ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН Разработал: Спильчевская Т. М. , преподаватель Регионального центра госзакупок НИУ ВШЭ-Пермь
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ v УЗ – участник закупки v УА – участник аукциона v СО – специализированная организация v ЭА – электронный аукцион v ЭП – электронная площадка v Оператор – оператор электронной площадки v АД – аукционная документация v ЕИС – единая информационная система
Определение электронного аукциона (Ст. 59, ч. 1) n n Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором: - информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, - к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, - проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Когда проводить ЭА (Ст. 59) n n n Заказчик обязан проводить ЭА в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством РФ, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом власти субъекта РФ, за исключением случаев когда законом допускается запрос котировок и единственный поставщик. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий (ч. 2): 1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки; 2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку. Заказчик имеет право осуществлять путем проведения ЭА закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные выше перечни (ч. 3).
Общие определения (Ст. 59, ч. 4) n n Под электронной площадкой понимается сайт в сети "Интернет", на котором проводятся электронные аукционы. Оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, государственная регистрация которого осуществлена на территории РФ, которое владеет электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение таких аукционов в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Общие положения (Ст. 59) n n Правительством РФ устанавливаются порядок и условия отбора операторов ЭП и определяется перечень таких операторов. Функционирование ЭП осуществляется в соответствии с едиными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (ч. 4). Не допускается взимание оператором электронной площадки платы за проведение электронного аукциона (ч. 5). Не допускается взимание с участников электронного аукциона платы за аккредитацию на электронной площадке и за участие в таком аукционе, за исключением платы, взимаемой с лица, с которым заключается контракт (ч. 6).
ЭЛЕКТРОННЫЕ ПЛОЩАДКИ n n n По результатам отбора операторов электронных площадок, состоявшегося в конце 2009 - начале 2010 годов, определены следующие операторы электронных площадок: - ОАО "Единая электронная торговая площадка" - www. roseltorg. ru; - ЗАО "ММВБ-Информационные технологии" www. ets-micex. ru; - ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" - www. zakazrf. ru; - ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная Система Торгов" - www. sberbank-ast. ru; - ООО "Индексное агентство РТС" - www. rtstender. ru.
ДОКУМЕНТООБОРОТ (Ст. 60) n n n Обмен информацией, связанной с получением аккредитации на ЭП и проведением ЭА, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором осуществляется на ЭП в форме электронных документов (ч. 1). Документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником электронного аукциона, заказчиком, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона, заказчика (ч. 2). Документы и информация, направляемые в форме электронных документов оператором электронной площадки участнику электронного аукциона, заказчику или размещаемые оператором электронной площадки на ЭП и в ЕИС, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени оператора (ч. 3).
ДОКУМЕНТООБОРОТ (Ст. 60) n n n В течение одного часа с момента размещения в ЕИС извещения об отказе от проведения ЭА, изменений, внесенных в извещение и в АД, разъяснений положений АД оператор: - размещает указанную информацию на своем сайте в сети "Интернет", - направляет уведомление об указанных извещении, изменениях, разъяснениях всем участникам, подавшим заявки на участие в нем, - уведомление об указанных разъяснениях лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений документации, по адресам электронной почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при направлении запроса (ч. 7).
ДОКУМЕНТООБОРОТ (Ст. 60) n n n При направлении оператором заказчику документов и информации в форме электронных документов, полученных от УА, до подведения результатов такого аукциона оператор обязан обеспечить конфиденциальность информации об УА (ч. 8). Направление документов и информации заказчиком участнику ЭА или этим участником заказчику, указанный документооборот осуществляется через ЭП, за исключением случая заключения контракта по результатам такого аукциона (ч. 9). Документы и информация, связанные с проведением ЭА и полученные или направленные оператором в форме электронного документа, хранятся оператором в соответствии с едиными требованиями (ч. 10).
