“Электронное правительство” в Чувашской Республике Дмитрий Айратович Назипов, начальник Управления информационных технологий Администрации Президента Чувашской Республики info@cap. ru
Этапы создание «электронного правительства» в Чувашии I этап: Республиканская информационно-аналитическая система (РИАС) - инструмент реализации Программы реформирования системы управления общественными финансами (2001 -2002 гг. , $700 тыс. ) II этап: Пилотный проект по п. 49 и 50 ФЦП «Электронная Россия» - создание узлов и подключение органов власти, ЦОД и ЦДО (2003 г. , $1, 2 млн. + $1 млн. ) III этап: Пилотный проект по ОГИР (2003 -2004 гг. , $1 млн. + ? )
Технологическая инфраструктура Целостная территориально-распределенная информационная система, предоставляющая услуги для создания и функционирования ведомственных систем и обеспечивающая: Работу в режиме реального времени Сбор и обработку детализированной информации Однократный ввод информации в месте ее первичного появления Быструю настройку на форматы данных и процедуры обмена Формирование единого интегрированного хранилища данных и его аналитическую обработку КОМПОНЕНТЫ: Коммуникационная сеть Компьютерные комплексы в органах власти (ЦОД, локальные сети, рабочие места) Инфраструктура общественного доступа Инфраструктура электронной подписи Организационно-кадровое обеспечение
Коммуникационная сеть I этап: Магистраль органов власти Интернет (оптика, радио. . ) Доступ к ресурсам и сервисам РИАС и Интернет на всей территории Сеть общего пользования: органы власти, организации, граждане Центральный узел Городская сеть DSL 1 21 Каналы и инфраструктура «Связьинформа» Гос. финансирование: $100000 + $100000 на коммуникационное оборудование с возвратом II этап: Создание SHDSL-сетей во всех районных центрах – последняя миля Массовое подключение бюджетных организаций по коммутируемым и выделенным каналам 1 16 Коммутир. SHDSLканалы Интеграция магистральных каналов «Связьинформа» , «Чувашэнерго» , РТПЦ, сотовых операторов
Компьютерные комплексы в органах власти Республиканский центр обработки данных (ЦОД) Информационные комплексы республиканских органов власти Система обеспечения деятельности Правительства (планшетные компьютеры, беспроводная сеть, система визуализации) Муниципальные информационные системы (26 администраций городов и районов и их подразделения) I этап – поставлено 32 сервера и 420 компьютеров II этап – планируется поставка 16 серверов и 1200 компьютеров
Республиканский ЦОД Firewall Интернет Корпоративный маршрутизатор Cisco Сервер доступа (32 канала) Сеть Ethernet 10 -100 Mb Сеть Ethernet 1 Gb Сети республиканских органов власти Кластер серверов баз данных (2 сервера 4*Xeon) Сервера приложений (4 сервера 2* Xeon) Сервер портала (Itanium) Сервера сервисов (8 серверов P 4) Сеть хранения данных (SAN) Fiber Channel 2 Gb Дисковый массив 1 Tb Роботизированная ленточная библиотека Интеллектуальное помещение: СКС, кондиционирование, пожаротушение, резервированное электропитание, контроль доступа и видеонаблюдение Завершение работ – апрель 2003 года Радиосеть 802. 11 a в залах заседаний
Сервисы республиканского ЦОД Обеспечение доступа к ресурсам и задачам РИАС (высоконадежный хостинг приложений с резервированием) Хостинг публичного Интернет-портала Информационные сервисы (электронная почта, FTP, выход в Интернет…) Информационная безопасность (межсетевой экран, антивирусная защита, удостоверяющий центр…) Удаленное администрирование и мониторинг распределенной инфраструктуры (в т. ч. серверов муниципальных систем) – HP Open View Сопровождение пользователей – Service Desk Завершение работ – май 2003 года
Система обеспечения деятельности Правительства Сеть радиодоступа Ethernet 802. 11 (~40 Mbps) с роумингом Планшетные компьютеры (Tablet PC) для членов Кабинета Министров Система отображения (проекторы прямого и обратного отображения, плазменные панели, интерактивные доски, дистанционно управляемые камеры, коммутаторы) Оснащены 4 зала заседаний, ситуационный центр – учебный класс, рабочие кабинеты Президента, Председателя и членов Кабинета Министров Звуковая конференц-система (индивидуальные пульты с микрофонами, радиомикрофоны, радионаушники, синхроперевод, звукозапись) Оборудование для видеоконференций (ISDN, Мультимедийная сеть России Ростелекома) Завершение работ – апрель 2003 года
