— Это система мер направленных на усиление единства

- Это система мер, направленных на усиление единства национальных экономик государств-членов ЕС и обеспечение в дальнейшем их гармоничного развития, а также сглаживание различий между регионами и ликвидация отсталости наименее благополучных из них. РИМСКИЙ ДОГОВОР (1957 год), Преамбула: государствачлены должны стремиться “объединить национальные хозяйства и обеспечить их гармоничное развитие при сокращении разрыва между отдельными территориями. ”

Этапы развития региональной политики 1. 1967 -1985 - создание в рамках Еврокомиссии Гендирекции по региональной политике; активизация Европейского социального фонда (FSE); создание Европейского Фонда регионального развития 2. 1985 -1989 - переходный этап - создание Средиземноморских интегрированных программ (PIM), целью которых было оказание содействия вступлению Испании и Португалии в ЕЭС. Их целью было объединение различных Фондов в единую программу помощи конкретным регионам сроком на несколько лет. 3. 1989 -93 гг. и 1994 -99 гг. - финансирование региональных программ было увеличено в 2 раза. Общая сумма финансовых средств достигла в 1999 году 32, 7 млрд. экю

1973 год доклад Томпсона • представлены результаты • сравнительного анализа развития 9 регионов стран Сообщества; исследованы природа и структура региональных проблем. => определены два типа регионов, которым нужна региональная финансовая поддержка

1 тип регионов ИСПЫТЫВАЮЩИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РАСПОЛОЖЕННЫЕ В ОСНОВНОМ НА ПЕРИФЕРИИ СООБЩЕСТВА. ОНИ ОТЛИЧАЮТСЯ: v. СЕРЬЕЗНОЙ СТРУКТУРНОЙ БЕЗРАБОТИЦЕЙ; v. НИЗКИМ УРОВНЕМ ДОХОДА НА Д/Н; v. ВЫСОКОЙ ЗАВИСИМОСТЬЮ ОТ ЗАНЯТОСТИ В С/Х СЕКТОРЕ.

2 тип регионов ИСПЫТЫВАЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ИЗМЕНЕНИЯМИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ. ОНИ ОТЛИЧАЮТСЯ: v. ВЫСОКОЙ СТЕПЕНЬЮ ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЗАНЯТОСТИ В ТРАДИЦИОННЫХ, ОТСТАЛЫХ ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ; v. ДОЛГОСРОЧНОЙ БЕЗРАБОТИЦЕЙ; v. НИЗКИМИ ДОХОДАМИ НА Д/Н

Региональные направления • Направление 1. регионы, отстающие в • • • развитии: ВВП на душу населения менее 75% от среднестатистического по ЕС Направление 2. регионы, где уровень безработицы выше среднестатистического по ЕС и структурный спад в промышленных отраслях. Направление 5 b. уязвимые с/х районы. Направление 6. малонаселенные районы: плотность населения менее 8 человек на 1 кв. км.

Направления, имеющие общегосударственное значение: • Направление 3. борьба с хронической • • безработицей, решение проблемы занятости молодежи, забота о лицах, которые могут потерять работу. Направление 4. адаптация работников в связи с изменениями в структуре промышленности. Направление 5. адаптация с/х и рыболовства к реформе единой с/х политики ЕС.

Принципы реализации направлений: • взаимодополняемость • партнерство • планируемость • слежение за ходом реализации программ • регулярная оценка эффективности реализации программ • контроль за использованием средств

Структурные фонды ЕС: • Европейский фонд регионального развития (Le Fonds Europeen de Developpement regional – FEDER): инвестиции в промышленный сектор, развитие инфраструктуры, повышение конкурентоспособности предприятий. • Европейский соц. фонд (Le Fonds Social Europeen, FSE): профессиональная подготовка, помощь в найме рабочей силы. • Европейский фонд ориентации и с/х гарантий, секция ориентации (Le Fonds Europeen d’orientation et de garantie agricole, section orientation – FEOGA): адаптация с/х структур; развитие сельской местности • Фин. инструмент ориентации рыболовства (L’Instrument Financier d’Orientation de la Peche – IFOR): сбалансированная эксплуатация ресурсов.

Создан в 1993 году имеет страновую, а не региональную направленность • создавался для помощи государства, где ВВП на душу населения не более 90% от среднего по ЕС • в 2001 году Сообщество приступило к реализации программы усиления экономического и социального сплочения на 2000 -2006 год. В рамках Фонда сплочения израсходовано 3 125 млн. евро: Испания – 57% Греция – 22% Португалия – 17% Ирландия – 4%

Реформы региональной политики 1979 г. : из ЕФРР были выделены специальные неквотовые средства на специфические программы Сообщества: 1. долгосрочные программы; 2. помощь не только в виде физических инвестиций; 3. помощь мелким и средним предприятиям. периодический отчет по социальному и экономическому развитию регионов Европы; согласование региональных политик отдельных государств. 1984 г. : решение все возрастающих проблем, связанных с реконструкцией промышленности; замена квот “индикативными показателями” помощи; дополнительные отчисления на национальные программы, превышающие 20%. 1988 г. : Реформа Структурных фондов: ориентация на программный подход; концентрация и направление средств на реализацию программы развития в наиболее нуждающиеся районы партнерство властей на всех уровнях Дальнейшее развитие реформы в 1993 и 1999 гг.

Принципы современной региональной политики КОНЦЕНТРАЦИЯ РЕСУРСОВ СТРУКТУРНОГО ФОНДА НА НАИМЕНЕЕ РАЗВИТЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ЕС ПРИ СТРОГОМ НАДНАЦИОНАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ (80% ЗАТРАТ ЕФРР); ТЕСНОЕ ПАРТНЕРСТВО МЕЖДУ КЕС, НАЦИОНАЛЬНЫМИ ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ И МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ; ВЗАИМОДОПОЛНЯЮЩИЙ ХАРАКТЕР СУБСИДИЙ СТРУКТУРНОГО ХАРАКТЕРА; ГЛОБАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ; УГЛУБЛЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ ВСЕМИ ОРГАНАМИ СООБЩЕСТВА: ЕФРР, ЕСФ, ФЕОГА, КРЕДИТОВ ЕИБ; КООРДИНАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ С ДРУГИМИ НАПРАВЛЕНИЯМИ ДЕЙСТВИЙ; ПРЯМОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ.

Данута Хюбнер – комиссар по вопросам региональной политики