АККРЕДИТАЦИЯ (Ст. 61) n n n n Для обеспечения доступа к участию в ЭА оператор осуществляет аккредитацию УЗ (ч. 1) сроком на 3 года (ч. 9). Для аккредитации УЗ представляет оператору следующие документы: (ч. 2) Заявление Копия выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП (давностью не более 6 мес. от даты заявления), копии документов, удостоверяющих личность (для физ. лиц) Копия учредительных документов (для юр. лиц) Копии документов, подтверждающих полномочия лица, уполномоченного на получение аккредитации от имени УЗ (для юридических лиц) Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени УЗ действует иное лицо, также представляются доверенности, выданные физическому лицу или физическим лицам на осуществление действий от имени УЗ по участию в ЭА.
АККРЕДИТАЦИЯ n n n Адрес электронной почты ИНН Решение об одобрении или о совершении сделок от имени УЗ с указанием максимальной суммы (для юр. лиц). Если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ и (или) учредительными документами юридического лица, данное решение принимается в порядке, установленном для принятия решения об одобрении или о совершении крупной сделки. В течение 5 рабочих дней оператор должен аккредитовать или отказать в аккредитации и уведомить о принятом решении УЗ (ч. 4). Уведомление должно также содержать информацию о реквизитах счета для проведения операций по обеспечению заявок на участие в ЭА (ч. 5).
АККРЕДИТАЦИЯ n n Оператор обязан отказать УЗ в аккредитации в случае непредоставления им требуемых документов и информации или предоставления документов, не соответствующих требованиям законодательства РФ (ч. 6). Отказ должен быть мотивированным. После устранения указанных оснований УЗ вправе вновь представить документы и сведения, для получения аккредитации на ЭП (ч. 7). Обо всех изменениях в документах и полномочиях УЗ должен незамедлительно уведомлять оператора. Ответственность за достоверность информации и своевременное внесение изменений несет УЗ (ч. 10, 11). УЗ, получивший аккредитацию на ЭП, не вправе подавать заявку на участие в ЭА за 3 месяца до окончания срока аккредитации. За 3 месяца до окончания срока аккредитации оператор должен уведомить об этом УЗ. При этом получивший аккредитацию УЗ вправе пройти аккредитацию на новый срок в порядке, установленном настоящей статьей, не ранее чем за 6 месяцев до окончания срока ранее полученной аккредитации (ч. 14, 15).
Реестр аккредитованных УА (Ст. 62) n 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. n n Оператор ведет реестр аккредитованных УРЗ, в который входит: Наименование УРЗ Дата направления УРЗ уведомления об аккредитации ИНН Копия выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП Копия учредительных документов Копии документов подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации Копии документов на полномочия лица участвующего в ЭА от имени УРЗ Решение об одобрении сделки Дата прекращения действия аккредитации. Эта информация размещается на ЭП за исключением п. п. 4 -7 (ч. 5) Оператор вносит УА в реестр в день принятия решения об аккредитации (ч. 3)
ИЗВЕЩЕНИЕ (Ст. 63) n n n n n Извещение (вместе с АД (Ст. 65, ч. 1) размещается заказчиком в ЕИС не менее, чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок, а если начальная цена контракта не превышает 3 миллиона рублей, то не менее, чем за 7 дней. (ч. ч. 1 -3) В извещении вместе с информацией, предусмотренной в статье 42 указываются (ч. 5): 1) адрес электронной площадки ; 2) дата окончания срока рассмотрения заявок; 3) дата проведения такого аукциона; 4) размер обеспечения заявок; 5) преимущества, предоставляемые ОИ, УУИС, СМП; 6) предъявляемые к УА требования и перечень документов, которые должны быть представлены УА в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего ФЗ; 7) условия, запреты и ограничения допуска товаров, работ и услуг, происходящих из иностранного государства.
ИЗВЕЩЕНИЕ n n n Информация, предусмотренная Ст. 42: - наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации; - краткое изложение условий контракта: Ø наименование и описание объекта закупки информацию о количестве и месте доставки товара, работы или услуги сроки поставки товара, выполнения работы, оказания услуги начальную (максимальную) цену контракта, источник финансирования. n - идентификационный код закупки; (вступает в силу Ø Ø 01. 2016)
ИЗВЕЩЕНИЕ n n n - ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим ФЗ; - используемый способ определения поставщика; - срок, место и порядок подачи заявок участников закупки; - размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок; - размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со Ст. 35 настоящего ФЗ. (Порядок устанавливает Правительство, случаи – органы власти на своем уровне).
