European Commission Taxation and Customs Union Лучшие практики

European Commission Taxation and Customs Union Лучшие практики и стандарты Декларации для таможни Гармонизация данных Опыт Евросоюза Жан-Люк ДЕЛКУРТ НТС-A-1 7 -8 April 2011 Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow

European Commission / Taxation and Customs Union Структура презентации q Общий контекст q Таможенные декларации • Источник: единый административный документ (ЕАД) - Использование международных стандартов – Коды/классификаторы • Гармонизация упрощенных процедур q Резюме декларации (“Отчет о грузоперевозках”) • Источник: Грузовой манифест • Безопасность цепочки поставок q МТК: Последствия данных требований положений q Международные стандарты 7 -8 April 2011 *Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow 2

European Commission / Taxation and Customs Union Общий контекст q Таможенные декларации в центре таможенных процессов • Вектор обмена информацией (B 2 C, C 2 C) • Помощь в определении правильных потоков – Анализ рисков q Таможенные декларации <> Общая деклараций q Поддержка бумажных документов > ИТ системы q Проблемы безопасности (>> ENS, EXS) 7 -8 April 2011 *Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow 3

European Commission / Taxation and Customs Union Таможенные декларации ЕАД (1988): ЕС + ЕФТА q Рационализированный и сокращенный административный документооборот q Обеспеченная открытость в национальных административных требованиях q Уменьшенный объем данных • С возможностью для стран требовать или нет некоторые элементы данных ("Дополнительные опции ") q Стандартизация и гармонизация данных • Подразумевает использование единых кодов для определенных элементов данных 7 -8 April 2011 *Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow 4

European Commission / Taxation and Customs Union ЕАД Стандартизирует и гармонизирует данные - Коды (1) Ø Когда возможно - международные стандарты Ø ВТам. О Модель Данных Ø Международно определенные Коды ü Коды Стран (ISO альфа 2 коды – ISO 3166 -производный) (поля 15, 17, 21, 34. . . ) ü Коды валюты (поле 22 – ISO 4217)) ü Виды транспорта (поля 25 и 26 – ЕЭК ООН рек. 28) ü Таможенные офисы (поле 29, 51 – ООН ЛОКОД - частично) ü Упаковочные коды (поле 31 ЕЭК ООН рек. 21) ü Код товара (поле 33 – HS code) ü Идентификация документов (поле 1, 40, 44, частично 1001 Эдифакт коды) ü. . . 7 -8 April 2011 *Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow 5

European Commission / Taxation and Customs Union ЕАД Стандартизирует и гармонизирует данные - Коды (2) Ø Использование общих кодов для такого количества элементов данных, насколько максимально возможно ü Идентификация номера трейдера (поля 2, 8. . . ) ü Условия поставки (поле 20) ü Природа сделки (поле 24) ü Коды предпочтения (поле 36) ü Коды процедур (поле 37 – частично) ü Код метода оценки (поле 43) ü Специальные ссылки (поле 44 – частично закодирован) ü Типы налогов (поле 47) ü Способы оплаты (поле 47) ü Определение склада (поле 49) ü Гарант (поле 53) 7 -8 April 2011 *Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow 6

European Commission / Taxation and Customs Union Упрощенные декларации Гармонизация q Контекст: • Существуют в национальных правилах более чем 20 лет. • Введение поправки о безопасности в Таможенный кодекс в 2005 году q Важно: • Обеспечение согласованности на протяжении всей цепочки сбора данных об информации «до прибытия» / «перед отъездом» в ЕАД декларации данных. • Избежание нескольких изменений в законодательстве, которые могут повлиять на сбор таможенных данных в быстром темпе. • Минимизация разрушительного воздействия на частные и государственные ИТ-системы Ø Необходимость гармонизировать первые шаги упрощенных процедур 7 -8 April 2011 *Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow 7

European Commission / Taxation and Customs Union Общая декларация Безопасность (1) q Общая декларация (“Отчет о грузоперевозках”) • Источник: Грузовой манифест v Задача: Идентификация товаров для обеспечения эффективного таможенного контроля v Текущее законодательство ЕС не очень подробное • Безопасность цепочки поставок >> v Новые данные v Новые потоки данных v Новые сроки для вводимых данных v Гармонизация ЕС необходима 7 -8 April 2011 *Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow 8

