Экспертиза проектов Оценка воздействия на окружающую среду

Экспертиза проектов. Оценка воздействия на окружающую среду – ОВОС. Оценка воздействия на атмосферный воздух.

Российское законодательство содержит требование разработки оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) до реализации любого проекта, так или иначе влияющего на состояние элементов окружающей среды. Цели разработки ОВОС - превентивные меры, вполне отвечающие по смыслу термину "охрана окружающей среды". Для предотвращения любых негативных последствий различной человеческой деятельности необходимо последовательно, этап за этапом, рассматривать и оценивать как прямые, так и косвенные последствия любого воздействия.

Этапы овос На начальном этапе, когда требуется только обосновать необходимость данной деятельности, цель ОВОС показать экологическую возможность осуществления предполагаемой деятельности и сформулировать экологические предпосылки возникновения тех или иных экологических проблем, связанных как с региональными особенностями территории, так и с отраслевой спецификой деятельности. На этапе проектной стадии, когда известны и качественные и количественные нагрузки на среду, цель ОВОС - конкретные количественные (или экспертные качественные) оценки возможных последствий, с тем, чтобы предусмотреть такие технические и технологические решения, которые позволяют или избежать или свести к минимуму нежелательные последствия.

Несмотря на то, что ОВОС является составной частью предпроектной (или проектной) документации, одновременно этот раздел представляет собой законченное исследование, которое должно быть понятно как специалистам, так и широким кругам заинтересованных лиц (администрация и население района деятельности) даже без обращения к технико-технологическим подробностям проекта.

ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА АТМОСФЕРУ Атмосфера - один из элементов окружающей среды, который повсеместно подвержен воздействию человеческой деятельности. Последствия такого воздействия зависят от многих факторов и проявляются в изменении климата и химического состава атмосферы. Эти изменения, безразличные для самой атмосферы, являются существенным фактором влияния на биотическую составляющую среды, в том числе на человека.

Атмосфера, или воздушная среда, оценивается в двух аспектах: 1. Климат и его возможные изменения как под влиянием естественных причин, так и под влиянием антропогенных воздействий вообще (макроклимат) и данного проекта в частности (микроклимат). Эти оценки предполагают также прогноз возможного воздействия климатических изменений на осуществление проектируемого вида антропогенной деятельности. 2. Загрязнение атмосферы: сначала оценивается возможность загрязнения атмосферы с помощью одного из комплексных показателей: потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА), рассеивающая способность атмосферы (РСА) и др. Затем проводятся оценки существующего уровня загрязнения атмосферы в данном регионе.

Выводы и о климато-метеорологических особенностях территории и об исходном загрязнении атмосферы опираются на: • данные регионального Росгидромета; • данные санитарно-эпидемиологической службы; • другие литературные источники.

На основании полученных оценок и данных о конкретных выбросах в атмосферу проектируемого объекта рассчитываются прогнозные оценки загрязнения атмосферы с использованием специальных компьютерных программ ("Эколог", "Гарант", "Эфир" и др. ), которые позволяют не только рассчитать уровни потенциального загрязнения атмосферы, но и получить карто-схемы полей концентраций и данные о выпадении загрязняющих веществ (ЗВ) на подстилающую поверхность.

Критерием оценки степени загрязнения атмосферы являются предельнодопустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ. Измеренные или рассчитанные концентрации загрязняющих веществ в воздухе сравниваются с ПДК и таким образом загрязнение атмосферы измеряется в величинах (долях) ПДК.

Концентрация - это масса вещества в единице объема (или массы). Выброс - масса вещества, поступившая в единицу времени (т. е. "доза"). Выброс не может быть критерием загрязнения атмосферы, так как загрязнение воздуха зависит не только от величины (массы) выброса, но и от ряда других факторов (метеопараметры, высота источника выброса и др. ).

Прогнозные оценки загрязнения атмосферы используются в других разделах ОВОС для прогноза последствий от воздействия загрязненной атмосферы: • загрязнение подстилающей поверхности, • вегетация растительности, • заболеваемость населения и др.

