Электронное правительство Базовый материал- 1.

Электронное правительство Базовый материал- 1. Концепция формирования в РФ электронного правительства 2. Концепция региональной информатизации (Приложение)

• «В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ РОЛЬ • ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ • ПОСТОЯННО ВОЗРАСТАЕТ. • ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПОСОБСТВУЕТ • СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО • УПРАВЛЕНИЯ И ПОВЫШАЕТ КАЧЕСТВО • ОКАЗЫВАЕМЫХ ГРАЖДАНАМ УСЛУГ» . • ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ Д. МЕДВЕДЕВА НА ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА • ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА.

Электронное правительство региона - комплекс государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности ОГВ субъектов РФ и ОМС, а также объединяющих их на основе общей информационно- технологической инфраструктуры региона

• Определение электронного правительства • Под электронным правительством понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

Цели и задачи формирования ЭП • повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания граждан; • повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления; • повышение качества административно-управленческих процессов; • совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов государственной власти и обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства при его функционировании.

Основные приоритеты и направления формирования ЭП 1. Развитие систем обеспечения удаленного доступа граждан к информации о деятельности государственных органов на основе использования информационно- коммуникационных технологий, т. ч. развитие сайтов (порталов) государственных органов в сети Интернет - • Создание инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности государственных органов и к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде • Развитие ведомственных центров обработки телефонных обращений организаций и граждан • Создание единой системы информационно- справочной поддержки взаимодействия граждан с государственными органами

Основные приоритеты и направления формирования ЭП 2. Предоставление государственных услуг с использованием современных информационно- коммуникационных технологий - • Предоставление государственных услуг на основе многофункциональных центров • Предоставление государственных услуг с использованием сети Интернет • Создание единой инфраструктуры обеспечения юридически значимого электронного взаимодействия • Развитие защищенной межведомственной системы электронного документооборота • Внедрение информационных систем планирования и мониторинга деятельности государственных органов • Формирование необходимой нормативной правовой базы формирования электронного правительства

Управление формированием ЭП • Координацию деятельности по формированию в Российской Федерации электронного правительства осуществляет Правительственная комиссия по проведению административной реформы (далее - Комиссия). • Обеспечение деятельности Комиссии осуществляются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. • Функции создания и внедрения ЭП правительства возлагаются на Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации и находящиеся в его ведении федеральные органы исполнительной власти. • Создание системы защищенного межведомственного электронного документооборота возлагается на Федеральную службу охраны Российской Федерации. • Решением руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации ответственность за реализацию программы формирования электронного правительства в регионе закрепляется за одним из его заместителей. СИНИМ цветом выделены названия существовавшие в 2008 году

Электронное правительство региона должно включать следующие основные элементы: 1. информационно-аналитическая подсистема, обеспечивающая возможность мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по достижению целей социально-экономического развития региона; 2. функциональные подсистемы, обеспечивающие потребности населения и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информационном обмене, а также контроль и надзор; 3. интеграционные подсистемы, обеспечивающие возможность организации и обеспечения электронного информационного взаимодействия подсистем электронного правительства региона как между собой, так и с государственными информационными системами федерального значения; 4. общая информационно-технологическая инфраструктура, обеспечивающая возможность совместного функционирования отдельных подсистем электронного правительства региона.

Электронное правительство региона Подсистема Назначение Информационно- Мониторинг, анализ, аналитическая прогнозирование, подсистема - ИАП планирование Функциональные Информационный подсистемы - ФП обмен, надзор и контроль Интеграционные Взаимодействие подсистемы - ИП подсистем ЭПР и гос. ИС фед. значения Общая информационно-технологическая инфраструктура

ИАП региона использует и обеспечивает взаимодействие Муниципальная БД Региональная БД ГОССТАТА – БД – (Государствен Сбор и хранение Обобщенные ная служба первичной сведения о статистики) информации о муниципальных показателях образованиях по соц. экон. развития отдельным субъекта РФ направлениям соц. экон. развит ия

ФП ЭП региона включают в себя: • подсистемы оформления и учета выданных гражданам и юридическим лицам лицензий на осуществление определенного вида деятельности и контроля соблюдения лицензиатами условий лицензионных соглашений • подсистемы оформления и учета выданных гражданам и юридическим лицам разрешений на осуществление конкретных действий; • подсистемы регистрации и постановки на учет актов, документов, прав и объектов, а также ведения соответствующих реестров, регистров и кадастров; • подсистемы учета предоставленных лицам, имеющим право на получение социальной поддержки, льгот, пособий, дотаций, субсидий и произведенных по ним выплат.

