Электронные аукционы в странах СНГ Госзакупки и коммерческие

Скачать презентацию Электронные аукционы в странах СНГ Госзакупки и коммерческие

8d3dd6cfde1e0258b72bbc216ec93a64.ppt

Количество слайдов: 142

Содержание семинара: 1 -й день Законодательство по размещению заказов в РФ 1. Государственный заказа (№ 94 -ФЗ) 2. Естественные монополии (№ 223 -ФЗ) 3. Коммерческие компании Закупки государственных Заказчиков РФ по нормам 94 -ФЗ 1. 2. 3. 4. Электронный аукцион Открытый конкурс Запрос котировок Закупка у единственного поставщика Защита интересов поставщиков Государственные заказ в странах СНГ 1. Украина 2. Беларусь АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Содержание семинара: 2 -й день Закупки отдельных видов юридических лиц с 2012 г. по 223 -ФЗ 1. Государственные корпорации 2. Естественные монополии 3. Унитарные предприятия Электронная цифровая подпись в РФ Сравнительный обзор Электронных торговых площадок в РФ 1. ЭТП для госзаказа 2. ЭТП для коммерческих торгов Действия поставщиков при аукционе на ЭТП (тренинг) 1. Электронный аукцион в госзаказе - «Сбербанк-АСТ» 2. Коммерческие торги Информационно-аналитическая система Seldon. 2012 АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Виды заказчиков Заказчики Государственные Заказчики Федеральные Региональные Муниципальные Бюджетный источник финансирования Казенные учреждения Бюджетные учреждения Процедура по 94 -ФЗ Отдельные виды юридических лиц, указанные в 223 -ФЗ Коммерческие (корпоративные) Заказчики Гос. Корпорации и гос. компании, естественные монополии, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов, ГУПы, МУПы, автономные учреждения, компании, в уставном капитале которых доля участия РФ > 50% Процедура в соответствии с 223 -ФЗ Процедура торгов на усмотрение Заказчика АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Сопоставление закупок Государственные закупки Коммерческие (корпоративные) закупки Правовое регулирование Строгое соответствие 94 -ФЗ и 30 дополнительным подзаконным актам Общие нормы ГК и «обычаи делового оборота» . Права и обязанности определяются Заказчиком самостоятельно в документации Опубликование закупки Обязательно на сайте ООС Не обязательно, выбор Заказчика Выбор способа закупок 1 из 4 -х способов. ЭА – основной способ Любой способ в зависимости от потребностей Заказчика Требования к Участникам закупок, к товарам, работам, услугам Исчерпывающий перечь требований В соответствии с потребностями Заказчика Изменение / отмена, проведение закупки, рассмотрение заявок, подведение итогов, заключение контракта Определенный порядок в регламентированных случаях и сроках В соответствии с потребностями Заказчика Изменение условий исполнения контракта В исключительных случаях В соответствии с потребностями Заказчика Переговоры между Заказчиком и Участниками до присуждения контракта Запрещены Разрешены, часто используются Особенности АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Преимущества электронных аукционов Факторы, влияющие на экономию Конкурс Аукцион Электронный аукцион Наличие субъективной оценки Да Нет Возможность оказывать давление на участников Да Да Нет Возможность сговора между участниками Нет Да Нет Возможность сговора между участником и заказчиком Да Нет АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Преимущества электронных аукционов Факторы, Электронный влияющие на поиск торгов независимо от расположения Конкурс Аукцион Быстрый аукцион экономию Наличие Прозрачность и открытость процесса торгов субъективной Да Нет оценки Возможность оказывать давление на участников Свободная конкуренция Да Да Равные права всех участников Нет Возможность сговора между Нет Отсутствие дополнительных Да затрат на участие участниками Возможность сговора между Участие в торгах из любой точки мира Да Нет участником и заказчиком Нет АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Электронные Торговые Площадки Электронная Торговая Площадка (ЭТП, ЭП) – сайт в Интернете, который обеспечивает взаимодействие Заказчика (покупателя) с Участником (продавцом) через электронные каналы связи Для Государственных заказов ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА (МОСКВА) АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Электронные Торговые Площадки Электронная Торговая Площадка (ЭТП, ЭП) – сайт в Интернете, который обеспечивает взаимодействие Заказчика (покупателя) с Участником (продавцом) через электронные каналы связи Для Коммерческих заказов АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Законодательная база ЭА Федеральный закон № 94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21. 07. 05 Приказ МЭР № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков» от 07. 06. 2011 Федеральный закон № 1 -ФЗ «Об электронной цифровой подписи» от 10. 01. 02 / Федеральный закон № 63 -ФЗ «Об электронной подписи» от 06. 04. 2011 Федеральный закон № 149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27. 06 Приказ ФАС России № 863 «О разграничении полномочий при осуществлении проверок, рассмотрении жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки» от 23. 12. 09 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 Федеральный закон № 135 -ФЗ «О защите конкуренции» от 26. 07. 06 Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путём проведения аукциона № 236 -р от 27. 02. 08 Федеральный закон № 14 -ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08. 02. 1998 Федеральный закон № 208 -ФЗ «Об акционерных обществах» от 26. 12. 1995 Федеральный закон № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24. 07. 2007 Письмо МЭР № 5684 -АП/Д 05 от 29. 04. 2008 Постановление Правительства РФ № 237 от 17. 03. 2009 Приказ МЭР № 120 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков» от 12. 03. 2012 Гражданский Кодекс РФ от 30. 11. 1994 АЭТП. Обучающий курс Бюджетный Кодекс РФ от 31. 07. 1998 http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Способы размещения заказа (94 -ФЗ: статья 10) Запрос котировок Закупка у единственного поставщика СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА Неторговые Торговые Конкурс Электронный аукцион АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Основные понятия Что означает государственный заказ Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг Государственная структура на федеральном или региональном (муниципальном) уровне Бюджетное финансирование данной организации АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Основные понятия Кто может выступать организатором торгов Заказчик: 1. Федеральный 2. Муниципальный Уполномоченный орган Специализированная организация АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Тенденции развития Сравнительные характеристики До 1 января 2006 года С 1 января 2006 года Размещение информации о госзаказах Печатные СМИ Сайты в сети Интернет Требования к Участнику со стороны Заказчиков Административная предквалификация Экономическая предквалификация Произвольный Аукцион и электронный аукцион Неограниченная Минимальная Долгосрочное обжалование в судебном порядке Краткосрочная процедура административного АЭТП. Обучающий курс обжалования АЭТП. Обучающий курс www. acetp. ru Способ закупки и цена контракта Обжалование действий/ бездействия Заказчика http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2011 © 2007 - 2012

