Экстрадиция Экстрадиция — акт правовой помощи состоящий

Экстрадиция

Экстрадиция - акт правовой помощи, состоящий в передаче обвиняемого или осужденного государством, на территории которого он находится, требующему его передачи государству, на территории которого требуемое лицо совершило преступление или гражданином которого оно является, или государству, потерпевшему от преступления, для привлечения его к уголовной ответственности или для приведения к исполнению приговора

История • Договор египетского фараона Рамсеса II с царем хеттов Хаттусили III 1296 г. до н. э. предусматривал: «Если ктолибо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать в своей стране, но вернет в страну Рамсеса» . Как видно, сам факт бегства является основанием для выдачи. Также данный Договор предусматривал обеспечение если не прав, то безопасности лиц, подлежащих выдаче: «Да не казнят их, да не повредят их глаз, уст и ног»

На Руси • Сохранились упоминания о трех международных договорах Руси с Византией. В Повести временных лет говорится о договорах с Византией князей Олега (911 г. ), Игоря (945 г. ) и Святослава (971 г. ), в которых предусматривалась выдача. В этих договорах предусматривалось, что совершившие преступление в Византии русские подлежат выдаче в свою страну для наказания. Соответственно греки выдаются Византии • Так же осуществлялась выдача беглых крестьян между княжествами

В средние века • заключается немало договоров о выдаче, в основном, за политические преступления. Феодальные государства оказывали другу помощь в борьбе противников власти. • Практика в целом сводилась к тому, что бежавшие из дружественных государств выдавались, а из недружественных – не выдавались. Например, мусульманские страны не выдавали лиц, исповедующих ислам, государствам с иной религией.

Существенный поворот в судьбе института экстрадиции знаменовала Французская революция XVIII в. , юридически оформившая право убежища.

В XIX веке • право убежища получает общее признание, и экстрадиция приобретает характер взаимной помощи государств в борьбе с общеуголовной преступностью • происходит становление новой характерной черты института экстрадиции: он не только служит борьбе государств против преступности, но и обеспечивает некоторые права экстрадируемых (напр. , принцип двойной криминальности) • становится нормой невыдача политических преступников

Источники регулирования Национальное право Международное право • Конституция РФ • УК РФ, УПК РФ • Ин. ФЗ (О ратификации Европейской 1. Многосторонние договоры – Конвенции: • Специальные: Европейская конвенция о выдаче 1957 г. (с 2 доп. протоколами), Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция) 1993 г. • Посвященные отдельным видам экстрадиционных преступлений и др. вопросам 2. Двусторонние договоры можно разделить на три группы: • специально заключенные договоры по вопросам экстрадиции; • договоры, в которых регламентация выдачи лиц осуществляется в рамках общего договора о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (например, договор между РФ и Эстонией 1993 г. ); • специально заключенные договоры по вопросам передачи осужденных для отбывания наказания (например, договор между РФ и Азербайджаном 1993 г. ). конвенции о выдаче, Дополнительного протокола и Второго дополнительного протокола к ней, О гражданстве РФ, О праве международных договоров РФ) • Некоторые государства имеют для собственного руководства специальные законы, определяющие преступления, влекущие выдачу, либо перечисляющие те преступления, за которые выдача не гарантируется

Принципы (условия) выдачи: Специальные Общие • Двойная криминальность (подсудность) • Невыдача собственных граждан • специализация (конкретность) • Только в отношении определенных преступлений • Либо выдай, либо суди • Нельзя судить дважды за одно и тоже преступление

Дмитрий Медведев призвал "научиться уважительно относиться к правовым устоям" России. МОСКВА, 12 сентября. Экстрадиция российских граждан для осуществления суда над ними за рубежом запрещена российской Конституцией, этого не будет никогда. Об этом заявил журналистам президент РФ Дмитрий Медведев после переговоров премьером Великобритании Дэвидом Кэмероном, передает "Интерфакс". "Я напомню, что, если память мне не изменяет, статья 61 Конституции РФ прямо устанавливает, что российский гражданин не может быть экстрадирован или выдан иностранному государству для осуществления суда или следствия над ним. Никогда этого не будет, что бы ни произошло", — сказал он.