ИЗМЕНЕНИЯ n n n Заказчик: (Ст. 63, ч. 6, Ст. 65, ч. 6) Может принять решение о внесении изменений в извещение и АД не менее, чем за 2 дня до даты окончания подачи заявок. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявки проведении такого аукциона не допускается. В течение 1 дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в ЕИС указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем 7 дней.
ОТКАЗ (Ст. 36) n n Заказчик может принять решение об отказе от проведения ЭА не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок (ч. 1). По истечении этого срока и до заключения контракта заказчик вправе отменить проведение ЭА только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством (ч. 2). Решение об отмене ЭА размещается в ЕИС в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения УЗ, подавших заявки (это делает оператор). ЭА считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в ЕИС (ч. 3). При отмене ЭА заказчик не несет ответственность перед УЗ, подавшими заявки, за исключением случая, если вследствие этой отмены УЗ причинены убытки в результате недобросовестных действий заказчика (ч. 4).
АУКЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ (Ст. 64) n n n n Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию (ч. 1): 1) наименование и описание объекта закупки (отдельная презентация) и условия контракта, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; 2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе и инструкция по ее заполнению. 3) дата и время окончания срока подачи заявок; 4) дата окончания срока рассмотрения заявок; 5) дата проведения такого; 6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта; 7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации;
АУКЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ n n n 8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления, требования к нему (отдельная презентация); 9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего ФЗ; 10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя или иного УА уклонившимися от заключения контракта; 11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления УА разъяснений положений АД; 12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
АУКЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ n n n Документация об электронном аукционе не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в таком аукционе (ч. 2). Документация об электронном аукционе наряду с вышеназванной информацией содержит требования к УА, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего ФЗ (ч. 3). К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации (ч. 4).
Требования к УЗ (Ст. 31, ч. 1) n n n 1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара (работы, услуги), являющихся объектом закупки; 2) правомочность УЗ заключать контракт; 3) непроведение ликвидации УЗ и отсутствие решения арбитражного суда о признании его несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; 4) неприостановление деятельности УЗ; 5) отсутствие у УЗ недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов; 7) отсутствие у УЗ - физического лица либо у руководителей или главного бухгалтера юридического лица судимости за преступления в сфере экономики, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности…
Требования к УЗ (Ст. 31, ч. 1) n n 8) обладание УЗ исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма. 9) отсутствие между УЗ и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке либо являются близкими родственниками с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями либо руководителями юридического лица – участника закупки. 11. Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об УЗ, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки юридического лица.
Требования к УЗ (Ст. 31, ч. 2) n n n Правительство РФ вправе устанавливать к УЗ отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием (№ 1089 от 28. 11. 2013), двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта. Устанавливать другие требования запрещено (ч. 6).
Разъяснение положений АД (Ст. 65) n n Любой УЗ, получивший аккредитацию вправе направить на адрес ЭП запрос о разъяснении положений АД. Один УЗ может направить не более 3 запросов (ч. 3). Оператор в течение часа передает его заказчику. В течение двух дней заказчик размещает вопрос и ответ ЕИС. Запрос должен поступить не менее, чем за 3 дня до даты окончания подачи заявок (ч. 4).
ПОДАЧА ЗАЯВОК (Ст. 66) n n n Подать заявку может аккредитованный УЗ при наличии у него на счете на ЭП денежных средств, не менее, чем размер обеспечения заявки. Заявка состоит их 2 частей: Первая часть: 1) при размещении заказа на поставку товара: а) согласие УА на поставку товара в случае, если этот УА предлагает для поставки товар, в отношении которого в АД содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в АД, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным АД; n б) если в АД не указан товарный знак (и прочее) - конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в АД, и товарный знак (при наличии) предлагаемого для поставки товара.
1 часть заявки n n n 2) согласие УА на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных АД, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг; 3) при заключении контракта на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар: а) если в АД есть указание на товарный знак (при наличии) - то согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование указанного в АД товара, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (при наличии) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, если УА предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в АД. б) если в АД нет указания на товарный знак – то согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в АД, и товарный знак (при наличии) предлагаемого для использования товара.
