Есть такая профессия Родине закупать Планирование госзакупок

Есть такая профессия — Родине закупать… Планирование госзакупок в рамках 44 -ФЗ (часть 2) ПАРШИН ОЛЕГ АНАТОЛЬЕВИЧ генеральный директор ООО «СО Рустендер» , руководитель проекта www. rostender. ru г. Москва 07. 04. 2016

Ответы на вопросы части 1 Вопрос: АУ (школа) работаем по 223 -ФЗ, но при строительстве стадиона попадаем на 44 -ФЗ. У нас нет сотрудников обученных по 44 -ФЗ, согласно ст. 40 {44 -ФЗ} мы можем привлечь специализированную организацию. Нужно ли тогда назначать контрактного управляющего из числа своих сотрудников и следовательно проходить обучение по 44 -ФЗ? В этом году у нас только разработка проекта, а строительство самого стадиона в 2017. Разработку проекта будем проводить у единственного поставщика, тогда нужно ли создавать комиссию по осуществлению закупок, если будем привлекать специализированную организацию. О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 2

Ответы на вопросы части 1 Ответ: Первое. Необходимость траты денег по 44 -ФЗ не означает, что надо выбирать спец. организатора (СО) также через 44 -ФЗ. Выбор СО может проходить и через 223 -ФЗ. Второе. Закупочная комиссия может быть та же самая, что и по 223 -ФЗ. Третье. Назначать на эту закупку КУ надо, а обучать в соответствии со Стандартом "Специалист в сфере закупок» {см. ниже} О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 3

Ответы на вопросы части 1 Вопрос: Если неправильно указан КБК в плане-графике (опубликован еще в декабре 2015 года) и закупка уже состоялась. . Что делать? И где взять правильные КБК мы мун. учреждение социального обслуживания Ярославского района. Ответ: Ничего не сделать. Исправить (внести изменения) в план-график уже размещенный (и подписанный ЭП) в ЕИС нельзя. Тем более, что с 01. 2016 года произошли изменения в бюджетном законодательстве и ранее применявшиеся классификаторы не в полной мере совпадают с современным. О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 4

Ответы на вопросы части 1 Вопрос: Нужно ли корректировать суммы плана-графика в конце года, если например изначально внесена сумма договора больше чем исполненная (например по потреблению тепловой энергии)? Ответ: Нет. Корректировка плана-графика не предусмотрена по уже размещенным (потраченным) средствам. О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 5

Ответы на вопросы части 1 Вопрос: Может ли главный бухгалтер быть руководителем контрактной службы? Ответ: Безусловно главный бухгалтер может быть руководителем контрактной службы. О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 6

Профессионализация закупок профессиональный стандарт для специалистов в сфере закупок, в том числе контрактных управляющих, работников контрактной службы, специалистов по закупкам Приказ Минтруда России от 10. 09. 2015 № 625 н «Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок"» профессиональный стандарт для экспертов в сфере закупок: контрактных управляющих, консультантов и экспертов по закупкам, руководителей контрактной службы Приказ Минтруда России от 10. 09. 2015 № 626 н «Об утверждении профессионального стандарта "Эксперт в сфере закупок"» О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 7

Профессионализация закупок: специалист в сфере закупок О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 8

Профессионализация закупок: специалист в сфере закупок О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 9

Ответы на вопросы части 1 Вопрос: Обоснование при закупке у ед. поставщика нужно делать? Ответ: Зависит от предмета закупки (пункта части 1 статьи 93 44 -ФЗ) О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 10

ч. 3 ст. 93 № 44 -ФЗ Осуществление закупки у ед. поставщика (подрядчика, исполнителя) монополии до 400 тыс. руб. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (…) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (…), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения ч. 3 не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (…), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 — 21, 24 — 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 ч. 1 ст. 93 до 100 тыс. О. Паршин, 6962470@mail. ru, руб. rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня водоснабжение 11