Тенденции развития ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЛАДИМИРА ВЛАДИМИРОВИЧА ПУТИНА от 26. 04. 2007 ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «…Надо навести порядок и с заключением государственных контрактов. Полностью перейти на такую систему договоров, при которой стоимость государственного заказа не менялась бы в течение всего периода его исполнения. При распределении государственных заказов - в подавляющем большинстве случаев перейти на аукционную систему…. » АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Тенденции развития НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ (утв. Президентом РФ от 31. 07. 2008 № Пр-1568) «… 2. Правительству Российской Федерации: а) предусмотреть разработку и финансирование мероприятий: по созданию и использованию инновационных технологий государственного управления и администрирования, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность управленческих процессов, в частности по осуществлению перехода на электронные торги в режиме онлайн при реализации имущества, подлежащего конфискации, конкурсной массы предприятий-банкротов и при закупках для государственных и муниципальных нужд; …» АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности госзаказа: Торги на понижение 995 руб. Начальная цена лота: 1000 рублей 1 Участник 1 990 руб. 2 Участник 2 945 руб. 3 Участник 3 АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности госзаказа Информационная база Публикация информации обо всех закупках в свободном и бесплатном доступе Публикация электронного аукциона zakupki. gov. ru Поиск Публикация запроса котировок Заказчик Публикация конкурса Извещение + Документация Официальный сайт Поставщики АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности госзаказа Обоснование начальной цены Сеть Интернет Официальный сайт Общедоступные результаты изучения рынка Реестр контрактов Иные источники Заказчик Seldon. 2010 Прайсы Данные государственной статистической отчетности АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности госзаказа Комиссии по размещению заказа Виды комиссий Котировочная комиссия Аукционная комиссия ТРЕБОВАНИЯ: - Не менее 5 человек - Соответствующая квалификация - Отсутствие личной заинтересованности Конкурсная комиссия ОБЯЗАННОСТИ: - Рассмотрение заявок - Отбор участников - Ведение Протоколов рассмотрения заявок АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности госзаказа Требования к участникам Общие требования к Участникам Соответствие требованиям законодательства (допуски, лицензии) Непроведение ликвидации / банкротства Неприостановление деятельности участника Отсутствие задолженности по налогам и сборам Отсутствие участника в РНП Исключительные права на объекты интеллектуальной собственности При строительных работах свыше 50 млн рублей – похожие работы (20% за 5 лет) АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности госзаказа Требования к предмету заказа 1 Указан товарный знак в АД И Эквивалент Определенный товар 2 ? С аналогичными характеристиками ? Не указан товарный знак в АД Интересующие характеристики АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности госзаказа Экономическая предквалификация состоит из: Обеспечения заявки до 5% от начальной цены Обеспечения исполнения контракта 10 - 30 % от начальной цены Обеспечения гарантий 2 - 10 % от начальной цены АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности госзаказа Экономическая предквалификация Обеспечение исполнения контракта ! Передача заказчику в залог денежных средств (в том числе в форме вклада депозита) ! Безотзывная банковская гарантия ! Договор поручительства 1) Копии бухгалтерской отчетности за 2 последних отчетных года, представленных в налоговый орган 2) Копии учредительных документов 3) Копии документов подтверждающие полномочия руководителя АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Работа с разъяснениями документации Работа с разъяснениями Запрос на разъяснение положений документации (письменно или по E-mail) (не позднее 5 дней до окончания подачи заявок на участие) zakupki. gov. ru Участник Официальный сайт Заказчик Разъяснения положений документации (в течение 2 -х рабочих дней с момента получения запроса) АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности госзаказа Национальный режим и преференции Преимущество отечественных товаров и услуг 15% преференция поставщику отечественного товара на ряд продуктов в случае участия в тендере иностранных конкурентов Поставщик иностранной продукции вынужден будет получить на 15 % меньше предложенной им цены (в случае аукциона) Запрет или ограничение допуска поставщиков при оказании услуг для нужд обороны и безопасности страны АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности госзаказа Заказ у СМП Субъект малого предпринимательства По № 209 -ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10 и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ (№ 642 от 04. 11. 2006) Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа у субъектов малого предпринимательства не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), установленную Правительством РФ (№ 237 от 17. 03. 2009) 15 млн. руб. Письмо минэкономразвития РФ № 5684 -АП/Д 05, ФАС РФ № АЦ/10329 от 29. 04. 2008 АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Условия принадлежности к СМП Субъекты малого предпринимательства – потребительские кооперативы, коммерческие организации и физические лица (ИП), отвечающие требованиям: Средняя численность работников не должна превышать 100 человек Выручка без учета НДС или балансовая стоимость активов не должна превышать 400 млн. рублей Для юридических лиц: Суммарная доля участия РФ, иностранных юридических лиц не должна превышать 25% АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности госзаказа Расторжение. Изменение контракта Расторжение Государственного контракта: - По обоюдному согласию сторон - По решению суда в случае ненадлежащего исполнения Условия изменения цены Государственного контракта: - Снижение цены без изменения количества товара - На сумму не выше начальной цены контракта - Стоимость свыше 500 млн. и срок исполнение не менее 3 лет - Не более 10 % при соответствующем изменении кол-ва товара Изменение условий Государственного контракта: Не допускается АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности госзаказа РНП Основания для включения в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) Уклонение победителя торгов от заключения государственного (муниципального) контракта Уклонение единственного участника торгов от заключения государственного (муниципального) контракта Расторжение государственного и муниципального контракта в связи с существенным нарушением условий государственного (муниципального) контракта АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности госзаказа Органы осуществления контроля Приказ Федеральной Антимонопольной Службы России (ФАС РФ) от 23. 