European Commission / Taxation and Customs Union Общая декларация Безопасность (2) Новая среда безопасности: последствия для таможни q Источник: Международные разработки q Ответ ЕС: Новый Таможенный кодекс, связанный с безопасностью обеспечения: • Электронный обмен информацией между таможней и администрацией; • Рационализация таможенных контролей v контроль безопасности на въезде или выезде товаров на территорию или с территории Сообщества, v передача тех финансовых вопросов на место, где трейдер основался; • Обеспечение надежных трейдеров со специальными, удобными вариантами; • Требование трейдерам предоставлять таможенным органам сведения о товарах, прежде чем они импортируются в страну или вывозятся с территории Европейского союза с помощью электронных деклараций; • ввести критерий риска отбора, который будет применяться на всей территории Сообщества, что будет поддерживаться скоординированной компьютеризированной системой. q ВТам. О основы стандартов: ВТам. О Модель Данных, AEO концепция 7 -8 April 2011 *Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow 9

European Commission / Taxation and Customs Union Общая и Упрощенные декларации Правовая основа • Постановление Совета N° 648/05 • Постановление Комиссии N° 1875/06 (Реализация положений, которые включают в себя требования данных). Ø Большинство положений, применяемые с 1. 7. 2009 Ø Некоторые положения (AEOs) с 1. 1. 2008 Ø Переходный период до 1. 1. 2011 для самых сложных разработок 7 -8 April 2011 *Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow 10

European Commission / Taxation and Customs Union МТК - Последствия Интеграция существующего положения • • Модернизированный Таможенный Кодекс (МТК) >> – Электронные декларации являются правилом – Новые процедуры: Обзор кодов процедур Интеграция обеспечений в настоящее время разбросаны – « ЕАД » обеспечения: • Экспортные декларации • Декларации на импорт • Транзитные декларации • Таможенный статус – « Безопасность « Приложение 30 A » обеспечения: • Декларации резюме въезда и выезда • Упрощенные декларации – « ОД 1 » оценка данных – « резервные процедуры » формы –. . . 7 -8 April 2011 *Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow 11

European Commission / Taxation and Customs Union МТК Новые разработки • Итоги новых разработок – Статистические данные (новые экстрастат обеспечения): • МС пункта назначения / экспорт обязательный на импорт / экспорт • Род сделки обязателен на импорт и экспорт. – Безопасность данных (продавец/покупатель, CN код) • Включение новых наборов данных • Временное хранение • Упрощенный транзит • Уведомления для реэкспорта, прибытия, презентации. . . – Пересмотр и реструктуризация упрощенной декларации данных –. . . 7 -8 April 2011 *Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow 12

European Commission / Taxation and Customs Union • • Предпринимательские улучшения (1) « Предпринимательские » улучшения: – « Двойной источник » , – Внедрение номенклатуры химических продуктов – Приоритет идентификации трейдеров по адресам – Расширение использования ООН/ЛОКОДЕ (места погрузки / разгрузки) – Улучшение кодирования для MRN, налоговых типов, . . . – Расширение использования TARIC для кодов «сертификатов» и несколько дополнительных кодов TARIC – Улучшение обеспечения / определений по многим элементам – Обзор обеспечения, касающееся уровня информации – Набор данных рационализации (удаление или перегруппировка некоторых элементов ) – Разъяснение текста –. . . Основные заботы – Сокращение и гармонизация данных везде, где возможно – Использование международных стандартов 7 -8 April 2011 *Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow 13

European Commission / Taxation and Customs Union Международные стандарты q Везде, где это возможно, все эти события проводятся в согласованности с международными инструментами, такими как: • ВТам. О основа стандартов – ВТам. О модель данных • ЕЭК ООН стандарты и рекоммендации • . . . q Там, где это не возможно, ЕС связывется с соответствующими организациями для поддержания этих инструментов. 7 -8 April 2011 *Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow 14

European Commission / Taxation and Customs Union Интернет ссылки: Ø ЕТИП страница НТС веб - сайт: Ø ЕАД страница НТС веб - сайт : Ø Безопасность страница НТС веб - сайт : Ø ЭОРИ страница НТС веб - сайт : Ø E-customs страница НТС веб - сайт : http: //ec. europa. eu/ecip/index_en. htm http: //ec. europa. eu/taxation_customs/procedural_aspects/general/sad/index_en. htm http: //ec. europa. eu/taxation_customs/security_amendment/index_en. htm http: //ec. europa. eu/ecip/security_amendment/who_is_concerned/index_en. htm#eori http: //ec. europa. eu/taxation_customs/policy_issues/electronic_customs_initiative/index_en. htm СПАСИБО БОЛЬШОЕ ЗА ВАШЕ ВНИМАНИЕ Вопросы ? • Жан-Люк ДЕЛКУРТ Ø Ø 7 -8 April 2011 Европейская комиссия - НТС A/1 Телефон: + 32 2 296 23 24 Факс: + 32 2 296 59 83 Эл. почта: Jean-Luc. Delcourt@ec. europa. eu *Conference on single window, Interagency and Public-Private Cooperation for Trade Facilitation – Moscow 15