В выдаче будет отказано: • Если лицо преследуется за политические преступления или преступления, с ними связанные • истечение срока давности в соответствии с правом запрашивающей или запрашиваемой стороны • может быть отказано, если в соответствии с правом запрашивающей стороны преступление наказуемо смертной казнью, а право запрашиваемой стороны этого не предусматривает

Березовский готовит революцию В начале 2006 года предприниматель Борис Березовский, проживающий в Лондоне, заявил в интервью радиостанции "Эхо Москвы" о подготовке "силового перехвата власти" в России с целью "смены антиконституционного режима". Это высказывание было расценено в Генпрокуратуре РФ как призыв к насильственному изменению конституционного строя. В связи с этим против Березовского было возбуждено уголовное дело, и он был объявлен в международный розыск по линии Интерпола. В июне 2006 года Великобритания в очередной раз отказала России в экстрадиции предпринимателя, мотивировав это тем, что он имеет статус политического беженца и находится под защитой Женевской конвенции. После смерти в Лондоне бывшего офицера ФСБ Александра Литвиненко Березовский обвинил в его убийстве российские власти. Сотрудники Генпрокуратуры, расследующие это дело, допросили Березовского в качестве свидетеля. 13 апреля 2007 года в британской газете The Guardian появилось интервью с предпринимателем, в котором он вновь заявил о подготовке революции в России. По его словам, он лично осуществляет финансирование группы своих сторонников в России, занимающихся организацией переворота. В ответ Генпрокуратура возбудила против Березовского очередное уголовное дело и вновь потребовала его выдачи от британских властей. Впоследствии эти два дела были объединены в одно производство.

Основания выдачи Положения • Многосторонних конвенций • Двусторонних соглашений • Национальных законов о выдаче Принцип взаимности • При отсутствии договора между странами • Если предусмотрено законодательством запрашиваемой страны • Запрашивающее государство должно предусматривать возможность выдачи лица, совершившего преступление, в аналогичных ситуациях

Юридическое основание выдачи Запрос о выдаче Запрос должен содержать: • в письменной форме, • с приложением необходимых документов, • на языке запрашиваемой стороны, либо на одном из языков международного общения (английский, французский — в зависимости от требования запрашиваемой стороны) • Перечень требований к запросу содержится в ст. 58 Минской конвенции и в ч. 4 и ч. 5 ст. 460 УПК РФ • • наименование и адрес запрашивающего органа; полное имя (фамилия, имя, отчество) лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, дату его рождения, данные о гражданстве, месте жительства или месте пребывания и другие сведения о нем, а также по возможности описание внешности, фотографию и другие материалы, позволяющие идентифицировать личность; 3) изложение фактических обстоятельств и правовую квалификацию деяния, совершенного лицом, в отношении которого направлен запрос о выдаче, включая сведения о размере причиненного им ущерба, с приведением текста закона, предусматривающего ответственность за это деяние, и обязательным указанием санкций; 4) сведения о месте и времени вынесения приговора, вступившего в законную силу, или постановления о привлечении в качестве обвиняемого с приложением заверенных копий соответствующих документов.

• Запросы передаются либо через министерства иностранных дел, либо напрямую через правоохранительные органы (министерства внутренних дел, юстиции, прокуратура и т. п. ). Запрос о выдаче гражданина Российской Федерации направляется только через Генеральную прокуратуру РФ. • В порядке пресечения государство, запрашиваемое о выдаче, на период рассмотрения запроса об экстрадиции, вправе арестовать лицо, которое требуется выдать. • В соответствии со ст. 4 ФЗ от 25 октября 1999 г. "О ратификации Европейской конвенции о выдаче, дополнительного Протокола и второго дополнительного Протокола к ней" все вопросы о выдаче находятся в исключительном ведении Генеральной прокуратуры РФ • По требованию государства, запрашиваемого о выдаче, государство, требующее выдачи, должно предоставить дополнительную информацию.

Виды экстрадиции • выдача лица, подозреваемого в совершении преступления, для привлечения к уголовной ответственности; • передача лица, уже осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания; • выдача на время (как правило, для участия в следственных и судебных процедурах)

Формы реализации экстрадиции: • • • выдача, отказ в выдаче, отсрочка выдачи, временная выдача, экстрадиционный транзит, передача.