12. 2009 № 863 «О разграничении полномочий при осуществлении проверок, рассмотрении жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки» Жалобы на действия (бездействие) оператора рассматриваются в центральном аппарате ФАС России Жалобы на действия (бездействие) заказчика, УО, СО, аукционной комиссии рассматриваются в территориальном органе ФАС России АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Условия участия в госзаказе Участие иностранных поставщиков. Открытые Конкурсы Да Запрос Котировок Да Электронный Аукцион Да (представительство) АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Условия для доступа на Федеральные электронные торговые площадки Условия для участия Законодательная база и основания Обязательное наличие ИНН № 94 -ФЗ Глава 3. 1 ч. 2 с. 41. 3 ч. 6. с. 41. 3 Регламенты ЭТП Филиал на территории РФ № 160 -ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» № 51 -ФЗ «Гражданский кодекс» с. 2, с. 127 Получение ЭЦП № 63 -ФЗ «Об электронной подписи» Регламенты Удостоверяющих центров АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Условия участия в госзаказе Условия для участия Законодательная база и основания Решение ФАС РЕШЕНИЕ по делу № К – 958/10 о нарушении законодательства о размещении заказов Антимонопольн ый контроль № 135 -ФЗ «Закон о защите конкуренции» с. 26. 1 c. 28 АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Подготовка к участию в госзаказе Участие в электронных торгах на территории РФ 1 Открытие представительства / филиала в РФ 2 Получение ИНН 3 Получение ЭЦП на сотрудника филиала 4 Подготовка документов для аккредитации на ЭТП от представительства / филиала на русском языке АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Сопоставление аукционных способов размещения заказа Сравнительные характеристики Простой аукцион Электронный аукцион 1 Личное присутствие на торгах Требуется Не требуется 2 Срок размещения извещения о проведении аукциона ≥ 20 дней ≥ 7 / 20 дней (до даты окончания подачи заявок на участие) 3 Обеспечение заявок участников 4 Допуск участников к торгам (квалификация) 5 Шаг аукциона 6 Время пролонгации торгов 7 Заключение государственного контракта По требованию Имеется (1 ступень) По требованию Отсутствует Бумажный вид Обязательно (0, 5 - 5% цены ГК) Имеется (2 ступени) Имеется (0, 5 - 5% цены ГК) 10 минут АЭТП. Обучающий курс Электронный вид www. acetp. ru http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2011 © 2007 - 2012

Электронные торговые площадки Сбербанк – АСТ Общероссийская система электронной торговли Единая электронная торговая площадка ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА (МОСКВА) РТС - Тендер ММВБ – Информационные технологии АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Участники электронного аукциона на ЭТП Заказчик Единая база данных участников ЭТП 1. Проверка ЭЦП 2. Допуск участников размещения заказа 3. Подведение итогов ЭА 4. Подписание контракта ЭТП Посетители сайта ЭТП Участники размещения заказа (УРЗ) 1. Проверка ЭЦП 2. Запрос о разъяснении положений АД 3. Аккредитация на ЭТП 4. Работа со счетом 5. Поиск и выбор ЭА 6. Подача заявки на участие в ЭА + Обеспечение заявки 7. Участие в ЭА 8. Подписание и реализация контракта Оператор ЭТП Просмотр информации об: 1. аукционах 2. Заказчиках 3. УРЗ Единая база данных контрактов 1. Администрирование ЭА 2. Размещение новостей 3. Управление расписанием работы системы 4. Утверждение АЭТП. Обучающий курс пользователей. http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Документооборот при проведении ЭА Размещение всех документов на официальном сайте и ЭТП в форме электронных документов Подписание всех электронных документов на ЭТП с помощью ЭЦП Подписание ЭЦП – гарантия достоверности подписанных документов Хранение документации и сведений по ЭА в течение длительного времени (10 лет) Обеспечение конфиденциальности сведений об УРЗ со стороны ЭТП в предусмотренных Законом случаях АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Схема электронного аукциона 1 Получение ЭЦП 2 Аккредитация на сайте ЭТП 3 Регистрация заказчика на zakupki. gov. ru 4 Публикация ЭА 5 Работа с разъяснением АД 6 Подача заявки на участие в ЭА + Обеспечение заявки 7 Допуск участников к ЭА 8 Участие в ЭА 9 Подведение итогов ЭА 10 Заключение Государственного контракта АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Электронный аукцион: этап 1 1 Получение ЭЦП Ключ ЭЦП 2 Пакет документов Заказчик 1 УРЗ Федеральное казначейство 2 Ключ ЭЦП Удостоверяющий центр АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Электронный аукцион: этап 2 2 Аккредитация на сайте ЭТП Аккредитация на 3 года Реестр поставщиков ЭТП 4 1 2 Оператор ЭТП В течение 5 рабочих дней УРЗ 3 Доступ к ЭТП + Счёт для проведения операций АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Электронный аукцион: этап 3 3 Публикация аукциона 1 Заказчик Извещение + Аукционная документация: Техническое задание + Проект контракта Публикация ЭА Поиск 3 2 Автоматически направляется на одну из ЭТП УРЗ Поиск ЭТП 3 АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Этап 3: Извещение о проведении ЭА В извещении указываются: 1) Форма торгов (ЭА), адрес ЭТП в сети «Интернет» 2) Информация о Заказчике 3) Предмет контракта 4) Начальная (максимальная) цена контракта 5) Публичное обоснование цены 6) Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в ЭА 7) Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в ЭА 8) Дата проведения ЭА 9) Требования к товару, работе, услуге 10) Требования к заявкам УРЗ 11) Требования к УРЗ 12) Особенности проведения ЭА АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Этап 3: Изменение извещения и АД > 3 000 рублей за 5 и более дней до даты окончания подачи заявок Можно вносить изменения. Срок подачи заявок при этом продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в ЭА оставалось не менее 15 дней за 4 и менее дней до даты окончания подачи заявок Вносить изменения нельзя ≤ 3 000 рублей за 5 и более дней до даты окончания подачи заявок Можно вносить изменения. Срок подачи заявок при этом продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в ЭА оставалось не менее 7 дней за 4 и менее дней до даты окончания подачи заявок Вносить изменения нельзя АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Этап 3: Извещение об отмене ЭА > 3 000 рублей За 10 и более дней до даты окончания подачи заявок Менее чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок Отменить аукцион можно Отменить аукцион нельзя ≤ 3 000 рублей За 5 и более дней до даты окончания подачи заявок Отменить аукцион можно Менее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок Отменить аукцион нельзя АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Электронный аукцион: этап 4 4 Аккредитованный УРЗ (до 3 запросов) ЭТП