Этапы реформирования и развития государственной службы I «О мерах по проведению административной реформы в 2003 -2004 годах» (Указ Президента РФ от 23. 07. 2003 № 824) II «Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2008 годах» (распоряжение Правительства РФ от 25. 10. 2005) III Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 -2013 годы)» (Указ Президента РФ от 10. 03. 2009 № 261) IV Проект Федеральной программы «Развитие государственной службы Российской Федерации (2015 -2018 годы)» (проект Указа Президента РФ)
1. Статья 4: верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории Российской Федерации; 2. Статья 10: разделение властей; 3. Статья 18: приоритет прав и свобод человека и гражданина; 4. Статья 32: равный доступ к государственной службе; 5. Статья 72: единство системы государственной власти; разграничение предметов ведения;
1. Федеральный закон от 27. 05. 2203 «О системе государственной службы Российской Федерации» ; 2. Федеральный закон от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ; 3. Федеральный закон от 28. 03. 1998 № 53 -ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ; 4. Федеральный закон от 02. 03. 2007 № 25 -ФЗ муниципальной службе в Российской Федерации» ; «О 5. «О Федеральный закон от 25. 12. 2008 противодействии коррупции» и др. № 273 -ФЗ
- указы и распоряжения Президента РФ; - постановления и распоряжения Правительства РФ; - акты федеральных органов исполнительной власти и др. 1. Указ Президента РФ от 11. 01. 1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» ; 2. Указ Президента РФ от 01. 02. 2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» ; 2. Указ Президента РФ от 01. 02. 2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» ; 3. Указ Президента РФ от 01. 02. 2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» ; и другие.
1. Устав Воронежской области от 07. 06. 2006 2. Закон Воронежской области от 30. 05. 2005 № 29 -ОЗ «О государственной гражданской службе Воронежской области» ; 3. Закон Воронежской области от 28. 12. 2007 № 175 -ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области» ; 4. Постановление правительства Воронежской области от 01. 10. 2012 № 873 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Воронежской области и формирование кадрового резерва в правительстве области и исполнительных органах государственной власти области» ; 5. Постановление администрации Воронежской области от 02. 2007 № 71 «Об утверждении положения о формировании и подготовке кадрового резерва, а также замещении из его состава вакантных должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области и структурных подразделениях администрации области» и другие.
РФ ФОГВ, ФГО Субъектов РФ Государственная служба Российской Федерации – это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: Лиц, замещающих ГД субъектов РФ Лиц, замещающих ГД РФ ОГВ субъектов РФ
Государственная служба Федеральная государственная служба Военная служба Правоохранительная служба Государственная гражданская служба РФ Государственная служба субъектов Государственная гражданская служба субъектов РФ
Система государственной службы Государственная гражданская служба Федеральная гражданская служба Военная служба* Гражданская служба субъектов РФ Правоохранительная служба* * виды федеральной государственной службы
Ре фе ест р де ра долж ль но нос йс те лу й жб ы Перечни должностей федеральной государственной гражданской службы Перечни типовых воинских должностей Перечни типовых должностей правоохранительной службы
4 категории = 4 функции СОДЕЙСТВИЕ руководителю УПРАВЛЕНИЕ «Руководители» «Специалисты» Выполнение функций органа власти «Помощники (советники)» «Обеспечивающие специалисты» Обеспечение деятельности органа власти
ГЛАВНАЯ ВЕДУЩАЯ СТАРШАЯ МЛАДШАЯ Группы должностей гражданской службы ВЫСШАЯ
Основные права гражданского служащего (ст. 14 Федерального закона № 79 -ФЗ) Основные обязанности гражданского служащего (ст. 15 Федерального закона № 79 -ФЗ) Ограничения, связанные с гражданской службой (ст. 16 Федерального закона № 79 -ФЗ) Запреты, связанные с гражданской службой (ст. 17 Федерального закона № 79 -ФЗ) Государственные гарантии на гражданской службе (глава 11 Федерального закона № 79 -ФЗ и ст. 20 Закона Воронежской области 29 -ОЗ) Ответственность гражданских служащих (ст. 57, 59. 1, 59. 2, 59. 3 Федерального закона № 79 -ФЗ)
Закон Воронежской области от 29. 12. 2010 № 144 -ОЗ «Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Воронежской области» Основные принципы служебного поведения: соблюдение законности; исполнение должностных обязанностей добросовестно и на высоком профессиональном уровне; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина как основной смысл и содержание деятельности государственного органа Воронежской области; проявление лояльности; соблюдение политической нейтральности; соблюдение норм служебной, профессиональной этики и правил делового поведения; соблюдение общих нравственных норм.