Проблемы терминологии Экстрадиция - Выдача - Передача • Экстрадиция – более широкое понятие • Выдача лишь стадия экстрадиции • Экстрадиция не всегда заканчивается выдачей (может быть отказ в выдаче) • Выдача – передача лица для уголовного преследования • Осуществляется по решению Генерального прокурора РФ • Регламентируется гл. 54 УПК РФ • Передача – передача осужденного к лишению свободы лица для отбывания наказания • Осуществляется по решению суда • Регламентируется гл. 55 УПК РФ

Этапы экстрадиции • подготовка инициатором выдачи (прокурором, следователем или судом) необходимых документов (ст. 58 Минской конвенции) и предоставление их в Генеральную прокуратуру РФ, которая направляет запрос о выдаче и необходимые материалы соответствующему компетентному органу запрашиваемого государства; • рассмотрение конкретными органами запрашиваемой Стороны запроса и в случае согласия - его правовое оформление; • принятие организационных мер: заключение под стражу, информирование запрашивающей стороны, согласование места и времени передачи лица, конвоирование; • акт физической передачи выдаваемого лица.

Проблемы экстрадиции • • Соблюдение прав человека Игнорирование запросов Процессуальный статус Сроки Сложность розыска лиц Загруженность сотрудников Взаимодействие с другими органами

МОСКВА, 8 сен - РИА Новости. Экстрадиция на родину российского летчика Константина Ярошенко, приговоренного в США к 20 годам лишения свободы по обвинению в преступном сговоре с целью контрабанды крупной партии кокаина, маловероятна, исходя из сложившейся международной практики, сказал РИА Новости в четверг глава комитета Госдумы по законодательству, бывший министр юстиции РФ Павел Крашенинников. Присяжные признали Ярошенко виновным в преступном сговоре с целью контрабанды крупной партии кокаина, часть которого предназначалась для поставки в США. "Думаю, что экстрадиция (Ярошенко) маловероятна. С европейскими государствами у нас есть четкая понятная процедура, в том числе по приговору, вступившему в силу. С США у нас сложнее. По наркотическим составам у них очень жесткое наказание", - сказал Крашенинников. Он добавил, что, в том числе, в вопросах экстрадиции по таким составам договариваться с США очень проблематично, исходя из сложившейся международной практики. Отвечая на вопрос корреспондента о том, насколько справедлив вынесенный приговор, депутат отметил, что оснований не доверять американскому правосудию нет, но если есть возможность и факты для обжалования приговора, это несомненно нужно сделать. "Трудно сомневаться, что не были исследованы судом все обстоятельства дела. Но есть еще возможность апелляции. И если у адвокатов есть доводы, чтобы срок был меньше, а, как я понимаю, адвокаты просят именно об этом, эти доводы должны быть приняты", - отметил Крашенинников

Адвокаты пытаются в Страсбурге обжаловать решение французского суда об экстрадиции в США Владислава Хорохорина, которого американские власти обвиняют его в крупном мошенничестве. Как заявили РИА «Новости» представители защиты, соответствующие документы в скором времени будут направлены в Европейский суд по правам человека. Американские следователи уверены, что Хорохорин имеет отношение к хищениям крупных сумм из банков по всему миру — в общей сложности он якобы помог похитить 9, 5 миллионов долларов, часть из которых незаконно обналичил в Москве. Причем, дела на него заведены сразу в судах округа Колумбия и округа Джорджия. Хорохорин, которые помимо российского имеет также украинское и израильское гражданство, по версии следователей, участвовал в деятельности организованной группировки мошенников. Впрочем, не на первых ролях — предполагается, что он только снимал деньги с банкоматов. В августе 2010 года его задержали французские полицейские и по ордеру Интерпола собирались экстрадировать в США для судебного процесса. Это далеко не первый инцидент с участием российских граждан за границей. Так, в 2008 году в Тайланде был арестован бизнесмен Виктор Бут, которого сейчас в США судят за поставки оружия колумбийским повстанцам. За аналогичные связи с экстремистами Колумбии в августе 2011 года был арестован Владимир Гаврилов в греческом городе Салоники, но уже по ордеру из Перу. Все они категорически отрицают свою вину.

Российский предприниматель Виктор Бут был арестован в Таиланде 6 марта 2008 года по запросу США, которые подозревают его в нелегальной торговле оружием. Сам Бут эти обвинения не признает. Первоначально тайские власти намеревались судить Бута на своей территории, однако позже было решено рассмотреть прошение США о его выдаче. После одного отказа 16 ноября 2010 года россиянина передали Вашингтону. Начало суда над ним назначено на 12 сентября 2011 года.

КОНЕЦ