Работа с разъяснением АД Разъяснения положений документации (в течение 2 -х дней с момента получения запроса) Заказчик Запрос на разъяснение положений документации (не позднее 3 / 5 дней до окончания подачи заявок на участие) Запрос на разъяснение положений документации (в течение 1 часа с момента получения) Официальный сайт http: //www. zakupki. gov. ru/ АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Электронный аукцион: этап 5 5 1 -ая часть заявки • Согласие Участника на поставку нужного товара (работ, услуг). Фиксированная формулировка. • Краткая формулировка предложения товара, работ и услуг. Подача заявки на участие в ЭА 2 -ая часть заявки • Сведения об Участнике размещения заказа. • Документы, подтверждающие соответствие Участника установленным требованиям АД. АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Этап 5: Состав 2 -ой части заявки 1. Фирменное наименование и реквизиты УРЗ 2. Лицензии, допуски СРО (п. 1 ч. 1 ст. 11 ) 3. Исключительные права на объекты интеллектуальной собственности (п. 1 ч. 2 ст. 11) 4. Копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки (п. 2. 1 ч. 2 ст. 11) 5. Копии документов, подтверждающие соответствие УРЗ квалификационным требованиям, установленным Правительством РФ (п. 2. 2 ч. 2 ст. 11) 6. Сертификаты на условия поставки, условия хранения (п. 5 ч. 6 ст. 41. 8) 7. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки (п. 6 ч. 6 ст. 41. 8) АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Этап 5: Подача заявки Внесение обеспечения заявки (0, 5% - 5% от начальной цены) 1 3 2 УРЗ 1 -ая часть заявки 2 -ая часть заявки ЭТП Оператор ЭТП 4 Присвоение номера заявке + Блокировка средств на счёте АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Этап 5: Операции с обеспечением заявки Блокирование Регистрация заявки на участие в аукционе Прекращение блокирования Отмена ЭА Отзыв заявки на участие в аукционе Отклонение УРЗ на этапе рассмотрения 1 -х частей заявок Перечисление средств Заказчику Признание УРЗ уклонившимся от заключения контракта Отклонение УРЗ по 2 -м частям заявок более 2 -х раз в течение 3 -х месяцев на 1 -й ЭТП Неподача УРЗ ценовых предложений Отклонение УРЗ на этапе рассмотрения 2 -х частей заявок Заключение контракта АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Электронный аукцион: этап 6 6 Допуск участников к ЭА Уведомление Допуск к аукциону 1 -я часть заявки (все участники) 1 3 Заказчик Протокол рассмотрения 1 -х частей заявок (Протокол 1) (7 дней) УРЗ 1 2 Оператор ЭТП Уведомление Отказ в допуске к аукциону 3 УРЗ 2 АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Электронный аукцион: этап 7 7 $ 1000 р. Участие в ЭА «Шаг аукциона» : 5 – 50 рублей (0, 5% - 5% от начальной цены лота) 950 р. (УРЗ I) 900 р. (УРЗ II) 850 р. (УРЗ) Стадия закрытия торгов Лучшую цену снизить нельзя, Борьба за распределение мест 12: 00 : 05 : 08 : 10 : 11 : 15 : 18 : 21 t : 31 АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Этап 7: Правила подачи ценовых предложений • Подача предложений, снижающих текущую цену контракта в пределах «шага аукциона» (0, 5 – 5 % цены лота) (часть 7 статьи 41. 10) • Подача предложений, не зависящих от «шага аукциона» , но не перебивая текущую цену контракта (часть 9 статьи 41. 10) • Нельзя снижать свое предложение, если оно на данный момент лучшее! (пункт 3 части 9 статьи 41. 10) • Нельзя повышать собственное ценовое предложение! (пункт 1 части 9 статьи 41. 10) • Нельзя подавать нулевое предложение! (пункт 1 части 9 статьи 41. 10) АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Этап 7: Протокол проведения ЭА Готовится Оператором ЭТП в течение 30 минут с момента окончания аукциона Содержит: 1) Все лучшие и ранжированные в порядке возрастания ценовые предложения от каждого УРЗ 2) Номера ценовых предложений 3) Время подачи ценовых предложений 4) Номера заявок УРЗ на участие в ЭА Не содержит информацию об УРЗ АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Электронный аукцион: этап 8 8 Подведение итогов ЭА В течение 1 часа после размещения Протокола 2 на ЭТП 2 -е части заявок Участников, занявших первые 10 мест по итогам проведения ЭА ЭТП 1 Оператор ЭТП Протокол проведения аукциона (Протокол 2) Заказчик 2 Протокол (3) рассмотрения 2 -х частей заявок (4 / 6 дней) АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Этап 8: Рассмотрение 2 -х частей заявок Рассмотрение проводится из первых 10 до выявления 5 заявок УРЗ, соответствующих требованиям АД Если не выявлено 5 соответствующих требованиям АД заявок, Заказчик формирует запрос, и Оператор досылает оставшиеся заявки УРЗ ЗАЯВКА МЕСТО НОМЕР УЧАСТНИКА СТАТУС 1 ХХ ЗАЯВКА 1 ХХ Соответствует 2 ХХ ЗАЯВКА 2 ХХ НЕ соответствует 3 ХХ ЗАЯВКА 3 ХХ Соответствует . . . ХХ ЗАЯВКА . . . ХХ . . . 10 ХХ ЗАЯВКА 10 ХХ Соответствует 11 ХХ ЗАЯВКА 11 ХХ НЕ соответствует 12 ХХ ЗАЯВКА 12 ХХ НЕ соответствует . . . ХХ ЗАЯВКА . . . ХХ . . . 25 ХХ ЗАЯВКА 25 ХХ Соответствует 26 ХХ ЗАЯВКА 26 ХХ НЕ соответствует Все остальные Первые 10 НОМЕР УЧАСТНИКА МЕСТО АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Электронный аукцион: этап 9 5 Государственный контракт 3 дня 6 1 Заказчик Заключение Государственного контракта 1 час 5 дней Проект ГК Государственный контракт 1 час 9 2 Оператор ЭТП Проект ГК УРЗ - победитель аукциона 3 4 Проект ГК Не ранее 10 дней со дня публикации Протокола подведения итогов Проект ГК 5 дней АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Отзыв заявки на участие в ЭА Место Номер участника Заявка 1 ХХ Заявка 2 ХХ Заявка 3 ХХ Заявка … ХХ Заявка 9 ХХ Заявка 10 ХХ Заявка 11 ХХ Заявка … ХХ Заявка НЕ МОГУТ ОТОЗВАТЬ СВОИ ЗАЯВКИ. Обеспечение остается заблокированным до заключения государственного контракта. МОГУТ ОТОЗВАТЬ СВОИ ЗАЯВКИ и получить обеспечение обратно. АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Последствия включения УРЗ в РНП Внесение информации об УРЗ в Реестр Недобросовестных Поставщиков (РНП) Перечисление обеспечения заявки / контракта Заказчику Ограничение участия в госзаказе на 2 года АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Календарные сроки проведения ЭА по главе 3. 