Сельхоз предприятия РУС БТИ ДЕЗ ЖКХ района Образовательные учреждения Выделенный Канал связи Модемные входы Лечебные учреждения Сельские администрации Редакция и типография районной газеты HUB 8 Муниципальные предприятия района domain DC-CHEBS Aris_chebs коммутатор 4 Управление сельского хозяйства 6 Библиотека Server HP E 800 Chebs_press Chebs_economy Chebs_info Chebs_finans 1 Chebs_finans 2 Chebs_finans 3 Муниципальная информационная система 4 HUB 8 Отдел соцзащиты HUB 16 HUB 8 Chebs_stat Chebs_law 1 Chebs_dmit Chebs_sobes Chebs_pri Chebs_stat HUB 8 Chebs_economy. Chebs_go Chebs_finans 6 Chebs_construct Chebs_uprav Chebs_imuchestvo Chebs_sobes Chebs Райкомзем HUB 8 Chebs_zags Chebs_archiv 8 HUB 16 HUB 8 Chebs_obraz Chebs_org Chebs_law Info_chebs Chebs_ur 4 Казначейство Chebs_delo Chebs_bux Chebs_economy Chebs_finans 3 Chebs_obraz 1 Chebs_uob Chebs_so bes
Инфраструктура общественного доступа Информационные киоски в холлах зданий республиканских органов власти (2003 год - 6 киосков с сенсорными экранами) Бесплатный коммутируемый доступ бюджетных организаций (школы, больницы и пр. ) через сервера доступа республиканского и муниципальных ЦОДов (2002 год – 220 организаций, 2003 год – 600 организаций) Центры общественного доступа § § (2002 год - 2 центра, 2003 год – центры во всех районах): Размещение в зданиях администраций Оказание муниципальными органами власти услуг по принципу «одного окна» (лицензирование, регистрация прав…) Обучение специалистов (служащих, учителей) Доступ граждан к республиканским информационным ресурсам
Инфраструктура ЭЦП Электронная цифровая подпись: Идентификация пользователей при входе в информационные системы (единый пароль) Электронная почта Данные в информационных системах (системах управления базами данных и системах управления контентом) Данные на носителях (дискеты, карточки и пр. ) Области применения: Служебная корпоративная переписка Критичные корпоративные базы данных и документов Предоставление отчетности для муниципальных органов власти, налоговой инспекции, пенсионного фонда, органов статистики Банковские платежные системы Системы электронной коммерции I этап – создана корпоративная система электронной подписи для органов власти 2003 год – планируется создание удостоверяющего центра
Организационно-кадровое обеспечение Управленческая вертикаль: УИТ АП ЧР – отделы информатизации министерств – отделы информатизации администраций Текущий мониторинг процесса информатизации (Интранет-система инвентаризации технических средств и информационных систем/ресурсов, рейтинги информационного наполнения…) Система обучения и консультирования персонала (учебный класс, курсы, метод. литература, аттестация)
ОГИР Генераторы запросов, поисковые системы Аналитические системы (OLAP) Внутренний Интранетпортал Хранилище данных (Data Warehouse) Сбор, очистка и согласование данных Вебдоступ Интегрированный БД (ЦОД) Экономический регистр Регистр населения Мониторинг Собственность Паспорт (ПВС-ОВИР) Финансы Банкротство Соц. обеспечение Медицина Госзакупки Лицензирование Предприятия ЖКХ ЗАГС ЖКХ Публичный Интернетпортал SQL-репликации, XML обмен, импорт Документооборот Письма Нормативные документы Кадры госслужащих Обращения граждан Метаданные Депозитарий форматов данных
Депозитарий форматов данных Визуальное проектирование Отделение постановки задачи от интерфейса Возможность использования разных программных оболочек (SAP, Oracle Apps и пр. ) Клиенты: «толстый» и Интранет Унификация интерфейса всех подзадач Ускорение разработки, модификации и внедрения 910 таблиц, 12600 реквизитов, 700 отчетов
Экономический регистр Помещения Объекты недвижимости Параметры ЖКХ Земельные участки Права собственности Отраслевой мониторинг Участие государства в капитале юр. лиц Реестр юр. лиц Показатели деятельности Унифицированная система нормативно-справочной информации Общероссийские классификаторы (АТД, ОКФС, ОКОНХ…)
