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El apoyo del BID a los procesos de convergencia e integración comercial Joaquim TRES Sector de Integración y Comercio - INT Vicepresidencia de Sectores y Conocimiento II Foro de Relaciones Internacionales América Latina y el Caribe como Actor Global: Desafíos a la Integración y a la Cooperación Santo Domingo, 21 de mayo de 2013
La integración es un motor potencial desarrollo § Ayuda a los países a superar las desventajas de tamaño § Atrae inversión y sirve de base para el acceso a los mercados § Otorga mayor influencia en foros globales § Crea plataformas para la provisión de bienes públicos regionales § Define espacios para afrontar la desigualdad social y territorial … pero una integración efectiva necesita… § Voluntad política sólida y sostenida § Escala económica optima § Arquitectura institucional eficiente
¿Qué ha sucedido en la última década?
La fuente de crecimiento está/rá en el Sur PIB a precios constantes, índice 2002=100 4
Aumento del comercio Sur-Sur Index: 2000=100 5
Inversión Directa Extranjera entre Países del Sur 1971 -2011 Como porcentaje flujos mundiales 6
La Cooperación emergente y potente del Sur. Desarrollo Ayuda Oficial al Total Mundial y Países no Miembros del CAD Index: 2000=100 900 800 Total Donantes 700 Países no CAD 600 500 400 300 200 100 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 0 7
El surgimiento de nuevos actores y enfoques de cooperación Prestamos de China en ALC millones de dólares 40, 000 35, 000 30, 000 25, 000 20, 000 15, 000 10, 000 5, 000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Diálogo Interamericano, (2012) New Banks in Town. 8
La agenda de integración regional frente a una nueva lógica de inserción internacional
…adaptarse a nuevas lógicas de inserción internacional Nueva arquitectura de integración económica regional y global con “agendas múltiples” y “geometría variable” Importancia de la lógica del sector privado frente a la integración impulsada por los estados Nuevas estrategias de competidores/socios externos Relevancia de costos no tradicionales para la inserción internacional Necesidad de atender las asimetrías regionales y sociales asociadas a la inserción internacional
Arquitectura Comercial: 2002 EFTA EU, EFTA NAFTA Canada EU Canada-CRI USA Japan Dominican Republic Mexico Korea China Bahamas (CARICOM members but not in CSME) Haiti Nicaragua CACM Costa Rica G-3 Chile. Cent. Amer. Colombia ACN Israel Antigua & Barbuda, Barbados, Belize, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, St. Lucia, St. Kitts & Nevis, St. Vincent & the Grenadines, Suriname, Trinidad & Tobago El Salvador Guatemala Honduras G-3 Turkey CARICOM CSME Panama Venezuela G-3 Ecuador Thailand Brazil Peru Singapore Bolivia ACE 36 Paraguay Chile Uruguay ACE 35 Malaysia Brunei Argentina N. Z. MERCOSUR Australia Fuente: BID 11
Arquitectura Comercial: 2012 EFTA EU, EFTA NAFTA EU Canada UM O IF AR A -C EP Canada-CRI USA Japan CAFTA-DR Dominican Republic Mexico Korea China Bahamas (CARICOM members but not in CSME) Haiti Nicaragua CACM Chile. Cent. Amer. G-3 Singapore Brunei Israel CARICOM CSME Panama Venezuela Colombia Peru Malaysia Costa Rica ACN Ecuador ACE 59 Thailand Turkey Antigua & Barbuda, Barbados, Belize, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, St. Lucia, St. Kitts & Nevis, St. Vincent & the Grenadines, Suriname, Trinidad & Tobago El Salvador Guatemala Honduras G-3 EU ACE 59 Brazil Bolivia ACE 36 ACE 58 Trans-Pacific Chile ACE 35 SEP Alianza del Pacífico N. Z. Paraguay Uruguay Argentina MERCOSUR Australia Fuente: BID 12
¿Qué está en camino? 2013 -2014 EFTA EU, EFTA NAFTA ico Canada UM O IF AR A -C EP Canada-CRI USA Japan CAFTA-DR Dominican Republic Mexico EU Bahamas (CARICOM members but not in CSME) Haiti Turkey Israel p Korea Tran s-Pa cific Part ners hi China Thailand EU EU-US-Mex Nicaragua G-3 CACM Chile. Cent. Amer. G-3 Costa Rica Vietnam CARICOM CSME Panama Venezuela Colombia ACN Ecuador ACE 59 Peru Singapore Antigua & Barbuda, Barbados, Belize, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, St. Lucia, St. Kitts & Nevis, St. Vincent & the Grenadines, Suriname, Trinidad & Tobago El Salvador Guatemala Honduras ACE 59 Brazil Bolivia ACE 36 ACE 58 Chile Paraguay Uruguay ACE 35 Malaysia Brunei N. Z. Pacific Alliance Argentina MERCOSUR Australia Fuente: BID 13