ч. 4 ст. 93 № 44 -ФЗ Осуществление закупки у ед. поставщика (подрядчика, исполнителя) При осуществлении закупки у единственного поставщика (…) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (…), при которых документальное оформление отчета, предусмотренного ч. 3 ст. 93, не требуется. пп. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 — 21, 24 — 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 ч. 1 ст. 93 О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 12

Ответы на вопросы части 1 Вопрос: План закупок нужно сделать до 1 июля? На сколько лет на один год или на три года? Ответ: 1) план закупок на три года: n ПП РФ от 21. 11. 2013 № 1043 (для субъектов РФ и муниципалов); n ПП Рф от 05. 06. 2015 № 552 (для федералов). О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 13

Ответы на вопросы части 1 Вопрос: План закупок нужно сделать до 1 июля? На сколько лет на один год или на три года? Ответ: 2) план-график закупок на текущий финансовый год: а) на переходный период 2015— 2016 гг. : Приказы Минэкономики РФ и ФК РФ от 31 марта 2015 № 182/7 н и от 27 декабря 2011 г № 761/20 н; б) на 2017 год планы-графики: ПП РФ от 05 июня 2015 № 554 (для субъектов и муниципалов) и ПП РФ от 05 июня 2015 № 553 (для федералов); в) обоснование к планам-графикам: ПП РФ от 05 июня 2015 № 555 (для всех). О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 14

Когда размещается план закупок? ПП РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043 20 1 (для субъектов РФ и муниципалов)5— 20 16 гг . п. а) ч. 4 формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений ст. 13 44 -ФЗ, и представляют их не позднее 1 июля текущего года главным распорядителям (не позднее 1 августа — главным распорядителям средств местного бюджета) для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством РФ обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок п. б) ч. 4 формируют планы закупок при планировании в соответствии с законодательством РФ их ФХД и представляют их не позднее 1 июля текущего года (при формировании плана закупок мун. учреждения — не позднее 1 августа текущего года) органам, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, для учета при формировании обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством РФ О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 15

На какой срок формируется план закупок? ПП РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043 20 (для субъектов РФ и муниципалов) 15— 20 16 гг . 6. Планы закупок формируются на срок, на который составляется закон субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, закон субъекта РФ о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда, муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования о местном бюджете О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 16

Ответы на вопросы части 1 Вопрос: В какие сроки размещать план закупок и план график на 2017 году, если в 2016 году работаем по 223 -фз, а в 2017 по 44 -фз? Ответ: План закупок. До 1 июля (1 августа) отправить на утверждение (ПП РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043) План-график. Разместить в ЕИС не позднее 01. 2017, хотя можно и позже, но тогда нельзя проводить закупки. О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 17

Ответы на вопросы части 1 Вопрос: опубликовали план-график на 2016 год на 20 позиции (до 31. 12. 2015 года), а сейчас вносим изменения добавляя новые позиции в план-график, нужно ли обоснование к каждой новой закупке в соответствии с постановлениями № 555? Ответ: Нет. ПП РФ № 555 начнет работать с 01. 2017 года. О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 18

Ответы на вопросы части 1 Вопрос: где в плане-графике можно прописать, что срок поставки с даты заключения контракта до 31. 10. 2016 по заявкам заказчика в течении 5 дней. Это этапами или периодичностью не считаем. , а если про это не указать, то при создании извещения на основе структурированного ПГ информация выводится некорректная! О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня ПЛАН-ГРАФИК № 44201603731000844001 19

«О ФКС» от 31. 12. 2014 г. № 498 -ФЗ Нормирование в сфере закупок (ст. 19) 1. Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком ТРУ (в том числе предельной цены ТРУ) и/или нормативных затрат на обеспечение функций гос. органов, органов управления гос. внебюджетными фондами, мун. органов. 2. Для целей ст. 19 под требованиями к закупаемым заказчиком ТРУ понимаются требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам ТРУ, позволяющие обеспечить гос. и мун. нужды, но не приводящие к закупкам ТРУ, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством РФ. О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 20