• Публикация информации о конкурсах и их Госзакупки результатах на Интернет-портале • Общероссийский классификатор товаров, справочник средних цен • Анализ эффективности закупок Реестр юридических лиц Бюджетные заявки и ассигнования Прогноз закупок Предложения Системы «Парус» , «Криста» , «Амбит» и пр. ЗАКУПКИ Справочник товаров Открытые торги Закупки у единственного поставщика Закрытые торги Запрос котировок цен Региональные и муниципальные управления экономики, финансовые органы, казначейство, бюджетные организации – распорядители кредитов, поставщики…
РИАС: 17 000 записей о государственных и муниципальных закупках, постоянная публикация объявлений на публичном портале
Собственность Права • инвентаризация государственных и муниципальных активов и пассивов, оптимизация использования и повышение эффективности управления собственностью Участие государства в капитале юридического лица Эмиссии акций Движимое имущество Объекты недвижимости учет и оценка собственности • Реестр юридических лиц • Доля государства в уставном капитале Представители государства Местонахождение акций Земельный участок Продажи акций Золотая акция Помещения Годовые данные Обременения Муниципальные органы управления имуществом, Регистрационные палаты, БТИ, земельные палаты…
РИАС: 34 000 записей об объектах недвижимости
ЖКХ l l l Объекты недвижимости прогнозирование объема закупок, дотаций разработка баланса ТЭР расчет экономически обоснованных тарифов анализ эффективность МУП ЖКХ определение источников потерь Юридические лица Инженерные объекты ЖКХ Нежилые объекты Жилые объекты Параметры зданий Годовые данные Региональный и муниципальные органы управления ЖКХ и управления экономики, ДЕЗы, предприятия ЖКХ
OLAP-анализ теплопотерь 120 98, 960 100 80 76, 255 62, 118 116, 9 114, 9 75, 541 64, 974 54, 264 60 42, 697 80, 4 83, 4 78, 2 40 58, 4 42, 5 20, 849 55, 692 49, 409 37, 271 59, 833 51, 551 29, 845 31, 987 28, 274 24, 419 23, 705 20 40, 8 28, 3 7, 9 Потребители услуг: школы-интернаты 13, 4 0 Производители услуг: МУП ЖКХ
Макроэкономический мониторинг Система «Прогноз-регион» ЗАО «Прогноз» Функции: • формирование и ведение базы социально-экономических показателей региона и муниципальных образований; • многокритериальный анализ социально-экономической ситуации, выявление диспропорций и точек роста; • моделирование прогнозных социально-экономических и финансовых сценариев Технологии: • Reporting, OLAP • Геоинформационная поддержка • Портрет региона и муниципалитетов на публичном портале Региональные и муниципальные управления экономики, органы статистики, финансовые органы…
Мониторинг бюджетных отраслей (образование) Показатели в разрезе учреждений Технические средства обучения Кружки и объединения Предметы Учителя Численность учащихся Выпускники … … Район 1 … Отчеты Район N Региональный банк данных Бюджетные услуги: • Расходы на оказание услуги • Стандарты качества • Оптимизация бюджетной сферы Отчеты: аналитика и прогнозирование Региональные и муниципальные органы образования, учреждения образования
Мониторинг предприятий Мониторинг финансовоэкономического состояния предприятий и сбор прогнозных показателей Анализ тенденций и прогнозирование на уровне отрасли и региона Ранняя диагностика несостоятельности Предоставление налоговой и статистической отчетности Системы «Цефей» , «Прогноз» и пр. Бесплатное программное обеспечение и телекоммуникационные услуги Электронная подпись
Регистр населения Сельские администрации: жители ЗАГС: рождения, смерти, браки. . . ЖКХ: регистрация ПВС РОВД: регистрация Регистр населения 1. 2. НИИ Восход ЗАО «Инсофт» Прямой доступ 2. Подписка на обновления Налоговые органы: налогоплательщики Миграционная служба: переселенцы, беженцы. . . Военные комиссариаты: военнообязанные Земельный кадастр: землепользователи Регистрационная палата: собственники Избирательные комиссии: избиратели Минсоцполитики: пособия, субсидии и пр. Пенсионный фонд: пенсии, отчисления ФОМС, ЦРБ: застрахованные, пациенты Служба занятости: безработные, пособия Фонд социального страхования
Интеграция ведомственных систем и регистра населения Ведение финансоволицевых счетов Единый расчетный центр муниципальног о уровня Система ЗАО «Инсофт» Учет коммунальных платежей и субсидий Расчетно – аналитический модуль Жилищный фонд (паспорта домов и квартир) Тарифы на ресурсы и услуги, нормы потребления Информация о населении из ОГИР ЗАГС - ПВС Семьи – плательщики Льготы и субсидии ЗАГС, РОВД-ПВС, АСБ-ОВИР, паспортный стол ЖКО, центры субсидий, поставщики услуг, ДЕЗ, расчетные центры, банки…
