ЭВОЛЮЦИЯ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ В XVI-XVII

ЭВОЛЮЦИЯ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ В XVI-XVII ВВ.

Этапы развития системы местного управления 1. Конец XV – первая половина XVI вв. – период кормлений 2. Вторая половина XVI – начало XVII вв. – период земского и губного управления (самоуправления) 3. Вторая половина XVII в. – период приказно-воеводского управления в сочетании с местным самоуправлением

Местное управление конец XV – половина XVI в. Великий князь Боярская дума уезд наместники волость волостели стан волостели

Период «кормлений» Функции наместников Административные Судебные Полицейские Военные

Период «кормлений» Наместник Волостель Дворовые люди тиуны судьи, доводчики праветчики

«Кормление» = «награда» за службу государю въезжий Корм праздничный Формы таможенные оплаты судебные свадебные Пошлины мытные за клеймение лошадей

Направления реформирования наместнической системы Сокращение Наказание за Ограничение сроков службы превышение полномочий корма Усиление Городовые законодательной Кормленные и судные приказчики, регламентации писцы, грамоты судьи и т. д. Судебники 1497 и 1550 гг. Дети боярские «добрые» , выводились из «судные «лутшие» наместнического «доклад» люди суда мужи»

Губная реформа I этап – 1539 -1541 гг. – выдача «губных грамот» II этап – 1549 -1556 гг. – создание губных изб

Разбойный Губная приказ изба 1 -2 губных старосты Разбор (дворяне, важнейших дети боярские) уголовных Губные дел (разбои, целовальники (крестьяне, убийства и люди посадские) пр. ) Полицейские чины: сотские, десятские пятидесятские

Брех Константинович Садыков был губным старостой «у татиных и разбойных дел» в Зубцовском уезде (Рязань) (1571).

Приказы Земская изба Сбор казенных Земский староста «излюбленные головы» податей (крестьяне черносошные и Надзор за дворцовые, посадские люди) исполнением повинностей целовальники Разбор гражданских судьи и мелких уголовных дел земский дьяк

Земский староста Кузьма Минин

Сословно-представительная монархия в России в середине XVI в. Царь Боярская Земский Митрополит дума собор ПРИКАЗЫ Земские Губные избы

Приказно-воеводский период Причины Необходимость быстро и Стремление централизованно бояр восстановить «покормиться» хозяйство и оборону после Смуты

Тобольский воевода Алексей Шеин

Григорий Засекин – строитель крепости Самара и первый воевода

Черемисинов- Караулов Иван Семёнович Русский военный и политический деятель XVI в. Cтрелецкий голова и думный дворянин. Первый астраханский воевода, защитивший город от нескольких набегов

Местное управление в России Разрядный XVII в. приказ Приказ Воевода Губной староста Приказная Земский староста изба Губная изба Земская изба Г О Л О В Ы Осадные, объезжие, острожные, засечные, казачьи, житничьи, ямские. пушкарские, таможенные, кабацкие рассыльщики, приставы, стрельцы

Функции воеводы ( «наказ» ) Исполнял распоряжения центральной власти Следил за соблюдением порядка Исполнял судебные обязанности Ведал дорожным делом Отвечал за сбор налогов Принимал меры против пожаров, «заразительных» болезней, запрещенных игр, соблазнительных зрелищ и корчемства

Функции воеводы ( «наказ» ) Набирал на службу служилых людей Разверстывал служилых людей к службе Надзирал за деятельностью губных и земских старост Ведал обороной Вел учет и распределение земель Искоренял раскол, заботился о том, чтобы духовенство исполняло свои обязанности

В съезжей (приказной) избе

Воеводское управление

Злоупотребления воеводы Задержка и присвоение жалованья служилых людей Покровительство корчемству и контрабанде Участие в контрабанде Союзы с ворами и разбойниками Непомерные поборы с тяглых людей Служба воевод «корыстная»

Приезд воеводы

Контроль за воеводами Ежегодное представление сметных или счетных списков Старосты должны были «смотреть» за воеводами «Просильные люди из Москвы» : сыщики по губным делам, сыщики беглых, сборщики хлебного и денежного сбора, городельцы и пр. Дьяки и подъячие «с приписью» должны были сообщать в Москву о непорядках, творимых воеводами

Приказная изба. Экспозиция музея в г. Суздаль

Земская изба

Реконструкция интерьера «приказной избы» XVII века в музее «Коломенское» , Москва. На рабочем столе дьяка хорошо виден свиток- столбец.

Интерьер приказной избы. XVII в.

Интерьер Приказной избы XVIII в.