1 ПРОЦЕДУРА Размещение извещения о проведении ЭА Внесение изменений в извещение об ЭА МИНИМАЛЬНОЕ КОЛ-ВО ДНЕЙ ПРИ РАЗМЕРЕ НАЧ. ЦЕНЫ ЛОТА > 3 МЛН. РУБ. МИНИМАЛЬНОЕ КОЛ-ВО ДНЕЙ ПРИ РАЗМЕРЕ НАЧ. ЦЕНЫ ЛОТА ≤ 3 МЛН. РУБ. за 20 за 7 не позднее 5 (пролонгация срока не менее 15) (пролонгация срока не менее 7) Рассмотрение 1 -х частей заявок на участие в ЭА 1 (не более 7) Рассмотрение 2 -х частей заявок на участие в ЭА 1 (не более 6) 1 (не более 4) Заключение контракта (от момента публикации Протокола 3) 11 (не более 20) 36 23 ИТОГО: АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Открытый конкурс: Этапы размещения 1 2 3 4 5 6 Публикация извещения о проведении открытого конкурса Подача заявок на участие в конкурсе Порядок вскрытия конвертов с заявками Порядок рассмотрения заявок Оценка и сопоставление результатов Заключение государственного контракта АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Понятие открытого конкурса Конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного контракта. Проводится если товар, работа, услуга не входят в перечень № 236 р Открытый конкурс 1. На общих условиях 2. Открытый доступ и информация Закрытый конкурс 1. Государственная тайна 2. Оборона страны 3. Охрана гос. ценностей АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Открытый конкурс 1 Публикация открытого конкурса не менее чем 30 дней Публикация конкурса 1 Заказчик zakupki. gov. ru Поиск Извещение + Конкурсная документация 2 Официальный сайт Участник Платно, по запросу Участника, при предоставлении бумажной версии АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Подача заявки 2 Подача заявки В случае необходимости внесение обеспечения заявки (не более 2 / 5% от начальной цены) В праве отозвать до срока окончания подачи заявок Направляет заявку (без Указания информации о компании) 1 1 Регистрирует Заказчик Участник 2 В электронной форме – подтверждение В бумажной форме – по запросу АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Состав заявки Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы Фирменное наименование участника и реквизиты Копия выписки из ЕГРЮЛ / ЕГРИП (не старше 6 месяцев) Или перевод (ст. 25 ч. 3 п. б. ) Подтверждение полномочий лица на осуществление действий Документы, подтверждающие квалификацию участника Копии учредительных документов Решение об одобрении или о совершении крупной сделки Копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг Обеспечение заявки (на усмотрение Заказчика) Исключительные права на объекты интеллектуальной собственности Дополнительные требования безопасность / оборона страны АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Допуск к участию: Вскрытие заявок 3 Допуск к участию в конкурсе Уведомление Отказ в допуске к конкурсу и возврат денежных средств в течение 5 рабочих дней 1 Протокол вскрытия заявок (Протокол 1) (1 день) 2 Участник 1 Заказчик Участник 2 Официальный сайт Уведомление Допуск к конкурсу АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Допуск к участию: Вскрытие заявок Правила вскрытия конвертов с заявками Публично в день и час вскрываются все заявки Комиссия предлагает отозвать по желанию свои заявки Если поданы 2 заявки от одного участника – возвращаются обе Протокол вскрытия заявок публикуется в течение дня на официальном сайте Заказчик обязан вести аудиозапись вскрытия заявок Участник вправе вести аудио или видео запись АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Порядок рассмотрения заявок 4 Рассмотрение заявок Уведомление Отказ в допуске к конкурсу и возврат денежных средств в течение 5 рабочих дней 1 Протокол рассмотрения заявок (Протокол 2) (не более 20 дней) 2 Участник 1 Заказчик Участник 2 Официальный сайт Уведомление Допуск к конкурсу АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Порядок рассмотрения заявок Правила рассмотрения заявок Соответствие заказа требованиям извещения Соответствие Участника требованиям Заказчика АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Оценка и сопоставление заявок 5 Оценка заявок Присваиваются порядковые номера 1 Протокол оценки и сопоставления заявок (Протокол 3) (не более 10 / 30 дней) 2 1 Участник Заказчик 2 Участник Официальный сайт АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Оценка и сопоставление заявок Критерии оценки заявок К товару, работе, услуге 1. 2. 3. 4. цена контракта характеристики товара и расходы на его эксплуатацию и обслуживание сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг срок и объем предоставления гарантии качества К Участнику 1. 2. 3. 4. деловая репутация наличие опыта наличие производственных мощностей и ресурсов квалификация АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Этап 4: Заключение контракта 6 Проект контракта и протокола Заключение Государственного контракта 3 Рабочих дня 1 2 Заказчик Проект контракта + обеспечение исполнения Участник Заключение контракта не ранее 10 дней со дня публикации Протокола 5 Рабочих дней 3 Возврат денежных средств АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Календарные сроки проведения Открытого конкурса ПРОЦЕДУРА Размещение извещения о проведении конкурса Внесение изменений в извещение о конкурсе МИНИМАЛЬНОЕ КОЛ-ВО ДНЕЙ МАКСИМАЛЬНОЕ КОЛ-ВО ДНЕЙ. за 30 За 30 и более не позднее 5 (пролонгация срока не менее 20) не более 20 Оценка заявок не менее 10 / 30 Заключение госконтракта (от момента публикации Протокола оценки заявок) 11 (не более 20) Рассмотрение заявок. Допуск к конкурсу ИТОГО: 44 80 (90) и более курс АЭТП. Обучающий http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Запрос котировок - способ размещения заказа, при котором информация о потребностях заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении. Исключения, независимо от цены: запроса котировок признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта. 1. Для нормального жизнеобеспечения граждан поставка продовольствия / скорая и неотложная медицинская помощь Особенности: / лекарственные средства / топливо ü ü ü 2. Предписанием ФАС (исполнительной властью, местным самоуправлением) Цена до 500 тысяч рублей вынесено предписание об отмене других видов торгов На одноименный товар Закупки в квартал Возможность направления приглашения участникам Нельзя отзывать свои заявки АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Запрос котировок: Этапы размещения 1 Публикация извещения о запросе котировок Заказчиком 2 Направление котировочных заявок Участником 3 Рассмотрение котировочных заявок Комиссией 4 Заключение Государственного контракта АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Этап 1: Публикация извещения Заказчиком 1 Публикация извещения zakupki. gov. ru За 4 / 7 рабочих дней 1 Заказчик Извещение о запросе котировок + Проект контракта Поиск Официальный сайт Направить запрос котировок 2 Участник АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Требования, предъявляемые к запросу котировок (Заказчику) Запрос котировок должен содержать следующие сведения: Наименование, адрес заказчика и источник финансирования заказа Форма котировочной заявки Место и сроки поставки Информация о товаре, работе, услуге (или эквиваленте) Начальная (максимальная) цена контракта И сведения о дополнительных расходах Место и срок окончания подачи котировочной заявки Срок, условия оплаты и подписания контракта АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Этап 2: Направление котировочных заявок 2 Направление котировочных заявок Не в праве отозвать заявку Направляет котировочную заявку 1 Заказчик 1 Регистрирует Участник 2 В электронной форме – подтверждение В бумажной форме – по запросу АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Требование к котировочной заявке (Участнику) Котировочная заявка должна содержать следующие сведения: Наименование и место нахождение и банковские реквизиты Участника ИНН Участника Наименования и характеристики товара Согласие на исполнение условий контракта Цены на товары, работы, услуги АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Запрос котировок: Этап 3 3 Подведение итогов zakupki. gov. ru Протокол рассмотрения заявок (1 день) Заказчик Официальный сайт Заявки оцениваются и сортируются по цене Победитель – участник, который соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и Заявка даже не рассматривается, если: который ранее всех Не соответствует требованиям извещения 1. указал наиболее низкую цену товаров, работ, услуг. 