Електронні державні закупівлі ЗЕЛІНСЬКИЙ Сергій Едуардович директор ЦППК

Електронні державні закупівлі ЗЕЛІНСЬКИЙ Сергій Едуардович, директор ЦППК Кіровоградської ОДА, кандидат технічних наук, доцент

Цілі і Завдання 1. ТКС проводиться відповідно до Протоколу № 1 наради робочої групп з питань впровадження державних електронних закупівель від 14. 08. 15 (розпорядження голови Кіровоградської ОДА № 302 -р від 04. 08. 15) та розпорядження голови Кіровоградської ОДА № 334 -р від 31. 08. 15 «Про застосування системи електронних державних закупівель в області» 2. Звернути увагу на заходи, які визначені примірним «Положенням про застосування системи електронних закупівель в області» 3. Ознайомити слухачів з національною системою електронних державних закупівель PROZORRO та особливостями електронного реверсивного аукціону 4. Розглянути питання практичного використання електронних майданчиків, підключених до системи електронних закупівель PROZORRO 5. Надати практичні поради та консультації щодо використання електронних майданчиків під час державних закупівель

Чому це необхідно? 1. Економія від 5% до 20% витрат на закупівлі (за даними Євростату), а це 1 млрд. евро щорічно (5%). Директива 2014/25/EU вимагає у 2018 р. забезпечити абсолютно повну електронну процедуру торгів в країнах ЕС. 2. В ГРУЗІЇ з 2010 року здійснення закупівель державними організаціями проходить в електронній формі (в обов'язковому порядку). 3. З 2012 р всі держзакупівлі у КАЗАХСТАНІ реалізуються через електронний аукціон. 4. В РФ з 2014 р. Законом № 44 -ФЗ передбачено, що відкритий аукціон проводитиметься тільки у формі електронного аукціону. 5. В БІЛОРУСІЇ з 2012 року значна частина державних закупівель здійснюється через електронний аукціон. 6. З 2014 р. в країнах МИТНОГО СОЮЗУ працює єдина система електронних аукціонів.

Які основні переваги? 1. ПУБЛІЧНІСТЬ І ВІДКРИТІСТЬ. Будь-яка юридична особа, приватний підприємець можуть ознайомитися з будь-якою закупівлею, правилами та термінами її проведення. 2. РІВНІ ПРАВА. Сукупність умов, що дозволяють взяти участь в аукціоні, однакова для всіх, виключається особистісний фактор оцінки учасників. 3. ДОСТУПНІСТЬ. Як правило, підготовка та подача заявки в електронному вигляді займає небагато часу, взяти участь можна в аукціоні, що проходить в будь-якому регіоні країни, щодня можна брати участь в десятках аукціонів. 4. ПРОЗОРІСТЬ. Хід торгів видно всім учасникам, відомий переможець аукціону та умови, на яких він укладе договір.

РФ

Казахстан

Україна – папір в Інтернеті https: //tender. me. gov. ua https: //ips. vdz. ua

Україна – електронні торги в бізнес-структурах

Законодавча база в Україні Ø Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель» щодо впровадження процедури електронного реверсивного аукціону» 4917 -17 від 07. 06. 2012 р. Ø Постанова КМУ від 12 лютого 2014 р. № 44 «Про затвердження Порядку організації та проведення конкурсного відбору електронних майданчиків та операторів електронних майданчиків» Ø ст. 2, 12, 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10. 04. 2014 № 1197 -VII Ø «Про проведення експерименту із запровадження порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів» , наказ МЮУ від 16. 04. 2014 р. № 656/5 Ø Розпорядження КМУ від 31. 03. 2015 № 416 -р «Про проведення експерименту із застосування електронних засобів під час здійснення переговорної процедури закупівлі» Ø Розпорядження КМУ від 20. 05. 2015 № 501 -р «Про реалізацію пілотного проекту щодо впровадження процедури електронних закупівель товарів» Ø Наказ Мінекономрозвитку (проект) «Про затвердження Регламенту електронного майданчика» Ø Законопроект «Про електронні закупівлі» планується подати до ВР у вересні 2015 р. (декларується, що з 01. 16 р. всі державні закупівлі будуть відбуватися через електронний аукціон)

Електронний майданчик торгівлі арештованим майном https: //torgi. minjust. gov. ua «Про проведення експерименту із запровадження порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів» , наказ МЮУ від 16. 04. 2014 р. № 656/5