Оценка состояния атмосферы при проведении экологической экспертизы основана на интегральной оценке загрязнения воздушного бассейна исследуемой территории, для определения которой используется система прямых, косвенных и индикаторных критериев. Оценка качества атмосферы (прежде всего степени её загрязненности) довольно хорошо разработана и базируется весьма большом пакете нормативных и директивных документов, использующих прямые мониторинговые методы измерения параметров среды, а также косвенные - расчетные методы и критерии оценки.

Прямые критерии оценки загрязнения атмосферы Основными критериями состояния загрязнения воздушного бассейна являются величины предельно допустимых концентраций (ПДК). При этом следует учитывать, что атмосфера занимает особое положение в экосистеме, являясь средой переноса техногенных веществ-загрязнителей и наиболее изменяемой и динамичной из всех составляющих абиотических её компонентов. Поэтому для оценки степени загрязнения атмосферы применяются дифференцированные по времени оценки показатели: • максимально разовые ПДКмр (для краткосрочных эффектов); • среднесуточные ПДКсс; • среднегодовые ПДКг (для длительного воздействия).

Степень загрязнения атмосферы оценивается по кратности и частоте превышения ПДК с учетом класса опасности, а также суммации биологического действия загрязняющих веществ. Уровень загрязнения воздуха веществами разных классов опасности определяется "приведением" их концентраций, нормированных по ПДК, к концентрациям веществ 3 -го класса опасности.

КИЗА Наиболее общим и информативным показателем загрязнения воздуха является КИЗА - комплексный индекс среднегодового загрязнения атмосферы. Приведенное в таблице ранжирование по классам состояния атмосферы выполнено в соответствией с классификацией уровней загрязнения по четырехбалльной шкале, где: • класс "нормы" соответствует уровню загрязнения воздуха ниже среднего по городам страны; • класс "риска" равен среднему уровню; • класс "кризиса" - выше среднего уровня; • класс "бедствия" - значительно выше среднего уровня.

Критерии оценки состояния загрязнения атмосферы по комплексному индексу (КИЗА) Показатель состояния норма риск кризис бедствие Уровень загрязнения воздуха Менее 5 5 -8 8 -15 Более 15 КИЗА обычно применяется для сравнения загрязнения атмосферы различных участков исследуемой территории (городов, районов и т. д. ) и для оценки временной (многолетней) тенденции изменения состояния загрязнения атмосферы.

Ресурсный потенциал атмосферы территории определяется её способностью к рассеиванию и выведению примесей, соотношением фактического уровня загрязнения и величиной ПДК. Оценка рассеивающей способности атмосферы основана на величине таких комплексных климатических и метеорологических показателей, как потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) и параметр потребления воздуха (ПВ). Эти характеристики определяют особенности формирования уровней загрязнения в зависимости от метеоусловий, способствующих накоплению и выведению примеси из атмосферы.

потенциал загрязнения атмосферы ПЗА - комплексная характеристика повторяемости метеорологических условий, неблагоприятных для рассеивания примеси в воздушном бассейне. В России выделены 5 классов ПЗА, характерных для городских условий, в зависимости от повторяемости приземных инверсий и застоев, слабых ветров и продолжительности туманов.

Параметр потребления воздуха ПВ - представляет собой объем чистого воздуха, необходимый для разбавления выбросов ЗВ до уровня средней допустимой концентрации. Этот параметр особенно важен при управлении качеством воздушной среды в случае установления природопользователям режима коллективной ответственности при рыночных отношениях. На основе данного параметра объем выбросов устанавливается для целого региона, а уже затем находящиеся на его территории предприятия совместно находят наиболее выгодный для них способ обеспечить этот объем.

Оценка ресурсного потенциала атмосферы проводится с учетом гигиенического обоснования комфортности климата территории, возможности использования территории в рекреационных и селитебных целях. Важной исходной составляющей при этой оценке является физиолого-гигиеническая классификация погод (т. е. сочетания таких метеофакторов как температура и влажность воздуха, солнечная радиация и др. ) холодного и теплого периодов года.

Косвенная оценка состояния атмосферы Атмосферный воздух принято рассматривать в качестве начального звена в цепочке загрязнений природных сред и объектов. Почвы и поверхностные воды могут являться косвенным показателем её загрязнения, а в отдельных случаях, наоборот - быть источниками вторичного загрязнения атмосферы. Это определяет необходимость помимо оценки загрязнения непосредственно воздушного бассейна учитывать возможные последствия взаимовлияния атмосферы и сопредельных сред и получения интегральной ("смешанной" косвенно-прямой) оценки состояния атмосферы.

