España y la Unión Europea ante el Conflicto

España y la Unión Europea ante el Conflicto de Oriente Próximo Alberto Ucelay Urech Subdirector General de Oriente Próximo

I. Planteamiento: el conflicto árabe-israelí y las nuevas dimensiones del conflicto en Oriente Próximo. II. Importancia del conflicto. La perspectiva europea y española. III. España, la UE y Oriente Próximo: El Proceso de Paz de Oriente Próximo. El conflicto en Iraq. El programa nuclear iraní. IV. Más allá del conflicto: retos para el futuro

I. - Planteamiento. El conflicto árabeisraelí y las nuevas dimensiones del conflicto en Oriente Próximo.

Situación actual

I. Planteamiento. El conflicto árabe-israelí y las nuevas dimensiones del conflicto en Oriente Próximo. Conflicto israelo-palestino

I. Planteamiento. El conflicto árabe-israelí y las nuevas dimensiones del conflicto en Oriente Próximo. Conflicto israelo-libanés

II. - El conflicto árabe-israelí y el Proceso de Paz de Oriente Próximo. La política de España. Conflicto sirio-israelí

I. Planteamiento. El conflicto árabe-israelí y las nuevas dimensiones del conflicto en Oriente Próximo. Hacia la paz árabe-israelí: Los tratados de paz • Egipto (1979) • Jordania (1994)

I. Planteamiento. El conflicto árabe-israelí y las nuevas dimensiones del conflicto en Oriente Próximo. El desbordamiento del conflicto • Irán e Iraq: nuevas dimensiones, no activas en 1991 Mapas: ONU

I. Planteamiento. El conflicto árabe-israelí y las nuevas dimensiones del conflicto en Oriente Próximo. • • Programa nuclear iraní Unidad e integridad territorial de Iraq Proceso de los “Países Vecinos” ¿Hacia un nuevo modelo de seguridad y cooperación?

1. II. - Importancia del conflicto. La perspectiva europea y española.

II. - Importancia del conflicto. Una perspectiva europea y española. Importancia para España • Económico - 2/3 de las reservas demostradas de petróleo. Economía global. • Social – Migraciones, 4 millones de egipcios en el Golfo. Religión. Civilización. • Seguridad: Inestabilidad regional y global. – Terrorismo y atentados suicidas, instrumentalización de los conflictos: Al-Qaeda – Proliferación nuclear y ADM

II. - Importancia del conflicto. Una perspectiva europea y española. Perspectiva española (1): interdependencia de los conflictos • Año 2000: Retirada del Líbano y segunda intifada • Año 2006: bombardeos israelíes en Líbano incrementan la popularidad de Muqtada Al Sadr en Iraq

II. - Importancia del conflicto. Una perspectiva europea y española. Perspectiva española (2): centralidad del conflicto árabeisraelí • “No habrá seguridad, ni estabilidad en el mundo mientras sangre el conflicto de Oriente Próximo, que es el tumor primario de múltiples focos de inestabilidad” (Discurso del Presidente del Gobierno ante la Asamblea General de la ONU, 2004) • Shibley Telhami y los “prismas de dolor” (Holocausto, terrorismo, conflicto árabe-israelí)

II. - Importancia del conflicto. Una perspectiva europea y española. Perspectiva española (3): resolución de conflictos • De la gestión de la crisis a la promoción de nuevos espacios de cooperación e integración • Proceso Euromediterráneo 1995

Otras perspectivas: evolución de la posición de EE. UU. • INTERDEPENDENCIA: “All key issues in the Middle East—the Arab-Israeli conflict, Iraq, Iran, the need for political and economic reforms, and extremism and terrorism— are inextricably linked” • CENTRALIDAD: “The United States cannot achieve its goals in the Middle East unless it deals directly with the Arab-Israeli conflict and regional instability” • RESOLUCIÓN: “There must be a renewed and sustained commitment by the United States to a comprehensive Arab-Israeli peace on all fronts” (Iraq Study Group, diciembre 2006)