Новое в госзаказе Нормирование в сфере закупок Нормирование можно подразделить на два вида: n — установление требований к закупаемым заказчиком ТРУ (в том числе предельной цены 1 ТРУ). Данный вид нормирования распространяется на всех заказчиков и отвечает на вопрос: Что можно закупать? Иными словами разрешенный перечень к закупке товаров, работ (услуг) О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 21

Нормирование в сфере закупок 2 Новое в госзаказе n — определение нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения). Данный вид нормирования распространяется только на государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, их территориальные органы и подведомственные казённые учреждения и отвечает на вопрос: Сколько можно тратить на закупку? Иными словами разрешенное пороговое значение (по цене) за какую сумму можно закупать О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 22

Новое в госзаказе Первый вид нормирования. Что можно закупать? 1. На уровне каждого публично-правового образования устанавливаются спец. обязательные требования для всех заказчиков данного публично-правового образования к отдельным видам закупаемых ТРУ, в том числе предельным ценам на них (обязательные перечни требований к закупаемой продукции). В этих обязательных перечнях на уровне публично -правового образования устанавливаются запреты на закупку конкретных ТРУ, которые являются предметами роскоши или обладают избыточными потребительскими свойствами. Обязательные перечни подлежат размещению в ЕИС. например, обязательный перечень требований к закупаемым ТРУ (в том числе предельным ценам на них) для заказчиков фед. Уровня утвержден Постановлением Правительства РФ от 02. 09. 2015 г. № 927 О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 23

Новое в госзаказе Первый вид нормирования. Что можно закупать? 2. На ведомственном уровне гос. органы, органы управления гос. внебюджетными фондами, мун. органы на основании правил нормирования данного публично-правового образования, в том числе обязательных перечней требований к закупаемым ТРУ, устанавливают свои обязательные ведомственные перечни требований к отдельным видам закупаемых ТРУ, в том числе предельным ценам на них (ведомственные перечни требований к закупаемым ТРУ). Эти ведомственные перечни распространяются на закупки исключительно этих гос. органов, органов управления гос. внебюджетными фондами, муниципальных органов и подведомственных указанным органам КУ и БУ. Ведомственные перечни, которые расширяют и/или дополняют обязательные перечни требований к закупаемым ТРУ, также подлежат обязательному размещению в ЕИС. иными словами, органы местного самоуправления могут установить разные нормы нормирования для разных своих подведомственных гос. органов О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 24

Новое в госзаказе Второй вид нормирования. Сколько можно тратить на закупку? Смысл данного вида нормирования закупок сводится к упорядочению основных видов расходов органов власти, органов управления внебюджетными фондами, КУ на закупки ТРУ. Для этого в отношении наиболее часто закупаемых и значимых видов ТРУ устанавливаются специальные нормативы затрат, которые применяются при формировании бюджета (определении объема бюджетных ассигнований) и при обосновании закупок ТРУ для обеспечения гос. и мун. нужд в процессе планирования на 2017 и последующие годы. На уровне каждого публично-правового образования издаются правила определения нормативных затрат на обеспечение функций гос. органов, органов управления гос. внебюджетными фондами, мун. органов (включая соответственно тер. органы и для фед. гос. органов, органов управления гос. подведомственные КУ). внебюджетными фондами РФ и подведомственных им КУ — правила определения нормативов затрат (утверждены Постановлением Правительства РФ от 20. 10. 2014 г. № 1084) О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 25