Важливі визначення Система електронних закупівель – програмний комплекс, призначений для автоматизації відбору постачальників товарів (послуг, робіт), визначених Замовником шляхом проведення електронного реверсивного аукціону (в Україні – PROZORRO) Реверсивний електронний аукціон – процес пониження ціни пропозицій Учасників, починаючи з найвищої до найнижчої, що проводиться в три раунди через електронний майданчик Е-майданчик – апаратно-програмний комплекс (програмне забезпечення), що функціонує в мережі Інтернет, який є частиною системи електронних закупівель, та забезпечує закупівельникам безоплатну реєстрацію та користування сервісами системи електронних закупівель з автоматичним обміном інформацією щодо процесу закупівлі. Включає в себе відкриту і закритуа частини Користувач – відвідувач, який перейшов за посиланням на e-майданчик в Інтернеті без проходження процедури реєстрації та/або зареєстрована юридична особа або фізична особапідприємець на сайті е-майданчика в ролі Учасника або Замовника Замовник – Користувач, юридична особа (державне підприємство, установа, організація), що має потребу у закупівлі товарів, робіт чи/та послуг. Реалізує функції закупівлі через Головну (куратора) та Уповноважену особу (призначених користувачів) Учасник – юридична особа або фізична особа-підприємець, яка зареєструвалася в системі в ролі Учасника та, стосовно якого Оператором електронного майданчика прийнято рішення про реєстрацію його в Системі Оператор - юридична особа, що володіє електронним майданчиком і необхідними програмно-апаратними засобами для забезпечення діяльності Системи Кандидат – Учасник електронного реверсивного аукціону, який запропонував найнижчу ціну серед Учасників певної закупівлі Переможець – Учасник закупівлі, обраний комітетом Замовника для укладення договору за результатами оцінки його пропозиції Особистий кабінет (Кабінет) – місце на е-майданчику, де Замовник або Учасник може виконувати процедури закупівлі і оформлювати пропозицій, налаштовувати певні показники закупівлі та дані користувачів

https: //youtu. be/S 9 gvc 1 ESads

Як відбуваються е-закупівлі? У процесі закупівлі можна умовно виділити наступні кроки: 1. 2. 3. 4. 5. Оголошення закупівлі Період уточнень Період прийому пропозицій Аукціон Визначення переможця (кваліфікація)

Обов’язкові компоненти оголошення Ø найменування замовника, код за ЄДРПОУ, місцезнаходження; Ø розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість товару; Ø найменування предмета закупівлі та код відповідно до класифікаторів (CPV і ДКПП); Ø кількість товарів; Ø місце поставки товарів; Ø строк поставки товарів; Ø технічні вимоги до товару та спосіб їх підтвердження; Ø вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження; Ø дата та час закінчення подання запитів на уточнення та/або запитань щодо закупівель; Ø дата, час початку подання пропозицій; Ø дата, час закінчення подання пропозицій; Ø дата, час проведення електронного реверсивного аукціону; Ø крок аукціону (може становити 0, 5 -3% очікуваної вартості товару або в абсолютних значеннях); Ø інша необхідна інформація.

Статуси е-закупівлі 1. Період уточнень: üЗареєстровані Користувачі можуть задавати питання Замовнику щодо закупівлі; üЗамовник надає відповіді на запитання щодо власної закупівлі; üЗамовники можуть задавати питання щодо власних закупівель; üЗамовник має право вносити зміни в опис та документацію по закупівлі. 2. Очікування пропозицій. Учасники можуть: üподавати пропозиції на участь в закупівлі; üвносити зміни в свої пропозиції; üскасовувати свої пропозиції. 3. Період аукціону. Учасники приймають участь в реверсивному аукціоні. 4. Кваліфікація Переможця. Замовник: üперевіряє пропозиції Кандидатів; üпідтверджує/відміняє пропозиції Кандидатів. 5. Пропозиції розглянуто. Всі пропозиції Кандидатів вже розглянуто Замовником. 6. Закупівля завершена. Закупівля вважається завершеною, якщо Замовник опублікував у системі скан-копію підписаного з Переможцем договору; 7. Закупівля не відбулась. Закупівля вважається такою, що не відбулась, якщо не було подано жодної Пропозиції. 8. Закупівля відмінена. Закупівля переходить в даний статус у випадку, якщо Замовник відмінив закупівлю.

Як відбувається реверсивний аукціон? Ø під час електронного реверсивного аукціону кожному Учаснику надається доступ до інформації про ціни, запропоновані іншими Учасниками, і можливість знизити ціну своєї пропозиції Ø зниження ціни відбувається у 3 раунди, коли кожний з Учасників може поступово понижувати ціну Ø якщо пропозиції приймаються до 11: 00, то аукціон може розпочатися того самого дня Ø якщо час прийому пропозицій закінчується пізніше ніж 11: 00 (наприклад 16: 00 чи 18: 00), то наступного дня Ø якщо в одній CPV групі на один і той самий день призначено багато аукціонів, то новий аукціон по такій групі може бути призначений на наступний день https: //youtu. be/Ou. Vhc 30 SNNI

http: //prozorro. org

Е-майданчики PROZORRO http: //dz. prom. ua http: //e-tender. biz http: //smarttender. biz

Е-майданчики PROZORRO http: //www. dzo. com. ua https: //public-bid. com. ua https: //newtend. com Регламент е-майданчика !!!

