ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА Тема 6. Контрабанда и контрафакт 1
Вопросы лекции 1. Понятие, классификация и общая характеристика контрабанды 2. Ущерб от контрабанды 3. Методы контрабанды 4. Меры по предотвращению контрабанды 5. Контрафактные операции. Роль таможенной службы в борьбе с контрафактом 2
Вопрос 1. Понятие, классификация и общая характеристика контрабанды Термин «контрабанда» занимает одно из центральных мест в экономике таможенного дела Происходит от итальянских слов «contra» - против и «bando» - правительственный указ Контрабанда означает действия, предпринимаемые кем-либо вопреки решению властей, связанные с незаконным ввозом или вывозом товаров без уплаты таможенных сборов и пошлин 3
Контрабанда – это перемещение через таможенную границу государства товаров или иных предметов, оговоренных законодательством той или иной страны, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием 4
Контрабанда и в настоящее время считается в большинстве стран мира тяжким преступлением и преследуется законом максимально жестко Классификация контрабандных операций может проводиться по следующим признакам: • по степени опасности для государства и общества; • по масштабам экономического ущерба; • по видам контрабандных товаров; • по способам осуществления и т. д. 5
классификация контрабанды по степени опасности для государства и общества может проводиться на основании следующей градации • контрабанда вооружения, взрывных устройств и ядерных припасов, биологического и химического оружия, огнестрельного оружия и боеприпасов к нему; • наркотические, ядовитые, отравляющие и радиоактивные вещества; • предметы художественного, исторического и археологического достояния, культурные ценности; • товары массового потребления (в том числе сигареты, алкогольные напитки, одежда, обувь, бытовая техника и электроника и т. п. ); • предметы роскоши (автомобили класса люкс, дорогостоящие ювелирные изделия, яхты и проч. ). 6
Классификация контрабанды может осуществляться и по иным критериям – например, по видам контрабандных товаров. Это удобно в том случае, когда анализируются продуктовые группы, по которым наиболее часто делаются попытки незаконного ввоза или вывоза. Это могут быть такие товары, как мобильные телефоны, сигареты, иностранные автомобили, алкогольные напитки, медикаменты. 7
Классификация по способу осуществления • используется в том случае, когда исследуются такие аспекты контрабанды, как манипуляции и мошенничества с таможенными документами, явное или тайное перемещение товаров через таможенную границу, рассматриваются формы и способы сокрытия товаров. • Иными словами, в теории и практике таможенного дела используются самые разные классификации контрабанды, которые целесообразны и полезны в каждом конкретном случае. 8
Вопрос 2. Ущерб от контрабанды Экономический 1. Недополучение средств в государственный бюджет; 2. Подрыв режима честной конкуренции Политический Осложнение межгосударст венных отношений с приграничным и странами Социальный Криминальный Снижение уровня Ухудшение жизни населения общей из-за криминальной недополучения обстановки в благ, стране, гарантиированных формирование госбюджетом организованных преступных сообществ 9
Экономический ущерб. О хозяйственных потерях для национальной экономики следует говорить в двух аспектах: • - во-первых, в плане прямых потерь государственного бюджета от недополучения таможенных платежей, налогов и сборов; • - во-вторых, в плане подрыва равенства возможностей всех участников рыночной конкуренции. 10
Социальный ущерб. С экономическим ущербом от контрабанды тесно увязаны социальные последствия. • Недополучение значительных денежных сумм в бюджет государства создает напряженность в расходной его части. • Из-за недостатка финансовых средств государством замораживаются зарплаты государственным служащим, военным и прочим категориям «бюджетников» , не повышаются своевременно пенсии и социальные пособия. 11
Политические последствия контрабанды. Нередко контрабанда служит одной из причин обострения политических конфликтов и обострения межгосударственных отношений сопредельных стран. • Нежелание или невозможность полностью закрыть таможенную границу для контрабандных товаров одним из государств вызывает недовольство стран-соседей. • Особая напряженность в политических отношениях возникает при контрабанде в районы с нестабильной ситуацией оружия, боеприпасов, продовольствия. 12
• • Криминальные последствия контрабанды. контрабанда ухудшает общее состояние с преступностью в той или иной стране. В настоящее время в связи с глобализацией мирохозяйственных связей, границы национальной преступности начинают постепенно стираться. Сообщества людей и организаций, занимающихся контрабандой как бизнесом, становятся более изощренными, хорошо обеспеченными интеллектуальными, финансовыми и материальными ресурсами. Мафиозные объединения контрабандистов, действующие одновременно во многих странах, привлекают к своей деятельности лучших адвокатов и юристов, специалистов по химическим технологиям и средствам связи, хакеров и экспертов по интернеттехнологиям 13