2. Превышена начальная цена АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Этап 4: Заключение контракта 4 Протокол рассмотрения заявок Заключение контракта Проект контракта 1 (В течении 2 х дней) Заказчик 2 Участник Проект контракта (не ранее 7 дней, не позднее 20 дней) АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Календарные сроки проведения запроса котировок ПРОЦЕДУРА Размещение извещения о проведении ЗК МИНИМАЛЬНОЕ КОЛ-ВО ДНЕЙ ПРИ РАЗМЕРЕ, КОГДА 250 ТЫС. ≤ МАКС. ЦЕНЫ КОНТРАКТА> 500 ТЫС. РУБ. за 4 (7) Срок продления приема заявок (По необходимости) 4 Рассмотрение КЗ 1 Направление проекта ГК Заключение гос. контракта (с момента публикации Протокола ) ИТОГО: 1 (не более 2) От 7 до 20 дней 13 (16) АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Определение Под размещением заказа у единственного поставщика понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить контракт, либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику. Заказчик Контракт До 100 000 рублей в квартал на одноименную продукцию Статья 55, ч2. п. 1 -33 (№ 94 -ФЗ) АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Случаи размещения заказа у единственного поставщика Исключительные случае размещения заказа: (требуется согласование с контролирующем органом / исполнительной властью) Подана или допущена только ОДНА заявка на участие в конкурсе, электронном аукционе, запросе котировок Конкурс, электронный аукцион, запрос котировок ДВАЖДЫ были признаны несостоявшимися (на тех же условиях по начальной (максимальной) цене) В случае чрезвычайной ситуации, форс-мажорных обстоятельствах АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

ФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных - для государственных нужд постановление Правительства Российской Федерации от 20. 02. 2006 № 94 АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Разграничение полномочий ФАС Приказ ФАС России от 23. 12. 2009 № 863 «О разграничении полномочий при осуществлении проверок, рассмотрении жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки» Территориальный орган ФАС России • жалобы на действия (бездействие) Заказчика, УО, СО, аукционной комиссии при размещении заказа для муниципальных нужд и нужд субъекта РФ Центральный аппарат ФАС России • жалобы на действия (бездействие) оператора ЭТП, • жалобы на действия (бездействие) заказчика, УО, СО, аукционной комиссии при размещении заказа: ü судами, (арбитражными судами), системой Судебного департамента, расположенных в центрах федеральных округов üдля федеральных нужд üс начальной ценой контракта свыше 1 млрд. руб. АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Полномочия ФАС Рассмотрение жалоб участников размещения заказов Плановые и внеплановые проверки заказчиков при размещении заказов Приостановление размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу Выдача обязательных для исполнения предписаний Обращение в суды с иском о признании размещенного заказа недействительным; передача дел в МВД и Прокуратуру Ведение реестра недобросовестных поставщиков Согласование возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Обжалование ЭА Кто имеет право на обжалование? Любой участник размещения заказа (ч. 1 ст. 8 94 -ФЗ) Участниками размещения заказа могут быть: 1) любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала; 2) любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель (ч. 1 ст. 8 94 -ФЗ) В случае, если обжалуемые действия совершены после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в аукционе (ч. 2 ст. 57 94 -ФЗ) АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Сроки обжалования ЭА При размещении заказа (ч. 2 -1 ст. 57): Допускается в любое время (в т. ч. в период аккредитации участника), но не позднее 10 дней со дня размещения на ЭТП протокола рассмотрения, протокола ОАЭФ. Если жалоба на действия по ст. 41 -11 (рассмотрения вторых частей заявок), 41 -12 (заключение государственного или муниципального контракта по результатам), то обжалование возможно до заключения контракта При аккредитации (ч. 2 -2 ст. 57): Обжалование действий (бездействия) ОЭТП, связанных с аккредитацией УРЗ на ЭТП допускается в течение 30 -ти дней с момента обжалуемых действий. АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Содержание жалобы Требования к содержанию жалобы • Наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются • Наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса • Указание на размещаемый заказ • Указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, ОЭТП, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Возвращение жалобы ФАС возвращает жалобу • Если жалоба подана по истечению установленного срока • Если жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами • Если жалоба не содержит необходимых сведений – о заказчике, об аукционе и т. д. • Если по предмету жалобу уже принято решение суда Заявитель вправе сам отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Порядок рассмотрения жалобы Короткая процедура рассмотрения жалобы 5 рабочих дней Предварительное рассмотрение, размещение информации о жалобе на ООС, направление уведомлений сторонам о рассмотрении жалобы Подача жалобы Заявитель Рассмотрение жалобы по существу Оформление решения и направления его сторонам ФАС ФАС 2 рабочих дня 5 рабочих дней 3 рабочих дня АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Решения ФАС Содержание решения ФАС: Жалоба обоснована / не обоснована / частично обоснованна Выводы о наличии в действиях Заказчика / ОЭТП нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы закона о размещении заказов Выводы о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, административного производства Выдача предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов Другие меры по устранению нарушений, в том числе обращение с иском в суд, передача материалов в правоохранительные органы и т. д. АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Предписания ФАС Отмена протоколов, составленных в ходе проведения процедур размещения заказов Внесение изменений в документацию об аукционе, извещение о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок с пролонгацией сроков подачи заявок АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Виды проверок ФАС Плановая проверка осуществляется согласно плану контрольных мероприятий Внеплановая проверка осуществляется по факту поступления жалобы АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Реформа госзаказа: ФКС 94 -ФЗ МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ: Новый закон Предполагаемая дата вступления – не раньше 2014 года ФКС ? ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА: 94 -ФЗ с поправками Предполагаемая дата вступления – с 2012 года АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Реформа госзаказа: Хронология принятия ФКС 01. 09. 2011 Опубликование проекта о ФКС 18. 10. 2011 Опубликование новой редакции проекта о ФКС 01. 11. 2011 Проект о ФКС внесен на чтение в Правительство РФ 22. 12. 2011 Послание президента РФ Федеральному Собранию о необходимости принять ФКС в первой половине 2012 года 23. 12. 2011 Отправление Правительством РФ на доработку проекта о ФКС в ФАС 28. 12. 2011 Поручение президента Правительству РФ о внесении в Госдуму проекта о ФКС до 1 июля 2012 январь 2012 Подключение к работе над разработкой ФКС Счетной палаты 01. 07. 2012 Предполагаемый срок внесения проекта о ФКС в Госдуму конец 2012 Принятие проекта о ФКС Госдумой в 3 -х чтениях, опубликование закона конец 2013 / начало 2014 Вступление в силу федерального закона о ФКС в замен 94 -ФЗ АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Реформа госзаказа: Федеральная контрактная система Ключевые особенности положений законопроекта о ФКС от МЭР Основной способ закупок – конкурс Обязанность проводить ЭА - в небольшом числе случаев Новые способы закупок: конкурс с ограниченным участием, 2 -хэтапный конкурс, запрос предложений В случае несостоявшейся закупки – повторное проведение закупки или проведение запроса предложений (с возможностью изменения условий) Отмена закупки вплоть до срока рассмотрения заявок Отклонение заявки со сниженной более, чем на 25% ценой Признание ЭА несостоявшимся при снижении цены на 25% Возможность одностороннего расторжения контракта АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Таможенный союз Поэтапная реализация Соглашения «О ратификации Соглашения о государственных (муниципальных) закупках» 1 января 2012 года Россия – Белоруссия 1 июля 2012 года Россия – Казахстан 1 января 2014 года Россия – Белоруссия – Казахстан Обучающий курс АЭТП. www. acetp. ru © 2007 - 2011

Особенности государственного заказа Украины Закон 2289 -VI от 01. 06. 2010 «Об осуществлении государственных закупок» Стоимость товаров 100 000 гривен и более (400 000 р. ) Стоимость работ 300 000 гривен и более (1 200 000 р. ) Все бюджетные учреждения и государственные предприятия с долей участия государства более 50% Язык документации и заявок - украинский Украинские и иностранные участники принимают участие в процедурах закупок на равных условиях (статья 5) АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины Открытые торги (основная процедура) Способы размещения заказа Украины Двухступенчатые торги Запрос ценовых предложений Предварительная квалификация участников Закупка у одного участника АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины Официальные источники информации о тендерах Украины Информационный бюллетень «Вестник государственных закупок» Международное печатное издание “Announcer of the public purchasing” Электронные Бумажные Официальный общегосударственный веб -портал Уполномоченного органа www. tender. me. gov. ua Веб-портал антимонопольного комитета АЭТП. Обучающий курс Украины www. amc. gov. ua http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины Неофициальные источники информации о тендерах Украины Информационная система Seldon 2012 Коммерческий интернет-проект – www. ua-tenders. com Коммерческий российский интернет-проект – www. tendergid. ru Веб-сайты заказчиков СМИ АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины «Вестник государственных закупок» Заказчики обязаны опубликовать информацию о проведении процедуры, об объявлении результатов Распространяется бесплатно Имеет ограниченный тираж, выход раз в неделю «С трудом доступен даже в самой Украине» АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины “Announcer of the public purchasing” Обязательно дополнительно размещается информация на английском языке в случае, если ожидаемая стоимость предмета закупки свыше (часть 4, статья 10): для товаров – 200 000 евро для услуг – 300 000 евро для работ – 500 000 евро Или по желанию заказчика при меньшей сумме АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины Обязательные квалификационные требования к участникам (16 статья) Наличие оборудования и материально технической базы (справка в произвольной форме, бухгалтерская справка, что оборудование на балансе, хотя доступно и в аренде, лизинге) Наличие сотрудников соответствующей квалификации (справка в произвольной форме, штатное расписание, копия трудовых книжек и дипломов, удостоверений и т. д. ) Опыт выполнения аналогичных договоров, период 3 -5 лет (справка в произвольной форме, заверенная копия договоров, актов выполненных работ и т. д. ) Финансовая устойчивость предприятия (баланс отчетов, движения средств, справка из банка об отсутствие задолженности по кредитам) АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины Дополнительные требования к участнику Отсутствие задолженности по налогам и сборам Отсутствие предприятия в базе банкротства Документы на человека уполномоченного подписывать договор Не привлечение руководителей к уголовной ответственности АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины Обеспечение предложения конкурсных торгов На усмотрение заказчика Не более 5% от стоимости товаров и услуг Не более 1% от стоимости работ Предоставляется в составе предложения Банковская гарантия, депозит, поручительство Возвращается после акцепта, если иное не предусмотрено документацией АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины Особенности обеспечения Потеря обеспечения в случае: отзыва заявки после срока окончания приема заявок отказа от подписания договора не предоставление обеспечения выполнения договора, если таковое требовалось При подаче обеспечения в своей валюте происходит конвертация в гривны на момент вскрытия заявок АЭТП. Обучающий курс Контракт можно подписывать в иностранной валюте http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины Оформление предложений В печатном и прошитом виде На каждой странице подпись уполномоченного лица и печать Ссылка на торговый знак (при наличии) На украинском языке, или заверено переводом на украинский язык АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины Критерии и методика оценки Цена – главный критерий При сложной работе – качественные показатели / сроки выполнени / гарантийные сроки / способ расчета Критерии чаще всего предварительно недоступны для участников АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины Случаи отклонения предложения участников (ст. 17 и 29) Доказательство вознаграждения в любой форме должностному лицу Привлечение по закону к ответственности за коррупционное нарушение в сфере гос. закупок Сговор участников Связь участника, подавшего заявку с другими участниками Не предоставлены документы, подтверждающие полномочия на заключения договора Участник признан банкротом Участник имеет задолженность по налогам и сборам Участник не