2 часть заявки n n n 1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, ИНН учредителей и руководителей (для юр. лица), ФИО, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физ. лица), номер контактного телефона, ИНН; 2) документы, подтверждающие соответствие УА требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) или копии этих документов, а также декларация о соответствии требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31; 3) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным законодательством РФ (если это указано в АД) 4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо его копия, если для УА заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой; 5) документы, подтверждающие право УА на получение преимущества (ОИ, УУИС, СМП), или копии этих документов; 6) документы, подтверждающие соответствие УА и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего ФЗ, или копии этих документов.
ПОДАЧА ЗАЯВКИ (Ст. 66) n n n УА вправе подать заявку на участие в ЭА в любой момент с момента размещения в ЕИС извещения о проведении ЭА до предусмотренных АД даты и времени окончания срока подачи заявок (ч. 7). При этом УА должен внести деньги в качестве обеспечения заявки (Ст. 44, ч. 2). Заявка на участие в ЭА направляется оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих 1 и 2 части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно (ч. 8). УА вправе подать только одну заявку на участие в ЭА в отношении каждого предмета аукциона (ч. 10). В течение одного часа с момента получения заявки оператор обязан присвоить ей порядковый номер и подтвердить участнику ее получение с указанием этого номера (ч. 9).
Обеспечение заявки (Ст. 44) n n n Размер обеспечения заявки: - должен составлять от 0, 5 до 5% начальной (максимальной) цены контракта; - если НМЦ менее 3 млн. рублей – 1%(ч. 14). - не превышать 2%, если закупка осуществляется в соответствии со статьями 28 – 30 (УУИС, ОИ, СМП) (ч. 15). Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет оператора. Доходы, полученные оператором от размещения денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, подлежат выплате УА за период с момента блокирования до прекращения их блокирования в соответствии с положениями настоящей статьи на основании договора, заключенного оператором с каждым УЗ при прохождении им аккредитации на электронной площадке (ч. 8).
Обеспечение заявки (Ст. 44) n n n n Прекращение блокирования денежных средств внесенных в качестве обеспечения заявки производится оператором в течение не более чем 1 рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев (ч. 6): подписания итогового протокола аукциона, всем кроме победителя; отмены определения поставщика; отклонения заявки; отзыва заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок; получения заявки после окончания срока подачи заявок; отстранение УЗ от участия в определении поставщика или отказ от заключения контракта с победителем в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 (выяснилось, что УЗ не соответствует требованиям или предоставил недостоверные сведения).
Обеспечение заявки (Ст. 44) n n n Прекращение блокирования денежных средств внесенных в качестве обеспечения заявки производится оператором в течение не более чем 1 рабочего дня с даты наступления следующих случаев: Размещения протокола рассмотрения 1 частей заявок тем УА, чьи заявки были отклонены (ч. 22); Размещения оператором протокола проведения аукциона тем УА, которые не сделали ценовых предложений (ч. 23); Поступление заявки на участие в ЭА является: - поручением оператору блокировать денежные средства УА в размере обеспечения заявки (ч. 17); - согласием этого участника на списание денежных средств, в качестве платы за участие в ЭА, взимаемой с лица, с которым заключается контракт (ч. 25).
Обеспечение заявки (Ст. 44) n n Денежные средства заблокированные в качестве обеспечения заявки не возвращаются УА и перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в случае (ч. 13): 1) уклонения или отказа УЗ заключить контракт; 2) непредоставления или предоставления с нарушением условий обеспечения исполнения контракта; 3) изменение или отзыв участником закупки заявки после истечения срока окончания подачи таких заявок.
Обеспечение заявки (Ст. 44) n n По требованию УЗ о возврате денежных средств, которые внесены в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе и в отношении которых не осуществлено блокирование они возвращаются на счет УЗ в течение 3 рабочих дней с даты поступления оператору данного требования (ч. 28). В случае нарушения оператором сроков возврата денежных средств УЗ вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства. Размер пени – 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от не возвращенной в срок суммы (ч. 29).
