ЭНЕРГЕТИКА И ГЕОПОЛИТИКА 3. Энергетическая безопасность Сорокин Валерий Павлович Профессор, доктор экономических наук 2015 -03 -26 1
Национальная безопасность России Основная задача: формировании и поддержании силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов Основные понятия: • "национальная безопасность" - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства; • "национальные интересы" - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства; • "угроза национальной безопасности" - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства; • "стратегические национальные приоритеты" - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности; • "система обеспечения национальной безопасности" - силы и средства обеспечения национальной безопасности. 2015 -03 -26 2
Юридическая база деятельности в области национальной безопасности России Военная и обороннопромышленная безопасность • • • Информационная безопасность Доктрина информационной безопасности (2000) + ещё 5 документов Антитеррористическая деятельность Морская доктрина РФ (2001) Военная доктрина РФ (2014)) + ещё 5 документов Экономическая безопасность Основополагающие документы Конституция РФ (Статья 83) Федеральный Закон «О безопасности» Стратегия национальной безопасности Российской Федерации 4 документа Экологическая доктрина (2002) Доктрина продовольственной безопасности (2010) Климатическая доктрина (2009) Энергетическая стратегия до 2030 г. (2009) + ещё 3 документа Государственная и общественная безопасность 8 документов Международная безопасность Концепция внешней политики Российской Федерации (2013) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса 2015 -03 -26 Российской Федерации» 3
Безопасность: уровни и функциональный охват Сферы безопасности: • Военная и оборонно-промышленная • Государственная и общественная • Экономическая - Энергетическая - Климатическая - Экологическая - Продовольственная - Водных ресурсов - Транспортная - Арктическая Уровень: • Международная безопасность • Антитеррористическая – Глобальная • Информационная – Региональная – Субрегиональная (групповая/двусторонняя) • Национальная безопасность – Страны – Внутренних регионов – Местный уровень 2015 -03 -26 4
Стратегия национальной безопасности США (февраль 2015 г. ) • • Ориентирует Соединённые Штаты на обеспечение национальных интересов через сильное и устойчивое лидерство; Устанавливает руководящие принципы и приоритеты использования американской силы и влияния в мире; Продвигает модель американского лидерства, проистекающего из основ экономической и технологической силы и ценностей американского народа; Усиливает приверженность США своим союзникам и партнёрам и приветствует конструктивный вклад ответственных усиливающихся держав; Посылает сигнал о решимости и готовности США сдерживать и, при необходимости, наносить поражение потенциальным противникам; Подтверждает лидирующую роль Америки в рамках базирующегося на правилах международного порядка, который функционирует наилучшим образом с помощью обладающих правами граждан, ответственных государств и эффективных региональных и международных организаций; Служит указателем на то, как Администрация Обамы в партнёрстве с Конгрессом будет вести мир в изменяющихся условиях безопасности к более прочному миру и нового благосостояния. 2015 -03 -26 5
Стратегия национальной безопасности США (энергия) Долгосрочная перспектива: происходят 5 изменений исторического значения , которые будут развиваться в течение десятилетий. Они уже изменили картину безопасности даже по сравнению с редакцией Стратегии национальной безопасности США пятилетней давности. Нынешняя стратегия ориентирует влияние США на ход этих изменений: (1) динамично изменяется соотношение сил стран и, следовательно, их влияние на международные дела ( «Группа 20» , Индия, Китай, Россия); (2) изменяются параметры силы внутри многих стран: власти всё более должны считаться с политическими субъектами ниже национального уровня и с негосударственными институтами (частным бизнесом и гражданским обществом, участие которого с использованием новейших информационных технологий заметно активизируется); разочарование в эффективности государственного управления и доступных экономических возможностей может вести к политической нестабильности общества, провоцирующей ответные жёсткие меры); (3) растущая взаимозависимость глобальной экономики и быстрый технологический прогресс стремительно расширяют и разнообразят формы и содержание взаимных связей; но возникают и новые уязвимости – от изменений климата, кибер преступлений и враждебных действий, пандемий, транснационального терроризма и преступности; (4) Борьба за власть между и внутри многих стран Ближнего Востока и Северной Африки; (5) «Глобальный энергетический рынок изменился очень сильно. Соединённые Штаты сейчас являются самым большим в мире производителем природного газа и