной власти КНР в годы «большого скачка» (1958 -1960 гг. ) 1960 г. – усиление раскола в КПК: Большинство, сплотившееся вокруг Мао Цзэдуна и его социалистического утопизма Оппозиция «прагматиков» (Председатель КНР Лю Шаоци, генсек ЦК КПК Дэн Сяопин, видный экономист в руководстве КПК Чэнь Юнь, военачальник Чжу Дэ, Председатель Постоянного комитета ВСНП Пэн Чжэнь) Премьер Госсовета КНР Чжоу Эньлай, демонстрировавший лояльность Мао, но склонявшийся к экономическим предложениям прагматиков
Лю Шаоци Дэн Сяопин Чэнь Юнь Чжу Дэ Пэн Чжэнь
Китайская бюрократия в годы внутрипартийной борьбы (1961 -1965 гг. ) Мао продолжал настаивать на общей правильности курса «трех красных знамен» => поиск «врагов» и «плохих элементов» в партии (20% кадровых работников, 10% членов КПК) => призыв к чистке партии от «буржуазных и мелкобуржуазных» элементов «Прагматики» поддержали Мао, рассчитывая, что очередное движение «за упорядочение стиля» скоро сойдет на нет За Мао закрепилась роль главного теоретика партии, инициатора идеологических кампаний, руководителя внешней политики страны
Китайская бюрократия в годы внутрипартийной борьбы (1961 -1965 гг. ) Начало 1962 г. – совещание руководства КПК с участием 7 тыс. кадровых работников всех уровней ( «Совещание семи тысяч» ) Подготовка – в руках «прагматиков» Лю Шаоци: открытая критика политики «трех красных знамен» ; поспешность осуществления «большого скачка» ; нецелесообразность создания народных коммун, предложение осуществить деколлективизацию деревни; «битва за сталь» – «большой пузырь» ; ответственность за перегибы несет ЦК КПК
Китайская бюрократия в годы внутрипартийной борьбы (1961 -1965 гг. ) Дэн Сяопин: Опасность единоличного руководства партией и нежелания слушать альтернативные мнения Чжу Дэ: левый уклон – самый опасный для КПК Чэнь Юнь: в КПК забыт стиль самокритики, ответственность за последствия «большого скачка» лежит на руководстве ЦК КПК Мао Цзэдун признал себя виновным в перегибах в ходе осуществления «большого скачка» , но продолжал настаивать на его безальтернативности и стремился разделить ответственность с руководителями всех уровней
Китайская бюрократия в годы внутрипартийной борьбы (1961 -1965 гг. ) Маршал Линь Бяо: поддержка Мао Цзэдуна, критика «прагматиков» , что они отвернулись от лидера в трудную минуту Итоги совещания: Удар по репутации Мао Цзэдуна Поиск Мао более эффективных способов борьбы с оппозицией
Китайская бюрократия в годы внутрипартийной борьбы (1961 -1965 гг. ) 1962 г. – возвращение к прежним методам хозяйствования Перестройка народных коммун => создание крестьянских производственных бригад размером от 10 до 30 дворов, возвращение крестьянам приусадебных участков, личного имущества, права держать скот Открытие сельских и городских рынков Восстановление системы материальной заинтересованности работников в результатах своего труда (оплаты труда, премий)
Китайская бюрократия в годы внутрипартийной борьбы (1961 -1965 гг. ) Весна 1963 г. – осень 1965 г. – проведение кампании «за социалистическое воспитание» Цель – ликвидировать поддержку «прагматиков» со стороны партийных кадров различного уровня Применение чрезвычайных мер: истязания сторонниками Мао Цзэдуна работников, не боявшихся взять на себя ответственность за отход от принципов «трех красных знамен» => гибель многих оппозиционеров
Китайская бюрократия в годы внутрипартийной борьбы (1961 -1965 гг. ) 1964 г. – создание «Группы пяти по делам культурной революции» в подчинение Мао Цель – руководить репрессиями против деятелей культуры и литературы, осмелившихся критиковать Мао Компромиссный состав участников: сторонники Мао (соавтор многих его трудов Кан Шэн) и оппозиционеры (Пэн Чжэнь – член Политбюро ЦК КПК, руководитель пекинского горкома партии)
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Ноябрь 1965 г. – начало кампании по усилению власти Мао Цзэдуна 18 апреля 1966 г. – призыв к началу «культурной революции» со страниц официального издания НОАК «Цзэфанцзюнь бао»