Косвенная оценка состояния атмосферы Косвенными показателями оценки загрязненности атмосферы является интенсивность поступления атмосферной примеси в результате сухого осаждения на почвенный покров и водные объекты, а также в результате вымывания её атмосферными осадками. Критерием этой оценки служит величина допустимых и критических нагрузок, выраженных в единицах плотности выпадений с учетом временного интервала (длительности) их поступления.

критические нагрузки для кислых лесных почв, поверхностных и грунтовых вод, с учетом совокупности химических изменений и биологических эффектов для этих сред: • • для соединений серы 0, 2 -0, 4 г*кв. м год; для соединений азота 1 -2 г*кв. м год.

Завершающий этап комплексной оценки состояния загрязнения атмосферного воздуха включает в себя: • анализ тенденций динамики техногенных процессов и • оценку возможных негативных последствий в краткосрочном и долгосрочном аспекте (перспективе) на локальном и региональном уровнях. При анализе пространственных особенностей и временной динамики последствий воздействия загрязнения атмосферы на здоровье населения и состояние экосистем применяется метод картографирования (ГИС - технологии) с использованием набора картографических материалов, характеризующих природные условия региона, включая наличие особо охраняемых (заповедных и др. ) территорий.

интегральная (комплексная) оценка состояния атмосферы оптимальная система компонентов интегральной (комплексной) оценки состояния атмосферы должны включать: • • • оценки уровней загрязнения с санитарно-гигиенических позиций (ПДК); оценки ресурсного потенциала атмосферы (ПЗА и ПВ); оценки степени влияния на определенные среды (почвеннорастительный и снеговой покров, воды); тенденции и интенсивности (скорости) процессов антропогенного развития экспертируемой природнотехнической системы для выявления краткосрочных и долгосрочных эффектов воздействия; определение пространственного и временного масштабов возможных негативных последствий антропогенного воздействия.

Регламент проведения ГЭЭ При обосновании и оценке воздействия на атмосферу Регламентом проведения ГЭЭ рекомендуется рассматривать следующее: 1. Характеристика существующего и прогнозируемого загрязнения атмосферного воздуха. Должен проводиться расчет и анализ ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха после ввода проектируемого объекта в эксплуатацию на границе СЗЗ, в жилой зоне, на особо охраняемых и др. природных территориях и объектах, находящихся в зоне влияния данного объекта. 2. Метеорологические характеристики и коэффициенты, определяющие условия рассеивания вредных веществ в атмосферном воздухе.

Регламент проведения ГЭЭ 3. Параметры источников выбросов загрязняющих веществ, количественные и качественные показатели выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при установленных (нормальных) условиях эксплуатации предприятия и максимальной загрузке оборудования. 4. Обоснование данных о выбросах ЗВ должно в т. ч. содержать перечень мероприятий по предотвращению и снижению выбросов вредных веществ в атмосферу и оценку степени соответствия применяемых процессов, технологического и пылегазоочистного оборудования передовому уровню. 5. Характеристика возможных залповых выбросов.

Регламент проведения ГЭЭ 6. Перечень загрязняющих веществ и групп веществ, обладающих суммирующим вредным действием. 7. Предложения по установлению нормативов предельно допустимых выбросов. 8. Дополнительные мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с целью достижения нормативов ПДВ и оценка степени их соответствия передовому научно-техническому уровню. 9. Обоснование принятых размеров СЗЗ (с учетом розы ветров). 10. Перечень возможных аварий: при нарушении технологического режима; при стихийных бедствиях.

Регламент проведения ГЭЭ 11. Анализ масштабов возможных аварий, мероприятия по предотвращению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий. 12. Оценка последствий аварийного загрязнения атмосферного воздуха для человека и окружающей среды. 13. Мероприятия по регулированию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в периоды аномально неблагоприятных метеорологических условий. 14. Организация контроля за загрязнением атмосферного воздуха. 15. Объем природоохранных мероприятий и оценка стоимости капитальных вложений на компенсационные мероприятия и меры по защите атмосферного воздуха от загрязнений, в том числе при авариях и неблагоприятных метеоусловиях.