это не только развитие способностей, но и глубокие знания о своем виде деятельности, нестандартное мышление, сильная и устойчивая мотивационная заряженность на осуществление конкретной деятельности и на достижение в ней высоких результатов. В ШИРОКОМ СМЫСЛЕ: 1) индивидуально осознанные позиция поведение человека, связанные с его трудовым опытом и деятельностью на протяжении рабочей жизни; 2) фактическая последовательность занимаемых ступеней (должностей, рабочих мест, положений) в коллективе. В УЗКОМ СМЫСЛЕ: целенаправленный должностной и профессиональный рост, «поступательное продвижение по служебной лестнице, изменение навыков, способностей квалификационных возможностей и размеров вознаграждения, связанных с деятельностью работника» . Все это имеет отношение к организационному аспекту карьеры. Карьера гражданского (муниципального) служащего представляет собой наиболее сложный вид карьеры
Потребности достижения цели Моральные потребности Физиологические и материальные потребности до 25 Учеба, испытания на разных работах Начало самоутверждения Безопасность существования до 30 Освоение работы, развитие навыков, формирование квалифицированного специалиста или руководителя Самоутверждение, начало достижения независимости Безопасность существования, здоровье, нормальный уровень оплаты труда до 45 Продвижение по служебной лестнице, приобретение новых навыков и опыта, рост квалификации Рост самоутверждения, достижение большей независимости, начало самовыражения Здоровье, высокий уровень оплаты труда до 60 Пик совершенствования квалификации специалиста или руководителя. Повышение своей квалификации. Обучение молодежи Стабилизация независимости, рост самовыражения, начало уважения Повышение уровня оплаты труда, интерес к другим источникам дохода после 60 Приготовление к уходу на пенсию. Подготовка себе смены и к новому виду деятельности на пенсии Стабилизация самовыражения, рост уважения Сохранение уровня оплаты труда и повышение интереса к другим источникам дохода Занятие новым видом деятельности Самовыражение в новой сфере деятельности, стабилизация уважения Размер пенсии, другие источники дохода, здоровье Этапы карьеры Возраст, лет Предварительный Становление Продвижение Сохранение Завершение Пенсионный после 65
Кадровые технологии на гражданской службе Кадровые технологии поступления на гражданскую службу конкурсы на замещение вакантной должности гражданской службы и формирование кадрового резерва работа с кадровым Кадровые технологии прохождения гражданской службы аттестация гражданских служащих присвоение классных чинов гражданским служащим профессиональное развитие гражданских служащих резервом на гражданской ротация на гражданской службе и его эффективное службе использование
Наличие гражданства РФ Возраст не менее 18 лет Владение государственным языком РФ Соответствие квалификационным требованиям: Высшая группа Главная группа Ведущая группа Старшая группа Младшая группа Категория «руководители» ВПО* Стаж: 6 лет ГС 7 лет ОР ВПО* Стаж: 4 года ГС 5 лет ОР - - - Категория «помощники (советники)» ВПО* Стаж: 6 лет ГС 7 лет ОР ВПО* Стаж: 4 года ГС 5 лет ОР ВПО* Стаж: 2 года ГС 4 года ОР - - Категория «специалисты» - ВПО* Стаж: 4 года ГС 5 лет ОР ВПО* Стаж: 2 года ГС 4 года ОР ВПО* Без требований к стажу - Категория «Обеспечивающие специалисты» - - - СПО* Без требований к стажу *ВПО – высшее профессиональное образование; СПО – среднее профессиональное образование ** ОР – опыт работы
Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки для замещения ведущих должностей гражданской службы Воронежской области - не менее одного года стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки
(ст. 22 Федерального закона от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» ) Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
При проведении конкурса для оценки профессионального уровня и личностных качеств граждан Российской Федерации (государственных гражданских служащих) в обязательном порядке проводятся: - тестирование; - индивидуальное собеседование. Тестирование проводится по тестам, сформированным с учетом квалификационных требований к знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, на которую объявлен конкурс, на основе перечня теоретических вопросов (далее - Перечень) и практических заданий, обеспечивающих проверку знаний кандидатов: - Конституции Российской Федерации; - законодательства Российской Федерации и законодательства Воронежской области о государственной гражданской службе; - системы государственного и муниципального управления; - русского языка; - в области информационно-коммуникационных технологий.