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) 7 мая 1966 г. – письмо Мао Цзэдуна к министру обороны, маршалу Линь Бяо: программа, подлежавшая реализации после «культурной революции» Создание замкнутых аграрно- промышленных общин Моделью организации общества должна стать НОА – «великая школа идей Мао»
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Май 1966 г. – расширенное совещание Политбюро ЦК КПК в Пекине Изложение Мао Цзэдуном целей «культурной революции» Провозглашение курса на ведение открытой борьбы против лиц, «стоящих у власти в партии и идущих по капиталистическому пути» Критика оппозиционеров в руководстве страны, прежде снятых с занимаемых постов Создание новой «Группы по делам культурной революции» (с августа фактический руководитель – жена Мао, Цзян Цин)
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Понимание Мао Цзэдуном, что большинство членов партии его не поддерживают => поиск союзников среди молодежи (студенчества и учащихся средних школ) Лето 1966 г. – появление в учебных заведениях Пекина «красных охранников» (хунвэйбины) Критика нелояльных Мао Цзэдуну профессоров => принуждение каяться в несовершенных преступлениях, издевательство, физические расправы Разгром местных партийных комитетов, комсомольских организаций, увольнения руководителей печатных изданий
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Ввод в Пекин дополнительных воинских подразделений, призванных поддержать хунвэйбинов Организация хунвэйбиновского движения Группы по 20 -30 чел. Военная дисциплина Патронаж со стороны военных, проводящих обучение молодежи Создание пунктов по приему хунвэйбинов Предоставление транспорта и средств связи Доступ к типографиям Финансирование со стороны государства
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Август 1966 г. – XI пленум ЦК КПК с участием представителей «массовых революционных организаций» и без репрессированных функционеров Опубликование Мао Цзэдуном дацзыбао (листовки) «Открыть огонь по штабам» Лю Шаоци, Чжоу Эньлай, Чжу Дэ, Чэнь Юнь лишились постов заместителей председателя КПК (единственный зампред КПК – Линь Бяо) => Вся власть сконцентрировалась в руках Мао
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Осень 1966 г. – серия митингов хунвэйбинов в Пекине с участием более 10 млн. чел. Мао: «Я решительно поддерживаю вас!» Декабрь 1966 г. – создание в городах отрядов цзаофаней ( «бунтарей» ) Участники – рабочая молодежь Задача – распространить «культурную революцию» за пределами учебных заведений
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Реакция «прагматиков» Весна 1966 г. – отправка в вузы «рабочих групп для руководства культурной революцией» с целью поставить движение хунвэйбинов под контроль Лю Шаоци Лето 1966 г. – создание отрядов хунвэйбинов, поддерживавших «прагматиков» и боровшихся с хунвэйбинами – сторонниками Мао Осень 1966 г. – создание отрядов «красной гвардии» (рабочие предприятий, поддерживавшие местные власти)
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Инспирирование движения «экономизма» (поездки делегатов от рабочих предприятий КНР в Пекин с требованиями стабилизации экономической обстановки и выплаты зарплаты) Декабрь 1966 г. – захват хунвэйбинами Пэн Чжэня и Пэн Дэхуая, их арест и заточение в тюрьму, где они впоследствии скончались Август 1967 г. – судилища над Лю Шаоци и Дэн Сяопином в Пекине: избиения толпой раздетого Лю Шаоци => усиление сопротивления местных парторганизаций политике Мао
Хунвэйбины «подвергают критике» Пэн Дэхуая
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Январь 1967 г. – движение цзаофаней по «захвату власти» в Шанхае (установление контроля над редакциями крупнейших газет, захват партийного комитета города) => «захват власти» в других городах => страна стала погружаться в хаос Конец января – лозунг Мао о необходимости создания ревкомов для стабилизации положения в стране на основе «соединения трех сторон» (хунвэйбины и цзяофани + военные + деятели прежнего партийно- государственного аппарата) => создание ревкомов затянулось до конца 1968 г.