ВОЗВРАТ ЗАЯВКИ (Ст. 66) n n n n В течение одного часа с момента получения заявки оператор возвращает ее УА в случае (ч. 11): 1) предоставления заявки с подписью лица, не уполномоченного на это; 2) отсутствия на счете УЗ, подавшего заявку денежных средств в размере обеспечения заявки; 3) подачи одним УЗ двух и более заявок при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны. 4) получения заявки после дня и времени окончания срока подачи заявок; 5) получения заявки от УЗ с оставшимся сроком аккредитации менее 3 месяцев. Одновременно с возвратом заявки оператор уведомляет УЗ об основаниях такого возврата.
ПОДАЧА ЗАЯВКИ (Ст. 66) n n УА, подавший заявку, вправе отозвать ее не позднее окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору (ч. 14). Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок, оператор направляет заказчику, 1 часть заявки. Оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность данных об УА, подавших заявки (ч. 15). В случае, если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 16).
РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК (Ст. 67) n n n n АК рассматривает 1 часть заявок на соответствие требованиям АД в отношении товаров, работ, услуг, на которые размещается заказ (ч. 1); Срок рассмотрения не более 7 дней (ч. 2); Принимается решение о допуске. Отказ возможен за: непредоставление информации или предоставление недостоверной информации; информация не соответствуют требованиям АД. Протокол подписывается в день окончания рассмотрения и в этот же день направляется оператору и размещается в ЕИС (ч. 7). Оператор в течение часа уведомляет УА (ч. 9).
АУКЦИОН (Ст. 68) n n n n n Аукцион проводится в день, указанный в извещении. Это рабочий день после 2 дней со дня окончания рассмотрения 1 частей заявок. Время начала устанавливает оператор (ч. 1 -3). Шаг аукциона – от 0, 5 до 5% от начальной цены Участники аукциона делают предложения, предусматривающие снижение текущего минимального предложения в пределах установленного шага (ч. 7). Если в течение 10 минут последнего предложения не поступят новые – торги заканчиваются. (ч. 11) В течение 10 минут после этого любой участник вправе подать еще одно предложение, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта, независимо от «шага аукциона» (ч. 12) При этом нельзя: (ч. 9) подавать равные или большие предложения, чем последнее собственное или предложение равное нулю; подавать предложение ниже, чем текущее минимальное сниженное на «шаг» снижать собственное предложение, если оно является текущим минимальным.
АУКЦИОН (Ст. 68) n n n В случае, если была предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником ЭА, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее ранее других предложений. (ч. 16) Если цена контракта снижена до 0, 5% от начальной или ниже, аукцион продолжается на право заключить контракт (ч. 23). При этом должны соблюдаться следующие условия: 1) ЭА в соответствии с настоящей частью проводится до достижения цены контракта не более чем сто миллионов рублей; 2) УА не вправе подавать предложения о цене контракта выше максимальной суммы сделки для такого участника, указанной в документах при аккредитации. 3) размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается исходя из начальной (максимальной) цены контракта.
ИТОГИ АУКЦИОНА (Ст. 68) n n n n В течение 30 мин. после окончания аукциона на электронной площадке оператором размещается протокол проведения аукциона, где указывается: (ч. 18) Адрес ЭП; Дата, время начала и окончания аукциона; Начальная цена контракта; Все минимальные предложения участников аукциона, ранжированные по мере убывания и с указанием номера, который присвоен заявке и времени поступления предложения; В течение часа после размещения протокола оператор направляет: (ч. 19) протокол заказчику вместе со вторыми частями заявок 10 первых участников; Уведомления первой десятке участников.
ИТОГИ АУКЦИОНА (Ст. 68) n n Любой участник ЭА после размещения протокола аукциона вправе направить оператору запрос о разъяснении результатов ЭА. Оператор в течение двух рабочих дней со дня поступления данного запроса обязан предоставить такому участнику открытого аукциона соответствующие разъяснения (ч. 21). Оператор обязан обеспечить непрерывность проведения ЭА, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения ЭА, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания открытого аукциона (ч. 22).
РАССМОТРЕНИЕ ВТОРЫХ ЧАСТЕЙ (Ст. 69) n n n Аукционная комиссия рассматривает: вторые части заявок на соответствие их требованиям АД; информацию об УЗ, содержащиеся в реестре аккредитованных УЗ, полученные от оператора. Рассмотрение продолжается до принятия решения о соответствии 5 заявок. (ч. 3) Если из 10 не выявлено 5 заявок, оператор в течение часа после получения уведомления об этом высылает все остальные вторые части. Общий срок рассмотрения вторых частей заявок не должен быть больше 3 рабочих дней со дня размещения протокола проведения аукциона (ч. 5).