Новое в госзаказе Что это значит для заказчиков? При планировании и осуществлении закупок в 2016 году работникам КС, контрактным управляющим необходимо учитывать при формировании планов-графиков, извещения и документации о закупке обязательные и ведомственные перечни требований к отдельным видам закупаемых, ТРУ (в т. ч. предельным ценам на них). Эти перечни должны использоваться при формировании описания объекта закупки и установлении Н(М)ЦК. Кроме того, работники КС, контрактные управляющие заказчиков, которые являются гос. органами, органами управления внебюджетными фондами, мун. органами или подведомственными им КУ, должны использовать в своей деятельности (в т. ч. при планировании закупок) утвержденные ведомственные нормативы затрат на обеспечение функций этой т. е. в 2016 году надо отслеживать через официальный сайт ЕИС категории заказчиков. информацию в части появления или изменения правил нормирования на уровне публично-правового образования, к О. Паршин, 6962470@mail. ru, которому относится заказчик rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 26

Работа над планом закупок О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 27

Новое в госзаказе Работа над планом закупок при формировании и утверждении планов закупок и плановграфиков закупок заполняются специальные отчетные формы обоснования закупок, которые являются приложением к данным документам о планировании: 1. Форма обоснования закупок ТРУ для обеспечения государственных (муниципальных) нужд при формировании и утверждении плана закупок 2. Форма обоснования закупок ТРУ для обеспечения государственных (муниципальных) нужд при формировании и утверждении плана-графика закупок. Правила обоснования закупок ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены ПП РФ от 5 июня 2015 г. № 555. О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня НО!!! 28

Работа над планом закупок Согласно ч. 3 с. 114 44 -ФЗ эти изменения вступают в полном объеме с 01. 2017 г: 1) положения пп. 1— 3 ч. 3 ст. 4 44 -ФЗ в части размещения планов закупок и планов-графиков в ЕИС; 2) положения п. 3 ст. 42 44 -ФЗ в части указания в извещении об осуществлении закупки идентификационного кода закупки. Таким образом, в 2016 году работники контрактных служб, контрактные управляющие столкнутся только с необходимостью формирования проекта плана закупок на 2017 и плановый период в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетной системы РФ с учетом положений бюджетного законодательства РФ (ч. 7 ст. 17 44 -ФЗ). О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 29

Сроки утверждения плана закупок Гос. или мун. заказчиком план закупок утверждается в течение 10 раб. дней после доведения до гос. или мун. заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и/или исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ч. 7 ст. 17 44 -ФЗ) БУ план закупок утверждается в течение 10 раб. дней после утверждения плана ФХД БУ (ч. 8 ст. 17 44 -ФЗ). В планы закупок, формируемые в 2016 г. на 2017 г. и последующий плановый период будут включаться: идентификационный код закупки (ИКЗ), определенный в соответствии со ст. 23 44 -ФЗ; Утвержденный план закупок подлежит размещению в ЕИС в течение 3 рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих гос. тайну (ч. 9 ст. 17 44 -ФЗ) О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 30

Работа над планом закупок О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 31

Сроки утверждения плана закупок В планы закупок, формируемые в 2016 г. на 2017 г. и последующий плановый период будут включаться: • идентификационный код закупки (ИКЗ), определенный в соответствии со ст. 23 44 -ФЗ; • цель осуществления закупки, определенная с учетом положений ст. 13 44 -ФЗ; • наименование объекта и/или наименования объектов закупки; • объем финансового обеспечения для осуществления закупки; • сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок; • обоснование закупки в соответствии со ст. 18 Закона № 44 -ФЗ; О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 32

Сроки утверждения плана закупок • информация о закупках ТРУ, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или спец. характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (…), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования); • информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги в соответствии со ст. 20 44 -ФЗ. Кроме того, доп. информация, включаемая в планы закупок для обеспечения фед. нужд, нужд субъектов РФ и мун. нужд может быть определена, соответственно: Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 33

Работа над планом закупок Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная психиатрическая больница Федерального медико-биологического агентства» О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 34

Сроки утверждения плана-графика План-график разрабатывается ежегодно на 1 год и утверждается заказчиком в течение 10 раб. дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и/или исполнение обязательств или утверждения плана ФХД в соответствии с законодательством РФ (ч. 10 ст. 21 44 -ФЗ). Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в ЕИС в течение 3 раб. дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих гос. тайну (ч. 15 ст. 21 44 -ФЗ) О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 35