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Февраль 1967 г. – обвинение руководством КПК членов «Группы по делам культурной революции» в осуществлении контрреволюционного переворота и доведении страны до катастрофы, требования снять обвинения с Лю Шаоци и Дэн Сяопина => усиление Мао Цзэдуном репрессий против кадровых работников всех уровней Июль 1967 г. – столкновение военнослужащих Уханьского военного округа с хунвэйбинами, создание местными партийными органами собственной хунвэйбиновской организации «Миллион героев» => подавление бунта силами ВДВ и ВМФ КНР
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Осень 1967 г. – прекращение работы региональных бюро ЦК КПК и партийных организаций на производстве, ликвидация Политбюро ЦК КПК и его окончательная замена «Группой по делам культурной революции» , повсеместная ликвидация местных органов власти => предложение Мао восстановить нормальную работу КПК Весна 1968 г. – столкновения хунвэйбинов с отрядами НОАК в южных провинциях => в июле Мао встретился с руководством хунвэйбиновских организаций Пекина и потребовал прекратить борьбу с применением силы
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Июль 1968 г. – выдвижение Мао Цзэдуном лозунга «рабочий класс должен руководить всем» => широкомасштабная акция по ликвидации хунвэйбиновских отрядов, установление прямого военного контроля над всей страной, высылка 10 млн. молодых людей и 6 млн. кадровых работников в деревню
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Итоги острой фазы «культурной революции» Развал политической системы Спад промышленного производства на 20%, стагнация с/х Разрушение системы образования Нанесение непоправимого ущерба культуре Ухудшение положения КНР на мировой арене
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Апрель 1969 г. – IX съезд КПК Делегаты съезда не избирались, а подбирались активистами «культурной революции» в центре и на местах В работе съезда не участвовали 2/3 членов прежнего состава ЦК и секретариата ЦК => их место заняли представители НОА и руководители «левых революционных организаций» Одобрение результатов «культурной революции» Принятие нового устава КПК: утверждение безграничной власти Председателя ЦК КПК, упразднение секретариата ЦК
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Преемником Мао в руководстве КПК официально назван Линь Бяо Военным передано более половины мест в ЦК КПК Обещание регулярно проводить кампании широкой чистки партии Утверждение новой системы управления государством (29 провинциальных ревкомов, из них 20 -ю руководят военные + 11 военных округов)
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Внутриполитическая ситуация в 1969 -1971 гг. : Воссоздание партийных структур растянулось на несколько лет, руководящую роль в них играли военные (60% постов) Конкуренция между 3 группами влияния: фракцией «культурной революции» (лидер – Цзян Цин); военными (лидер – Линь Бяо); «старыми кадрами» (лидер – Чжоу Эньлай). «Арбитр» – Мао Цзэдун
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Сентябрь 1971 г. – авиакатастрофа над Монголией, гибель Линь Бяо и сопровождавших его лиц => репрессии против военных, усиление конкуренции между «прагматиками» и фракцией «культурной революции»
Мао Цзэдун Цзян Цин Линь Бяо Чжоу Эньлай
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Август 1973 г. – Х съезд КПК: Высокая оценка «культурной революции» и реабилитация части кадров, репрессированных в 1966 -1969 гг. Вхождение Дэн Сяопина в состав ЦК (спустя несколько месяцев он стал заместителем Председателя ЦК КПК) Восстановление деятельности ВСНП, профсоюзных и молодежных организаций Принятие новой редакции устава КПК: исключение упоминания о «Линь Бяо» как о преемнике Мао