2012 проведено 61 конкурсов участвовало 506 человек 2013 проведено 34 конкурса участвовало 267 человек 72 151 355 195 Гражданские служащие Граждане В 2013 году замещено: - 22 должности непосредственно по результатам конкурса; - 117 должностей из кадрового резерва.
2014 год Проведено 35 конкурсов; участвовало 362 человека 204 158 Гражданские служащие Граждане В 2014 году замещено: - 15 должности непосредственно по результатам конкурса; - 228 должностей из кадрового резерва.
Кадровый резерв на должности гражданской службы правительства Воронежской области и ИОГВ Кадровый резерв на должности муниципальной службы органов местного самоуправления Резерв управленческих кадров (окружной, региональный, муниципальный) Выпускники Президентской программы «Подготовка управленческих кадров в сфере народного хозяйства» Губернаторский резерв (20 человек из числа лучших выпускников школ) Перспективный кадровый резерв (Молодежное правительство Воронежской области – 23 человека)
- по результатам конкура на формирование кадрового резерва; - по результатам аттестации. 2012 2013 41 2014 45 31 259 По конкурсу По результатам аттестации 73 183 По конкурсу По результатам аттестации В кадровом резерве гражданской службы Воронежской области состоит 804 человека.
• профессиональная стажировка; • временное исполнение обязанностей по должности, на замещение которой кандидат включен в резерв; • участие в работе советов, коллегий, комиссий, рабочих групп, совещаний, в семинарах, конференциях, тренингах; • участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующих органов власти; • работа в проектах; • подготовка индивидуальных заданий: справочных, информационных, аналитических материалов; • выполнение отдельных поручений по предполагаемой к замещению должности; • самообразование. переподготовка, повышение квалификации,
Аттестация гражданских служащих (ст. 48 Федерального закона от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» Проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности. В 2012 году проведена аттестация 167 гражданских служащих в 17 исполнительных органах государственной власти Воронежской области и 3 структурных подразделениях правительства Воронежской области. В 2013 году проведена аттестация 235 гражданских служащих в 14 исполнительных органах государственной власти Воронежской области и 4 структурных подразделениях правительства Воронежской области. В течение 2014 года проведена аттестация 452 гражданских служащих в 13 исполнительных органах государственной власти Воронежской области и 5 структурных подразделениях правительства Воронежской области.
выступают одним из основных элементов процесса прохождения государственной гражданской службы выполняют функцию морального и материального стимула, повышения авторитета государственного гражданского служащего призваны стимулировать повышение профессионализма государственных гражданских служащих, их саморазвитие и самообразование направлены на повышение престижа государственной гражданской службы как вида деятельности В 2012 году классные чины присвоены 853 государственным гражданским служащим. В 2013 году классные чины присвоены 278 государственным гражданским служащим. В 2014 году классные чины присвоены 421 государственному гражданским служащему.