ПП РФ —> Сроки утверждения плана-графика ЕИС —> О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 36

ч. 13 ст. 21 44 -ФЗ Изменение плана-графика План-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях: • {любое} увеличение или уменьшение Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с ед. поставщиком (…); • изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса; • изменение даты начала закупки и/или способа определения поставщика (…), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком; • реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в соответствии со ст. 20 44 -ФЗ обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок; • в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным ч. 4, 5 ст. 21 44 -ФЗ. О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 37

Приказ МЭР РФ, ФК от 31 марта 2015 г. № 182/7 н 6. Внесение изменений в план-график, размещенный в ЕИС, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 {кал. } дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (…), за исключением случаев, указанных в пунктах 7 и 8 Особенностей, а в случае, если в соответствии с 44 -ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (…), не позднее чем за 10 дней до даты заключения контракта. 7. Закупка ликвидации последствий. 8. ч. 2, 4 — 6 ст. 55, ч. 4 ст. 71, ч. 4 ст. 79, ч. 19 ст. 83 44 ФЗ О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 38

Работа над планом закупок Новое в госзаказе При формировании и утверждении планов закупок и планов-графиков закупок необходимо указывать специальный идентификационный код закупки: 1. Идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (…), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе (ч. 1 ст. 23 44 -ФЗ). 2. Порядок формирования идентификационного кода закупки определен приказом Минэкономразвития О. Паршин, 6962470@mail. ru, России от 29 июня 2015 г. № 422. rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 39

Новое в госзаказе Практические последствия изменений Существенным образом возрастает количество документов о планировании, которые необходимо составлять работникам КС, КУ — на смену 1 -му документу о планировании приходит несколько во многом дублирующих друга документов (планы закупок, планы-графики закупок и обоснования к ним). При этом все эти документы носят излишне формализованный характер, а за нарушение порядка их формирования и утверждения в ближайшее время будет введена административная ответственность для работников КС, КУ. проблема решается при использовании автоматизированного ПО (в том числе и на ЭТП) для работы с закупками О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 40

Новое в госзаказе Практические последствия изменений НО!!! (положительный момент) эти изменения начинают применяться в полном объеме с 2017 года. Согласно ч. 3 ст. 114 44 -ФЗ вступают в силу с 01. 2017 г: 1. положения пп. 1— 3 ч. 3 ст. 4 44 -ФЗ в части размещения планов закупок и планов-графиков в ЕИС; 2. положения п. 3 ст. 42 44 -ФЗ в части указания в извещении об осуществлении закупки идентификационного кода закупки. Таким образом, в 2016 году работники КС, КУ столкнутся только с необходимостью формирования проекта плана закупок на 2017 и плановый период в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетной системы РФ с учетом положений бюджетного законодательства РФ (ч. 7 ст. 17 44 -ФЗ). О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 41

Новое в госзаказе Что почитать Рекомендации для специалистов в сфере закупок уровня субъекта РФ или уровня муниципального образования: 1. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. № 1168 «Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, плановграфиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ; 2. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования» ; 3. Приказ Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. № 422 «Об утверждении порядка формирования идентификационного кода закупки» . О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 42

Новое в госзаказе Новые классификаторы В течение 2015 года были внесены изменения в ряд подзаконных актов, направленных на применение в рамках контрактной системы Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034 -2014 и Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029 -2014, а именно: 1. Постановление Правительства РФ от 09. 12. 2015 № 1343 «О внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов» ; 2. Постановление Правительства РФ от 31. 01. 2015 № 84 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 656» ; О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 43

Новые классификаторы 3. Постановление Правительства РФ от 21. 11. 2015 Новое в госзаказе № 1250 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» ; 4. Распоряжение Правительства РФ от 17. 12. 2015 г. № 2590 -р; 5. Приказ Министерства экономического развития РФ от 13. 11. 2015 № 847 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Зарегистрирован в Минюсте России 16. 12. 2015 № О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — 40133). автоматизация закупок нового уровня 44