III. - España, la UE y el Proceso de Paz. La crisis iraquí. El programa nuclear iraní.

III. - España, la UE y el PPOM. La crisis iraquí. El programa nuclear iraní. Europa y la paz árabe-israelí (1): la Declaración de Venecia

III. - España, la UE y el PPOM. La crisis iraquí. El programa nuclear iraní. Europa y la paz árabe-israelí (2): la Conferencia de Paz de Madrid • Conferencia de Madrid 1991 y Proceso de Paz • Oslo • La segunda intifada

III. - España, la UE y el PPOM. La crisis iraquí. El programa nuclear iraní. La UE y la paz árabe-israelí (3): la UE y el Cuarteto • Creación del Cuarteto (Madrid, abril 2002) Anthony Zinni EEUU Miguel A. Moratinos UNIÓN EUROPEA Andrei Vdovin RUSIA Terje Roed Larsen ONU • El “desenganche” de Gaza y el Muro • Los procesos electorales palestinos 2005 -2006

III. - España, la UE y el PPOM. La crisis iraquí. El programa nuclear iraní. La UE y la paz árabe-israelí (4): de la Iniciativa de Gerona a la Conferencia de Annapolis Iniciativa de Gerona (noviembre 2006) • Alto el fuego inmediato • Restauración de canales y prácticas de diálogo • Establecimiento de medidas de confianza • Apoyo a la Autoridad Palestina • Papel de las terceras partes (EUBAM, EUPOL COPPS, UNIFIL) - Misión internacional de observación

III. - España, la UE y el PPOM. La crisis iraquí. El programa nuclear iraní. La UE y la paz árabe-israelí (4): de la Iniciativa de Gerona a la Conferencia de Annapolis (noviembre 2007) Seguimiento de Annapolis (conferencias internacionales y actividad del Cuarteto)

III. - España, la UE y el PPOM. La crisis iraquí. El programa nuclear iraní. Oriente Próximo: Cambios históricos y cambios de paradigma • Cambios históricos, diversidad de actores e intereses: – colonialismo – bipolaridad – globalización • Oriente Próximo a la búsqueda de un nuevo paradigma: – ¿ideológico: extremistas v. moderados? – multilateralismo efectivo

III. - España, la UE y el PPOM. La crisis iraquí. El programa nuclear iraní. Un nuevo paradigma en el PPOM • de la unipolaridad a la asunción de responsabilidades por las partes y los países árabes, con la aparición en escena de la UE • del gradualismo y las obligaciones condicionales al énfasis en la solución del conflicto por la vía de la negociación directa • de la exclusividad a la posibilidad de sincronizar las bandas palestina, siria y libanesa • de los protagonistas tradicionales a la emergencia de una nueva situación geoestratégica en la región • de la incertidumbre en cuanto a la solución material al consenso internacional sobre la solución de los dos Estados

IV. Más allá del conflicto: retos para el futuro

IV. - Más allá del conflicto: retos para el futuro • Informes PNUD desarrollo humano árabe desde 2002: – derechos políticos (Palestina, 2005 -2006) – derechos de las mujeres (Kuwait, 2005) – conocimiento (Abu Dhabi, 2018) • Crecimiento económico sostenido y sostenible • Monopolio de la fuerza legítima y milicias

IV. - Más allá del conflicto: retos para el futuro • El fenómeno islamista - Diferentes tendencias. - Dificultades de integración. Los GUN. • Hacia nuevos modelos de seguridad y cooperación. Los modelos OSCE y CECA.

Recapitulación: la estrategia española y europea - Multilateralismo y apertura hacia nuevos actores regionales - Papel de la UE en la resolución del conflicto como socio y tercera parte - Cooperación e integración

Referencias • • Casa Árabe: www. casaarabe-ieam. es Casa Sefarad Israel: www. casasefarad-israel. es Real Instituto Elcano: www. realinstitutoelcano. org ONU: http: //www. un. org/spanish (‘La Situación en Oriente Medio´) • UNRWA: http: //www. un. org/unrwa • PNUD: www. undp. org/spanish