Регламент е-майданчика

Скільки це коштує? Для Замовника – БЕЗКОШТОВНО !!! Для Учасника – НЕВЕЛИКІ КОШТИ !!! № п/п Тариф 1 «Державні допорогові торги» у проекті PROZORRO при сумі закупівлі (початкова ставка) не менше 35000 грн. Вартість для Замовника, Вартість для Учасника, з з ПДВ безкоштовно 175 грн. /подача пропозиції (єдиний тариф для всіх майданчиків)

14. 08. 2015. Минобороны за неделю провело 76 тендеров тылового обеспечения в электронной системе госзакупок В ходе торгов удалось сэкономить 61, 7 млн грн. , что составило 17% от ожидаемой стоимости продукции Министерство обороны Украины на этой неделе провело 76 тендеров тылового обеспечения в электронной системе государственных закупок PROZORRO на общую сумму около 353 млн грн. Об этом заявила начальник Управления коммуникаций и печати Министерства обороны Украины подполковник Оксана Гаврилюк сегодня в ходе брифинга, передает корреспондент РБК-Украина.

Практикум роботи з е-майданчиком 1. Знайомство з відкритою частиною майданчика 2. Реєстрація користувача 3. Створення профілю (реєстрація Головної особи - організації) 4. Реєстрація Уповноваженої особи організації 5. Створення закупівлі (зміна, відміна) 6. Аукціон 7. Кваліфікація переможця (відхилення) 8. Підписання договору 9. Режим тестування

Практикум: знайомство http: //e-tender. biz/

Практикум: знайомство http: //e-tender. biz/

Практикум: реєстрація http: //e-tender. biz/ 1. Логін повинен починатися з літери та містити тільки латинські символи або цифри. Довжина логіну має бути 5 -20 символів. 2. Прізвище, ім’я та по-батькові мають бути не менше 2 символів. 3. Довжина паролю має бути 8 -20 символів. Примітка. При коректному заповнені веб-форми, рамки полів змінять колір з червоного на блакитний.

Практикум: реєстрація http: //e-tender. biz/ 1. Натиснувши на кнопку «Реєстрація» , на вказану Користувачем у вебформі адресу електронної пошти, система направить повідомлення для подальшої активації на сайті електронного майданчика. 2. Щоб підтвердити облікові дані, необхідно перейти за посиланням «особистий кабінет» , яке надійшло у повідомленні на адресу електронної пошти «Активація на сайті» . Перейшовши за посиланням «особистий кабінет» , обліковий запис буде активовано. 3. Для продовження процедури реєстрації, Користувачу необхідно обрати вкладку «Вхід» горизонтального меню Увага. Після створення профілю, Користувач буде знаходитися в Режимі навчання.

Практикум: профіль організації 1. «Назва» та «Повна назва» мають бути не менше 5 -ти символів; 2. ЄДРПОУ повинен містити тільки цифри (8 цифр)

Практикум: заявка на Уповноважену особу

Практикум: модерація користувача Важливо! Публікація оголошень здійснюється від організації, а не від конкретної особи.

Практикум: модерація користувача Головна особа може блокувати і розблокувати (продовжити участь в процедурах закупівлі заблокованих) Уповноважених осіб

Практикум: відновлення паролю

Практикум: Створення закупівлі

Практикум: Створення закупівлі

Практикум: Створення закупівлі Замовник може внести зміни, якщо закупівля знаходиться в статусі «Період уточнень» .

Практикум: Відміна закупівлі

Практикум: документація закупівлі

Практикум: питання по закупівлі

Практикум: аукціон

Практикум: Оцінка пропозицій Кандидатів

Практикум: анулювання Переможця

Практикум: публікація договору

Практикум: тестовий режим

Практикум: Керівництво Замовника http: //e-tender. biz ? Довідка Керівництво Замовника

Практикум: знайомство https: //public-bid. com. ua/

Практикум: перша реєстрація і угода

Практикум: реєстрація користувача-куратора

Практикум: зміна паролю

Практикум: реєстрація користувача куратором

Практикум: авторизація користувача

Практикум: Мій кабінет

Практикум: створення закупівлі

Практикум: оголошення закупівлі

Практикум: перегляд закупівель

Практикум: перегляд та пошук аукціонів

Практикум: підписка на перегляд аукціонів

Практикум: перегляд результатів аукціонів

Практикум: обговорення закупівлі (питання)

Практикум: оцінка кандидата

Практикум: робота зі скаргами

Практикум: Інструкція користувача https: //public-bid. com. ua Про майданчик Інструкція користувачів

? ? ? Матеріали презентації, Керівництва користувача е-майданчиків та Примірне положення знаходяться на сайті ЦППК в розділі Новини: http: //center. kr-admin. gov. ua/? q=News/main. html