ЕКСПЕРТНА ГРУПА «НОРМАТИВНА» Дослідницьке завдання : Цілі, завдання

ЕКСПЕРТНА ГРУПА «НОРМАТИВНА» Дослідницьке завдання : Цілі, завдання і принципи бюджетної політики (щодо бюджетних доходів, пріорітетів бюджетних видатків, збалансованості бюджету, міжбюджетних відносин): А) закріплені в українському законодавстві та в офіціних документах (у Конституції, Бюджетному кодексі, бюджетній резолюції, програмі діяльності уряду, зверненні президента, в інших офіційних програмах і концепіях). Б) затверджені в ЄС ; В) проголошені в міжнародних стандартах. Порівняльна характеристика цілей.

ЗАГАЛЬНІ ЦІЛІ Українське Міжнародні законодавство: Законодавство ЄС: стандарти: • підвищення стійкості • стримування збільшення • Оптимізувати управління фінансової системи, державних витрат і державними фінансами; зменшення податкового • Покращити прозорість та • активізація кредитування навантаження; реального сектору економіки; управління у сфері • перенаправлення використання державних • реформування податкової державних витрат на ресурсів поза бюджетом; системи та підвищення інвестиції в інфраструктуру; • Стабілізувати та ефективності бюджетних поліпшити витрат; • розвиток людського адміністрування пенсійної капіталу, підвищення систем. • створення сприятливого для ефективності державних розвитку підприємництва послуг; • Адресна точність регуляторного середовища, • забезпечення заходів для соціальної допомоги – стимулювання попиту на того, щоб скорочення низька. Витрати на товари, що виробляються загального податкового недостатньо адресні пільги тягаря не створювало складають левову частку вітчизняними передумов для зростання загальних витрат на товаровиробниками. соціальну допомогу. дефіциту державного бюджету.

Завдання бюджетної політики Українське Міжнародні законодавство Законодавство ЄС стандарти • забезпечення соціально- • недопушення • значне скорочення усіх економічного розвитку понаднормативних розмірів видатків держави, України; дефіциту та боргу; зокрема: • утримання граничного обсягу • гармонізація бюджетних дефіциту державного систем, щодо структури - соціальних виплат; бюджету на 2012 рік на рівні доходів і витрат; - видатків на утримання 2, 5% валового внутрішнього • використання продукту; державного апарату; середньострокового • фінансування бюджетного планування • збільшення пенсійного дефіциту шляхом здійснення державних витрат, боргу, віку громадян; внутрішніх запозичень; бюджетного дефіциту; • скорочення дефіциту • зменшення частки • дотримання бюджетної перерозподілу валового дисципліни, удосконалення державних фінансів до, внутрішнього продукту через бюджетного процесу; приблизно, 3% від ВВП; зведений бюджет порівняно • Європейський парламент і Рада • збільшувати доходи із врахованим у 2011 році ЄС спільно формують (28, 7%) шляхом; шляхом підняття тарифів бюджетну комісію, яка формує • поліпшення управління бюджет ЄС; на суспільні послуги тощо. державним боргом з метою • Істотні обмеження на подальшого скорочення його бюджетну політику накладає обсягу до економічно так звані "Обов'язкові безпечного рівня (не більш як витрати"(витрати, на спільну 30% ВВП). аграрну політику) - складають 40 % від сукупного європейського бюджету.

Принципи бюджетної політики Українське Міжнародні законодавство Законодавство ЄС стандарти • принцип єдності • принципи єдності та • щорічно збалансований бюджетної точності бюджет; • принцип збалансованості • принцип щорічності • принцип самостійності • циклічна основа • принцип рівноваги • принцип повноти збалансованого • принцип універсальності бюджету; • принцип обґрунтованості • принцип специфікації • принцип розумного • фундаментальне • принцип ефективності та фінансування. фінансового менеджменту результативності • принцип прозорості • принцип субсидіарності • У 2012 році бюджет • принцип цільового повинен бути зосереджений використання бюджетних на п'яти цілях стратегії ЄС- 2020: зайнятість, інновації, коштів дослідження і розвиток, • принцип справедливості і зміна клімату та неупередженості енергетики, освіта та соціальна інтеграція(з • принцип публічності та Резолюції). прозорості

Доходи бюджету класифікуються за такими Розділами: 1) податкові надходження; 2) неподаткові надходження; Доходи 3) доходи від операцій з капіталом; 4) трансферти. бюджету Доходи Державного бюджету України включають: 1) доходи, що отримуються відповідно до законодавства про податки, збори і обов'язкові платежі та Закону України "Про основи соціальної Українське захищеності інвалідів" ( 875 -12); законодавство 2) гранти і дарунки у вартісному обрахунку; 3) міжбюджетні трансферти з місцевих бюджетів; 4) 50 відсотків надходження адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. Дохідна частина бюджету ЄС формується відповідно до існуючого в ЄС механізму, який отримав назву “система власних ресурсів”, до яких входять традиційні «власні ресурси» (митні збори на імпортовані товари), ПДВ та ВНД. До інших доходів можна віднести податки на Законодавство ЄС заробітну плату персоналу ЄС, штрафи на компанії за порушення законів конкуренції тощо. У міжнародних стандартах зі статистики та обліку використовують дві класифікації доходних надходжень: 1) Класифікація системи статистики державних фінансів ( СДФ), що розроблена МВФ і використовується для задоволення потреб державних фінансів. 2) Класифікація системи національних рахунків (СНР). Бюджетна політика щодо доходів формується на основі Міжнародні аналізу макроекономічних показників держави, їх прогнозування, а стандарти також виконання дохідної частини бюджетів минулого та попередніх років, змін у податковому законодавстві.