осуществляет деятельность согласно своему уставу Предложение не соответствует требованиям документации Участник не подтвердил информацию о соответствии квалификационным требованиям Не предоставлено обеспечение АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины I. Открытые торги Печать информации в «Вестнике государственных закупок» 30 дней 7 дней Размещение документации в интернете на веб-портале уполномоченного органа (статья 10) до 20 рабочих дней Срок подготовки предложений Продление в случае изменения Оценка и сопоставление заявки Не ранее 14 и не позднее 30 Подписание договора Обучающий курс АЭТП. http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины I. Открытые торги Права участников Обращаться к заказчику за разъяснениями не позднее, чем за 10 дней. Заказчик дает ответ в течение 3 -х дней Обращаться с просьбой внесения изменений Иностранные участники принимают участие на равных условиях. В случае непредставления каких-либо документов АЭТП. Обучающий курс письмо с аргументом и объяснением причины http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины I. Открытые торги Акцепт Оценка и сопоставление заявок не более 20 рабочих дней Принимается решение об отмене торгов или акцепте В течение 1 дня всем участникам отправляется уведомления. Информация печатается в Вестнике и на сайте Не ранее 14 и не позднее 30 дней подписывается договор. АЭТП. Обучающий курс Составляется отчет http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины I. Открытые торги Отмена торгов (статья 30, ч. 1) Отсутствие необходимости в закупке товаров, работ Невозможно устранить нарушения законодательства Выявлен факт сговора участников Подается менее 2 предложений, удовлетворяющих всем требованиям Отклонение всех участников К процедуре оценки и сопоставления допущен только 1 участник Признание торгов несостоявшимися (статья 30 ч. 2) Наиболее выгодное предложение превышает финансирование (можно купить меньше чем нужно, на ту сумму, что есть) АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012 Осуществление закупки невозможно ввиду непреодолимой силы

Особенности государственного заказа Украины II. Двухступенчатые торги Заказчик не может определить необходимые технические, качественные характеристики товаров (работ) Предметом закупки является: -осуществление научных исследований, - экспериментов или разработок, - выполнение опытно-конструкторских, строительных работ Первый этап – квалификационные требования Второй этап – ценовые предложения АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины III. Запрос ценовых предложений Информации в «Вестнике государственных закупок» 10 рабочих дней Документации в интернете до 200 000 гривен (800 000 р. ) Рассылка 3 участникам до 5 рабочих дней Срок подготовки предложений Решение об акцепте Не ранее 5 и не позднее 14 Подписание договора АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины IV. Предварительная квалификация участников Применяется в случае, когда заказчик не может конкретно определить что он хочет приобрести, и ему нужно предложение от участника, какое-то решение Также осуществляется в 2 этапа Цена подается на 2 этапе после предварительной квалификации АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Украины V. Закупка у одного участника Получение письма согласования из Министерства экономики Украины Применяется в случае срочной необходимости, отсутствия конкуренции, наличия авторского права, произведений искусства, необходимость Дважды отменена закупка из-за отсутствия участников Договор подписывается не ранее 14 дней с момента печати информации с решением Министерства АЭТП. (исключение: при срочной необходимости – не ранее 5 дней) Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Белоруссии Законодательство ü Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2008 г. № 618 «О государственных закупках в Республике Беларусь» ü Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г. № 1987 «О некоторых вопросах осуществления государственных закупок» ü Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 113 -З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» ü Указ Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 708 «О проведении электронных аукционов» ü Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 1923 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь Обучающий курс от АЭТП. http: //seminar. aetp. ru 30 декабря 2010 г. № 708» © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Белоруссии Законодательство Способы закупок Электронный аукцион (основной способ закупок с 1 января 2012 года) Конкурс (открытый, закрытый, двухэтапный) От 8000 базовых величин Процедура запроса ценовых предложений От 1000 - 8000 базовых величин Процедура закупки из одного источника До 50 базовых величин АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Белоруссии Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2008 г. № 618 «О государственных закупках в Республике Беларусь» Закупки, которые определяются самостоятельно (по гражданскому законодательству): До 50 базовых величин У уголовно-исполнительных и лечебно-трудовых организаций Область искусства и культуры Не имеющих аналогов товары Товары культурного значение Товары, содержащие объект интеллектуальной собственности Связь для правительства Посещение парков культуры и отдыха Образовательные услуги Сельскохозяйственная продукция из личных хозяйств Товары у СМП в рамках государственной поддержке АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Белоруссии Общие положения Перечень на размещение заказа путем электронного аукциона согласно Приложению к Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 1923 ЭЦП получается на той ЭТП, где проходят электронные аукционы Участие в Электронном аукционе – платное (от 200 до 1500 рублей) АЭТП. Обучающий курс http: //seminar. aetp. ru © 2007 - 2012

Особенности государственного заказа Белоруссии Сравнительные характеристики Белоруссия Россия Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен Общероссийский Официальный Сайт 2 5 Аккредитация Заказчиков и Участников Бесплатно Срок размещения извещения о проведении аукциона (до даты окончания подачи заявок) ≥ 20 дней ≥ 7 / 20 дней Разрешается Запрещено Аукционное обеспечение (до 3% цены ГК) (Гарантия, деньги) Обеспечение заявки (0, 5 - 5% цены ГК) Не более 10 дней Не более 7 дней 0, 1% цены ГК 0, 5 - 5% цены ГК Видны ТОЛЬКО 2 лучших предложения Видны 10 лучших предложений Не более 1 дня Не более 4 / 6 дней Электронный / Бумажный вид Электронный вид Место публикации Извещения Количество ЭТП Многолотовость Обеспечение заявок участников Срок рассмотрение 1 -х частей заявок Шаг аукциона Подведение итогов Срок рассмотрение 2 -х частей заявок Заключение государственного контракта

Спасибо за внимание! Информационно-методический сектор Ассоциации Электронных Торговых Площадок Телефон: (831) 435 -50 -72 Факс: (831) 435 -50 -74 Единый телефон справочной службы: 8 -800 -2000 -100 Вопросы и консультации: seminar@aetp. ru Сайт: www. seminar. aetp. ru