нефти. Наша зависимость от иностранной нефти находится на самом низком уровне за последние 20 лет и продолжает снижаться, мы также лидируем в создании новой экономики, работающей на чистой энергии. Несмотря на то, что добыча нефти на Ближнем Востоке и в других районах остаётся жизненно важным для глобального рынка, её возросшее производство в США помогает рынку оставаться хорошо обеспеченным поставками, а ценам – благоприятными для экономического роста. С другой стороны, озабоченность энергетической безопасностью были усилены европейской зависимостью от российского природного газа и готовностью России использовать энергию в политических целях. В то же время развивающиеся страны сейчас потребляют больше энергии, чем развитые, что изменяет потоки энергии и взаимосвязи между потребителями энергии» . 2015 -03 -26 6
Государственная стратегия экономической безопасности РФ (одобрена Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608, с последующими изменениями; некоторые положения) • Цель - обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз. • Внешнеэкономическая направленность заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, устойчивости развития страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохозяйственные связи, недопущении критической зависимости России от зарубежных стран или их сообществ в жизненно важных вопросах экономического сотрудничества. • Угрозы включают деформированность структуры российской экономики, обусловленная • Важнейшее требование экономической безопасности России: • Для реализации Государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны, характеризующие, в частности: • динамику и структуру валового внутреннего продукта, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевую и региональную структуру хозяйства и динамику отдельных отраслей, капитальные вложения и тому подобное; • состояние природно-ресурсного, производственного и научно-технического потенциала страны … такими факторами, как: – усиление топливно-сырьевой направленности экономики; – отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; – низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий. сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, могущих причинить ущерб национальным интересам. 2015 -03 -26 7
Российское определение энергетической безопасности «Основные положения Энергетической стратегии России на период до 2020 г. » • Энергетическая безопасность - состояние защищенности: • страны (региона), • ее граждан, общества, государства, • обслуживающей их экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению. • Главные факторы энергобезопасности: • способность ТЭК России обеспечивать внутренний и экспортный спрос; • рациональное использование энергоресурсов; • устойчивость энергетического сектора к возможным внешним экономическим, политическим угрозам. 2015 -03 -26 8
Определение «энергетической безопасности» МЭА Доступные по цене/конкурентные поставки Физически доступные/наличные поставки Надёжные/бесперебойн ые поставки Энергетическая безопасность 2015 -03 -26 9
ГЛОБАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Глобальная энергетическая безопасность – это надежное обеспечение человечества доступной энергией в таких объемах, такого качества и таким сочетанием ее видов, которые удовлетворяют потребности всех государств в соответствии с выбранными ими моделями и политикой: • долгосрочного устойчивого национального социально-экономического развития и • интеграции в мировую экономику 2015 -03 -26 10
2015 г. Экономическая безопасность • Энергетика • Изменение климата • Экология • Продовольствие • Водные ресурсы • Транспорт • Арктика Риски и угрозы (действующая СНБ-2009) - сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики, ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики, дефицит топливно-энергетических, водных и биологических ресурсов, кризисы мировой и региональных финансово-банковских систем, усиление конкуренции в борьбе за дефицитные сырьевые, энергетические, водные и продовольственные ресурсы, снижение конкурентоспособности и высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры, отставание в развитии передовых технологических укладов от изменения внешних факторов, неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность, криминализация незаконной миграции, кризисные явления в мировой финансово-банковской системе, низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственнофинансовых отношений, а также незаконной миграции. 2015 -03 -26 11
Энергетическая независимость Америк? Доказанные запасы ископаемых видов топлива (млрд. т н. э. ) 2015 -03 -26 12
МЭА: система реагирования на чрезвычайные ситуации в области энергетической безопасности 2015 -03 -26 13
Скачать презентацию ЭНЕРГЕТИКА И ГЕОПОЛИТИКА 3 Энергетическая безопасность Сорокин Валерий
Lecture 3 SLIDES Энергетическая безопасность.pptx