Електронні закупівлі: підстави побудови системи в Україні Концепція впровадження одної з складових електронного урядування (пілотний проект в Харківській області)
Види «Електронних закупівель» • • • Електронний реверсивний аукціон Електронний каталог Електронний магазин Електронний гаманець Онлайн аукціон Електронна торгова площадка
Електронні закупівлі державних потреб це • макро-процеси закупівель, які розроблені за допомогою Інтернет-технологій • збільшення можливості для більшої конкуренції щодо укладання державних контрактів • надання кращого співвідношення ціни в часі отримання благ у платників податків.
Електронний каталог - е. Каталог(e. Catalogues) • інструмент для електронного підпорядкування тендерів на загальних принципах для e. Procurement • Автоматизовані процеси для прийому, оцінки, покупки і виставляння рахунку • e. Catalogues дозволяє стандартизувати кожну технічну вимогу • Використання моделі «Бізнес для уряду» (B-2 -G) - стандартизації державних потреб за допомогою застосування відкритих і загально прийнятних стандартів • Використання спільних з ЄС класифікаторів таких як Common Procurement Vocabulary (CPV)
Застосування е. Каталогу • під час проведення: • «відкритої процедури з використанням е. Каталогу» ; • допорогової процедури е. Тендера з е. Каталогом; • е. Каталог як окрема процедура; • е. Каталог через Редукціон або Біржу; • Інтернет магазин як гуртовий склад з е. Каталогом наприклад для ліків.
е. Каталог Участники е. Каталогу Участник е. Каталогу Громадський моніторинг Участник е. Каталогу Замовник е. Каталогу
Планування закупівель з урахуванням регіональної преференції 15% Планування закупівель у відповідності з планом развитку Харківської області; Взаємна ув'язка процесів планування закупок і бюджетного планування. Головний розпорядник бюджетних коштів (ГРБС) і розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня Замовник у Харківській обл. Проект бюджета Харківської області Перелік бюджетних потреб Торги Перелік Продукції, послуг (ціна -15%) Перелік Продукції, послуг (ціна 100%) Регіональний постачальник Республіканський постачальник
Із застосуванням электронного Каталогу Загальнодержавний веб-портал «Державні закупівлі» Розміщення інформації в е. Торги, звіт про виконання закупівлі Запрошення учасників на е. Торгі із застосуванням е. Каталога надсилається усім учасникам е. Каталога Заявка на покупку ТРП ЭЛЕКТРОННІ ТОРГИ Учасники розміщення продукції е. Каталозі Направлення підтвердження в участі е. Торгах Оферта Веб-сайт « е. Каталог» Замовник Выбор наилучшего ценового предложения из е. Каталога, заключение договора с использованием ЕЦП
ЭЛЕКТРОННі ТОРГИ Укладання договору за публичні кошти з суб’єктами які підпадають під дію ЗУ «Про державні закупівлі» Направлення заповненої таблиці цінових пропозицій з е. Каталога Замонику Заповнення проекту договору Замовником Направлення підписаного Учасником договору Замовнику e. Каталог Направлення проекту договору Учаснику Підписання Замовником договору з використанням ЕЦП 1 день Перенаправлення договору на веб-портал «Державні закупівлі» ; е. Каталог; Казначейську службу Договір укладено 1 день
Інтеграція з Єдиний веб-порталом «Державні закупівлі» - Інформація про розміщення замовлень - Відомості про укладення договорів - Відомості про зміну, виконанні (розірвання) договорів Веб-сайт «електронний Каталог» Підсистема інтеграції - Оголошення проведення веб-портал «Державні закупівлі» закупівлі - Зведення про укладення договору Відомості про зміну, виконанні (розірвання) договору
Електронна система "е. Казначейство - кліент" це мінімізація особистих контактів держустанов з відповідальними виконавцями Казначейської служби Веб-портал «Державні закупівлі» е. Каталог Облік Договорів. Платіжні документи, оплата Електронна система "е. Казначейство - клієнт" Мобільний центр управління бюджетом Замовника «е. Казначейство – клієнт»
Розвиток системи електронних платежів в Казначейській службі
Передумови створення системи електронного документообігу Державної казначейської служби України • Обмін юридично значимими електронними документами з використанням електронного цифрового підпису • Гарантована доставка електронних документів • Попередній контроль правильності складання електронних документів • Автоматизований контроль діяльності органу Казначейської служби • Зниження операційних ризиків органів Казначейської служби • Зниження матеріальних, фінансових, трудових, тимчасових і інших витрат органів Казначейської служби та їх клієнтів