Создание регистра населения 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Оснащение компьютерной техникой объектов (ЗАГС, ПВС, ЖКХ) Подключение объектов к коммуникационной сети Пилотный проект по сельским администрациям Формирование единого классификатора адресов (АТД, КЛАДР. . ) Наполнение баз данных муниципальных органов информацией из республиканских банков данных (АСБ МВД, архив ЗАГС) Сверка данных (ЗАГС, ПВС, ЖКХ, ГАС «Выборы» , социальная служба, пенсионный фонд, ФОМС…) Формирование муниципального регистра в районной (городской) администрации Формирование республиканского регистра Доклад об итогах: коллегия Минэкономразвития РФ – апрель 2003 года
Эффект от внедрения регистра Повышение адресности и снижение потерь Снижение затрат на обработку информации (25 ведомств, перепись населения) Повышение качества обслуживания населения (принцип «одного окна» , паспорт пенсионера…)
Проблемы регистра населения Нормативное обеспечение, межведомственный обмен Безопасность персональных данных Организационная перестройка – «одно окно» Единая расчетная система
Документооборот Интеграция различных систем: Использование стандартной электронной почты Стандарты XML – обмена Совместимая электронная подпись Сопоставимые классификаторы Системы «ЭОС» , «Оптима» , Ай-Ти БОСС, Когнитив, Кодекс и пр.
Правительственный портал Единая точка входа для потребителя Консолидация информационных источников (разные органы/подразделения) Оперативное пополнение Система управления контентом на основе баз данных (документов) с поисковыми средствами Интерактивные сервисы Публичный Интернет-портал: G 2 B, G 2 C – информирование и обслуживание общественности, СМИ, бизнеса Внутренний Интранет-портал: G 2 G - веб-доступ к служебным ресурсам и сервисам
Публичный портал 6500 статических страниц, >200 000 динамических страниц 12 000 уникальных посетителей в месяц, 7 -10 места в рейтинге Рамблера
Хостинг сайтов органов власти Хостинг 70 сайтов органов власти: Госсовет, Главный федеральный инспектор, федеральные органы, все республиканские министерства, администрации всех районов
Типовая структура сайта Руководство Структура Подведомственные организации Календарь событий Новости Памятные даты Публикации прессы Вопросы и ответы Вакансии Госзакупки Сервисы Компьютеры Информресурсы Проект «Электронный округ e-ПФ@»
• Сводный каталог Интернет-ресурсов Чувашии • Конструктор сайтов предприятий (основные сведения, продукция и пр. ) • Базы данных (предприятия (12000), продукция, телефоны, работа (2000). . ) • Новости (с портала гос. органов, публикации газет (21000), агентства. . ) • Развлечения (чат, форумы, культурная и молодежная хроника) • Ресурсы о городе (гостиницы, театры, фотоальбом, карта) Основа информационной системы информационно-маркетингового центра
Управление контентом Интранет-инструмент управления контентом (текст, графика, …) для непрофессионального пользователя Интеграция и стандартизация информации органов власти в рамках единого портала, хостинг и ASP Информационное наполнение в режиме реального времени (регламент, рейтинги…) Хранение ретроспективной информации Динамическая визуализация: Система управления контентом IBS главной страницы структурированных баз данных иерархических публикаций управление баннерами управление файлами управление доступом
Пилотный проект в Чувашии: интеграция ОГИРов Апробация различных продуктов - пилотные проекты ОГИРов, создание ФАП Создание и отработка функционирования депозитария форм документов (XML) Нормативное обеспечение (законы, административные регламенты…) – специальный правовой статус для межведомственного обмена Удостоверяющий центр ЭЦП Центр компетенции: объединение персонала различных органов власти и ИТ-фирм в виртуальную команду
Вопросы ? Назипов Дмитрий Айратович Начальник Управления информационных технологий Администрации Президента Чувашской Республики Тел (8352)621153, 620916 Info@cap. ru
Скачать презентацию Электронное правительство в Чувашской Республике Дмитрий Айратович Назипов
e5217329db2b3514d7528f34df7ef206.ppt