Пріоритети 1) Видатки, що здійснюються на забезпечення конституційного ладу держави, державної цілісності та суверенітету, незалежного бюджетних судочинства, а також інші передбачені цим Кодексом видатки; 2) видатки, які визначаються функціями держави та можуть бути видатків передані до виконання Автономній Республіці Крим та місцевому самоврядуванню на основі принципу субсидіарності; Українське 3) видатки на реалізацію прав та обов'язків Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування, які мають місцевий характер та визначені законодавство законами України. 1) фінансування сільського господарства, 2) соціальних і регіональних програм розвитку, проведення науково- дослідних робіт, 3) забезпечення зовнішніх політичних та економічних зв'язків, видатки на управління. Законодавство ЄС 1) Забезпечення концентрації коштів бюджету за найбільш ефективним і соціально значимих проектів; 2) Зниження витрат на утримання державного апарату; 3) Розширення державно-комерційного фінансування проектів; 4) Підвищення ефективності використання асигнувань на національну оборону та оборонний комплекс шляхом концентрації їх на рішенні соціальних проблем, конверсії та перспективних науково-дослідних роботах; 5) Зниження рівня дотацій окремим галузям; Міжнародні 6) Посилення контролю за використанням бюджетних коштів; стандарти 7) Забезпечення пріоритетного фінансування видатків на науку, культуру, медичне обслуговування, освіту.

Для забезпечення збалансованості Державного бюджету на КМ України покладається обов'язок узагальнювати й готувати Збалансованість пропозиції про скорочення видатків бюджету, а також давати висновки (у тому числі й на пленарних засіданнях Верховної бюджету Ради) щодо відповідності законопроектів, які вносяться на розгляд ВР України, Закону про Державний бюджет на Українське поточний бюджетний рік і основним напрямам бюджетної законодавство політики на наступний бюджетний рік. Структурний дефіцит бюджету країни не повинен перевищувати 0, 5 % номінального ВВП, граничний обсяг дефіциту за окремо взятий рік 3 % ВВП. Доходи повинні дорівнювати видаткам, коли баланс негативний, він переноситься в бюджет наступного року як платіжне асигнування, спрямоване на його погашення. Законодавство ЄС У світовій практиці для боротьби з бюджетним дефіцитом застосовуються три основні концепції збалансованості бюджету: 1) на щорічній основі; 2) на циклічній основі; 3) концепція "функціональних фінансів". Міжнародні У світовій практиці одним із найважливіших методів боротьби стандарти з хронічними дефіцитами, було застосування спеціальних фіскальних правил.

Джерелами фінансування дефіциту бюджету є: 1) кошти від державних (місцевих) внутрішніх та зовнішніх Фінансування запозичень; 2) кошти від приватизації державного майна; дефіциту 3) повернення бюджетних коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пред'явлення цінних паперів; Українське 4) вільний залишок бюджетних коштів. законодавство Пакет з шести законів передбачає штрафування за борг та дефіцит і ускладнює запровадження непродуманої економічної політики. Крім того, він запроваджує більш оперативно автоматичні санкції для країн, що порушують 3% граничний у ЄС дефіцит ВВП. Законодавство ЄС Основними методами фінансування бюджетного дефіциту є: 1) кредитно-грошова емісія (монетизація); 2) боргове фінансування; 3) за рахунок податкової політики. Тому джерела фінансування дефіциту поділяють на: • внутрішні Міжнародні • зовнішні стандарти • інші

Програмою економічних реформ на 2010 – 2014 роки Президента передбачено: 1) відсутність повноважень на місцевому рівні, що не Міжбюджетні забезпечені ресурсом; відносини 2) збільшення питомої ваги загального фонду місцевих бюджетів у зведеному загальному фонді держбюджету до 50 % до кінця 2014 р. ; Українське 3) збільшення частки власних доходів у загальному фонді законодавство місцевих бюджетів на 10 % до кінця 2014 р. Існує механізм компенсації. Основні пріоритети бюджетної політики ЄС є збільшення економічної інтеграції ( «єдиний ринок» ), ролі ЄС на світовому рівні (наприклад, допомога країнам, що розвиваються, проведення наукових досліджень у таких сферах як інформаційні технології, біотехнології, нано-) та «зміцнення» Законодавство ЄС концепції Європейського громадянства. Діючі системи бюджетів можна ззгрупувати в три основні моделі: 1) Перша модель грунтується на повному розмежуванні окремих податків між різними адміністративними рівнями влади. 2) Друга модель грунтується на зафіксованому в законодавстві Міжнародні пайовому розподілі основних податків між різними стандарти адміністративними рівнями влади 3) Третя модель характеризується застосуванням різними рівнями влади спільної бази оподаткування.

Учасник групи Завдання Мартиновець Світлана Цілі, завдання і принципи бюджетної політики проголошені в міжнародних стандартах; аналіз всього матеріалу ; порівняльна характеристика цілей ; доповідь Березенська Дарія Цілі, завдання і принципи бюджетної політики проголошені в українському законодавстві Бондарчук Вікторія Цілі, завдання і принципи бюджетної політики затверджені в ЄС Карпяк Уляна Цілі, завдання і принципи бюджетної політики проголошені в українському законодавстві Порхун Владислав Цілі, завдання і принципи бюджетної політики проголошені в міжнародних стандартах ; підготовка презентації

Дякуємо за увагу