Вопрос 3. Методы контрабанды Тайный провоз через таможенную границу товара без его декларирования. Это наиболее древний и часто осуществляемый способ перемещения товаров через таможенную границу, применяемый экономическими субъектами в течение многих столетий. Основной расчет контрабандистов строится на том, что таможенная служба не обнаружит незадекларированный товар или валюту и после прохождения формальных процедур контрабандный товар можно будет с выгодой продать. 14
• Попытки тайного провоза контрабандного товара наиболее часто фиксируются: • а) в местах необорудованной государственной и таможенной границы; • б) в тех пунктах пропуска, где таможенный досмотр производится выборочно; • в) на таможенных постах, где не имеется специального досмотрового оборудования багажа, контейнеров, вагонов, цистерн и иных транспортных средств. 15
Провоз товара через таможенную границу с ненадлежащим декларированием. умышленное ненадлежащее декларирование товара с целью занижения таможенных платежей, налогов и сборов. Рассмотрим основные виды контрабанды, относящиеся к данному методу. 16
Занижение таможенной стоимости товаров, пересекающих таможенную границу государства. • часто таможенная пошлина определяется как часть стоимости товара, определяемая в процентах. • Таким образом, занижение таможенной стоимости товара ведет к пропорциональному снижению таможенных пошлин, что выгодно владельцу товара и невыгодно государству. • Используя пробелы в таможенном законодательстве, недостаточную квалификацию таможенников или иные способы манипулирования, владельцы товара провозят через границу с нарушением законодательства, попадая тем самым в разряд контрабандистов. 17
Незаконное пользование таможенными льготами • Обычной практикой в таможенном деле является предоставление льгот тем предпринимателям и компаниям, которые осуществляют поставки различных товаров, машин, оборудования, медикаментов, не производимых на территории данного государства. 18
Использование транзитного режима Обычной практикой современных таможенных отношений является предоставление транзитным грузам беспошлинного режима. Кроме того, для создания стимулов развития торговли при транзите товаров прекращается действие традиционных таможенных сборов, акциза и налога на добавленную стоимость на продукцию, предназначенную для третьей страны при транспортировке через определенную таможенную зону. Считается, что грузоотправитель или грузополучатель оплачивают перемещение транспортного средства, создают рабочие места на внутреннем рынке и этого, чаще всего, достаточно. Исключение составляет прокачка нефти или газа по трубопроводам, расположенным на территории третьих стран. 19
Использование режима временного ввоза или вывоза товара • Большое место в практике международных научных, культурных и экономических обменов играют выставки, ярмарки, научно-практические конференции и иные интернациональные форумы технического, спортивного, торгового и прочего характера. • Такие мероприятия непосредственно связаны с режимом временного ввоза или вывоза культурноисторических ценностей (в музейном деле, для проведения выставок), оружия (например, в спортивных соревнованиях по биатлону или стрелковому спорту), станков, оборудования, автомобилей (для участия в экспо-шоу и с целью презентаций новых образцов). 20
• • • Использование дипломатических каналов для контрабанды Этот вид контрабандных операций встречается значительно реже прочих, однако говорить о полном его исчезновении пока не приходиться. Привлекает контрабандистов, прежде всего, статус неприкосновенности дипломатических грузов. Согласно международному праву, дипломатические грузы и почтовые отправления не досматриваются и не облагаются какими-либо пошлинами, налогами и сборами. Таким образом, под эгидой дипломатических грузов можно перемещать внутри какой-либо страны или за ее пределы контрабандные товары. Это обстоятельство используется контрабандистами по всему миру. 21
Вопрос 4. Меры по предотвращению контрабанды • Мировой практикой таможенного дела выработан комплекс методов, предотвращающих или затрудняющих незаконный провоз товара через экономическую границу государства. • Условно данные методы можно подразделить на экономические, организационные, контрольно-технические, информационные и специальные. 22
• Экономические методы направлены на снижение хозяйственной эффективности контрабандных операций и уменьшение прибыльности незаконных экспортноимпортных операций. • Организационные методы на лицензировании участников внешнеэкономической деятельности для производства, ввоза, вывоза, переработки оптовой и розничной торговли. 23
