Экономика водопользования Нормативно-правовая база ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ

Экономика водопользования

Нормативно-правовая база ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (от 3 июня 2006 года N 74 ФЗ в ред. 27. 12. 2009)

1. Основные понятия (ст. 1) Водные ресурсы – поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы.

Водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории РФ.

Водный объект (ст. 3, пункт 1) важнейшая составная часть окружающей среды среда обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов природный ресурс, используемый человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности • За счет непрерывного круговорота вода является возобновляемым ресурсом объект права собственности и иных прав

Водные объекты подразделяются (ст. 5) поверхностные водные объекты • моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); • водотоки (реки, ручьи, каналы); • водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); • болота; • природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); • ледники, снежники. подземные водные объекты • бассейны подземных вод; • водоносные горизонты.

Водные ресурсы РФ 10% мирового речного стока По объему речного стока - 2 место в мире (после Бразилии) Всего рек (длиной более 10 км) 120 тыс. Всего озер – 2 млн. В оз. Байкал 90% национальных и 20% мировых запасов пресной воды

Водопользование (ст. 1) – это использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Водопользование по целям (гл. 5) 1. для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, 2. для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, 3. для производства электрической энергии, 4. для целей водного и воздушного транспорта, 5. для сплава древесины 6. для лечебных и оздоровительных целей 7. для рекреационных целей 8. для целей рыболовства и охоты 9. для разведки и добычи полезных ископаемых 10. для обеспечения пожарной безопасности 11. для традиционного природопользования.

Принципы водного законодательства (ст. 3) Принцип целевого использования водных объектов • могут использоваться для одной или нескольких целей Принцип комплексного использования водных объектов • может осуществляться одним или несколькими водопользователями

Водопользование по условиям предоставления водных объектов (ст. 38) совместное водопользование; обособленное водопользование.

Водопользование по способу использования водных объектов (ст. 38) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты; водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты; водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Водопользование общее • без применения сооружений, средств и технических устройств • с применением специальных специальное приспособлений и технических средств

Водопотребление воды из систем водоснабжения

Водопользователь • физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом Водопотребитель • субъект, использующий воду в технологических процессах, а также в системах коммунального хозяйства

Структура водопотребления в РФ (2008 год) производственные нужды – 62, 2 % хозяйственно-питьевые нужды – 17, 9 % орошение – 12, 7% с/х водоснабжение – 0, 9% прочие нужды – 6, 3%

Право собственности Водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности)

Исключение: Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица.

ст. 6 Водные объекты • поверхностные водные объекты, находящиеся общего в государственной или пользования муниципальной (общедоступные собственности водные объекты) • может бесплатно использовать их для Общедоступные личных и бытовых водные объекты нужд каждый гражданин

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) • предназначается для общего пользования Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования • 20 метров

Право водопользования (ст. 11) Договор водопользования Предельный срок - не более 20 лет • для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; • для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей; • для использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование • обеспечения обороны страны и безопасности государства; • сброса сточных вод и (или) дренажных вод; • размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; • размещения стационарных и (или) плавучих платформ и искусственных островов; • размещения и строительства гидротехнических сооружений, мостов, подводных и подземных переходов, а также трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций; • разведки и добычи полезных ископаемых; • проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов; • подъема затонувших судов; • сплава древесины; • забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ); • организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

!!! Не требуется для … (ст. 11) судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов; забора (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов, являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод; забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; рыболовства, рыбоводства, охоты; осуществления традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; научных, учебных целей; полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными; купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан.

Экономическое регулирование водопользования Принцип платности использования водных объектов – пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством РФ Договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью

Управление использования и охраны водных объектов Основано на бассейновом подходе Основной единицей управления являются бассейновые округа

Административные меры 1. Бассейновые советы (ст. 29) 2. Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов (ст. 33) 3. Гидрографическое и водохозяйственное районирование территории РФ (ст. 32) 4. Государственное мониторинг водных объектов (ст. 30)

Административные меры 5. Государственный водный реестр (ст. 31) 6. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов (ст. 36) 7. Резервирование источников питьевого водоснабжения (ст. 34) 8. Установление и соблюдение нормативов допустимого воздействия на водные объекты (ст. 35)

Охрана водных ресурсов система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов (гл. 6)

Виды воздействий на водные ресурсы загрязнение насыщение воды растворимыми веществами засорение насыщение воды нерастворимыми ингредиентами (взвесями) истощение искусственное или естественное постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод

Водоохранные зоны (ст. 65) территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ

Ширина водоохранной зоны Реки и ручьи • 50 м (для рек протяженностью до 10 км) • 100 м (для рек протяженностью от 10 до 50 км) • 200 м (для рек протяженностью более 50 км) Озера и водохранилища • 50 м Моря • 500 м