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Усиление влияния «левых» в руководстве партии => формирование в Политбюро ЦК КПК «Группы четырех» (Цзян Цин, Ван Хунвэнь, Чжан Чуньцяо, Яо Вэньюань) Цзян Цин Ван Хунвэнь Чжан Чуньцяо Яо Вэньюань
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) Январь 1975 г. – первая за 10 лет сессия ВСНП Принятие новой Конституции КНР Закрепление итогов «культурной революции» : существование народных коммун и ревкомов, заменивших народные комитеты Включение части предложений «прагматиков» : право крестьян на приусадебные участки, восстановление принципа оплаты по труду
Ломка госаппарата в годы «культурной революции» (1966 -1976) 4 апреля 1976 г. (день поминовения усопших) – демонстрация в Пекине в знак почтения к умершему в январе 1976 г. Чжоу Эньлаю, осуждение демонстрантами Цзян Цин и «левых» => жестокое подавление «мятежа» , репрессии против десятков тысяч человек 7 апреля 1976 г. – обвинение в беспорядках Дэн Сяопина и его смещение со всех занимаемых постов => подготовка «левых» к захвату власти 9 сентября 1976 г. – смерть Мао Цзэдуна, завершение «культурной революции»
Китайская бюрократия в 1976 -1982 гг. 11 сентября 1976 г. – открытие членом «четверки» Ван Хунвэнем новой дежурной канцелярии в правительственной резиденции в обход действовавшей при ЦК КПК => сближение премьера Госсовета Хуа Гофэна с «прагматиками» => разработка плана ареста «четверки»
Китайская бюрократия в 1976 -1982 гг. 6 октября – обсуждение на заседании Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК пятого тома сочинений Мао; приглашение на заседание членов «четверки» и их арест => формирование неустойчивой коалиции под руководством Хуа Гофэна, занявшего все высшие партийно-государственные посты
Китайская бюрократия в 1976 -1982 гг. Октябрь 1976 г. – письмо Дэн Сяопина Хуа Гофэну Поддержка переворота 6 октября Просьба направить Дэн Сяопина на «передовой фронт работы» => Отказ нового Председателя ЦК КПК реабилитировать Дэн Сяопина
Китайская бюрократия в 1976 -1982 гг. Конец 1976 г. – начало 1977 г. – подавление Хуа Гофэном сопротивления со стороны приверженцев «четверки» Недопущение превращения Шанхая в центр вооруженного сопротивления Использование армии в подавлении восстаний в Сычуани, Цзянси, Хэнани, Хунани К февралю 1977 г. в 19 провинциях КНР был установлен военно-контрольный режим Устранение сторонников «четверки» на провинциальном уровне
Китайская бюрократия в 1976 -1982 гг. Февраль 1977 г. – закрытое письмо от имени Гуанчжоуского большого военного округа и парткома пров. Гуандун на имя Хуа Гофэна Критика «культурной революции» Требование реабилитации деятелей, пострадавших во время «десятилетней смуты» (Дэн Сяопин, Лю Шаоци, Пэн Дэхуай, Линь Бяо)
Китайская бюрократия в 1976 -1982 гг. Март 1977 г. – рабочее совещание ЦК КПК Отказ принять предложение Хуа Гофэна воздержаться от обсуждения вопроса о реабилитации Дэн Сяопина Ряд ветеранов партии (Чэнь Юнь, Ху Яобан) призвали вернуть «редкостный талант» Дэна к руководящей работе
Китайская бюрократия в 1976 -1982 гг. Июль 1977 г. – пленум ЦК КПК Решения об «антипартийной» деятельности «группировки четырех» Пожизненное исключение «четверки» из КПК Возвращение Дэн Сяопину партийно- государственных постов, занимаемых им до апреля 1976 г. Подтверждение избрания Хуа Гофэна Председателем ЦК КПК, высокая оценка его роли в разгроме «четверки»
