ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗДАНИЙ ЖИЛИЩНОГО И БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРОВ Ирина Валентиновна

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗДАНИЙ ЖИЛИЩНОГО И БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРОВ Ирина Валентиновна Генцлер, Институт экономики города Киров, 13 октября 2009 г.

ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ В РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИИ • Мировое сообщество ü предотвращение глобального изменения климата, ü сохранение окружающей среды, невозобновляемых природных энергетических ресурсов • Государство ü энергетическая безопасность и конкурентоспособность • Муниципальное образование ü экология ü сокращение бюджетных расходов • Коммунальные и жилищные организации • Гражданин – потребитель коммунальных услуг/ресурсов ü сокращение расходов на оплату коммунальных услуг ü повышение комфортности проживания

ЖИЛИЩНЫЙ СЕКТОР • Крупнейший потребитель ресурсов второе место по потреблению энергии • Низкая энергоэффективность уровень энергоемкости ~ в 1, 5 - 2 раза выше, чем в развитых странах с аналогичным климатом

ПОТЕРИ В ЗДАНИЯХ ЧЕРЕЗ ОГРАЖДАЮЩИЕ КОНСТРУКЦИИ ~ 90 % зданий в России построены по старым строительным нормам Частная инициатива по утеплению

ТРЕБОВАНИЯ ПО ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ Новые Российские нормы – менее жесткие, чем в Европе: требуемый (рекомендуемый ? ? ? ) удельный расход тепловой энергии на отопление от 95 до 195 к. Вт∙ч/(м 2 год) • В странах Евросоюза – обязательные, все более жесткие стандарты энергоэффективности Пример: Германия – требования по удельному расходу тепловой энергии на отопление новых зданий (и подлежащих санации): до 1984 г. не более 200 к. Вт·ч/(м 2·год) 1984 150 1998 100 2007 от 30 до 70 • Ближайшая перспектива в ЕС – полная реновация жилищного фонда, пассивные дома (менее 15 к. Вт·ч/(м 2·год) на отопление)

СТАНДАРТЫ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ к. Вт*ч/(м 2 год) A 25 -40 B 40 -55 C 55 -70 D 70 -85 E 85 -100 F 100 -115 G 115 -130 II H 130 -145 I 145 -160 J 160 -175 K 175 -190 L 190 -210 M 210 -270 N >270 I При существующих Российских нормах 192 II По нормам ЕС 139 I

НИЗКИЙ УРОВЕНЬ ОБСЛУЖИВАНИЯ Потери и утечки в 2 – 4 раза больше норматива [~] Перерасход энергии на отопление по результатам обследования 10 зданий: «Перетоп» до 50 % [ ? ! ]

ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО РЕСУРСОПОТРЕБЛЕНИЯ • Отсутствие приборного учета, особенно тепловой энергии – нет мотивации • Нет технической возможности регулировать потребление тепловой энергии в квартире • Ограниченная возможность регулировать потребление тепловой энергии в масштабах здания • Расточительные потребительские привычки

ПОТЕНЦИАЛ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ: Øснижение потребления тепловой энергии на цели отопления на 30 -60 % Øна горячее водоснабжение – до 35 % Øэлектроэнергии в местах общего пользования – до 40 %

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЮ 1. Сокращение потерь тепла • • • закрытие контура жилого здания (двойные тамбуры) оптимизация вентиляции утепление трубопроводов, кровель, чердаков, подвалов утепление фасадов; замена /ремонт окон экранирование отопительных приборов 2. Реконструкция системы отопления и ГВС: • • • балансировка стояков системы отопления циркуляция в системе ГВС индивидуальные тепловые пункты 3. Модернизация системы освещения здания и придомовой территории Вывод: основные мероприятия в масштабе здания, а не квартиры

РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ = МОТИВАЦИЯ + ПРИБОРНЫЙ УЧЕТ + РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ

СОБСТВЕННИКИ ЖИЛЬЯ - потребители МОТИВАЦИЯ: • комфортность проживания • материальная выгода от экономии ресурсов • выполнение обязательных требований нормативноправовых актов • повышение рыночной стоимости квартир ПРОБЛЕМЫ: необходимость • объединяться для энергосбережения в масштабе здания (лучший вариант – в ТСЖ) • привлекать профессиональных управляющих • выбирать комплексные решения • изыскивать значительные финансовые ресурсы

СХЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ I. Собственники помещений вкладывают: • • собственные средства заемные средства (банковские кредиты) II. Собственники привлекают к управлению домом энергосервисную компанию (ЭСКО), которая инвестирует • • собственные средства заемные средства (банковские кредиты)

УПРАВЛЯЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИИ Потенциально - заинтересованный участник ресурсосбережения Мотивация: • увеличение перечня/объема предоставляемых услуг • запросы/повышение конкурентоспособности • соблюдение требований законодательства Механизм: договор управления многоквартирным домом как энергосервисный контракт Проблемы: • отсутствие конкуренции в управлении МКД • ограниченные собственные финансовые ресурсы • риски инвестирования

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И ВЛАСТЬ • Установление тарифов для населения, которые покрывают затраты на производство и поставку ресурсов (экономическая мотивация) • Нормативно-законодательные требования • Бюджетные субсидии для поддержки ресурсосбережения (стимулирование + помощь) • Создание финансовых институтов поддержки инвестирования в модернизацию жилья (доступность кредитных ресурсов) • Информация + пилотные проекты + методическая помощь + распространение лучшего опыта

