Естественные монополии. Особенности монополизации современной России.
ТЕОРИЯ МОНОПОЛИЙ
Понятие монополии Термин монополия пришел из греческого языка и означает «продаю один» . В этом случае вся торговля одним товаром или услугой находится в одних руках Характеристики: • эффект масштаба. Высокоэффективное производство с низкими издержками достигается в условиях крупного производства, обусловленного монополизацией рынка • исключительные права. В ряде стран мира правительство предоставляет фирмам статус единственного продавца. • патенты и лицензии. Правительство гарантирует патентную защиту новых продуктов и производственных технологий • собственность на важнейшие виды сырья. Некоторые компании являются монополистами, благодаря безраздельному владению источниками производственного ресурса, необходимого для производства монопольного продукта.
• Монопольное положение является желаемым для каждого производителя, т. к. позволяет избежать проблем и рисков, связанных с конкуренцией, а также влиять на процесс ценообразования для получения высокой прибыли. • Естественная монополия существует, когда эффект ее масштаба настолько велик, что один хозяйствующий субъект может снабжать весь рынок, имея более низкие издержки, чем ряд конкурирующих субъектов. Крупные предприятия обладают лучшей технической оснащенностью и большей мощностью, что означает более эффективное использование ресурсов. Поэтому естественная монополия становится желаемым явлением для общества, хотя и нуждается в регулировании. • Естественные монополии имеют в распоряжении редкие и свободно не воспроизводимые элементы производства (редкие металлы, земли), а также сюда относятся отрасли инфраструктуры стратегического значения для всего общества (ж/д, нефте- и газопроводы, связь, ВПК).
Виды монополий • Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. • Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. • Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами
ПОНЯТИЕ И ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ Естественная монополия – это такое состояние определённого рынка, при котором определённого рода товар (услуга) или их серия выпускаются только одним продавцом в силу того, что наличие двух или более продавцов на данном рынке, представляющих аналогичный товар, невозможно или экономически (социально) неоправданно по причинам объективного (естественного) характера Причины возникновения: • особенности технологии, обладающей положительным эффектом масштаба при любом объеме выпуска; • экономия на разнообразии у многопродуктовой фирмы, выпускающей различную продукцию на одних и тех же производственных мощностях; • недостаточная ёмкость рынка, не обеспечивающая даже минимально эффективный выпуск продукции. • главной причиной совокупности факторов является то, что размер предприятия может быть оптимальным лишь при очень крупных единовременных вложениях капитала. Ограничения в этом случае создают особенности технологии производства, позволяющие варьировать масштаб производства в соответствии с размерами рынка [6, с. 3].
ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ СФЕРЫ СУЩЕСТВОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ. ПРИЗНАКИ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ Естественные монополии формируются в следующих сегментах рынка : 1) крупномасштабные предприятия, монопольное положение которых обусловлено высокими экономическими барьерами; 2) территориально отдаленные локальные рынки товаров (услуг) с неэластичным спросом, на которых конкуренция нерациональна; 3) производство на основе использовании уникального ресурса; 4) лидерство в направлении современного научно-технического прогресса; 5) монополия федеральных (региональных, муниципальных) органов власти на те или иные продукты (услуги) с неэластичным спросом, которые составляют неотъемлемую часть любого потребительского набора; 6) монополия, приобретенная на рынке контрактов. К основным признакам естественных монополий относятся: 1) резко выраженная экономия на масштабах производства и сбыта в длительном периоде 2) свойство субаддитивности издержек. Функция издержек обладает свойствами естественной монополии, если фирма с этой функцией имеет более низкие издержки, чем, если бы общий выпуск был распределен между двумя или более фирмами (это и именуют субаддитивностью издержек); 3) экономическая эффективность естественной монополии. 4) высокие барьеры входа на рынок. 5) низкая эластичность спроса 6) сетевой характер организации рынка.
ФОРМЫ И СПОСОБЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ Три формы государственного регулирования: • структурное регулирование. • регулирование поведения. • регулирование через систему стандартов. Основные способы регулирования [6, с. 7]: 1) эффективное ценообразование. Предполагает установление цены на уровне предельных издержек 2) справедливое ценообразование. Этому соответствует установление цены на уровне средних издержек. 3) ценообразование с нормальной прибылью. Государство определяет для естественного монополиста норму рентабельности к издержкам на уровне определенной доли m от затрат 4) предельные цены. Установление предельной цены выше средних издержек 5) предельная норма отдачи на капитал. Прямое или косвенное регулирование цен на продукцию может быть заменено контролем над нормой отдачи на капитал
Баланс «плюсов» и «минусов» “Плюсы”: • • • возможность максимально использовать эффект от масштаба производства, что приводит к снижению издержек на производство единицы продукции, возможность мобилизации значительных финансовых ресурсов для поддержания средств производства на должном уровне, возможность использования достижений научно-технического прогресса, возможность следования единым стандартам на производимую продукцию и предоставляемые услуги, возможность замены рыночного механизма, т. е. рыночной экономической организации, внутрифирменной иерархией и системой контрактных отношений, что позволит сократить потери, связанные с риском и неопределенностью. “Минусы”: • • возможность определять уровень продажной цены, создавать искушение переложить издержки в значительной мере на конечного потребителя, который не в состоянии оказывать обратного влияния на производителя, возможность блокировать технический прогресс, возможность “экономить” за счет снижения качества производимой продукции и предоставляемых услуг, возможность принимать форму административного диктата, подменяющего экономический механизм.
ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ В РОССИИ • • Любое предприятие - монополист обладает способностью регулировать цену на производимый товар через ограничение предложения. Зачастую монополисты злоупотребляют этой властью, пытаясь ограничить конкуренцию, и таким образом причиняют ущерб потребителям. Предприятия монополисты злоупотребляют своим особым положениям, устанавливая либо монопольно высокие, либо монопольно низкие цены. Особое место в российской экономике занимают естественные монополии национального значения: РАО “ЕЭС”, “Газпром” и МПС. Так же следует отметить еще ряд схожих национальных монополий, таких как «Транснефть» , Минатом, Сбербанк Следует учитывать, что российские монополии сложились не в ходе конкурентной борьбы, а образованы административным путем
Электроэнергетика России
Электроэнергетика • В российской электроэнергетике естественная монополия РАО «ЕЭС России» образовалась в форме акционерного общества в ноябре 1992 г. , когда были объединены мощности 700 электростанций. РАО «ЕЭС России» контролирует 77, 7% суммарной мощности электростанций страны. РАО «ЕЭС России» является собственником всей сети линий электропередач страны. • Сохраняется напряженность во взаимоотношениях между РАО «ЕЭС России» и независимыми электростанциями. В условиях «конкуренции» собственник сетей - РАО «ЕЭС России» - заинтересован не только в сбыте своей, часто более дорогой электроэнергии, но и в получении прибыли от перепродажи чужой электроэнергии, приобретенной по низкой цене. Производители дешевой энергии лишены возможности продавать ее непосредственно потребителям, минуя региональных и федеральных посредников. • Главная проблема российской электроэнергетики - неплатежи. В силу специфики производимой продукции применение санкций в отношении неплательщиков чрезвычайно затруднено. Положение, вызванное неплатежами, можно существенно улучшить путем реализации значительного экспортного потенциала РАО.
Газовая промышленность • РАО «Газпром» создано в феврале 1993 г. Путем преобразования Государственного газового концерна, в 1999 г. Оно преобразовалось в ОАО «Газпром» в соответствии с требованиями законодательства об акционерных обществах. На его долю приходится около 25% всех поступлений в федеральный бюджет. Кроме того, «Газпром» - крупнейший кредитор российской экономики. • «Газпром» включает 8 газодобывающих объединений и 13 региональных газотранспортных предприятий, а также внешнеэкономическое предприятие «Газэкспорт» ; они осуществляют около 95% добычи и 100% транспортировки газа. • Среди факторов, определяющих устойчивость позиций «Газпрома» на мировом рынке, - уникальность ресурсной базы и наличие развитой системы газопроводов.
Железнодорожный транспорт • • Единственным акционером ОАО “Российские железные дороги”(РЖД) является Российская Федерация. Доля железных дорог в суммарном грузообороте всех видов транспорта общего пользования страны составляет около 80%. Удельный вес ж/д транспорта в пассажирских перевозках достигает 41%. Основная продукция - перевозки - создается, как правило, несколькими предприятиями на уровне всей отрасли. Отсюда необходимость централизованного формирования и распределения доходов от перевозок, аккумулирования финансовых ресурсов для развития железнодорожной сети, приобретения и ремонта железнодорожного состава, внедрения достижений научно-технического прогресса. Сопоставление показателей производительности российских железных дорог, оцениваемой по количеству тонно-километров, приходящихся на одного занятого на перевозках, с зарубежными данными свидетельствует о том, что в России она в 2. 5 -3 раза выше, чем в Англии, Франции, Германии и Китае. В России железные дороги в целом работают с прибылью.
• Производство как в электроэнергетике, так и в газовой промышленности в отличие от транспортировки и распределение ресурсов объективно не является естественной монополией. Такие отрасли связи, как междугородняя и международная телефонная связь также не должны рассматриваться как естественные монополии, но пока во многих случаях местные телефонные сети при их нынешнем технологическом уровне в России должны быть причислены к естественным монополиям и подвергаться регулированию. На ж/д транспорте конкуренция с другими видами транспорта либо уже существует, либо ее появление возможно при выполнении ряда условий.
Законодательное регулирование естественной монополии • • Законы, предметом регулирования которых являются естественные монополии: федеральный закон от 17 • августа 1995 г. № 147 -ФЗ «О естественных монополиях» , закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 9481 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» . Отраслевые законы. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69 -ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» , федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17 -ФЗ «О ж/д транспорте в Российской Федерации» , федеральный закон «Об электроэнергетике» , федеральный закон от 14 апреля 1995 г. № 41 -ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» Законы, регулирующие различные аспекты хозяйственной области. Законом регулируются естественные монополии в следующих сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; ж/д перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи. В законе предлагаются следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий: • ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения цен (тарифов) или их предельного уровня; • определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, либо установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом субъектом естественной монополии с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.
Скачать презентацию Естественные монополии Особенности монополизации современной России ТЕОРИЯ
Estestvennye_monopolii.pptx