РАССМОТРЕНИЕ ВТОРЫХ ЧАСТЕЙ n n n n Несоответствие заявки требованиям АД признается в случае: (ч. 6) Непредоставления требуемых документов; Документы не соответствуют требованиям АД; Предоставления недостоверной информации; Несоответствия УЗ требованиям Ст. 31 Протокол подведения итогов ЭА подписывается присутствующими членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения. В течение следующего рабочего дня протокол размещается на ЭП и в ЕИС. (ч. 8) Оператор в течение часа после размещения протокола направляет соответствующие уведомления УА. (ч. 12)
ПОСЛЕ ПРОТОКОЛА n n Любой участник ЭА, за исключением участников, заявки которых получили первые три порядковых номера в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона, вправе отозвать заявку, направив уведомление об этом оператору, с момента опубликования указанного протокола. (ч. 9) В случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным АД, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 13).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА (Ст. 70) n n n В течение 5 дней со дня размещения протокола аукциона заказчик размещает в ЕИС проект контракта без своей подписи (отличия от проекта контракта в АД: цена, наименование победителя, товарный знак и конкретные показатели товара) (ч. 2) Победитель в течение 5 дней (если нет замечаний) размещает в ЕИС (ч. 3): - подписанный (в виде ЭЦП) контракт - подписанный (в виде ЭЦП) документ об обеспечении исполнения контракта, - если цена снижена на 25% и более, то увеличить обеспечение в 1, 5 раза или подтвердить свою добросовестность (если НМЦ была не более 15 миллионов рублей)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА n n n Заказчик в течение 3 рабочих дней подписывает этот контракт и размещает его в ЕИС (ч. 7). С момента размещения в ЕИС подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (ч. 8). Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона (ч. 9).
РАЗНОГЛАСИЯ (Ст. 70) n n В случае наличия разногласий по проекту контракта: Участник, с которым заключается контракт размещает в ЕИС протокол указанных разногласий, подписанный ЭЦП, с указанием положений проекта контракта, не соответствующих извещению, АД и заявке. (ч. 4) В течение 3 рабочих дней заказчик рассматривает данный протокол разногласий и без подписи заказчика размещает в ЕИС доработанный проект контракта либо повторно проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания (ч. 5) При этом направление проекта контракта с указанием причин отказа учесть замечания участника, допускается при условии, что участник направил протокол разногласий, не позднее чем в течение 13 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола (ч. 5).
РАЗНОГЛАСИЯ n n n В течение 3 рабочих дней с даты размещения заказчиком в ЕИС документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в ЕИС (ч. 6): - проект контракта, подписанный усиленной ЭЦП, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной ЭЦП - или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.
УКЛОНЕНИЕ ОТ ПОДПИСАНИЯ (Ст. 70) n n Победитель признается уклонившимся от заключения контракта в случае: (ч. 13) - если он в сроки, предусмотренные настоящей статьей, не направил оператору подписанный проект контракта - либо направил протокол разногласий по истечении 13 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола в случае - не выполнил требований статьи 37 (антидемпинговые меры).
Уклонение победителя (Ст. 70, ч. 14) n n n В случае, если победитель признан уклонившимся от контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением, либо заключить контракт с участником, который предложил такую же, как и победитель, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к АД, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий 10 дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.
Уклонение победителя (Ст. 70, ч. 15) n n n УА, признанный победителем такого аукциона в соответствии с частью 14 настоящей статьи, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным экземпляром контракта победитель такого аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения контракта. Если этот победитель уклонился от заключения контракта, такой аукцион признается несостоявшимся.
Особые обстоятельства (Ст. 70, ч. 16) n n n В случае наличия принятых судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или данных обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств.
ОСОБЫЕ СЛУЧАИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА (Ст. 66, ч. 16, Ст. 67, ч. 8, Ст. 68, ч. 20, Ст. 69, ч. 13) n n n 1. Подана только одна или не подана ни одна заявка. 2. После рассмотрения 1 частей заявок допущена к аукциону только одна или ни одна не допущена. 3. В ходе торгов на аукционе не сделано ни одного ценового предложения. 4. После рассмотрения 2 частей заявок все отклонены или признана соответствующей только одна. ИТОГ: Аукцион признается несостоявшимся.