Китайская бюрократия в 1976 -1982 гг. Август 1977 г. – XI съезд КПК Отчетный доклад Хуа Гофэна: повторение лозунгов эпохи Мао Расширение присутствия «прагматиков» в ЦК КПК Избрание реалистически мыслящих «старых кадров» , в т. ч. репрессированных в годы гонений До 40% членов ЦК – новые люди
Китайская бюрократия в 1976 -1982 гг. 1978 г. – реабилитация сотен тысяч репрессированных Февраль-март 1978 г. – сессия ВСНП => выдвижение Хуа Гофэном «плана четырех модернизаций» (новый «большой скачок» ) => провал плана к декабрю 1978 г. Весна 1978 г. – начало «прагматиками» мощной кампании в печати под лозунгом «Практика – единственный критерий истины»
Ху Яобан Хуа Гофэн
Китайская бюрократия в 1976 -1982 гг. Осень 1978 г. – чистка партийно- государственного аппарата на уездном уровне от сторонников «четверки» и выдвиженцев «культурной революции» , в т. ч. последователей Хуа Гофэна Декабрь 1978 г. – рабочее совещание ЦК КПК с участием сотрудников центрального аппарата, провинциальных парткомов и парткомов больших военных округов Пересмотр недавней истории КПК, в т. ч. событий апреля 1976 г. Реабилитация жертв политических репрессий
Китайская бюрократия в 1976 -1982 гг. Декабрь 1978 г. – III пленум ЦК КПК XI созыва Прекращение массовых политических кампаний, перенесение центра работы партии в экономическую сферу Высокая оценка деятельности Дэн Сяопина События апреля 1976 г. – «великое революционное массовое движение» Реабилитация жертв «культурной революции» , в т. ч. Пэн Дэхуая Вхождение в высшие руководящие органы реформаторов Ху Яобана и Чэнь Юня
Китайская бюрократия в 1976 -1982 гг. Июнь-июль 1979 г. – сессия ВСНП: переход к политике «урегулирования» народного хозяйства Сентябрь 1979 г. – IV пленум ЦК КПК Бескомпромиссное осуждение «культурной революции» как «чудовищного бедствия» и «десятилетней смуты» , приведшей к насаждению «диктатуры фашизма с примесью феодализма»
Китайская бюрократия в 1976 -1982 гг. Январь-февраль 1980 г. – V пленум ЦК КПК Воссоздание секретариата ЦК КПК и поста Генерального секретаря Избрание Генеральным секретарем ЦК КПК Ху Яобана Предложение Дэн Сяопина отказаться от совмещения государственных и партийных постов => отставка Хуа Гофэна с поста премьера Госсовета, назначение на эту должность реформатора Чжао Цзыяна Решения пленума подтверждены на заседании Политбюро ЦК КПК и очередной сессии ВСНП
Дэн Сяопин Ху Яобан Чжао Цзыян
Китайская бюрократия в 1976 -1982 гг. 1980 -1981 гг. – судебный процесс над членами «банды четырех» Среди 10 обвиняемых – 9 бывших членов политбюро Руководители «четверки» Цзян Цин и Чжан Чуньцяо приговорены к смертной казни, впоследствии замененной пожизненным тюремным заключением Разоблачение преступлений «четверки» поставило вопрос об ответственности Мао
«Банда четырех» на скамье подсудимых
Китайская бюрократия в 1976 -1982 гг. Июнь 1981 г. – VI пленум ЦК КПК Отставка Хуа Гофэна с поста Председателя ЦК КПК Избрание Председателем ЦК КПК Ху Яобана Принятие «Решения по некоторым вопросам истории КПК со времени образования КНР» Мао Цзэдун – выдающийся политический деятель в истории Китая, под чьим руководством КПК добилась власти в 1949 г. Со времени «культурной революции» Мао совершил «тяжелые ошибки» , повлекшие за собой жесточайшие репрессии и преступления «Его заслуги занимают главное, а ошибки второстепенное место»
Китайская бюрократия в 1976 -1982 гг. Сентябрь 1982 г. – XII съезд КПК: окончательное утверждение у власти реформаторов во главе с Дэн Сяопином => подготовка к принятию новой конституции 4 декабря 1982 г. – принятие Конституции КНР на V сессии ВСНП V созыва => утверждение нынешней системы органов государственной власти страны
Скачать презентацию Эволюция системы государственной службы в КНР в 1949
3. Эволюция системы государственной службы.ppt