• Контрольно-технические методы направлены на выявление контрабанды с помощью специальной маркировки, упаковки, технического оборудования, систем связи и слежения за перемещением товарных потоков и сопроводительной документации. • Информационные методы, как следует из названия, фокусируются на обеспечении таможенных органов и прочих участников внешнеэкономической деятельности достоверной и оперативной информацией о перемещаемых через границу товарах, о грузополучателях и грузоотправителях, о наличии необходимых сертификатов качества и лицензий, банковских и таможенных документов. 24
• специальные методы представляют собой мероприятия агентурного и оперативнорозыскного характера, предупреждения и выявления контрабанды на стадиях планирования и непосредственного осуществления. 25
Вопрос 5. Контрафактные операции. Роль таможенной службы в борьбе с контрафактом • Для современной экономики характерна ситуация, когда большие объемы товаров изготавливаются производителями незаконным способом, с использованием чужих торговых марок и фирменных наименований. • Ведение бизнеса под чужим именем – очень выгодное с коммерческой точки зрения мероприятие. • Пользуясь тем, что всемирно известные производители спортивных товаров, духов, косметики и парфюмерии, одежды и обуви, медикаментов, продуктов питания, напитков, часов и массы других товаров вложили в свои брэнды огромные финансовые средства и интеллектуальные ресурсы, сделали их узнаваемыми и престижными, пираты копируют и распространяют поддельные продукты. 26
• Понятия ведения бизнеса под чужим именем и контрафакции связаны между собой самым непосредственным образом, однако они не тождественны. • Контрафакция - (от франц. contrefaction - подделка) это незаконное использование отдельными физическими и юридическими лицами известных на рынке товарных знаков с целью извлечения доходов от производства и реализации товаров, сходных с товарами известных фирм-производителей в целях недобросовестной конкуренции и введения в заблуждение покупателя. • В то же время под понятие «контрафактной» попадает вся продукция, изготовленная предприятием хотя и под своей торговой маркой, но без уплаты налогов, таможенных пошлин и иных обязательных платежей, предусмотренных законом. 27
• Наиболее ощутимым и поддающимся количественной оценке является хозяйственный ущерб. • Выпуская фальсифицированную продукцию, пираты поставляют ее на рынок по заниженным ценам, так как не платят при этом налогов, авторских вознаграждений, роялти по франчайзингу. 28
• экономический ущерб несут владельцы брэндов, чьи товары подделываются пиратами. • Затрачивая огромные суммы на рекламу, программы качества и маркетинга, производители брэндированной продукции затем получают дополнительную прибыль, за счет добавочной стоимости, создаваемой известной торговой маркой. • Однако пираты лишают их этой возможности, замещая оригинальную продукцию контрафактной, чаще всего, ненадлежащего качества. • Таким образом, ущерб владельцам брэндов наносится сразу по двум направлениям: с одной стороны, из-за того, что часть добавленной стоимости, приносимой брэндом, присваивается производителями контрафактной продукции; с другой - тем, что купив некачественную продукцию, потребитель винит в этом изготовителя брэндированной продукции, не подозревая, что имеет дело с фальсификатом. Так формируется моральный ущерб. 29
• социальный ущерб от контрафакта. Потребители, купившие сфальсифицированную алкогольную и пищевую продукцию, поддельные фармпрепараты и медикаменты, получают отравления и даже погибают. Естественно, что такая ситуация вызывает недовольство населения, перерастающее в социальный протест. • И, наконец, политический ущерб, состоит в том, что страны, в которых практически бесконтрольно производится и продается контрафактная продукция, утрачивают положительный имидж в глазах мирового сообщества. 30
Контрольные вопросы 1. Что означает термин «контрабанда» ? 2. По каким признакам осуществляется классификация контрабандных операций? 3. Каковы виды ущерба, наносимого контрабандой? 4. В чем состоит экономический ущерб от контрабанды? 5. Считается ли контрабандой задекларированный товар с заниженной таможенной стоимостью? 6. Используется ли для контрабандных операций транзитный режим следования товаров? 7. Имеются ли факты использования дипломатических каналов для осуществления контрабандных операций? 8. Какие меры по предотвращению контрабанды используются в мировой практике? 9. Что называется контрафактом и контрафактными сделками? 10. В чем состоит роль таможенной службы в борьбе с контрафактом? Как действует механизм борьбы с контрафактом в российской таможенной практике? 31
Скачать презентацию ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА Тема 6 Контрабанда и контрафакт
Ekonomika_tamozhennogo_dela_Lektsia_6.pptx