Электронні платежі це значне заощадження грошевих коштів: папір, транспортні витрати, оптимізація чисельності працівників Казначейської служби
Переваги Електронної системи «е. Казначейство - клієнт» для Державних установ оперативне управління своїми рахунками в режимі онлайн володіння інформацією про стан рахунків, залишків на них, а також про стан платежів значна економія грошових коштів: папір, проїзд, вивільнення працівників казначейства, що виконують на даний момент функцію по вводу рахунків до оплати самостійне введення головним бухгалтером установи в електронну систему "е. Казначейство - клієнт" своїх документів: рахунок для оплати, заявку на реєстрацію договору, заявку на облік постачальника Наявність бази довідників: МФО банків, ОКПО постачальників КЄКВ, Коди класифікаторів Застосування електронного підпису Інтеграція з е. Каталогом. Мобільний центр
Ожидаемый социально-экономический эффект Підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів за рахунок централізованого контролю проведених закупівель на рівні великих регіональних центрів (м. Харків) Виявлення проявів корупціогенних чинників при підготовці та розміщенні державного замовлення, проведення державних закупівель. Зниження ризику накладення штрафних санкцій за рахунок використання механізмів контролю в сфері розміщення замовлення і закупівель. Зниження витрат по забезпеченню взаємодії суб'єктів сфери державних закупівель за рахунок максимальної інтеграції процесів та організації електронного документообігу.
Переваги системи електронного документообігу Державної казначейської служби для клієнтів • • • Безоплатна установка автоматизованого робочого місця клієнта Дистанційна оновлюваність автоматизованого робочого місця клієнта Актуальність даних автоматизованого робочого місця клієнта Зменшення транспортних витрат клієнта Скорочення часу на доставку документів клієнтом Виключення ризиків невідповідності документа клієнта в електронному вигляді та на паперовому носії Зменшення ризиків подання клієнтом невірно оформленого документа Скорочення термінів перевірки платіжних документів фахівцями Державної казначейської служби Збільшення тривалості операційного дня економія паперу Зменшення трудовитрат працівників клієнта
е. Каталог Замовники Мінекономрозвитку е. Каталог Учасники Казначейська служба Мобільний центр управління бюджетом Замовника «е. Казначейство – кліент» Пілотний проект: «Електронне урядування в Харкові»
Якісно нова модель співпраці бізнесу і держави: - довіра; - прозорість вибору учасників; - справжня конкуренція між учасниками; - проведення допорогових закупівель; - відмова від проведення переговорної процедури (закупівлі в одного учасника); • - відсутність впливу замовників на результати автоматичного вибору переможця; • - спілкування on-line між замовником, Казначейством і постачальником; • - заощадження коштів на витрати, пов’язані з супроводженням процедури закупівлі (час, канцтовари, транспортні витрати та ін. ); • - дистанційне керування рахунками та оплатами між Держказначейством та замовником торгів. • • •
Якісно нова модель співпраці бізнесу і держави - економічний ефект від упровадження Вартість процедур закупівель значно зменшиться завдяки: • скороченню видатків на утримання зайвого апарату держслужбовців, • оптимізації накладних витрат, • зменшенню корупційної складової, • закупівлі при стандартних якостях товарів за мінімальною ціною. У разі упровадження це дозволить: • отримати ефект від електронних закупівель на рівні 20 % (за аналогічними підрахунками із західного досвіду), • вивільнені 20 % коштів можна спрямувати на інші нагальні потреби держави, сума цих коштів може сягати 47 237, 14 млн. грн. (за звітом органу державної статистики за січень–червень 2014 року).
Вартісна характеристика процедур закупівель Найменування показників Вартісна характеристика процедур закупівель, млн грн Загальна річна сума коштів, 125 453, 8 запланованих замовником для закупівлі товарів, робіт і послуг Закупівлі без застосування процедур 110 731, 9 20 % коштів, заощаджених та спрямованих на нагальні потреби держави 47 237, 14 Розраховано на підставі звіту органу державної статистики за січень–червень 2014 року http: //www. ukrstat. gov. ua/
Скачать презентацию Електронні закупівлі підстави побудови системи в Україні Концепція
Презентац. закону.ppt