Классные чины присваиваются по итогам сдачи квалификационного экзамена: гражданским служащим, замещающим должности на определенный срок полномочий, относящиеся к высшей, главной и ведущей группам должностей категории «помощники (советники)» в секретариатах губернатора области, заместителей губернатора, первого заместителя председателя правительства области Классные чины присваиваются без сдачи квалификационного экзамена: гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, относящиеся к высшей, главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей, категорий «руководители» , «специалисты» и «обеспечивающие специалисты»
Последовательность присвоения классных чинов Группа должностей Младшая группа должностей Классный чин гражданской службы Секретарь государственной гражданской службы Воронежской области 3 класса Секретарь государственной гражданской службы Воронежской области 2 класса Секретарь государственной гражданской службы Воронежской области 1 класса Старшая группа Референт государственной гражданской службы Воронежской области 3 класса должностей Референт государственной гражданской службы Воронежской области 2 класса Референт государственной гражданской службы Воронежской области 1 класса Ведущая группа Советник государственной гражданской службы Воронежской области 3 класса должностей Советник государственной гражданской службы Воронежской области 2 класса Советник государственной гражданской службы Воронежской области 1 класса Главная группа Государственный советник Воронежской области 3 класса должностей Государственный советник Воронежской области 2 класса Государственный советник Воронежской области 1 класса Высшая группа Действительный государственный советник Воронежской области 3 класса должностей Действительный государственный советник Воронежской области 2 класса Действительный государственный советник Воронежской области 1 класса
ВЫСШАЯ Действительный государственный советник ГЛАВНАЯ Государственный советник ВЕДУЩАЯ Советник государственной гражданской службы СТАРШАЯ Референт государственной гражданской службы МЛАДШАЯ Секретарь государственной гражданской службы
Сроки, установленные для присвоения очередных классных чинов Первый классный чин гражданской службы присваивается гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через 3 месяца после назначения на должность Очередной классный чин гражданской службы присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине: ГРУППА ДОЛЖНОСТЕЙ КЛАССНЫЙ ЧИН ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ СРОК ПРИСВОЕНИЯ Младшая группа должностей Секретарь государственной гражданской службы Воронежской области 2 и 1 класса по истечении 1 года со дня присвоения имеющегося классного чина Старшая группа должностей Референт государственной гражданской службы Воронежской области 2 и 1 класса по истечении 1 года со дня присвоения имеющегося классного чина Ведущая группа должностей Советник государственной гражданской службы Воронежской области 2 и 1 класса по истечении 2 лет со дня присвоения имеющегося классного чина Главная группа должностей Государственный советник Воронежской области 2 и 1 класса по истечении 2 лет со дня присвоения имеющегося классного чина Высшая группа должностей Действительный государственный советник Воронежской области 2 и 1 класса по истечении 1 года со дня присвоения имеющегося классного чина
2012 год Всего: 700 человек 26 100 Государственные гражданские служащие Мировые судьи 318 244 Выборные должностные лица местного самоуправления 12 Главы администраций муниципальных районов и городский округов Муниципальные служащие
2013 год Всего: 855 человек Государственные гражданские служащие Мировые судьи 358 441 Главы администраций муниципальных районов и городский округов Муниципальные служащие 32 24 Профессиональную переподготовку прошли 14 мировых судей Воронежской области.
2014 год Государственные гражданские служащие Всего: 669 человек Главы администраций муниципальных районов и городский округов 24 186 426 Муниципальные служащие 33 Мировые судьи Профессиональную переподготовку проходят 12 мировых судей Воронежской области. В течение 2014 года планируется обучить 1066 человек.
(Закон Воронежской области от 03. 06. 2013 № 81 -ОЗ «Об организации наставничества в государственных органах Воронежской области» ) Наставничество в государственных органах - разновидность индивидуальной учебной и воспитательной работы с гражданскими служащими и работниками, представляющая собой целенаправленную деятельность руководителей и (или) наиболее опытных сотрудников соответствующих государственных органов по подготовке обучаемых к самостоятельному или более эффективному выполнению должностных обязанностей. Целью наставничества является оказание помощи обучаемым, в отношении которых осуществляется наставничество, в приобретении необходимых профессиональных навыков выполнения должностных обязанностей, адаптации в коллективе, а также воспитание дисциплинированности и заинтересованности в результатах труда.
Сроки наставничества 1. Для обучаемых, впервые назначенных на должность, продолжительность периода осуществления наставничества составляет три месяца. 2. Для обучаемых, переводимых на другую должность (работу) внутри государственного органа либо из одного государственного органа в другой, период осуществления наставничества устанавливается продолжительностью один месяц.
www. govvrn. ru «Портал Воронежской области в сети Интернет» ; страница управления государственной службы и кадров правительства Воронежской области: • Конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и формирование кадрового резерва; • Резерв управленческих кадров; • Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих; • Аттестация и квалификационные экзамены государственных гражданских служащих; • Предложения по дополнительному профессиональному образованию; • Информационные технологии в кадровой работе; • Муниципальная служба. На странице управления государственной службы и кадров правительства области размещаются нормативные правые акты по вопросам государственной гражданской службы, противодействия коррупции, также информация о награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Воронежской области.
Скачать презентацию Этапы реформирования и развития государственной службы I О
О порядке прохождения ГГС_23.10.2014.pptx