Новое в госзаказе Новые классификаторы О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 45

Новое в госзаказе Новые классификаторы В соответствии с пунктом 1 Приказа Росстандарта от 31. 01. 2014 № 14 -ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029 -2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034 -2014 (КПЕС 2008)» (в ред. от 10. 11. 2015) ОКПД 2 и ОКВЭД 2 вводятся в действие 1 февраля 2014 года с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 1 января 2014 года. работники КС, контрактные управляющие обязаны применять новые классификаторы ОКПД 2 и ОКВЭД 2 при планировании и осуществлении закупок в тех случаях, когда это определено соответствующими подзаконными актами О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня НО!!! 46

Новое в госзаказе Новые классификаторы возникла правовая коллизия между рядом актов Правительства РФ и функционалом ЕИС. В частности, в постановлениях Правительства РФ от 11. 08. 2014 № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд» и от 14. 07. 2014 № 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовноисполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта» {на настоящий момент} используется ОКПД, а не ОКПД 2. Что делать? О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 47

Новые классификаторы Новое в госзаказе В соответствии с пунктами 1 и 5 Приказа Росстандарта от 31. 01. 2014 № 14 -ст (в ред. от 10. 11. 2015) классификатор ОКПД продолжает действовать до 01 января 2017 года. Поэтому до внесения соответствующих изменений в акты Правительства при осуществлении закупок, подпадающих под случаи, установленные в постановлениях Правительства РФ от 11. 08. 2014 № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд» и от 14. 07. 2014 № 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены О. Паршин, 6962470@mail. ru, контракта» , необходимо использовать оба rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня классификатора — ОКПД и ОКПД. 48

Новое в госзаказе Новые классификаторы Поскольку функционал ЕИС не устанавливает такой возможности, целесообразно в указанных случаях: — отображать коды закупаемой продукции с использованием классификатора ОКПД непосредственно в документации и извещении о закупке, формируемых в форме электронного образа документа; — при формировании плана-графика размещения заказов на 2016 год в связи с невозможностью использования классификатора ОКПД осуществлять проверку кодов ОКПД 2 на предмет наличия данных ограничений по классификатору ОКПД с помощью переходных ключей, размещённых на сайте Минэкономразвития России. О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 49

Спасибо за внимание! ПАРШИН ОЛЕГ АНАТОЛЬЕВИЧ Руководитель проекта www. rostender. ru О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 50

сокращения и термины О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Сокращения и термины 44 -ФЗ — Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05. 04. 2013 № 44 -ФЗ 223 -ФЗ — Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18. 07. 2013 № 223 -ФЗ ГК / МК — Гражданский Кодекс РФ / гос(мун)контракт. НПА — нормативно-правовые акты. ЭП — электронная подпись. О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 52

Сокращения и термины ЭТП — электронная торговая площадка. УПЗ — участник процедуры закупки (дистрибьютор). ЕИС — единая информационная система. Н(М)ЦД — начальная (максимальная) цена договора. РНП — реестр недобросовестных поставщиков. ТЗ — техническое задание / торговый знак. ТРУ — товары, работы, услуги. ПП — Постановление Правительства РФ. ФК — Федеральное казначейство. ФОИВ — Федеральный орган исполнительной власти. О. Паршин, 6962470@mail. ru, rts. rostender. ru. «САП: Закупки» — автоматизация закупок нового уровня 53

для справки ООО «Специализированная Организация Рустендер» n Юридическое лицо существует с 2008 года; n Основной костяк коллектива работает в закупках более 17 лет; n Успешно организует закупки для различного спектра заказчиков, в том числе — ГК «Росатом» , ПАО «Рус. Гидро» ; n Автоматизация закупок — «САП: Закупки» ; n По состоянию на 01. 04. 2016 года организовано и проведено закупок на общую сумму (заключенных договор) более 200 млрд. руб.