Importancia de la lógica del sector privado frente a la integración impulsada por los Estados Contratos entre empresas del sector electrónico 1990 s 2000 s
Importancia de la lógica del sector privado en la integración Porcentaje de valor agregado extranjero en exportaciones brutas (2010, porcentaje) Importaciones intra-firma EE. UU. (subsidiarias) (2010, Porcentaje por regiones)
Relevancia de costos no tradicionales para la inserción internacional Fletes y Aranceles comparados (Porcentaje del valor de las exportaciones de LAC a EE. UU. , 2006)
Los costos logísticos desagregados LOGISTIC COSTS AS % OF FINAL PRICE OF GOODS (EXCLUDING FARM GATE, OPERATING COSTS, AND PROFIT MARGINS)) Honduras Nicaragua SOURCE: FERNÁNDEZ, RAQUEL, SANTIAGO FLOREZ GÓMEZ, FRANCISCO ESTRÁZULAS DE SOUZA, HENRY VEGA 17
Relevancia de los costos no-tradicionales para la inserción internacional La creciente importancia de los estándares de calidad públicos y privados 18
Síntomas más relevantes
Brechas de integración global y regional de América Latina y el Caribe Comercio Global Comercio Intra-regional (% del comercio global de bienes) (% comercio intra-regional / total)
Comercio intra-Hemisférico al 50% de su potencial (CRECIMIENTO EXPORTACIONES BAJO ESCENARIO ÓPTIMO, IN %) 52% Supuestos • Acuerdos comerciales intra-hemisféricos completos 21
Cómo apoyar la integración Un conjunto estratégico de instrumentos de integración
¿Cómo cerrar las brechas de integración global y regional en ALC? Software - Aumentando la calidad de políticas colectivas y marcos regulatorios regionales Hardware - Intensificando cantidad y calidad de inversiones en infraestructura regional Promover la Inserción de ALC en la economía global software Fortalecer la integración regional en ALC Incorporar políticas de integración en las prioridades nacionales de desarrollo de ALC hardware
Modalidades de intervención os Un conjunto estratégico de instrumentos financieros y no-financieros Desarrollo de capacidades m ie n to Inc Productos no financieros en tiv Diálogo de políticas Se gu i Investigación aplicada Iniciativas estratégicas Priorización de proyectos de integración Programas Regionales al Ev Co ua c Productos financieros n un ic ió m ac ió n
Áreas de intervención Ø Software Facilitación del comercio y la inversión, integración financiera, integración productiva, migraciones e integración de mercados laborales Ø Hardware Infraestructura regional sostenible en transporte, energía y telecomunicaciones Ø Cooperación funcional Armonización regulatoria y de estándares, protección social y salud, cambio climático y desastres naturales, desarrollo fronterizo, ciencia y tecnología u otras áreas en las que la acción colectiva regional pueda añadir valor a las intervenciones nacionales 25
Tipología de proyectos de integración SOFTWARE HARDWARE COOPERATION Nacional Promoción comercial y de inversiones / Modernización aduanas Modernización portuaria / Aeropuertos Transfronterizo Facilitación Comercial y Aduanas Mercados laborales y migraciones Infrastructura de trasporte Pasos de frontera Gestión Recursos Hídricos Áreas naturales Transnacional Fortalecimiento instituciones integración Corredores sostenibles de integración Gestión desastres naturales Salud/Epidemiología Interregional Acuerdos comerciales y de inversión Integración financiera Corredores sostenibles de integración Comunicaciones Marcos regulatorios y Estandares regionales
Conclusiones Ø Integración como motor potencial del crecimiento y desarrollo, pero… Ø Surgimiento y consolidación del Sur (y de ALC!) como motor del crecimiento. Ø ALC tiene importantes brechas de integración que cerrar Ø ALC bajó aranceles al 3 por ciento, pero una agenda comercial compleja de nueva generación. Ø Necesidad de reducción de costos logísticos y de transporte Ø Inversión simultánea en software y hardware de la integración Ø Aplicar varios instrumentos simultáneamente 27
MUCHAS GRACIAS Joaquim TRES Sector de Integración y Comercio - INT Vicepresidencia de Sectores y Conocimiento Banco Interamericano de Desarrollo
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