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗДАНИЙ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ МОТИВАЦИЯ: • существенное повышение энергоэффективности зданий бюджетной сферы • оптимизация бюджетных расходов на поставку коммунальных ресурсов в указанные здания • привлечение внебюджетных финансовых ресурсов в модернизацию зданий бюджетной сферы • развитие энергосервисного бизнеса

ЭНЕРГОСЕРВИСНЫЙ БИЗНЕС: • деятельность энергосервисных компаний (ЭСКО) на основе энергосервисных договоров (перформенс-контрактов), по которым эти компании на свой риск обязуются провести определенные мероприятия по ресурсосбережению (обеспечить достижение заданных характеристик энергоэффективности здания) • согласно контракту весь экономический эффект (или его часть) на время действия контракта остается в распоряжении компании

Нормативно-правовые рамки заключения перформенс-контракта • заключение долгосрочных муниципальных перформенсконтрактов возможно в случае принятия муниципалитетом долгосрочной целевой программы повышения энергоэффективности зданий бюджетной сферы • бюджетное законодательство позволяет гибко использовать средства на содержание зданий бюджетной сферы и на предоставление коммунальных услуг в рамках перформенсконтрактов • законодательство о государственных закупках допускает указание в государственном или муниципальном контракте не фиксированной цены контракта, а порядка ее определения, формулы расчета цены контракта в зависимости от изменения регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса • проведение торгов на заключение перформенс-контракта не несет серьезных правовых рисков

ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Обязат ельств а города по выпол нению контра кта МУНИЦИПАЛИТЕТ Договор управления, включая: - обслуживание здания - обеспечение комфорта - задание по сокращению энергопотребеления Фиксированные платежи за коммунальные услуги (X) и содержание здания (Y) Кредитный договор ЭСКО Банк Оплата строительных работ Z<(X-Xφ)+(Y-Yφ) Получение кредита Возврат кредита Обеспечивает содержание зданий бюджетной сферы и повышение их энергоэффективности. Собственный доход: P=X+Y-Xφ-Yφ-Q-Z Договоры куплипродажи энергоресурсов (электричество, тепло, вода, газ) Оплата фактически потреблённых ресурсов Хφ<Х Договоры на обслуживание зданий Строительные компании Договор на ремонт и модернизацию здания договоры; финансовые потоки Оплата поставок и работ Q<(X-Xφ) Инжиниринговые компании Ресурсоснабжающие предприятия Оплата обслуживания зданий Yφ≤Y Компании, предоставляющие услуги по обслуживанию зданий бюджетной сферы Договоры на поставку и обслуживание энергосберегающего оборудования

Договор между муниципалитетом и ЭСКО – основные положения • Три группы обязательств ЭСКО: § содержание здания, § комфортные условия; § повышения энергоэффективности здания • Срок договора - 5 -7 лет в рамках выполнения муниципальной целевой программы • Цена договора: стоимость работ по содержанию и текущему ремонту здания в базовый период с учетом индексации + стоимость базового количества коммунальных ресурсов с учетом изменения тарифов • Оплата коммунальных ресурсов ЭСКО - из собственных средств по факту их потребления на основании договоров с ресурсоснабжающими предприятиями Разница между стоимостью базового количества коммунальных ресурсов и стоимостью фактически потребленных коммунальных ресурсов является доходом ЭСКО, за счет которого выполняются работы по повышению энергоэффективности

Риски ОМС • предоставление ЭСКО услуг ненадлежащего качества • расторжение договора со стороны ЭСКО • недостижение ожидаемого сокращения энергопотребления • несогласование вопроса собственности на оборудование, установленное ЭСКО • резкое ухудшение качества здания после окончания договора

Риски ЭСКО • • установление тарифа на энергоресурсы, недостаточного для окупаемости мероприятий по энергосбережению недостаточное финансирование работ по содержанию зданий досрочное расторжение договора по требованию города несвоевременной оплаты по договору городом отсутствие полной информации о состоянии зданий бюджетной сферы увеличение необходимого количества потребляемых энергоресурсов отсутствие необходимого количества и/или качества ресурсов для обеспечения комфортных условий в зданиях бюджетной сферы Внешние риски, не поддающиеся регулированию в рамках договоров, должен взять на себя заказчик услуг ЭСКО (муниципалитет)

Необходимая подготовительная работа • Принятие долгосрочной целевой программы по повышению энергоэффективности зданий бюджетной сферы • Подготовка проектов договоров управления бюджетными зданиями (энергосервисных контрактов) и других договоров, необходимых для их реализации • Согласование условий кредитного договора • Подготовка тендерной документации для выбора ЭСКО

Выводы: • есть серьезный потенциал ресурсосбережения в жилищной и бюджетной сферах • организационно - экономические модели реализации достаточно сложны • необходимо последовательная и длительная работа всех участников

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА может: § Разработать организационно-финансовые схемы § Подготовить необходимые проекты договоров: – управления МКД и зданиями бюджетной сферы; – на поставку коммунальных ресурсов § Участвовать в согласовании этих договоров с заинтересованными сторонами (властью, жителями, пользователями зданий бюджетной сферы, управляющими компаниями-ЭСКО, ресурсоснабжающими организациями) § Подготовить материалы для информационной кампании § Участвовать в мониторинге и анализе

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Контактная информация: Фонд «Институт экономики города» 125009, Москва, Тверская ул. , д. 20/1 Тел/факс (495)- 787 -45 -20, 363 -50 -47 www. urbaneconomics. ru

Скачать презентацию ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗДАНИЙ ЖИЛИЩНОГО И БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРОВ Ирина Валентиновна

3c1d6b2b6d095f84ce5ff56f64b2b912.ppt

Количество слайдов: 26