Действия в особых случаях n n Статья 71 предусматривает действия оператора, заказчика и аукционной комиссии если: 1. Только одна заявка подана. 2. После рассмотрения 1 частей только одна заявка соответствует. 3. Не подано ни одно ценовое предложение.
Действия в 1 случае (Ст. 71, ч. 1) n n 1) оператор не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, направляет заказчику обе части этой заявки, а также документы из реестра аккредитованных УА, не имеющих открытого доступа; 2) оператор в этот же срок обязан направить уведомление УА, подавшему единственную заявку на участие в таком аукционе; 3) аукционная комиссия в течение 3 рабочих дней с даты получения единственной заявки рассматривает эту заявку и полученные от оператора документы на предмет соответствия требованиям настоящего ФЗ и АД и направляет оператору протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии. 4) контракт с УА, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими всем требованиям, заключается как с единственным поставщиком в порядке предусмотренном статьей 70.
Действия во 2 случае (Ст. 71, ч. 2) n n 1) оператор в течение 1 часа после размещения на ЭП протокола, обязан направить заказчику вторую часть заявки на участие в таком аукционе, поданной данным участником, а также документы из реестра аккредитованных УА, не имеющих открытого доступа; 2) оператор в этот же срок обязан направить уведомление единственному УА; 3) аукционная комиссия в течение 3 рабочих дней с даты получения заказчиком второй части этой заявки единственного УА рассматривает заявку и полученные от оператора документы на предмет соответствия требованиям настоящего ФЗ и АД и направляет оператору протокол рассмотрения заявки единственного УА, подписанный членами аукционной комиссии. 4) контракт с единственным УА, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими всем требованиям, заключается как с единственным поставщиком в порядке предусмотренном статьей 70.
Действия в 3 случае (Ст. 71, ч. 3) n n n 1) оператор в течение одного часа после размещения на ЭП протокола о признании аукциона несостоявшимся, обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок , а также документы из реестра аккредитованных УА, не имеющих открытого доступа; 2) оператор в этот же срок обязан направить уведомления УА; 3) аукционная комиссия в течение 3 рабочих дней с даты получения вторых частей заявок рассматривает их и полученные от оператора документы на предмет соответствия требованиям настоящего ФЗ и АД и направляет оператору протокол подведения итогов такого аукциона, подписанный членами аукционной комиссии. 4) контракт заключается как с единственным поставщиком в порядке, установленном статьей 70 с УА, чья заявка была подана: а) ранее других заявок; б) была единственной.
Если нет УА (Ст. 71, ч. 4) n n Если не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения 1 частей заявок отказано в допуске к участию всех его участников, а также если уклонились от подписания контракта победитель и второй УА, заказчик: - вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и - осуществляет закупку путем проведения запроса предложений (при этом объект закупки не может быть изменен) - или иным способом в соответствии с настоящим ФЗ.
Остались под вопросом n n Не раскрыты действия заказчика в случаях, предусмотренных Ст. 69, ч. 13: После рассмотрения 2 частей заявок все отклонены или признана соответствующей только одна.
Закрытый аукцион n n n Закрытые способы определения поставщиков применяются только в случаях (Ст. 84, ч. 2): 1) закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну; 2) закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта; 3) заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, музейных предметов и музейных коллекций, … 4) закупок услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.
Закрытый аукцион n n Закрытые способы определения поставщиков применяются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление данных функций (Ст. 84, ч. 3). Документация о закрытом аукционе, изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе, разъяснения документации о закрытом аукционе не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в ЕИС (Ст. 86, ч. 3). Извещение о проведении закрытого аукциона не требуется (Ст. 86, ч. 5). В приглашениях принять участие в закрытом аукционе заказчик указывает свое наименование, почтовый адрес, объект закупки, способ получения документации о, срок, место и порядок предоставления документации (Ст. 86, ч. 6).
n СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать презентацию ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН Разработал Спильчевская Т М преподаватель
Электронный аукцион.ppt