Для обеспечения деятельности бюджетных учреждений создаются ФП ЭП - • в сфере образования • в сфере здравоохранения и медицины • в сфере культуры • в сфере социального обслуживания населения • в сфере транспорта • в сфере потребительского рынка и услуг • в сфере жилищно-коммунального хозяйства

ФП ЭП региона ОГВ субъекта РФ • управление материально-техническими ресурсами; управление финансами и составление бухгалтерской отчетности; • управление кадрами и профессиональным развитием сотрудников; • управление делопроизводством и документооборотом; обработка обращений и запросов граждан и организаций; • учет договоров органов государственной власти с гражданами и организациями; • управление реализацией программ и проектов; проведение закупок органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для государственных и муниципальных нужд.

ИП ЭП региона (1) • государственного регистра населения, обеспечивающего информационный автоматизированный обмен персональными данными между различными системами учета населения в рамках устанавливаемых регламентов, а также возможность однозначной идентификации личности в них; • государственного кадастра объектов недвижимости, обеспечивающего учет их размещения и технического состояния; • государственного реестра прав на объекты недвижимости, обеспечивающего их учет в рамках государственной регистрации; • единой государственной геоинформационной системы, обеспечивающей инфраструктуру хранения пространственных данных;

ИП ЭП региона (2) • регистра лиц, имеющих право на получение социальной поддержки; • государственного кадастра природных ресурсов; • государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей • системы государственной статистики; • информационной системы обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических действий; • основных государственных классификаторов и справочников, обеспечивающих унификацию используемых названий, терминов и др.

Подсистемы обеспечения информационной безопасности электронного правительства региона • В целях обеспечения защиты электронного правительства региона, его отдельных подсистем, региональных информационных систем и информационного обмена от несанкционированного доступа, изменения и хищения, а также в целях борьбы с компьютерными вирусами и предотвращения утечек информации должна быть сформирована единая политика обеспечения информационной безопасности и реализована соответствующая подсистема.

Подсистемы обеспечения информационной безопасности электронного правительства региона • Политика обеспечения информационной безопасности должна устанавливать: общую модель угроз в сфере информационной безопасности электронного правительства региона; классификацию объектов электронного правительства региона по необходимому уровню обеспечения защиты информации и общие требования к ним; критерии отнесения объектов системы электронного правительства региона к системам, требующим защиты, и перечень необходимых мер по обеспечению их защиты; порядок согласования требований к отдельным подсистемам электронного правительства региона, а также аттестации объектов электронного правительства региона; порядок доступа к подсистемам электронного правительства региона.

Подсистемы обеспечения информационной безопасности электронного правительства региона • Подсистема обеспечения информационной безопасности электронного правительства региона должна включать функции осуществления доступа к подсистемам, регистрации и учета действий пользователей при работе с системой, мониторинга нарушений в области информационной безопасности, обеспечения антивирусной защиты, а также обеспечения защиты информации при ее передаче и обработке с использованием сертифицированных средств.

Общие инфраструктурные элементы электронного правительства региона В состав электронного правительства региона включаются следующие общие инфраструктурные элементы обеспечения его эффективного функционирования: 1. единая информационно-технологическая инфраструктура, а также доступа к сети Интернет; 2. система функционирования электронной подписи; 3. региональный центр управления, обеспечивающий общую инфраструктуру размещения и обслуживания подсистем электронного правительства региона, предоставление услуг по поддержке и администрированию региональных и муниципальных информационных систем; 4. единая система мониторинга состояния и администрирования общих инфраструктурных элементов и сервисов электронного правительства региона; 5. инфраструктура общественного доступа к открытой информации электронного правительства региона в сети Интернет, включающая создание соответствующих центров доступа.

Задание к семинару 1. С помощью поисковых систем или СМИ найти ссылки на порталы (сайты) электронных правительств регионов (ЭПР) 2. На примере одного или нескольких ЭПР подготовить сообщение в котором охарактеризовать сервисы, информационные ресурсы и пользовательский интерфейс ЭПР